在全市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作動員會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作動員會，主要目的就是吹響全市棚戶區(qū)改造及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷工作“集結(jié)號”，進(jìn)一步動員全市上下統(tǒng)一思想、提振精氣神、攻堅(jiān)克難，以更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，更高目標(biāo)，更好效果，確保4月10日前完成xxx、xxx、xx村三個(gè)棚改項(xiàng)目及xx工業(yè)園、xx高鐵小鎮(zhèn)及xx的征遷掃尾清零工作。

剛才，XX宣讀了《xx市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作方案》，對各工作組任務(wù)進(jìn)行了明確，等會兒，胡昊書記還要就這項(xiàng)工作作總結(jié)講話。下面，我提三點(diǎn)要求。

一、要樹立超常規(guī)的認(rèn)識，全面增強(qiáng)征遷清零工作的緊迫感。

（一）征遷清零工作是擺在我們面前必須完成的一項(xiàng)重大政治任務(wù)

棚戶區(qū)改造是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大好事，重點(diǎn)項(xiàng)目征收更是改變?nèi)忻婷驳拇髮?shí)事，兩件事情都是涉及全市的發(fā)展工程、環(huán)境工程、民生工程、德政工程。黨的十八大以來，中央就棚戶區(qū)改造進(jìn)行了密集型研究，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理對此也多次作出重要批示，要求各地把好事辦實(shí)辦好，讓棚戶區(qū)居民得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)“出棚進(jìn)樓”。湖北省委省政府，黃岡市委市政府更是高度重視此項(xiàng)工作，把征遷工作作為全省、全市重點(diǎn)工作之一，親自督辦，要求全域全面全線推進(jìn)。

根據(jù)上級要求，我們對全市棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化、量化、指標(biāo)化、節(jié)點(diǎn)化，做到與提升城市形象、解決歷史遺留問題、新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)方面相結(jié)合?？梢哉f，推進(jìn)征遷清零，既是當(dāng)前重要的經(jīng)濟(jì)工作、頭號民生工程，也是必須完成的重大政治任務(wù)，可以說，清零工作的落實(shí)與否，直接考驗(yàn)我們政府的執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，行政效能高不高。這就要求各工作組、各包保單位和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想高度統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到本次會議的工作要求上來，上下同心，步調(diào)一致，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、壓力感和緊迫感，凝聚思想共識，形成發(fā)展合力，扎實(shí)有效做好棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷掃尾清零工作。

（二）征遷清零工作是進(jìn)一步改善民生、努力讓群眾共享發(fā)展成果的必然要求

xx高鐵小鎮(zhèn)、田鎮(zhèn)園區(qū)位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，周邊居民生活水平普遍不高。xx村等3個(gè)棚戶區(qū)的現(xiàn)狀大家也都很清楚，大部分是低收入人群，居住房屋建成年代久遠(yuǎn)、破損嚴(yán)重，基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，居住地段道路破損不堪、污水橫流，出行難、排水難、如廁難、防火難等問題突出，百姓怨聲載道、群體上訪不斷，居民群眾的生活質(zhì)量無法保證，居民群眾的認(rèn)同感和幸福感也不斷走低。我們發(fā)展不夠平衡，老百姓心理就會失衡，加快改善征遷地區(qū)的居住環(huán)境，不僅是居民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是幸福港城建設(shè)的應(yīng)盡之責(zé)。作為政府，不把百姓的住房問題解決好，就是我們的失職瀆職。只有堅(jiān)持從廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，全面落實(shí)掃尾清零工作，持續(xù)改善民生才能真正讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

（三）清零工作是我市沖刺百強(qiáng)縣、建設(shè)現(xiàn)代化港城的迫切需要

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展滯后仍然是我市面臨的最大問題。加快發(fā)展是把握市情的正確選擇，是解決一切問題的抓手。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，市委市政府也謀劃2025年完成“全國百強(qiáng)縣”沖刺、砥礪奮進(jìn)建設(shè)幸福港城，但要延續(xù)良好勢頭，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須挖掘更多的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，國家、省里、黃岡市對棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目征遷制訂出臺了一系列含金量極高的優(yōu)惠政策，并配套了相當(dāng)比例的建設(shè)資金，對xx這個(gè)急需投資拉動的新型城鎮(zhèn)化城市而言，是寶貴的窗口期。

棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目征遷作為房地產(chǎn)開發(fā)的重要內(nèi)容，具有投資規(guī)模大、地方稅收高、拉動力強(qiáng)的特點(diǎn)，可以帶動固定資產(chǎn)投資，也可以促進(jìn)社會消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。特別是我們還要創(chuàng)建國家級園林城市，如果棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目征遷能夠首先實(shí)現(xiàn)突破，對帶動市政設(shè)施配套和公共服務(wù)功能完善，優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，增強(qiáng)城市功能，吸引農(nóng)民進(jìn)城居住和就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，都能起到重要的推動作用。

二、要采取超常規(guī)的舉措，切實(shí)維護(hù)清零工作的嚴(yán)肅性。

我市征遷任務(wù)是239戶，涉及居民群眾XXX人，要求是在4月10日前實(shí)現(xiàn)清零，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重，各工作組、各包保部門要堅(jiān)決克服畏難情緒，緊盯目標(biāo)不放松，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按期保質(zhì)完成任務(wù)。

