縣秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進會講話稿

同志們：

縣委、縣政府決定，今天我們召開全縣秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推進會，目的是對秋冬生產(chǎn)工作進行再安排、再部署、再推進、再升溫。剛才，庚旺同志根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，進行了專門的安排和部署，請各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各個部門認真抓好落實。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向縣委、縣政府遞交了農(nóng)村環(huán)境污染治理工作目標責任書，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志切實履行責任，認真進行研究，對照任務(wù)和要求抓好落實。下面，我在庚旺同志講話的基礎(chǔ)上，就全縣秋冬生產(chǎn)工作強調(diào)三點意見：

一、深化思想認識，迅速掀起秋冬生產(chǎn)新高潮

當前晚稻已經(jīng)進入了收割季節(jié)，全縣各級各部門要深刻認識到開展秋冬生產(chǎn)的必要性、必然性、重要性、緊迫性，積極謀劃、主動作為，迅速掀起全縣大干秋冬生產(chǎn)的熱潮。

1、強化問題意識?？h委、縣政府8月底就對秋冬生產(chǎn)工作進行了現(xiàn)場調(diào)研和安排部署，至今已經(jīng)過去了近2個月，但一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)卻仍還處于等待觀望之中，工作不推不動，甚至推了也不動。主要表現(xiàn)在三個方面：一是思想不統(tǒng)一。去年秋冬生產(chǎn)，我們大干快上，贏得了省市肯定，省市在寧遠召開了秋冬生產(chǎn)現(xiàn)場會。這應(yīng)該是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展史上沒有過的。但是在今年的教育實踐活動對照“四風”找問題時，大家講到了去年秋冬生產(chǎn)，搞了一些馬路政策，有些地方裝點了一些門面，插紅旗、造氣氛，過了一些頭。今年一講秋冬生產(chǎn)就心有余悸。講問題而否定成績。去年的秋冬生產(chǎn)干成了多年來老百姓想干而沒干成的事，干成了多年來沒有辦法干的事，干成了很多人認為沒有辦法干的事。特別是灣井、冷水的河道和沙丘田的治理，面對著那樣的水毀田，我們不等不靠，贏得了上級的肯定，爭得了項目和資金。我們切不可以偏概全，把這些成績否定了。當前，任何一個地方的發(fā)展，必須要握緊拳頭保重點。如果馬路兩邊的問題都不搞，那怎么相信馬路里面搞了呢?去年我陪同碩輔副省長和省農(nóng)口系統(tǒng)的廳長們考察秋冬生產(chǎn)，都說要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，但農(nóng)民的主體作用怎么發(fā)揮，很值得探討。當時他們看了三個縣，只有寧遠田間地頭都是熱火朝天的生產(chǎn)場面，全縣全方位都動起來了，這在全省也是為數(shù)不多的。但是如果要想通過一兩年的秋冬生產(chǎn)，就把長期以來的農(nóng)業(yè)欠賬都補起來，實現(xiàn)一個根本性轉(zhuǎn)變，那是不現(xiàn)實的。我們的工作只能一步一個腳印，什么問題突出就解決什么問題，面面俱到是做不到的，還是要有重點。因此，在這個方面，我們的思想要統(tǒng)一。二是準備不充分。秋冬生產(chǎn)的任務(wù)已經(jīng)分配下去了，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻因為秋冬生產(chǎn)思想和認識問題沒解決好，準備、謀劃工作都沒有跟上來。在哪里做?怎么做?都準備不充分。這也與教育實踐活動整改后，我們只保留了安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、計劃生育三個

