市紀(jì)委書(shū)記在涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上的講話

同志們：

按照省委涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察統(tǒng)一安排部署，經(jīng)市委研究決定，今天我們召開(kāi)XX市委涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察動(dòng)員部署會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全重要論述和懲治涉糧腐敗問(wèn)題重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察暨巡察指導(dǎo)督導(dǎo)動(dòng)員部署會(huì)議精神，對(duì)全市涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察工作作出具體安排。

剛才，XX同志宣布了涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)授權(quán)任職及任務(wù)分工的決定，請(qǐng)各位按職責(zé)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)。糧食安全是關(guān)系國(guó)運(yùn)民生的”壓艙石”，是維護(hù)國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，”保障國(guó)家糧食安全是一個(gè)永恒課題，任何時(shí)候這根弦都不能松”。我們黨歷來(lái)高度重視糧食安全，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了”確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了”以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，為我們做好相關(guān)工作提供了根本的遵循。今年8月，習(xí)近平總書(shū)記10天內(nèi)兩次對(duì)懲治涉糧腐敗問(wèn)題作出了重要批示，強(qiáng)調(diào)糧食購(gòu)銷(xiāo)系統(tǒng)性腐敗必須根治，務(wù)必取得持久性成效，要求堵塞漏洞，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改變監(jiān)管缺失缺位的狀況。8月下旬至9月初，中央紀(jì)委也先后印發(fā)了文件，召開(kāi)了全國(guó)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作的動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察作出了統(tǒng)一安排。9月3日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組也印發(fā)了文件，明確了各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）組織開(kāi)展涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察的具體任務(wù)。10月28日，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)全省涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察作出安排部署，提出工作要求。大家要對(duì)糧食安全這個(gè)

”國(guó)之大者”心中有數(shù)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排上來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督屬性，把開(kāi)展涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察作為踐行”兩個(gè)維護(hù)”，督促落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于保證糧食安全等重要指示批示精神，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家糧食安全的具體行動(dòng)和生動(dòng)實(shí)踐。要進(jìn)一步發(fā)揮巡察系統(tǒng)集成的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，全力支持配合專(zhuān)項(xiàng)整治工作，推動(dòng)系統(tǒng)治理糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。要進(jìn)一步發(fā)揮巡察標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，對(duì)全市糧食購(gòu)銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)展一次全面的政治體檢，從推動(dòng)查處責(zé)任、腐敗、作風(fēng)等問(wèn)題入手，剖析背后的根源、機(jī)理、規(guī)律，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)健全糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的管理體制機(jī)制，提升治理能力和治理水平，有效解決存在問(wèn)題，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。

下面，我講4點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察不是一般的業(yè)務(wù)檢查，必須堅(jiān)守政治巡察定位，體現(xiàn)”監(jiān)督的再監(jiān)督”的要求，注重從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研判問(wèn)題、報(bào)告問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題。一是要緊盯重點(diǎn)。要聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵少數(shù)，尤其是”一把手”，按照”三個(gè)聚焦”要求，既深入查找被巡察黨組織存在的突出問(wèn)題，也要深挖細(xì)查糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的問(wèn)題線索。要緊扣被巡察對(duì)象的職能職責(zé)，著重了解被巡察黨組織貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述、黨中央決策部署和相關(guān)法規(guī)制度，以及地方黨委政府屬地管理主體責(zé)任、糧食業(yè)務(wù)主管部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任、國(guó)有糧食企業(yè)履行政策執(zhí)行責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任等方面的問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核、糧食系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查、執(zhí)法督查等工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，延伸了解基層糧庫(kù)有關(guān)情況。要著力查找并推動(dòng)解決糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域落實(shí)

”兩個(gè)維護(hù)”不力，違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)失責(zé)棄守、弄虛作假、內(nèi)外勾結(jié)、謀私貪占以及轉(zhuǎn)圈糧、空氣糧、升溢糧、損耗糧、價(jià)差糧、坑農(nóng)糧等突出問(wèn)題。二是要深挖細(xì)查。從我市情況看，2013年以來(lái)，全市查辦涉糧領(lǐng)域問(wèn)題線索21件，今年9月開(kāi)展全市糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，糧食主管和監(jiān)管部門(mén)自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題19項(xiàng)，但沒(méi)有發(fā)生過(guò)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的重大腐敗案件。但是大家要認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有發(fā)生重大腐敗案件并不代表過(guò)去和現(xiàn)在沒(méi)有問(wèn)題。要進(jìn)一步增強(qiáng)敏銳性，深入分析信訪反映問(wèn)題、審計(jì)指出問(wèn)題和巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題背后可能隱藏的腐敗問(wèn)題，從小事細(xì)節(jié)撕開(kāi)口子，緊盯不放，深挖細(xì)查。要推動(dòng)從嚴(yán)從重查處一批涉糧腐敗問(wèn)題，讓那些對(duì)國(guó)家糧食有壞心思動(dòng)歪腦筋的人付出慘重代價(jià)。

