市委書記在2022年度全市干部會議上的講話范文

今天是正月初九，春節(jié)上班后召開全市干部會議，是多年堅持下來的傳統(tǒng)和慣例。目的非常明確：一是收心，二是提神，三是聚力?！笆招摹本褪且M快從節(jié)日的氛圍中走出來，把“過年模式”切換到“戰(zhàn)斗狀態(tài)”，雄赳赳氣昂昂地走進新一年新賽場?！疤嵘瘛本褪且ㄟ^表彰，鼓舞斗志，進一步形成學習先進、趕超先進、成為先進的爭先氛圍?！熬哿Α本褪且逊椒矫婷娴牧α磕燮饋恚瑤尤猩舷乱愿影簱P的姿態(tài)、更加磅礴的力量，共抓大發(fā)展、全力爭一流。從這三個層面來講，今天的會議就是“發(fā)令槍”“集結(jié)號”，就是一次擊鼓催征、奮楫揚帆的誓師會、動員會。下面，我講三點意見：

一、回頭盤點，我們有前進的底氣

去年年初，我代表市委提出了“發(fā)展十問”。這十個問題，問出了干部精氣神，問出了工作著力點，也問出了發(fā)展新氣象。正是在“十問”的倒逼之下，大家從一開始思想上的觸動，轉(zhuǎn)化為落實上的主動，體現(xiàn)為破難上的行動，最后對工作產(chǎn)生了巨大的推動。一年來，全市上下堅持把“十問”化為“十答”，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、加快實現(xiàn)“五個率先”主題主線，各條戰(zhàn)線全面發(fā)力，各級干部全情投入，干成了許多想干的大事，辦成了許多難辦的急事，做成了許多該做的好事，交出了一份提質(zhì)增效、提速進位的高分答卷，進一步增強了我們向前進、向上走、向高攀的底氣。

這份底氣來自于爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。x的2021年，是奮進的一年，是爭先的一年，是閃耀的一年。一年來，我們堅持“跳一跳摘桃子”，咬定“爭二搶一”目標不動搖，在每個細分賽道上加速加力，在每次擂臺比拼中敢闖敢沖，打贏了一場又一場“翻身仗”。主要表現(xiàn)為“三多”：一是排位第一多，工作目標責任制考核榮登x榜首、再次重返第一。其中，四大類指標得分x第一，x個分項指標均居x首位、占比過半。特別是GDP突破x億元，達x億元、增長x%，增速全年領(lǐng)跑x；人才、科技考核也位列x第一。二是試點榮譽多，累計獲得省級以上試點x項、各類先進表彰x項，包括以總分第一的成績成為省高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)打造精神文明高地領(lǐng)域首批試點、全國水系連通和水美鄉(xiāng)村建設試點縣，還有平安中國建設示范縣等“國字號”榮譽。三是上級點贊多，去年以來，省委、省政府和x市委、市政府主要領(lǐng)導對x工作都給予了高度肯定，x位省部級以上領(lǐng)導到x調(diào)研指導時都為我們點了贊，省委主要領(lǐng)導更是先后對堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、文明實踐、抗洪搶險等工作進行了多次批示肯定。

這份底氣來自于厚積薄發(fā)的強勁動能。面對復雜多變的宏觀形勢，全市上下緊扣“綜合實力爭進全國十強縣”目標，擼起袖子加油干、撲下身子抓落實，打響了蓄勢賦能的組合拳。在改革爭先方面，x個特色場景成為省級試點，x個場景成為全省最佳應用，執(zhí)行“一件事”、“浙里興村共富”和“預防青少年新型違法犯罪”分別獲評省改革突破獎銀獎、銅獎和提名獎，獲獎數(shù)x第一。在創(chuàng)新驅(qū)動方面，我們旗幟鮮明亮出人才強市、創(chuàng)新強市首位導向，各類人才計劃入選數(shù)均實現(xiàn)歷史性突破，國家級和省級領(lǐng)軍人才數(shù)量更是領(lǐng)跑x、刷新歷史。在招商引資方面，我們堅持“項目為王”，連續(xù)三次舉辦招商引資重大項目集中簽約，總投資達x億元的x個億元以上項目相繼落地，新宜中國、歐意家電、天鏈測控等一批體量大、潛力足、帶動強的項目加速推進。這些都為x積聚了再出發(fā)的動力、打?qū)嵙藸幰涣鞯幕A。

這份底氣來自于敢闖敢沖的攻堅精神。x年，大家面對的挑戰(zhàn)不可謂不大、肩上的擔子不可謂不重，但是我們大力發(fā)揚“攻山頭”的x人精神，迎難而上、破難前行，沒有人做“看熱鬧”的旁觀者，人人都是“上一線”的戰(zhàn)斗員，大家都保持了“熱血沸騰”的激情，也干出了“熱火朝天”的場面。我們難以忘記，在抗擊“x”強降雨和臺風“煙花”的過程中，全市人民守望相助、風雨同舟，盡最大努力把損失降到了最低。我們難以忘記，面對突如其來的疫情遭遇戰(zhàn)，廣大黨員干部聞令而動，醫(yī)務人員白衣為甲，公安干警沖鋒在前，人民群眾眾志成城，在幫助兄弟縣市渡過難關(guān)的同時，也交出了一份“零輸入”“零感染”的完美答卷。我們難以忘記，在全國文明典范城市迎檢過程中，全市上下齊心協(xié)力，機關(guān)干部披甲上陣，從機關(guān)到鎮(zhèn)村，從大街到小巷，“紅馬甲”“環(huán)衛(wèi)裝”成為了文明的最靚風景。這些都充分證明了，x的干部確實是召之即來、來之能戰(zhàn)的鐵軍，是敢闖敢沖、能征慣戰(zhàn)的勁旅。

以上三個方面，從不同角度展示了x年經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，回顧了我們走過的路、打過的仗、干過的事。每件事都不容易，每個人都了不起！在此，我代表市四套班子向所有為x發(fā)展盡心竭力的黨員干部、企業(yè)家、在外鄉(xiāng)賢和全體x人民表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、抬頭展望，我們有清晰的方向

春節(jié)期間播出的電影《長津湖之水門橋》中，第七穿插連打的幾場戰(zhàn)斗，都是先觀察戰(zhàn)場、確定方向?，F(xiàn)在的x，可以說也處在“水門橋”的戰(zhàn)場上，需要和復雜環(huán)境斗爭、和優(yōu)勢對手爭雄、和自身短板較量，既要堅持埋頭拉車，更要學會抬頭看路，進一步把握方向、把準方位，努力在搶抓主動中搶攻高地、在闖關(guān)奪隘中奪取勝利。具體要從三個方面來把握：

