在2021年市委第X輪巡察工作動員部署會上的講話

經(jīng)市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，今天召開X屆市委第X輪巡察工作動員部署會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實中央、省委和市委有關(guān)精神要求，動員部署X屆市委第X輪巡察工作。剛才，X同志宣布了X屆市委第X輪巡察各巡察組組長（副組長）授權(quán)任職、成員名單和任務(wù)分工的決定。下面，我就持續(xù)深化政治巡察，做好X屆市委第X輪巡察工作，講三點意見。

一、提高思想認識，保持政治巡察戰(zhàn)略定力

黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進全面從嚴治黨，高度重視拓展深化政治巡視工作。今年年初，出臺了中央巡視工作五年規(guī)劃，部署開展了中央第一輪巡視工作，彰顯了巡視監(jiān)督永遠在路上、重整行裝再出發(fā)的堅決態(tài)度和堅定執(zhí)著。X書記多次作出重要指示，統(tǒng)籌解決巡察工作中的重大問題，并強調(diào)要聚焦“兩個維護”，持續(xù)推動新時代巡察工作向縱深發(fā)展。在這樣的大背景下，市委命題，X書記親自點題，部署X屆市委第X輪巡察，采取市縣聯(lián)動、分級負責的方式，同步開展扶貧領(lǐng)域、重點項目、營商環(huán)境三大專項巡察，具有積極而重要的意義。

（一）采取市縣同步聯(lián)動方式開展三大專項巡察，是推動構(gòu)建上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的創(chuàng)新之舉。

黨的十九大明確提出，要堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，深化政治巡視，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。中央、省委巡視工作五年規(guī)劃明確要求，要建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，推動形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、巡視巡察監(jiān)督一盤棋的工作格局?？梢哉f，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化制度化的有效途徑，是完善巡視監(jiān)督體系的重要舉措，是堅持以人民為中心價值取向的重要體現(xiàn)。通過近兩年的實踐，我們深刻認識到，巡察監(jiān)督作為巡視監(jiān)督向基層的延伸，是一項全新的政治工作，目前仍處于探索階段，體制機制不夠健全、人員力量相對薄弱、工作開展不夠規(guī)范、政治巡察亟待深化等問題還比較突出，構(gòu)建巡察工作市縣聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)顯得十分緊迫。繼市縣聯(lián)動開展提級、交叉巡察后，市委再次部署市縣聯(lián)動開展三大專項巡察，是堅決落實中央省委要求，著力構(gòu)建市縣巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的具體行動，必將有力推動壓實各級黨組織主體責任，有力推動解決巡察工作面臨的困難問題，有力推動全面從嚴治黨各項要求在資陽落地生根。

（二）聚焦貫徹中省重大部署開展三大專項巡察，是巡察監(jiān)督護航資陽發(fā)展的使命所在。

市委X屆六次全會圍繞美麗繁榮怡然愿景目標，高站位作出建設(shè)“成渝門戶樞紐、臨空新興城市”發(fā)展定位。部署開展三大專項巡察，就是堅持和體現(xiàn)了巡察工作護航發(fā)展大局的根本任務(wù)和使命擔當。從脫貧攻堅工作看，中央印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，將X年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，明確提出要把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為巡視巡察監(jiān)督重點，省委要求要在3年內(nèi)實現(xiàn)對有貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察全覆蓋。從優(yōu)化營商環(huán)境看，中省的重視程度、推進力度前所未有，年初國務(wù)院首次常務(wù)會議首個議題，就是部署進一步優(yōu)化營商環(huán)境，X月X日，國務(wù)院常務(wù)會議再次部署持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作；X月，省政府下發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，釋放出加快營造高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境的強烈信號。X書記在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出，推動資陽高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅是頭等大事，項目建設(shè)是長遠支撐，營商環(huán)境是重中之重。開展三大專項巡察，必將進一步統(tǒng)一全市干部群眾的思想和行動，推動中央、省委、市委決策部署不折不扣貫徹落實，推動新時代資陽轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

（三）堅持問題導(dǎo)向推動解決問題開展三大專項巡察，是營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的一劑良方。

政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境是否良好，干部作風(fēng)是重要檢驗。近年來，市委堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進新時代黨的建設(shè)工作，推動政治生態(tài)發(fā)生可喜變化。從推動脫貧攻堅、項目建設(shè)、重大任務(wù)等工作中可以看到，全市干部作風(fēng)建設(shè)總體形勢向上趨好，以大局為重、以事業(yè)為重、以群眾為重，擔當負責、扎實工作、無私奉獻成為主流。但同時，仍有一些黨員干部思想觀念落后，視野不寬、思路不活；有的干事激情不夠，不敢擔當、不愿擔當，遇到問題上推下卸；有的作風(fēng)不實，表態(tài)快落實慢，工作效率不高；有的仍有僥幸心理，頂風(fēng)違紀違法，侵害群眾利益。開展三大專項巡察，聚焦發(fā)現(xiàn)和推動懲治精準脫貧、項目建設(shè)、發(fā)展環(huán)境中存在的干部思想作風(fēng)紀律問題和腐敗問題，必將有力推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”，助力構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。