第二，要增強(qiáng)協(xié)同意識(shí)。這次對(duì)涉糧問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，是以省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，集中對(duì)一個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展全方位、全覆蓋、多角度的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和貫通融合顯得尤為重要。一是強(qiáng)化貫通融合。要有效整合監(jiān)督力量，充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪等方面的監(jiān)督監(jiān)管資源和工作成果，進(jìn)一步提高工作質(zhì)效。對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題的定性，要充分聽(tīng)取相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)，綜合分析研判。各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)巡察組要自覺(jué)服從市級(jí)糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，規(guī)范移交有關(guān)問(wèn)題和問(wèn)題線索，全力支持配合專(zhuān)項(xiàng)整治。二是強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。各巡察組既要重點(diǎn)監(jiān)督檢查涉糧部門(mén)、涉糧企業(yè)，尤其是承擔(dān)政府儲(chǔ)備糧任務(wù)的國(guó)有企業(yè)，確保無(wú)死角、不留白；同時(shí)，又要按照省委巡視辦和省委專(zhuān)項(xiàng)巡視組的要求，了解市縣代儲(chǔ)的省級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)情況，高效率、高質(zhì)量完成上級(jí)的派單任務(wù)，發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題和線索及時(shí)向省委巡視辦和巡察指導(dǎo)督導(dǎo)組報(bào)告。各縣（市、區(qū)）黨委和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要認(rèn)真履行巡察主體責(zé)任，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、配合好這次專(zhuān)項(xiàng)巡察，按要求成立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，為專(zhuān)項(xiàng)巡察順利開(kāi)展提供保障。市、縣紀(jì)委監(jiān)委和有關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要積極支持專(zhuān)項(xiàng)巡察，巡前認(rèn)真通報(bào)被巡察黨組織履行涉糧工作職能職責(zé)情況，以及日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題和有關(guān)線索反映；巡中及時(shí)會(huì)商研究重要情況，加強(qiáng)監(jiān)督手段支持；巡后要認(rèn)真的處置巡察移交問(wèn)題線索，強(qiáng)化整改日常監(jiān)督。市、縣組織部門(mén)要向?qū)ｍ?xiàng)巡察組及時(shí)充分通報(bào)涉糧部門(mén)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況。三是強(qiáng)化巡審融合。按照省委統(tǒng)一安排部署，本輪涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察，在每個(gè)巡察組都授權(quán)一名審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任副組長(zhǎng)，這是在更高的層次、更大的力度上推進(jìn)巡審融合的一次具體實(shí)踐。同時(shí)，抽調(diào)了財(cái)政、國(guó)資、糧食、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的同志參加專(zhuān)項(xiàng)巡察，希望抽調(diào)的同志充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在專(zhuān)項(xiàng)巡察組長(zhǎng)的統(tǒng)籌調(diào)度下，積極協(xié)助巡察組及時(shí)了解核實(shí)有關(guān)問(wèn)題。巡察組要加強(qiáng)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)組的溝通銜接，共享監(jiān)督成果。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，要按程序及時(shí)移交紀(jì)委監(jiān)委，同時(shí)提供給巡察組。

第三，要全力配合工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：”建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo)，促進(jìn)巡視質(zhì)量整體提升”。在全省涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視巡察暨巡察指導(dǎo)督導(dǎo)動(dòng)員部署會(huì)上，馮志禮書(shū)記也對(duì)此次省委巡察指導(dǎo)督導(dǎo)作出了安排。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)接受巡察指導(dǎo)督導(dǎo)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)配合巡察指導(dǎo)督導(dǎo)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，主動(dòng)配合做好巡察指導(dǎo)督導(dǎo)，做到同題共答、同向發(fā)力、同頻共振。一是確保貫通銜接。市委成立了配合聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)工作小組，并明確了職責(zé)分工。相關(guān)人員要嚴(yán)格按照省委第七巡察指導(dǎo)督導(dǎo)組工作要求開(kāi)展工作。市委巡察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照巡察指導(dǎo)督導(dǎo)工作要求，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作方案，積極配合指導(dǎo)督導(dǎo)工作；要積極配合指導(dǎo)督導(dǎo)組工作，做到心往一處想、勁往一處使；要階段性對(duì)工作進(jìn)行復(fù)盤(pán)總結(jié)，對(duì)有關(guān)重要事項(xiàng)，要及時(shí)提請(qǐng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。通過(guò)此次指導(dǎo)督導(dǎo)，既要切實(shí)提高我市巡察工作質(zhì)量，更要為下一步全面推開(kāi)對(duì)縣（市、區(qū)）巡察指導(dǎo)督導(dǎo)工作積累經(jīng)驗(yàn)做法。二是抓實(shí)問(wèn)題整改。針對(duì)省委指導(dǎo)督導(dǎo)提出的意見(jiàn)建議、指出的問(wèn)題短板，市委巡察機(jī)構(gòu)要及時(shí)提出整改措施，報(bào)請(qǐng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定整改方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，健全完善相關(guān)制度，系統(tǒng)推進(jìn)問(wèn)題整改，確保取得實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)中央和省委關(guān)于巡視巡察工作的剛性要求，堅(jiān)持因地制宜、實(shí)事求是、探索創(chuàng)新，以改促建、以改促治，不斷提升全市巡察工作科學(xué)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平。