（一）周密分解落實(shí)責(zé)任。

為確保征遷工作高效有序推進(jìn)，市委市政府成立了棚改及重點(diǎn)項(xiàng)目征遷清零工作指揮部，實(shí)行“一把手工程”，設(shè)立了六個(gè)工作組，明確每個(gè)工作組“市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥、牽頭單位組織實(shí)施、包保單位共同參與包保”的工作機(jī)制，每位市領(lǐng)導(dǎo)、各牽頭單位和包保單位都有責(zé)任、都有任務(wù)，目的就是要舉全市之力確保征遷清零工作的落地落實(shí)。會后，各工作組要抓緊熟悉所包片區(qū)情況，進(jìn)一步制定具體工作方案，將工作責(zé)任逐級落實(shí)到人，工作對象全部落實(shí)到戶，確保每個(gè)征遷對象都有領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有成員負(fù)責(zé)、有目標(biāo)要求、有完成時(shí)限，有工作臺賬。市房屋征收和補(bǔ)償辦公室要立即組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓大家盡快熟悉征遷流程、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置辦法等政策內(nèi)容，全面掌握具體工作方法，提高入戶動員水平。

（二）深入細(xì)致宣傳發(fā)動。

堅(jiān)持將政策宣傳和群眾教育貫穿工作全程，各工作組要實(shí)行“零距離”溝通服務(wù)，引導(dǎo)群眾合理預(yù)期，取得廣大居民群眾的理解和支持。要大力宣傳征遷工作的意義、政策和實(shí)施辦法，向群眾講清市委、市政府為什么要實(shí)施棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目征遷，講清政策的實(shí)質(zhì)和精髓，講清我們的政策與其他縣區(qū)的區(qū)別和優(yōu)惠程度。特別是，針對群眾普遍關(guān)注的房屋補(bǔ)償價(jià)格和回遷安置辦法兩個(gè)重點(diǎn)，要進(jìn)行全面深入的宣傳講解，幫助群眾算好賬、把好關(guān)，確保接觸一戶、成功一戶。市委、市政府將成立督查組，對6個(gè)工作組協(xié)議簽訂情況進(jìn)行跟蹤核查、全程督辦、定期通報(bào)，如果發(fā)現(xiàn)因?yàn)閼B(tài)度不認(rèn)真、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位而影響征遷成效的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)征遷單位相關(guān)責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。

征遷工作群眾最關(guān)心的，一個(gè)是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，另一個(gè)是回遷安置。針對這兩個(gè)問題，征遷清零工作指揮部已經(jīng)制定形成了《xx市房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（武政發(fā)【2017】27號）等一整套實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和處理意見，對xx村、xxx、大三角三個(gè)棚改項(xiàng)目和田鎮(zhèn)園區(qū)項(xiàng)目、xx高鐵項(xiàng)目均有針對性地研究出臺了補(bǔ)償安置方案。在補(bǔ)償安置辦法上，我們充分尊重群眾意愿，想享受貨幣補(bǔ)償?shù)模苯宇I(lǐng)取現(xiàn)金；愿意回遷安置的，按照1︰1比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，給群眾留足選擇余地。在補(bǔ)償金額上，我市的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格在全黃岡市處于最高水平，每平米平均可達(dá)到XXXX元；同時(shí)，我們還將根據(jù)房屋的裝修程度、附屬設(shè)施等情況，給予一定資金補(bǔ)償，并按照每平米XXX元給予裝修補(bǔ)助；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動搬遷的，還將獲得最高X萬元的獎勵(lì)。在戶型設(shè)置上，根據(jù)群眾經(jīng)濟(jì)條件和實(shí)際需要，合理設(shè)計(jì)了多種戶型，科學(xué)利用空間，可以有效滿足群眾多樣化的居住要求。在安置房地點(diǎn)選擇上，實(shí)行原地新建和異地建設(shè)相結(jié)合的方式，優(yōu)先考慮原址安置，打消群眾顧慮。以上這些都是我們推進(jìn)征遷工作的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，各工作組必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，堅(jiān)持一把尺子量到底，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、口徑上保持一致，做到執(zhí)行政策不變通、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣，絕不允許打破標(biāo)準(zhǔn)、超越界限。

（四）精心謀劃回遷安置。

根據(jù)前期調(diào)查摸底情況，大部分群眾選擇的都是回遷安置的方式，住建部門在統(tǒng)籌推進(jìn)征遷工作的同時(shí)，也要提前謀劃好回遷安置工作，主要把握好兩點(diǎn)：一是做好臨時(shí)安置，進(jìn)一步摸清城區(qū)各類住房底數(shù)和使用現(xiàn)狀，統(tǒng)籌安排過渡房源，加快保障性住房工程進(jìn)度，確保盡快投入使用，滿足拆遷群眾臨時(shí)住房需求；二是保證工程質(zhì)量，對項(xiàng)目規(guī)劃、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，把安置房建成老百姓滿意的“放心房”。