全市各級黨組織要把思想和行動統(tǒng)一到市委的部署要求上來，精心組織實施，確保取得實效。

二、把握精準要求，提升專項巡察工作質(zhì)效

專項巡察作為巡察工作的重要方式，最根本的特點在于“專項”，最有力的指向在于“突出問題”。開展三大專項巡察，就是堅持了“哪里問題多、反映大，就巡哪里；老百姓最痛恨什么問題，巡察就推動解決什么問題”這一要求。能不能把三大專項巡察開展好，對我們來講是一次新的“趕考”。這里圍繞貫徹落實全市紀檢監(jiān)察工作“精準+”行動部署，答好專項巡察“新考卷”，重點強調(diào)三個方面：

（一）要聚焦行業(yè)特點“精準把脈”。

開展專項巡察，需要根據(jù)被巡察單位的職能職責、業(yè)務(wù)特點，關(guān)注其重點問題、行業(yè)典型問題。在監(jiān)督對象上，要突出“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，特別是一把手和分管聯(lián)系涉及巡察事項的領(lǐng)導(dǎo)干部作為巡察重點，重點關(guān)注重大項目、扶貧民生項目多、專項經(jīng)費多、營商環(huán)境關(guān)系重大的部門及內(nèi)設(shè)單位的巡察。在監(jiān)督內(nèi)容上，除了關(guān)注“六個圍繞”外，要突出“兩個維護”這個核心任務(wù)，發(fā)現(xiàn)違反黨的政治紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律等問題，及時糾正貫徹黨的群眾路線、大政方針跑偏走樣、工作效果層層遞減等問題。扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊欤Πl(fā)現(xiàn)發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的腐敗問題以及基層群眾身邊吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等侵害群眾利益的不正之風(fēng)；重點項目專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)重點項目建設(shè)和推進過程中執(zhí)行不力、擔當不夠，不作為、慢作為、亂作為以及其他“四風(fēng)”問題；營商環(huán)境專項巡察，要著力發(fā)現(xiàn)涉企服務(wù)“庸懶散慢”、涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”、招商引資項目審批服務(wù)難等突出問題。在宣傳引導(dǎo)上，既要引導(dǎo)機關(guān)干部知曉和參與到巡察工作中來，更要引導(dǎo)在資企業(yè)、項目業(yè)主、市民群眾、客商友人等知曉和參與到巡察工作中來，如實提供情況、反映問題。堅持用身邊事教育身邊人，通過查處典型案例警醒警示干部，增強巡察監(jiān)督的政治效果和社會效果。

（二）要講求戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)“精準出擊”。

開展專項巡察，就是要機動靈活，不按常規(guī)出牌，不走尋常套路，讓突出問題浮出水面，讓腐敗分子無處遁形，形成利劍高懸、震懾常在的態(tài)勢。要充分準備。進駐前，巡察組要認真分析方方面面提供的有關(guān)情況和問題反映，視情況與相關(guān)部門進行面對面溝通，了解掌握被巡察單位的社會反映熱點和廉潔風(fēng)險點，提前研判巡察方向，精準聚焦問題，避免平均用力，確保打有準備有把握之仗。要簡化程序。在堅持形式為內(nèi)容服務(wù)、時間服從質(zhì)量、依規(guī)依紀依法的基礎(chǔ)上，不拘泥于常規(guī)流程，不召開與專項巡察內(nèi)容無關(guān)的座談會、匯報會，把有限的時間和精力用在刀刃上。根據(jù)巡察需要，可延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)一級，延伸到園區(qū)、項目、企業(yè)，在下面找問題，在上面找根子。要切中要害。著力于“打蛇打七寸”，帶著問題去、盯著線索查，緊盯權(quán)力運行、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，多渠道、多方式、多手段發(fā)現(xiàn)問題。同時，要把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系，實事求是、客觀公正地做好評估，如實反映問題，提出建設(shè)性意見建議，形成高質(zhì)量的巡察報告。

（三）要注重成果運用“精準施治”。

抓好成果運用是巡察工作的落腳點、生命線。要按照“用好用夠、吃干榨盡”的要求，做好巡察“后半篇文章”，發(fā)揮好利劍威力。要在反饋問題上講認真。堅持誰的問題向誰反饋，不修飾、有“辣味”,對一些頂風(fēng)違紀和典型問題要點名道姓通報。在反饋的同時，還要向黨委政府分管聯(lián)系同志報告、向相關(guān)部門通報。要在強化整改上講認真。以“整改不落實就是政治上不擔當”為鏡子，強化黨委政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)責任，強化被巡察黨組織整改主體責任、主要負責人的第一責任人責任和班子成員的“一崗雙責”，集中時間、資源和力量，真整實改不打白條，清倉整改不留尾巴。要在成果運用上講認真。對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察和組織等部門。相關(guān)部門要優(yōu)先研判，快查快結(jié)，注重運用好“四種形態(tài)”，注重與落實“三個區(qū)分開來”要求結(jié)合起來，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)早處理，對侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題典型案件逗硬查處。要在督查督辦上講認真。除巡察機構(gòu)加強督促督辦、適時開展“回頭看”外，紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要把督促巡察整改落實作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，對整改不力、敷衍整改甚至虛假整改、邊改邊犯的，嚴肅問責追責，沒有商量余地，沒有下不為例。