一要正視“取勝”的壓力。主要從三個維度來認識：一是宏觀環(huán)境的下行壓力。當前，百年大變局、疫情大流行和中美大博弈加速演進，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”交織疊加，全球經(jīng)濟趨緩，國內(nèi)經(jīng)濟下行，大環(huán)境的風險挑戰(zhàn)呈現(xiàn)出更多的復雜性、不確定性。對我們的影響，主要在于企業(yè)面臨的“缺芯”“缺柜”“缺工”和原材料上漲問題，生產(chǎn)經(jīng)營和利潤空間受到擠壓。二是高手過招的競跑壓力。當前的x已經(jīng)再次進入了與更強高手同臺切磋的競技場，但同時也要清醒認識到，我們在進步、別人同樣在努力。從指標上看，雖然我們GDP增速排位大幅躍升，但總量位次沒有變化，且其他指標的競爭也更加激烈，處在“標兵更強、追兵更多”的格局當中。三是自身存在的短板壓力。主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、環(huán)境三大短板：產(chǎn)業(yè)方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型效能還沒有徹底釋放，新興產(chǎn)業(yè)的動能也尚未完全激活，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力和龍頭企業(yè)的帶動力都亟需提升。創(chuàng)新方面，高能級平臺建設有新動作、高層次人才引育有新突破，但R&D占比仍遠低于x平均。營商環(huán)境方面也還有較大差距。

二要堅定“必勝”的信心。困難和壓力固然很多，但機遇和利好同樣不少。我也從“天時”“地利”“人和”三個維度來分析：所謂“天時”，歸納起來就是兩句話：政策疊加有“大禮包”，賽事臨門有“大空間”。去年底的中央經(jīng)濟工作會議x次強調(diào)了“穩(wěn)”，并明確了“七個方面政策”，舉措之多、力度之大、含金量之高，近年少見。省委也拿出了擴大有效投資、減負強企、科技創(chuàng)新、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費、民生保障“五大政策包”和財政、自然資源、金融、能源“四張要素清單”，這一系列的政策“大禮包”，必然有利于引導預期、重塑信心，有利于調(diào)節(jié)供需、調(diào)整結(jié)構(gòu)。此外，杭州亞運會等重大賽事的舉辦，也必然會帶來更多資源、更大紅利。所謂“地利”，就是x穩(wěn)固的“底盤”，我們這些年風雨兼程走過來，尤其是經(jīng)過去年的拼殺，我們的基本盤更加厚實。只要我們深蹲越重，把潛力和動能充分釋放出來，就肯定會跳得更高，邁上新的臺階。所謂“人和”，就是人心思進的氛圍日益濃厚、高效協(xié)同的合力更加強勁。去年我們?nèi)〉玫倪@些成績，固然有外界環(huán)境、客觀因素的支撐，但最關(guān)鍵還是因為我們有x萬多“越是艱險越向前”的黨員干部，有x萬“弄潮兒向濤頭立”的市場主體，有x多萬“小布衫里脫出”的在外鄉(xiāng)賢。所以說，只要全市上下一條心、一股勁，就沒有什么困難戰(zhàn)勝不了，就一定能繪好新篇章、走好新征程。

三要認清“求勝”的考驗。今年是一個特殊的年份，黨的二十大、杭州亞運會等一系列重大節(jié)會要召開，還有“楓橋經(jīng)驗”x周年紀念大會籌備等一系列重要工作要落實，這當中每一件事情、每一個會議都是“關(guān)口”，都是對我們的考驗。各級領(lǐng)導干部要進一步強化打仗意識，以實之又實、細之又細、穩(wěn)之又穩(wěn)的行動，聚焦著力點，消除風險點，干好每一件事、打好每一場仗，進一步增添勝利的新成色。

三、埋頭苦干，我們有堅定的行動

五年看三年，三年看頭年。春節(jié)前召開的市第x次黨代會，市委已經(jīng)系統(tǒng)繪制了未來五年x發(fā)展的藍圖，提出了“一四五”的戰(zhàn)略部署。能不能贏得開局首勝，能不能繼續(xù)率先領(lǐng)跑，重點就兩個字：落實。這也是我們今年工作的總基調(diào)。全市上下要牢固樹立“大抓落實、大干快上”的理念，進一步強化責任意識、建功意識，埋頭苦干、勇毅前行，爭分奪秒干好每一天，心無旁騖抓好每件事，落實落實再落實，爭先爭先再爭先，奮力推動x“邁好第一步、見到新氣象”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

1、錨定目標抓落實。目標就是坐標。當前的x，正處在厚積薄發(fā)的提升期、跨越趕超的黃金期，正處在打基礎、練內(nèi)功向全領(lǐng)域比拼、全方位展示轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，尤其需要有精準的方位、精確的目標，引領(lǐng)全市上下堅定向高攀、一起向未來。

一是定位，要在登高望遠中找準目標。

定位，定的是對自我的認識，定的是對格局的判斷，定的是對膽氣的考驗。今天x所在的擂臺，可以說是高手更高、強者更強。必須進一步提高站位、拉高標桿，跳出x看x，跳出當下看未來，主動在全省乃至長三角的大格局中去定坐標、選標桿、找對手，努力向更高目標看齊、朝更高定位進發(fā)。當然，在高點定位的同時，也不能超越實際、盲目攀比，就現(xiàn)階段來說，提“遠學xx，近比xx”是比較合適的，希望通過x-x年的努力，在指標排位、綜合位次等方面能迎頭趕上、全面趕超。

二是定標，要在爭先創(chuàng)優(yōu)中追趕目標。

去年我們打贏了“翻身仗”、得到了“喝彩聲”，從上到下大家的信心得到了極大的提振。但是，越到這個時候，我們越要保持清醒，可以自信自豪，但不能自負自滿，決不能第一到手、進取到頭，更不能在一片喝彩中迷失自我。必須進一步強化“沒有走在前列也是一種風險”的憂患意識，咬定“x第一、全省一流、全國十強”的目標，把進攻當作最好的防守，把爭先當作一貫的追求，時刻緊盯x在x個縣（市、區(qū)）中的排位、在省內(nèi)x強縣市中的位次，敢于和他們比質(zhì)量、比效益、比后勁，勇于和高手爭試點、爭項目、爭資源，確保比出更強實力、爭得更大優(yōu)勢。