第四，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡察與糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、涉糧問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)同步開(kāi)展，同時(shí)還派出指導(dǎo)督導(dǎo)組開(kāi)展巡察指導(dǎo)督導(dǎo)，是省市縣三級(jí)巡視巡察，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)、系統(tǒng)協(xié)同配合，是上下左右的全面聯(lián)動(dòng)，是一種方式方法、打法戰(zhàn)法上的探索創(chuàng)新，是對(duì)我們組織統(tǒng)籌能力的一次實(shí)踐檢驗(yàn)，我們要周密計(jì)劃、精心組織、科學(xué)統(tǒng)籌、及時(shí)協(xié)調(diào)、認(rèn)真履職，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的完成任務(wù)。一是抓實(shí)準(zhǔn)備工作。前期巡察辦對(duì)接有關(guān)涉糧部門(mén)，做了大量的準(zhǔn)備工作。省委巡視辦也編印下發(fā)了涉糧問(wèn)題有關(guān)文件資料。動(dòng)員會(huì)前，我們組織開(kāi)展了有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大家要抓緊時(shí)間認(rèn)真領(lǐng)會(huì)消化，盡快熟悉情況。各專(zhuān)項(xiàng)巡察組要全面梳理被巡察黨組織的有關(guān)情況，認(rèn)真分析研判工作重點(diǎn)和主攻方向，準(zhǔn)備好問(wèn)題清單，確保進(jìn)駐后各項(xiàng)工作靶向精準(zhǔn)、有的放矢。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專(zhuān)項(xiàng)巡察組要認(rèn)真制定組內(nèi)實(shí)施方案，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，把握好進(jìn)度節(jié)奏，優(yōu)化好方式方法，合理安排聽(tīng)取匯報(bào)、談話了解、受理信訪等工作，遇到重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。糧食問(wèn)題情況復(fù)雜，涉及面廣，需要各巡察組強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，靈活運(yùn)用各種方式方法，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。各專(zhuān)項(xiàng)巡察組組長(zhǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)全組工作負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)，嚴(yán)格教育監(jiān)督管理全組同志，加強(qiáng)整體把控，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織實(shí)施好各項(xiàng)工作，重大復(fù)雜敏感問(wèn)題必須通過(guò)組務(wù)會(huì)集體研究決定，按程序報(bào)告。特別強(qiáng)調(diào)的是，在巡察過(guò)程當(dāng)中，以種種借口對(duì)抗巡察、拒不接受監(jiān)督的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立即處理，并且公開(kāi)曝光。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)明紀(jì)律，要毫無(wú)保留的、無(wú)條件的服從配合巡察工作。三是嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)。要樹(shù)牢紀(jì)法思維、程序意識(shí)和制度意識(shí)，把實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法貫穿到專(zhuān)項(xiàng)巡察全過(guò)程、各方面。要運(yùn)用歷史的、發(fā)展的、聯(lián)系的、辯證的觀點(diǎn)去分析研判問(wèn)題，從業(yè)務(wù)看政治，從現(xiàn)象看本質(zhì)，從客觀看主觀，從問(wèn)題看責(zé)任，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，厘清職能責(zé)任，推動(dòng)查處糾治，確保經(jīng)得起歷史、人民和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，時(shí)刻警惕防范被圍獵的風(fēng)險(xiǎn)，絕不能打著巡察的旗號(hào)謀取私利，始終保持忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，?jiān)決維護(hù)巡察公信力，堅(jiān)決維護(hù)巡察隊(duì)伍良好形象。最后，要提醒大家的是，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，請(qǐng)大家務(wù)必嚴(yán)格落實(shí)好疫情防控的要求，確保萬(wàn)無(wú)一失。