（五）始終堅(jiān)持公開公正。

征遷工作涉及千家萬戶，事關(guān)廣大群眾切身利益，每一項(xiàng)政策措施的出臺，都必須征求拆遷居民的意見建議，每一道程序的執(zhí)行都要在公開、公正、公平的環(huán)境下開展。房屋動遷、征收過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行公示公開程序，通過制作公示牌、設(shè)立宣傳欄、張貼通告、發(fā)放明白紙等形式，及時(shí)向群眾公布征遷工作進(jìn)度和相關(guān)政策規(guī)定，特別是改造規(guī)劃、辦事程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題要全程公開，讓群眾最大限度地了解政策，接受社會監(jiān)督。

三、要強(qiáng)化超常規(guī)的行動，著力提升清零工作的執(zhí)行力。

清零工作難度大、復(fù)雜程度高、牽涉面廣、政策性強(qiáng)。正因?yàn)檫@些特點(diǎn)，所以對我們各級干部都是全面的考驗(yàn)。

（一）是要堅(jiān)持“干”字為先。

政府工作重在操作，貴在落實(shí)。這就要求我們的指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、相關(guān)單位立即進(jìn)入工作角色，尤其是恰逢疫情反彈，各項(xiàng)工作千頭萬緒，大家一定要統(tǒng)籌安排好工作。要堅(jiān)持“干”字為先，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題當(dāng)做自己能力提升的過程。這里特別強(qiáng)調(diào)，市委市政府對各位在征遷過程中的主動作為和擔(dān)當(dāng)，一定會堅(jiān)定不移地予以支持。各位工作組要大膽開展工作，需要我出面的，我任何時(shí)候絕不回避，任何時(shí)候根據(jù)工作需要可以實(shí)時(shí)在一線解決問題。在選人用人上要給予重點(diǎn)考慮，市委下達(dá)的文件里也講了，要把征遷工作作為培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)干部的賽馬練兵場，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，包括可以對參與征遷工作的干部職工予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和獎勵(lì)。

（二）是要堅(jiān)持“比”字為要。

征遷掃尾的過程，也是不斷學(xué)習(xí)完善的過程。大家要主動交流信息和方法，定目標(biāo)，排位次，以“星期六保證不休息，星期天休息不保證”的工作熱情，形成“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。市紀(jì)委、組織部、“兩辦”督查室要加大督查力度，采取日常督查、重點(diǎn)督辦和掛賬銷號相結(jié)合的辦法，對照清零工作的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間要求，逐項(xiàng)督查，對影響工作進(jìn)度和效果的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處。

（三）是要堅(jiān)持“合”字為基。

征遷清零工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市所有黨員干部凝聚合力、奮勇?lián)?dāng)。兄弟同心、其利斷金，團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的強(qiáng)大力量，是凝聚人心、成就事業(yè)的重要保證。綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)征遷工作，建立健全聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決各工作組工作中的重大問題。各工作組要按時(shí)完成既定的征拆工作任務(wù)，市房屋征收和補(bǔ)償辦公室負(fù)責(zé)全程業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其余各牽頭、包保單位要積極作為，主動溝通聯(lián)系，形成征遷工作合力，在實(shí)際工作中依法依規(guī)依程序推進(jìn)征遷工作，嚴(yán)格壓實(shí)五包責(zé)任，確保各自征遷工作保質(zhì)保量完成。

（四）是要堅(jiān)持“情”字為重。

為官一任，造福一方。在推進(jìn)征遷工作過程中，要秉持對百姓的深情，本著對群眾利益極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，把棚戶區(qū)改造作為一項(xiàng)重大使命。要時(shí)刻充分考慮老百姓的正當(dāng)利益和合理訴求，做到“拆到哪改變哪”“拆遷誰造福誰”，想群眾之所想，急群眾之所急，確保被征遷群眾原有生活水平不降低。

（五）是要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭。

在征遷工作中一定要嚴(yán)守紀(jì)律紅線，做到六個(gè)“決不允許”。我們抽調(diào)的干部應(yīng)該都是非常優(yōu)秀的干部，不管是六個(gè)工作組，還是其他單位的包保干部，都是身經(jīng)百戰(zhàn)，有豐富的在項(xiàng)目一線和征地拆遷一線的經(jīng)驗(yàn)。決不允許陽奉陰違、消極怠工，甚至拒不執(zhí)行征遷工作的決策部署；決不允許在征遷工作中濫用職權(quán)、索賄受賄；決不允許接受征遷對象的煙酒、禮品和吃請；決不允許弄虛作假，騙取補(bǔ)償資金；決不允許違反流程，違規(guī)操作；決不允許虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、侵占、擠占、挪用補(bǔ)償資金。對于違反規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)懲不貸。同志們，事不避難方顯勇氣擔(dān)當(dāng)。棚戶區(qū)改造和重點(diǎn)項(xiàng)目征收清零關(guān)乎xx長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)乎全市人民福祉。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，迅速行動起來，乘勢而上、攻堅(jiān)克難、再創(chuàng)佳績，為沖刺全國百強(qiáng)縣”、建設(shè)幸福港城而努力奮斗！

謝謝大家！