三是定力，要在穩(wěn)扎穩(wěn)打中實現(xiàn)目標。

人的一生有兩大遺憾，一是不會選擇，二是不停選擇。不會選擇就是沒有目標，不停選擇就是沒有定力。如果目標不堅定、執(zhí)行不堅決，熱衷于“翻燒餅”、糾結(jié)于“做選擇”，最后往往是“竹籃打水一場空”。我們現(xiàn)在確定的目標，都是大家集思廣益、深思熟慮的結(jié)果，只要我們一著不讓抓下去、一以貫之干下去，就一定能達到終點、達成目標。要按照市委確定的目標要求，先干不爭論、先試不議論、先做不評論，做到不提新口號、不換新頻道，咬定青山不放松、不達目的不罷休，切實以強大的定力換取發(fā)展的動力。

2、破難補短抓落實。經(jīng)過“十問”，我們已經(jīng)破解了不少難題、破除了不少瓶頸，但對標高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化和共同富裕，還有不少制約發(fā)展的短板，還有許多需要突破的地方，必須進一步強化問題導向，揚長補短、整體提升。重點要做到“六破六增”：

一要破數(shù)字轉(zhuǎn)型之難，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蝶變新優(yōu)勢。x產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難題，難就難在“慢”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造進度慢、產(chǎn)出慢，新興產(chǎn)業(yè)孵化慢、見效慢。黨代會提出的“四大戰(zhàn)略”之一就是工業(yè)強市，就要率先把這塊短板補起來。怎么補?辦法就是數(shù)字化，就是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大家不要以為數(shù)字僅僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工具，有一本書《從鏈接到激活，數(shù)字化與中國產(chǎn)業(yè)新循環(huán)》，講到數(shù)字是“繼土地、機器、勞動力之外的第四大生產(chǎn)資料”。包括習近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表的署名文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，就明確提出“數(shù)字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量”。換句話說，數(shù)字無處不在、無時不有、無人不用、無所不及，現(xiàn)在已經(jīng)沒有離開數(shù)字能生存的產(chǎn)業(yè)了。要堅定不移實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，克服片面化、碎片化、表面化、滯后化等問題，牢牢聚焦數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)深度融合這一重點，提速推進襪業(yè)、珍珠、銅加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，深度應用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，打造一批“無人工廠”“智慧車間”“未來工廠”，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二要破開放包容之難，增創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢。x年底全國縣域營商環(huán)境百強縣市榜單出爐，x位列第x。這也反映了，x的營商環(huán)境不算好。雖然去年創(chuàng)設了“政企親清會”，在大家的共同努力下，營商環(huán)境有了改觀，但和先進城市相比還有差距，和發(fā)達縣市的地位也不相稱。關(guān)鍵癥結(jié)就在于心態(tài)和格局，就在于開放包容不夠。具體表現(xiàn)為：一是“今天播種就想明天收成”的行為短視，有看不廣的小視野、看不遠的偏視角，比如人才招引，有的同志“心急想吃熱豆腐”，引進來之后馬上就想見效果，一年兩年沒效益就不理不睬。二是“嘴上喊開放、心里大x”的過度自信，看不到別人的政策比我們好、服務比我們優(yōu)，還是認為我們有資本“守株待兔”。三是“只有解釋沒有解決”的虛假服務，面對企業(yè)反映的急事難事煩心事，跟蹤解決、徹底解決不夠，服務質(zhì)量還不夠高。四是“大行不顧細謹”的粗放做法，有時候?qū)ζ髽I(yè)家、對人才的態(tài)度不夠熱情。以上四種現(xiàn)象，有的是習慣手勢，有的是作風問題。必須從心態(tài)上改起、從細節(jié)上抓起，進一步強化“人人都是營商環(huán)境”的理念，對標市場化、法治化、國際化，進一步提升市場的透明度、服務的優(yōu)質(zhì)度和社會的包容度，特別是對一些創(chuàng)新項目和創(chuàng)新人才，允許十年不鳴，靜待一鳴驚人，真正讓x成為企業(yè)發(fā)展的“沃土”、要素集聚的“磁場”、投資興業(yè)的“寶地”。

三要破科技創(chuàng)新之難，增創(chuàng)發(fā)展動能新優(yōu)勢。敢創(chuàng)新不一定能贏，但不創(chuàng)新遲早會輸。x年，我們在人才強市、創(chuàng)新強市建設上邁出了一大步、取得了新突破。但看看周邊高手、看看企業(yè)需求，科技創(chuàng)新仍是制約我們的薄弱環(huán)節(jié)，有平臺缺效益、有科研難產(chǎn)出、有高企沒帶動等問題還是比較突出。要牢牢抓住創(chuàng)新這一“牛鼻子”，拿出“視創(chuàng)新如生命、抓創(chuàng)新像拼命”的精神，以科技創(chuàng)新為先導，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基礎，以制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，對一切制約創(chuàng)新的藩籬，縱有千難萬險也要全力推倒；對一切有利創(chuàng)新的事情，想盡千方百計也要全力做到；對一切勇于創(chuàng)新的人才，踏遍千山萬水也要全力請到。總之一句話，對于創(chuàng)新的事，我們并不緊盯著“掙錢”，也不圖一味“省錢”，只要是“值錢”的，我們都舍得“花錢”。只要有這樣的決心，通過x年努力，R&D超過x平均水平，真正讓創(chuàng)新成為x最大標識、最強動能。

四要破要素制約之難，增創(chuàng)未來空間新優(yōu)勢?，F(xiàn)在大家都普遍反映，有兩個問題最頭疼：一是“錢從哪里來”，二是“地從哪里來”。這兩個問題中最迫切的還是土地問題。沒有土地就沒有空間，沒有空間就沒有項目，沒有項目也就意味著沒有發(fā)展。根據(jù)前段時間用地需求調(diào)查顯示，今后土地供需矛盾將更加突出。必須進一步轉(zhuǎn)變土地管理理念，加快從“增量開發(fā)”轉(zhuǎn)向“減量盤存”，在繼續(xù)向上爭取土地指標的同時，把更多的精力放在存量挖潛上，進一步強化“節(jié)約集約、績效優(yōu)先”的理念，全域整治工業(yè)低效用地，大力盤活批而未供、供而未用和閑置低效用地，滾動實施土地征收，千方百計騰出x未來發(fā)展的空間。