三、落實政治責任，確保專項巡察順利開展

今年時間已過半，對照目標任務(wù)，下半年還有兩輪巡察要開展，任務(wù)非常繁重。我們要堅決貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于巡視巡察工作要求，壓緊壓實巡察工作責任，擦亮專項巡察“利劍”，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。

（一）要強化政治責任擰成“一股繩”。

本次巡察采取市縣分級負責、上下聯(lián)動的方式，涉及市縣兩級黨委、兩級巡察機構(gòu)、市縣相關(guān)協(xié)作部門以及被巡察黨組織，必須要狠抓責任落實，形成工作合力。黨委要落實主體責任。市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌專項巡察工作，縣（區(qū)）黨委要切實擔負主體責任，加強對本級專項巡察的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極支持配合市委巡察組開展工作，確保專項巡察市縣聯(lián)動、步調(diào)一致。巡察機構(gòu)要擔負實施監(jiān)督職責。市、縣（區(qū)）黨委巡察辦分別負責本級專項巡察的組織實施，市委巡察機構(gòu)負責加強對縣（區(qū)）黨委巡察機構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到信息互通、經(jīng)驗共享、同頻共振。巡察組要牢固樹立“有重大問題應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不如實報告是瀆職”的理念，突出針對影響、制約我市發(fā)展環(huán)境、對外形象方面的問題，認真履行巡察監(jiān)督職責。協(xié)作單位要履行支持配合職責。市、縣（區(qū)）黨委巡察工作聯(lián)席會議成員尤其是協(xié)作機制單位要牢固樹立“一盤棋”思想，積極支持、密切配合，做到巡前全面客觀提供情況信息、支持人員抽調(diào)，巡中給予政策咨詢、專業(yè)幫助，巡后抓好移交事項辦理，并及時反饋報果。

（二）要提升專業(yè)水準打造“尖兵隊”。

巡察既是對巡察對象的“體檢”，也是對巡察干部的“檢驗”。專項巡察尤顯特殊，是內(nèi)行過招，尤其需要專業(yè)人才。體現(xiàn)在巡察組的組建上，我們按照“專、兼、廣”要求，既配備了專職巡察干部，又配備了從事紀律審查的業(yè)務(wù)骨干，還從發(fā)改、審計、財政、國土、建設(shè)、交通等行業(yè)選派了專業(yè)干部，形成了較強的專業(yè)力量支撐。體現(xiàn)在巡察干部的能力素質(zhì)上，要把戰(zhàn)前集訓(xùn)放在第一位，突出政治素養(yǎng)和專業(yè)能力培訓(xùn)，確保每一名巡察干部政治上都過得硬、工作上都打得仗、業(yè)務(wù)上都當尖兵。特別是由于專項巡察的特殊性，有的抽調(diào)干部所在單位也是被巡察對象，希望大家要打消顧慮、堅持原則、大膽監(jiān)督。體現(xiàn)在紀律作風(fēng)上，要嚴明巡察工作紀律，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅決杜絕“關(guān)系網(wǎng)”“說情風(fēng)”，堅決防止以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣，堅決防止“被圍獵”“拉下水”。抽調(diào)干部由市委巡察機構(gòu)管理，一律不再承擔原單位工作，集中巡察期間原則上實行連續(xù)工作制，每周可視情休息一天。

（三）要堅決支持配合過好“體檢關(guān)”。

生病不能“忌醫(yī)”，治病要先“體檢”。市委要求，要像對待身體健康那樣對待政治健康，像對待身體體檢那樣對待政治體檢。這輪巡察，正逢全市機關(guān)干部集中年休假。所有被巡察黨組織不能有巡察影響工作、影響休假、甚至“添亂”的錯誤認識，不以任何理由、不找任何借口不配合巡察工作，堅決服從市委安排，切實履行好從嚴治黨主體責任，增強接受監(jiān)督意識，自覺接受巡察監(jiān)督。涉及巡察內(nèi)容相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位干部應(yīng)推遲安排休假，巡察期間因工作需要，在休假人員應(yīng)按通知要求配合巡察工作。要落實專人加強與巡察機構(gòu)的對接與保障，客觀、全面地提供巡察組需要的資料,對照巡察要求主動查擺問題，介紹真實情況。對不支持、不配合甚至弄虛作假、阻撓巡察工作的，市委將按相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。要統(tǒng)籌兼顧推動發(fā)展，把這次巡察當作重要契機，深入貫徹省委市委全會精神，堅決落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著，統(tǒng)籌推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動改革發(fā)展各項工作再上新臺階。

同志們，X屆市委第X輪巡察工作任務(wù)重、責任大，大家要以時不我待的緊迫感和責任感，按照中央和省委、市委要求，從嚴從實打好巡察監(jiān)督“攻堅戰(zhàn)”，取得群眾看得見、感受到、反響好的實際成效，為持續(xù)用力營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供堅強保障！