“一票否決”事項有關(guān)。認為不搞“一票否決”了，慢點快點不要緊，少做多做不要緊，任務(wù)完成不完成都不要緊了。這是典型的自己與自己過不去，與自己的崗位職責過不去?？摧p自己身上的責任，看輕自己的素質(zhì)，看輕自己的水準，看輕自己位置。有責任的領(lǐng)導，不管有沒有考核，有沒有任務(wù)，都會用心為老百姓解決幾個問題，久久為功。沒有責任心的領(lǐng)導，就要靠推，不推不動，甚至推而不動。三是落實有差距。我8月24日上午帶領(lǐng)農(nóng)口部門的同志到太平、冷水、灣井、九嶷山、水市對秋冬生產(chǎn)進行了調(diào)研，9月份又在全市的秋冬生產(chǎn)動員會后對今年的秋冬生產(chǎn)提出了“一二三四五”的目標任務(wù)。礪鋒縣長對秋冬生產(chǎn)不僅進行了調(diào)研，還多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了指導安排?？h委、縣政府也在多次會議上進行了強調(diào)。但是落實的效果很不理想。

2、強化全局意識。寧遠是農(nóng)業(yè)大縣，但不是農(nóng)業(yè)強縣，農(nóng)村人口在全縣總?cè)丝谥姓枷喈敶蟮谋戎亍Ｗズ们锒a(chǎn)是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。一是事關(guān)三農(nóng)。秋冬生產(chǎn)在我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中始終有著舉足輕重的地位和作用。抓好秋冬生產(chǎn)，是促進農(nóng)民持續(xù)增收的迫切需要，是確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)村是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣囊粋€大頭，也是一個短板。我們要搶抓這一機遇，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮，補齊全面建成小康寧遠進程中農(nóng)村這一短板。二是事關(guān)全年。今年前三個季度，我縣經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標均比去年有提升，在全市保持了第一方陣的位置。但也要清醒地看到，受經(jīng)濟大環(huán)境影響，要不打折、不調(diào)整的完成全年預(yù)定目標，我們還有很大的困難。當前是秋冬生產(chǎn)的黃金季節(jié)，扎實抓好秋冬生產(chǎn)，大干農(nóng)林水項目，形成工程實物量，對完成全縣全年目標任務(wù)具有重要作用。三是事關(guān)長遠。抓好秋冬生產(chǎn)就是打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的大事、實事，是真正的民生工程、民心工程、德政工程。比如，主要公路沿線油茶的種植，不僅事關(guān)農(nóng)民增收，而且事關(guān)明年旅游業(yè)的發(fā)展；植樹造林，不僅事關(guān)綠色寧遠建設(shè)，而且事關(guān)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境；水利工程項目，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且事關(guān)千秋萬代。我們沒有理由不抓好。

3、強化責任意識。責任就是擔當。一要為官有為。隨著黨的群眾路線的開展，常態(tài)化的抓緊抓實作風建設(shè)，一些干部在感嘆為官不易的同時，產(chǎn)生了為官不為的思想。主要表現(xiàn)在：該擔的責任不敢擔、該履的職不認真履，面對難啃的硬骨頭，大家發(fā)聲不夠、作為不多，不主動開動腦筋想事謀事，現(xiàn)在很多事情是本末倒置。對今年的秋冬生產(chǎn)，省市領(lǐng)導是寄予厚望的。我們自己不能辜負領(lǐng)導的期望，一定要有決心，爭取全市秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會繼續(xù)在寧遠召開。因此，各級領(lǐng)導干部要該擔的擔子擔起來，該負的責任負起來。二要適應(yīng)形勢。要適應(yīng)“三個新常態(tài)”。首先，要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，這個常態(tài)就是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、不大起大落；其次，要適應(yīng)作風建設(shè)新常態(tài)，這個常態(tài)就是從嚴治黨、從嚴治吏，作風建設(shè)在路上；再次，要適應(yīng)社會管理新常態(tài)，這個常態(tài)就是依法治理，不搞例外，違法亂紀就要依法打擊、依法處理。對此大家要有一個清醒的認識、準確的把握，及時的適應(yīng)跟進，增強責任擔當?shù)淖杂X。三要理順情緒。做好老百姓的思想引導工作，使老百姓認同黨委政府所做的事情，相信黨委政府所做的事情，這也是我們的共同責任。有一件事情跟大家講清楚，前年、去年秋冬生產(chǎn)獎補資金發(fā)放為什么一拖再拖，就是因為部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不實造成的。都想多撈一些錢，虛報情況，把財政資金當成奶酪。后來財政、審計、水利、林業(yè)、農(nóng)機等部門層層檢查、反復(fù)核實，造成資金下?lián)懿患皶r，群眾有意見。去年第一次報上來的獎補資金達到了3000多萬元，最后核實以后是800多萬元。這不是官僚主義是什么呢?一些沒做事的投機取巧，做了事的不能及時領(lǐng)到錢，最后造成老百姓不信任政府，還有一些鄉(xiāng)干部從中中飽私囊，侵吞獎補資金，失去了公信力。目前資金已經(jīng)下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，請大家抓好落實，及時兌現(xiàn)給老百姓，維護政府的公信力。