五要破精細管理之難，增創(chuàng)城市品質(zhì)新優(yōu)勢。城市是一個“巨系統(tǒng)”，但城市建設卻是一項“繡花活”。這些年我們在推進城市系統(tǒng)治理上做了許多工作，x的整體形象有了新提升。但“重建設輕內(nèi)涵”“重面子輕里子”“重管理輕服務”的問題依然存在，具體表現(xiàn)為“三個不夠”：一是氣質(zhì)不夠彰顯，城市的硬功能在更新，但軟實力不足；二是特色不夠鮮明，城市建筑、城市標識、城市形象缺乏辨識度；三是治理不夠精細，城市的框架變大了，但是管理的效能沒有完全跟上。歸根結(jié)底還是因為精細化程度不高。我們要大力喊響“向精細要品質(zhì)”的口號，始終把“精心、精細、精品”的要求貫穿到城市規(guī)劃、建設、管理全過程，弘揚“工匠精神”，下足“繡花功夫”，重抓規(guī)劃引領(lǐng)、重點更新調(diào)理、重視品牌塑造，精心設計城市地標、城市天際、城市形象，統(tǒng)籌推進智慧城市、海綿城市、安全城市建設，進一步提升城市管理的精細化、智能化和現(xiàn)代化水平。

六要破矛盾化解之難，增創(chuàng)社會治理新優(yōu)勢。矛盾糾紛化解工作一直是懸在我們頭上的“達摩克利斯之劍”，遇到了最怕面對，介入了最耗精力，處置了最怕反復。明年就是“楓橋經(jīng)驗”x周年紀念大會，能否在接下來的一年里補齊這塊短板，直接關(guān)系到“楓橋經(jīng)驗”的成色。破矛盾化解之難，首先要破干部心理之難。實事求是講，現(xiàn)在我們有的干部還是把矛盾糾紛當作“洪水猛獸”，喜歡放一放、拖一拖。各級領(lǐng)導干部要堅決破除畏難之心、提升破難之力，不向問題低頭，敢向矛盾叫板，在矛盾面前少說“有難度”“解不了”，多想“怎么辦”“怎么最快化解”，努力把問題一個個解決、把難題一項項攻克，營造和諧和睦、平靜安靜的社會環(huán)境。

習近平總書記講“困難是一道坎，是一道分水嶺，就像鯉魚跳龍門，跳過去就是一片新天地”。只要大家齊心協(xié)力，把上面這些短板問題解決了，就是現(xiàn)代化新x展現(xiàn)在大家面前的時候，就是x脫胎換骨、破繭蝶變的時候。

3、創(chuàng)新方法抓落實。抓落實是一門技術(shù)活，不光要有想法，更要有方法。我常說當干部要重實干、能苦干、善巧干，實干和苦干講的是態(tài)度、是責任、是擔當，巧干講的就是策略和方法。各級領(lǐng)導干部要進一步強化創(chuàng)新思維、策略意識，不走尋常路，不靠老手勢，創(chuàng)造性地把各項工作落到實處。重點講三種方法：

一是“不找市長找市場”的資源整合法。

我先和大家分享一個案例：大家知不知道過去十年全國發(fā)展最快的城市是哪?不是杭州也不是成都，而是合肥。這里有組數(shù)據(jù)：x年合肥GDP是x億元，x年增長到x億元，x年增幅達x%，穩(wěn)居全國第一。這x年間合肥發(fā)生了什么?網(wǎng)上有個段子，說“中國最牛的風險投資機構(gòu)是合肥市政府”。x年，合肥拿出三分之一的財政收入投資京東方，賺了x多億；x年，拿出x億元投了長鑫半導體，上市估值浮盈超x億元；x年，又用x億投了奄奄一息的蔚來汽車，帶動引進了幾乎整個新能源板塊。有學者總結(jié)了過去x年中國的城市發(fā)展模式，第一種是深圳模式，靠的是制度優(yōu)勢、開放優(yōu)勢；第二種是成都模式，靠的是區(qū)位優(yōu)勢；第三種就是合肥模式，靠的是領(lǐng)導力優(yōu)勢。我想這個領(lǐng)導力當中非常重要的一點就是合肥的領(lǐng)導干部對市場有著敏銳的嗅覺、深層的把控?，F(xiàn)在，市場在資源配置中的決定性作用越來越凸顯，不懂市場的水性、不會經(jīng)營的方法，以后勢必會很難。必須學會用好市場這一“無形之手”，不斷增強運用市場、管理市場和駕馭市場的能力，包括項目的招引、人才的引進，能用市場解決的盡量交給市場，能放給社會的盡量放給社會，真正用最少的資源辦最多的事情、花最少的代價干更大的事情。

二是“捂緊口袋過日子”的精細調(diào)控法。

這次中央經(jīng)濟工作會議再次提出政府要“過緊日子”。省委經(jīng)濟工作會議上，袁書記也再次要求“堅持政府過緊日子，讓群眾企業(yè)過好日子”。這是基于應對當前形勢的必然要求。要牢固樹立“過緊日子”的理念，少一些大手大腳，多一些精打細算，把運行經(jīng)費、一般性支出、日常公用經(jīng)費全面壓減下來，堅決摒棄“過度包裝”，徹底消除“跑冒滴漏”，真正以政府帶頭過緊日子來保障企業(yè)和群眾過好日子。同時，“過緊日子”還要正確處理好“減”與“增”的關(guān)系，切實把錢用到刀刃上，真正做到“五個只增不減”：一是數(shù)字化改革的支出只增不減，二是科技創(chuàng)新的支出只增不減，三是招商引才的支出只增不減，四是有利企業(yè)的支出只增不減，五是改善民生的支出只增不減。

三是“牽一發(fā)而動全身”的重點突破法。

這里講的是方法論當中的抓主要矛盾和矛盾的主要方面。我們手上的工作千頭萬緒、紛繁復雜，每一件都要抓、每一項都要管，但絕不是均等用力、眉毛胡子一把抓，必須找準矛盾的主要方面、抓牢問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如黨代會明確的“改革強市、工業(yè)強市、人才強市、招商強市”四大戰(zhàn)略，就是x未來發(fā)展的“衣領(lǐng)子”。再比如Gx創(chuàng)新港和海歸小鎮(zhèn)，也可以理解為我們抓人才強市、創(chuàng)新強市的突破口、著力點，把高能級平臺建好了、用好了，不管是創(chuàng)新企業(yè)的孵化還是高端人才的落戶，包括整個創(chuàng)新的能級能量都會實現(xiàn)一個質(zhì)的躍升。希望大家在謀方向、做決策、抓落實的過程中，善于運用重點突破法，以小見大、以點帶面，切實以重點突破撬動整體提升，真正達到“一子落而全盤活”的效果。

4、轉(zhuǎn)變作風抓落實。作風是形象，更是力量。每一位黨員干部都要主動打破作風上的“壇壇罐罐”，努力以作風大轉(zhuǎn)變帶動事業(yè)大繁榮、推動發(fā)展大跨越。

一要立說立行。原地徘徊一千步，抵不上向前邁出第一步；心中想過無數(shù)次，不如擼起袖子干一次?，F(xiàn)在，新一年的各項目標任務都已經(jīng)明確，就要“馬上就干”，進一步強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的意識，始終保持“緊在前頭、快在前頭、干在前頭”的奔跑狀態(tài)，雷厲風行、快馬加鞭，一有任務馬上行動，得到指令及時沖鋒，切實杜絕“等靠要”的拖沓，消除“溫吞水”的狀態(tài)，爭分奪秒干出事業(yè)發(fā)展加速度。特別是在座的各位，你們是“領(lǐng)頭雁”“火車頭”，希望在新征程上一馬當先干起來，率領(lǐng)“一班人”、帶動“一層人”、影響“一群人”，切實形成萬馬奔騰的強大聲勢、贏得馬到功成的發(fā)展優(yōu)勢。

二要敢作敢當。始終把“擔當”兩字挺在前面，把該挑的擔子挑起來，把該扛的責任扛起來，把該抓的事情抓起來，不當?shù)眠^且過的“撞鐘先生”、濫竽充數(shù)的“南郭先生”、是非不分的“東郭先生”、不低不高的“差不多先生”。凡是牽頭的一線、分管的一片、主抓的一塊，都要緊抓不放、一抓到底，做到本級的事不推給上級、自己的事不推給別人、今天的事不推到明天。

三要善作善成。到位是最好的落實，結(jié)果是最好的答案。要堅定“要么不做、做就最好”的決心，時刻保持事必盡善的專注、精益求精的執(zhí)著，不斷增強抓落實的穿透性和創(chuàng)造性，確保說一件、干一件、成一件。特別是像“四大戰(zhàn)略”都是系統(tǒng)工程、接力工程，都要有一種抓在經(jīng)常、利在長遠的耐心和耐力，一年接著一年抓、一輪接著一輪抓，做到步步為營、久久為功，善始善終、善作善成，積小勝為大勝。

5、強化保障抓落實。行軍打仗，兵馬未動，糧草先行。大家抓落實、打硬仗，不能有保留，但必須要有保障。

一要堅持向改革要保障。過去的x靠改革起家，今天的x更要靠改革當家。x年，我們通過改革，實現(xiàn)了體制機制的整體提升。新的一年里，要繼續(xù)樹牢“允許改革有失誤但不允許不改革”的鮮明導向，堅持“發(fā)展出題目，改革做文章”，善于從更大場景更深層次謀劃改革，繼續(xù)抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，更好發(fā)揮改革的引路作用。特別要牢牢抓住數(shù)字化改革這一總牽引，聚焦共同富裕、“楓橋經(jīng)驗”等重點領(lǐng)域，開發(fā)建設更多管用實用好用的重大應用，推進跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域的制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑，真正讓改革成為促進發(fā)展的動力、惠及民生的福祉、破解難題的法寶。

二要堅持向能力要保障。能干事是本職，會干事是本領(lǐng)。要時刻保持本領(lǐng)恐慌的危機感和增強本領(lǐng)的緊迫感，堅持生成性學習，加快更新知識層次，重塑知識結(jié)構(gòu)，主動開拓新視野、熟悉新領(lǐng)域，加強贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的戰(zhàn)略素養(yǎng)，特別是換屆之后，一大批干部走上新的領(lǐng)導崗位，“新手”要盡快“上手”，“老手”要爭當“高手”，努力成為抓落實、會干事的“行家里手”。

三要堅持向基礎要保障。基礎不牢、地動山搖。如果沒有扎實穩(wěn)實的基層基礎，我們很多工作肯定落不了地、抓不下去。要牢固樹立大抓基層、重抓黨建的鮮明導向，以實施“紅色根脈強基工程”為抓手，不斷拓展組織覆蓋的廣度，提升工作覆蓋的深度，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。特別是要嚴格落實基層黨建工作責任制，推動各級黨組織書記當好第一責任人、種好黨建“責任田”，讓每個基層黨組織都成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

四要堅持向清廉要保障。沒有約束力就沒有戰(zhàn)斗力。換句話說，清廉既是干部的生命線，也是發(fā)展的基準線。去年底，紀委明確了權(quán)力清單、調(diào)整了派駐機構(gòu)，進一步釋放了從嚴從緊的鮮明信號。重點要做到三個堅決：一要堅決把紀律挺在前面，心有敬畏、行有所止、舉有所慮，決不當“糊涂人”“自由人”。二要堅決把監(jiān)督頂在頭上，擺正位子、拋開面子，坦然接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。三要堅決把懲治嚴在經(jīng)常，持續(xù)開展重點領(lǐng)域整治，特別是要防止“工程小利益大、科室小權(quán)力大、干部小膽子大、年紀小欲望大”的問題，真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

同志們，牛年x有?？?，虎年我們更要有虎氣。讓我們以虎虎生威的雄風，生龍活虎的干勁，氣吞萬里如虎的膽氣，抖擻精神，砥礪奮進，不怕崎嶇路、走穩(wěn)趕考路、勇闖領(lǐng)跑路，努力交出不負歷史、不負時代、不負人民的精彩答卷，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

市委書記、市長在全市三級干部大會上的講話

基于對疫情防控形勢的研判，經(jīng)市委市政府研究，召開全市三級干部大會。會議的主題是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表省委省政府、XX市委市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，認真貫徹落實市委九屆十次全體（擴大）會議決策部署，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，大力弘揚抗疫精神，奮力打好“四年并進”“四區(qū)共建”開局戰(zhàn)，確保如期如實高水平全面建成小康社會。