二、抓緊抓準抓細，努力實現(xiàn)秋冬生產(chǎn)新突破

今年的秋冬生產(chǎn)怎么抓?總的思路是：堅持一個導向，即以市場為導向；把握兩條主線，即提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入；恪守三個原則，即鎮(zhèn)村組織、農(nóng)民主體、政府獎補；圍繞四個重點，即圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞山水田林路綜合治理，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞旅游開發(fā)；實現(xiàn)五個突破，即秋冬種、秋冬修、秋冬造、秋冬防、秋冬掃有新突破。

1、創(chuàng)新方式方法。今年的秋冬生產(chǎn)一定要走出政府和財政包辦代替的圈子，改變老百姓的依賴思想和慣性思維，以創(chuàng)新求突破。一方面，要創(chuàng)新組織方式。搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民理應(yīng)成為主體。讓農(nóng)民參與其中，農(nóng)民才懂得珍惜，什么事情都不可能不勞而獲，只有付出才有收獲。要廣泛宣傳秋冬農(nóng)業(yè)工作的重要性，深入做好廣大農(nóng)民群眾的思想工作，促使農(nóng)民的觀念由“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，積極參與，投工投勞，不等不靠，自力更生，把自己的事辦好。政府主要是做好引導工作，要充分發(fā)揮政策、資金、規(guī)劃“四兩撥千斤”的作用，引導全社會上下提高對秋冬生產(chǎn)的認識，為秋冬生產(chǎn)出錢、出力、出技術(shù)、出智慧，形成良好氛圍。各類新型經(jīng)營主體不能缺位，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的紐帶作用，大力推廣“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、龍頭企業(yè)、流通企業(yè)和主要消費群體有機結(jié)合起來，實現(xiàn)農(nóng)超對接、產(chǎn)銷一體、戰(zhàn)略聯(lián)盟。另一方面，創(chuàng)新投入方式。所有的秋冬生產(chǎn)項目實行以獎代補，縣財政設(shè)立秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎補專項資金，做多少就補多少，做得多就補得多，充分調(diào)動群眾投工投勞投資的積極性，真正實現(xiàn)“政府主導，市場引導，部門服務(wù)，農(nóng)民主體”。整合涉農(nóng)項目資金，按照“渠道不變、管理不亂、集中使用、各負其責、各計其功”

原則，統(tǒng)籌安排資金，增強政策合力，實行山水田林路綜合治理。項目和獎補資金的使用原則就是四條：有項目資金解決的項目由項目資金解決；已出臺扶持政策的項目按最新扶持政策解決；秋冬防和秋冬掃所需資金，按現(xiàn)有資金渠道解決；其他方面參照2012年縣政府獎補文件執(zhí)行，確保把每一分錢都花到該花的地方，每一分錢都花出效果。同時，加大招商引資力度，吸引工商資本和社會資本進入秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，這是核心、重點；加大金融信貸投入，增加信貸規(guī)模，提高授信額度，簡化貸款手續(xù)，為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位金融支持。