剛才，XX同志跟大家一起認真學習了“四個年”活動實施意見，XX同志領(lǐng)學了市委1號文件，傳達了XX市委農(nóng)村工作和脫貧攻堅工作電視電話會議精神，對我市相關(guān)工作進行了安排部署,講得都很好，我完全贊成，請同志們結(jié)合實際抓好貫徹落實。同時，“四個年”活動五家牽頭單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，充分體現(xiàn)了市委決策的精神和要求，那就是要“點燃激情、勇挑重擔”，推動大戰(zhàn)之后換檔大干。

今年年初，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，堅持以不打折扣貫徹落實中央決策部署和省、XX工作要求為重要方法，堅持以“主動應戰(zhàn)，既要打贏戰(zhàn)爭，又要贏得民心”為總要求，迅速投身到這場對手隱身、沒有硝煙的戰(zhàn)役中。兩個多月的時間里，我們見證了，市委市政府在上級黨委政府的正確領(lǐng)導下，敢為人先、勇于擔當，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應，全面封城，在XX市率先打響硬核防疫第一槍。創(chuàng)新“五個起來”“八個到底”“41N5”“2.5工作法”等經(jīng)典戰(zhàn)法，為完善現(xiàn)代化基層治理體系提供了可復制、可推廣的石首經(jīng)驗。我們見證了，廣大醫(yī)務工作者特別是廣東、海南專家醫(yī)療隊的白衣執(zhí)甲、舍生忘死、逆行出征，沖鋒在疫情防控第一線。他們用精湛無比的技術(shù)、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度、精益求精的品格，為患者尋找、提供最佳治療方案，讓一名名患者轉(zhuǎn)危為安，筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城，譜寫著感天動地的生命贊歌。我們見證了，心系石首疫情防控的省和XX等多位領(lǐng)導同志，或到石首第一線指揮督辦，或主持會議部署抗疫工作，為石首疫情防控定調(diào)子、明方向，給抗疫一線黨員干部暖心鼓勁、加油打氣，帶來了戰(zhàn)勝疫情的信心和力量。我們見證了，全市67萬群眾識大體、顧大局，聽黨話、跟黨走，積極配合疫情防控的可親可敬；廣大公安民警、新聞工作者、志愿者的不懼風雨、默默無聞、無私奉獻；廣大黨員干部的義無反顧、沖鋒在前，不計“小我”顧“大家”，奮戰(zhàn)在抗疫一線；

無數(shù)愛心人士和企業(yè)紛紛慷慨解囊，踴躍捐款捐物，書寫大善大愛，內(nèi)外石首人和石首父老鄉(xiāng)親為我們打贏這場戰(zhàn)役作出了重要而突出的貢獻。我們真切地感受到石首廣大黨員干部群眾通過抗疫這一場大考所積聚的搶前爭先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下眾志成城、守望相助、克難奮進，我們?nèi)〉昧艘咔榉揽氐碾A段性決定性勝利，得到上級黨委政府和社會各界的充分認可。

大家一致評價，石首在這場戰(zhàn)役中，抓的早、抓的嚴、抓的實、抓的好，解封也最早，最早進入湖北低風險縣市區(qū)行列。而且我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的恢復工作也抓的非常出彩,我市春耕生產(chǎn)工作在全省作典型經(jīng)驗交流，XX市農(nóng)機助春耕推進活動在我市舉辦，返崗復工工作在XX作典型發(fā)言，扶貧工作得到XX高度肯定，項目策劃和爭取、復工復產(chǎn)等工作也走在XX前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對同志們?nèi)找箠^戰(zhàn)，頑強拼搏，超負荷運轉(zhuǎn)所換來的良好局面，表示衷心的感謝，謝謝大家！今年是個特殊年份，“兩個一百年”奮斗目標在這里交匯，兩個“五年規(guī)劃”在這里交接，對現(xiàn)在的石首來講，“重整行裝再出發(fā)”，全力推動“四年并進”“四區(qū)共建”的號角已然吹響。我們已經(jīng)成立了“四個年”活動指揮部，下一步還要成立濱江工業(yè)城市、生態(tài)旅游城市、現(xiàn)代物流城市三個專門指揮部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用機制、制度來抓好市委重大戰(zhàn)略落地落腳的工作體系，確保工作不落空。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）在思想上“想明白”，時刻保持頭腦清醒。

思想是行動的先導，指引著行動的方向。在疫情防控從“全面阻擊”向“精準防控”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展從“按住暫?！毕颉爸貑⒒謴汀鞭D(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，市委市政府審時度勢，精準研判，將我市從啟動復工復產(chǎn)復市到年底收關(guān)結(jié)賬的全部工作，大致劃分為疫尾換檔、重啟恢復、轉(zhuǎn)段趕本、加快加速、結(jié)賬充實五個階段。目前，在同志們的共同努力下，我們已經(jīng)較好地完成了疫尾換檔和重啟恢復兩個階段。從現(xiàn)在開始，我們在做好兩大預警體系精準防控基礎之上，要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的趕本趕超。今天我們在這個時間節(jié)點召開這次會議，就是向全市發(fā)起打贏疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩場硬仗,吹響決勝小康社會總號角，動員大家準確把握階段形勢變化和工作重心轉(zhuǎn)移，一仗接著一仗打，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、XX市委對疫情形勢的精準判斷和對統(tǒng)籌工作的總體部署上來，統(tǒng)一到XX市委市政府對石首既要在疫情防控工作中走在XX前列，又要在經(jīng)濟社會發(fā)展中走在XX前列“兩個走在前列”的殷切期盼上來，與市委市政府同頻共振、步調(diào)一致，以奮斗姿態(tài)、無我擔當答好第一個百年奮斗目標的時代考題。