2、堅持點面結(jié)合。一枝獨秀不是春，萬紫千紅春滿園。秋冬生產(chǎn)工作既要有點，也要有面，點面結(jié)合，全面開花。秋冬種要突出寧新、永連、冷九等公路沿線和九嶷山風景區(qū)，抓好油菜、蔬菜、綠肥、糧食等農(nóng)作物種植以及水果擴園、低改，重點抓好九嶷山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，冷水、九嶷山萬畝油菜基地、鯉溪萬畝綠肥基地建設(shè)。秋冬造主要抓好二廣高速、廈蓉高速、寧新公路以及兩條高速進景區(qū)、進縣城連接線區(qū)域的通道綠化，進一步完善好印山、蓮花山公園綠化，建好油茶、速生豐產(chǎn)林和木材儲備林、經(jīng)濟林、花卉苗木等林業(yè)示范基地，并按省市要求完成“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“秀美村莊”建設(shè)任務(wù)。秋冬修要突出抓好骨干小型水庫渠道清淤防滲、骨干山塘清淤等“五小”水利建設(shè)，完成病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理等重點項目建設(shè)，著重抓好永佳水庫、向陽水庫渠道清淤防滲及九嶷山太平、麥地、王奇生、涼亭山、灣井路亭村冬修水利示范片建設(shè)。秋冬防要確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)或人員傷亡事故，確保不因責任不落實、措施不到位而發(fā)生大面積動物疫病流行。秋冬掃要突出永連、寧嘉、寧新、冷九公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部和景點景區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治，特別是要抓好進廈蓉、二廣高速進縣城、進景區(qū)連接線區(qū)域，重點抓好新農(nóng)村建設(shè)86個人居環(huán)境整治示范村和城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動150個示范村的鄉(xiāng)村整潔工作。要突出抓好示范點建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在每個方面都要有拿得出手的一兩個示范點，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導、縣直單位、駐村干部都要辦點，我和礪鋒縣長也要各辦一個點，要通過示范點的建設(shè)帶動全縣的秋冬生產(chǎn)工作。

3、實行統(tǒng)籌推進。要把秋冬生產(chǎn)放在全縣全局工作中進行謀劃，統(tǒng)籌結(jié)合，全面推進，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、農(nóng)業(yè)效益與工業(yè)效益、基地效益與觀光效益全面提升。一是統(tǒng)籌新型工業(yè)。要立足農(nóng)業(yè)大縣的實際，依托本土資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，堅持工業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)做，農(nóng)業(yè)圍繞龍頭企業(yè)做，結(jié)合秋冬生產(chǎn)，加大土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，加快農(nóng)業(yè)原料基地建設(shè)，突出抓好興泰科技、禾行肉牛養(yǎng)殖及加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合交易中心等大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，打造產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)種植、加工、銷售一體化。要調(diào)整我們的發(fā)展思路，工業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)做，農(nóng)業(yè)依靠工業(yè)帶。比如，互葉百千層這個項目，現(xiàn)在已經(jīng)有5000畝，如果種到5萬畝，就可以有30個億的加工產(chǎn)出。油桐現(xiàn)在是3萬畝，如果發(fā)展到20萬畝，也可以有10個億以上的產(chǎn)值。油茶現(xiàn)在是10多萬畝，如果發(fā)展到20萬畝，也能有20個億的產(chǎn)值。還有花生、金銀花、厚樸等。這些都是山上有產(chǎn)出、農(nóng)民有收入、工業(yè)有產(chǎn)值、財政有稅收的項目，既有經(jīng)濟效益，又有生態(tài)效益。如果這些項目都發(fā)展壯大了，物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、銷售鏈也來了，平臺效益也就來了。寧遠地下沒有礦產(chǎn)，就要做地上產(chǎn)出的文章。我們的工業(yè)原料就是要從農(nóng)產(chǎn)品中來，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品是人民生活離不開的，常年生產(chǎn)，常年消費，這樣的工業(yè)才是可以長遠發(fā)展的。二是統(tǒng)籌旅游發(fā)展。寧遠是旅游縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也應(yīng)該圍繞旅游發(fā)展謀劃。去年，我們在冷九大道、永連公路等沿線種了很多油菜。有的地方種得好，成了片，比如冷水寨村那一塊，今年春天開花的效果很好。