（二）在思路上“弄清楚”，時刻保持方向正確。

思路決定出路，只要有思路，就不怕沒出路。受疫情影響，我們原計劃一季度的“開門紅”遭遇了寒冬，全市各行各業(yè)停擺，招商引資等外出活動受限，經(jīng)濟社會發(fā)展受到巨大沖擊。當前企業(yè)復產(chǎn)、項目復工、消費復市等又面臨宏觀經(jīng)濟下行、市場消費低迷、產(chǎn)品出口受阻,以及招工難、原料難、運輸難等一系列問題，嚴重影響全年目標任務的完成。同時，受國際環(huán)境影響，我們“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力還很大，人員流動和聚集帶來的疫情反彈風險不斷上升。疫后綜合癥開始顯現(xiàn)，社會心理安撫、征用補償、民生保障、法律糾紛處理等工作十分繁重，疫情、輿情、社情交織疊加帶來的維穩(wěn)任務十分艱巨。但我們要清醒認識到，疫情的沖擊雖然激烈，但只是短期的、總體上是可控的，不會從根本上妨礙、影響中國經(jīng)濟以及我市經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。特別是習近平總書記視察湖北時強調(diào)“中央各部委對湖北要搭把手、拉一把”，蘊含著眾多發(fā)展機遇。我們要搶抓時機，緊盯政策紅利，在全國全省爭取更多推動石首發(fā)展的各類資源，盡可能挽回疫情造成的損失。我們更要深刻認識到，今年初，市委在充分考量石首高質(zhì)量發(fā)展實際的基礎上，為體現(xiàn)時代擔當，進一步統(tǒng)一思想，審時度勢對今后一段時期的工作提出了明確規(guī)劃，那就是全力實施“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興市、城鄉(xiāng)同治、區(qū)域聯(lián)動”四大戰(zhàn)略，深入開展全員招商、項目突破和項目爭取、城鄉(xiāng)同治、作風建設“四年并進”，奮力打造新時代基層擔當作為模范區(qū)、江漢平原高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、荊江生態(tài)保護示范區(qū)和湘鄂融合發(fā)展樣板區(qū)。在這場突如其來的戰(zhàn)“疫”中，石首各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部就很好地體現(xiàn)了擔當作為的精神風貌。我們要進一步乘勢而上，發(fā)揚好這種抗疫精神，推動更多工作持續(xù)發(fā)展、縱深發(fā)展、良性發(fā)展。工作思路已經(jīng)清晰，奮斗目標也已明確，各地各部門要緊盯目標，精準施策，靶向攻堅，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”。

（三）在實踐中“做到位”，時刻保持行動高效。

工欲善其事，必先利其器。既要武裝思想，明確思路，更要把握科學的方法。一要抓牢全局。牢固樹立“全市一盤棋”思想，進一步發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把方向、管大局、做決策、保落實，凝聚各方智慧力量，統(tǒng)籌推進全市各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門要堅決服從市委對各領(lǐng)域工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，時刻與市委市政府在思想上一個調(diào)子、在行動上一個步子、在發(fā)展上一個路子，做到科長的執(zhí)行力和書記市長的發(fā)展思路完全一致，堅決杜絕對市委市政府的各項決策持懷疑態(tài)度、在落實中我行我素、打折扣等行為?；鶎痈刹烤褪抢习傩占议T口黨的形象，是老百姓家門口“最后一米”的問題，我們要達到的是書記市長的思想必須轉(zhuǎn)化為基層每一名黨員干部的思想，書記市長的態(tài)度變成同志們干工作方式方法的態(tài)度。二要抓準關(guān)鍵?！盃颗Ｒ獱颗１亲印?，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，才能事半功倍。當前，我們的主要任務就是要全力以赴抓好社會秩序恢復、經(jīng)濟業(yè)態(tài)恢復、人的思維觀念恢復、社會和個人心理恢復、個人行為標準恢復、社會信心恢復“六個恢復”，特別是抓好經(jīng)濟業(yè)態(tài)和社會信心的恢復。各地各部門要抓緊抓早，細化措施，強化目標管理和節(jié)點控制，全面釋放市場活力，有效激發(fā)消費潛力，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)，最大限度降低疫情對石首經(jīng)濟社會發(fā)展影響。三要抓好統(tǒng)籌。進入轉(zhuǎn)段趕本階段，石首統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務更重、要求更高、壓力更大，我們要慎終如始、一鼓作氣，切實增強精準意識、統(tǒng)籌意識、換檔意識，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，做到疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩促進、兩不誤，絕不能讓來之不易的疫情防控持續(xù)向好的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。特別是在脫貧攻堅、復工復產(chǎn)、項目建設、爭資融資等工作上要打破常規(guī)、快速推進，力爭取得新的更大突破，堅決打好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展主動仗。

二、凝心聚力，趕本趕超，全力以赴推動“四年并進”

（一）全員招商要始終強信心、拼速度。

要抓住當前的黃金窗口期，化為危機、危中求機、搶占先機，以“全員招商年”為抓手，實現(xiàn)招商引資“三大升級”，在答好經(jīng)濟社會發(fā)展“必答題”的基礎上，答好“思考題”“附加題”。

一要平臺大升級。如何在各地招商引資“零和博弈”中把優(yōu)質(zhì)資源引進來，平臺是基礎，好的平臺能給企業(yè)家留下深刻的印象。要做大城市平臺。招商引資，首先是要把城市做好。在浩吉鐵路和長江公路大橋通車的基礎上，爭取石首站早日開通客運，推進通用機場和港口加快建設，為城市搭建區(qū)域交通樞紐平臺。做強園區(qū)平臺?？焖偻七M金平工業(yè)園、張城垸工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，在道路管網(wǎng)、土地調(diào)規(guī)、園區(qū)廠房集群等基礎設施建設方面持續(xù)發(fā)力，提升園區(qū)綜合承載能力。科學安排年度雙征任務，建立以項目為中心的雙征工作機制，重點做好已開工項目清零、擬開工項目清賬“兩清”工作，最大限度地為城市建設、園區(qū)發(fā)展、項目落地提供必要的、充足的用地保障，真正實現(xiàn)標準地供應。牢牢抓住沿海企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和國家賦予省級政府更大用地自主權(quán)的契機，加大爭取力度，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)平臺的擴容調(diào)區(qū)。做優(yōu)物流平臺?，F(xiàn)代物流城市也是拉動經(jīng)濟的重要抓手，要大力扶持本土物流龍頭企業(yè)發(fā)展，強化商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務網(wǎng)絡和設施建設，提升服務水平，降低物流成本。“三大城市”專班要深度謀劃，項目化落實，體現(xiàn)石首重抓經(jīng)濟、重抓工業(yè)的態(tài)勢。

二要措施大升級。堅定不移實施招商引資“一號工程”，堅持大員上陣。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和市直單位按產(chǎn)業(yè)方向分成11個招商小組，分別由市委常委和市人大常委會、市政協(xié)主要領(lǐng)導擔任招商小組組長，率隊開展招商工作。發(fā)揮專員作用。既要發(fā)揮好招商服務中心的專業(yè)化作用，又要創(chuàng)新招商用人機制，有計劃聘請“石首招商顧問”和“石首招商大使”，實行動態(tài)管理，滾動發(fā)展，著力打造專業(yè)機構(gòu)引領(lǐng)、部門專員參與的尖兵隊伍。發(fā)動全員參與。通過以商招商、中介招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等措施，打好鄉(xiāng)情牌、服務牌、環(huán)境牌，把一切可以發(fā)動起來的力量投入到招商前線，形成全員聚焦招商、全員助推招商的強勁氣場。我們要通過“41N5”模式對全市人力資源結(jié)構(gòu)進行全面分析，在沿海經(jīng)濟受挫的情況下，吸引人群回流，以優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人來引進沿海產(chǎn)業(yè)。要廣泛聯(lián)絡石首在外領(lǐng)導干部、專家學者、企業(yè)家等成功人士，從他們那里獲取源源不斷的一手信息，爭取用較少的人力物力財力，撬動更多的資源向我而來。要充分用好石首和廣東、海南在共同抗疫中結(jié)下的深厚友誼，主動溝通、深度對接，特別是找準廣東“一鎮(zhèn)包一縣”對口幫扶和我市招商的結(jié)合點，爭取引進一批推動石首產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)。要嚴格督查考核。堅持“一月一督查、雙月一通報、季度一集中簽約、年度一考核”工作機制，實行獎優(yōu)罰劣、硬賬硬結(jié)。

三要產(chǎn)業(yè)大升級。要以推動產(chǎn)業(yè)升級為目標，提高工業(yè)園區(qū)項目準入門檻，徹底摒棄“撿到籃子里都是菜”的落后思想，緊扣“3+X”產(chǎn)業(yè)培植思路，圍繞醫(yī)藥化工、汽車零部件及機械制造、新型建材三個主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)開展招商。切實做到小中選大、大中選優(yōu)、優(yōu)中選精，盡最大努力引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“新基建”和高科技產(chǎn)業(yè)及其上下游配套企業(yè)，打造高附加值高科技含量產(chǎn)業(yè)集群。要深化市情認識，用市場眼光重新審視石首在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)勢，抓住機遇，以專項招商和產(chǎn)業(yè)招商為重點，招引帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高的龍頭型、基地型、總部型項目，特別是要招引50億元乃至100億元以上的大項目。

（二）項目突破和項目爭取要始終想在前、干在前。

一個好項目就是一個經(jīng)濟發(fā)展增長點，一批好項目就是城市發(fā)展引爆點。我們抓工作，必須牢固樹立“項目為王”理念。

一要優(yōu)化指揮體系。今年我們在全市范圍內(nèi)抽調(diào)精干力量組建了市項目統(tǒng)籌建設指揮部及辦公室，由此形成了項目辦主抓策劃爭取、重點辦主抓督辦落實、雙征辦主抓清表清賬的項目統(tǒng)籌推進閉環(huán)系統(tǒng)。這個閉環(huán)系統(tǒng)既突出了項目的梯次推進、流程銜接，又充分彰顯了市委市政府“以我為主”抓好項目建設的理念，可以說是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。今后，項目辦、重點辦和雙征辦直接對市委市政府負責，是行使書記市長之職權(quán)抓項目建設。各項目建設責任單位必須無條件接受三大辦的指揮督導，決不允許出現(xiàn)有令不行、相互推諉的情況，做到聞風而動、聞令而行。對不聽指揮的行為，一律依紀依法追究相關(guān)人員和單位的責任。三大辦主要負責人和相關(guān)分管項目工作領(lǐng)導每個月要向市委常委會述職，在會上通報工作進展和存在的問題，確保各項工作件件有著落、事事有回音。對三大辦人員配備、資源調(diào)動等方面要高標準保障，凡是在項目建設一線奮力拼搏、成績突出的同志，市委市政府要高看一等、厚愛一層，優(yōu)先提拔重用，形成人人思項目、談項目、謀項目的濃厚氛圍。

二要優(yōu)化推進機制。要早謀劃。萬事必謀定而后動。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，著眼于從根本上解決長期困擾我市產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源等基礎性、長遠性問題，多謀劃一批補短板、強弱項的產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重大項目，對每個重大項目分別成立工作專班全程跟蹤保障，把項目庫做大做優(yōu)做實。要聚焦公共基礎設施、市政設施建設、老舊小區(qū)改造、應急物質(zhì)儲備體系等四大領(lǐng)域和“新基建”等重點項目，積極主動與中央和省級、XX市級主管部門溝通銜接，做好項目申報工作。多爭取。已有的好項目，要力爭擠進國家和省級、XX市級規(guī)劃籠子；

國家和省級、XX規(guī)劃的重大項目、重大政策要爭取更多落地石首；

外地的先進生產(chǎn)要素，特別是大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和高端人才要千方百計引進石首?！芭苁∵M京”力度只能加大不能減弱，招商引資熱度只能燒旺不能降溫。要力爭石首港區(qū)納入XX港總體規(guī)劃，通用航空項目盡快實施，武貴、蘭福高鐵走中線方案設計，完成長江石首桃花山段過江公鐵兩用大橋的選址論證，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。要形成“全市一盤棋”向上爭資合力，按照不低于1：2的比率爭取項目，按照全省平均1.5倍系數(shù)向上爭取資金、試點等資源，以戰(zhàn)“疫”氣勢打一場向上爭資翻身仗。強調(diào)度。項目建設是真抓實干還是搞假把式，開工就是直接檢驗。要繼續(xù)推進項目建設“半年大會戰(zhàn)”“雙月曬評”活動，加速招引項目的評審、簽約、供地、開工流程，推動中材產(chǎn)業(yè)園、卓寶科技、海珥瑪科技等一批重大工業(yè)項目快建設、早投產(chǎn)，形成“開工一批、儲備一批、謀劃一批”良性格局，掀起重點項目建設熱潮，確保全年滾動開工項目70個以上，完成工業(yè)投資80億元。要深入開展“百名干部進百企”活動，全方位幫助企業(yè)提升信心、落實政策，讓企業(yè)留下來、活下來,讓市場暖起來。要加強督辦指導，定期考核排名，硬賬硬結(jié)，確保全市上下同頻共振抓項目。每個月拿出2-3天對全市項目建設情況進行一次拉練，把各位領(lǐng)導、各科局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)的項目建設推進情況拿出來“比一比”“曬一曬”，倒逼各項工作往前做、往深做、往實做。

三要優(yōu)化服務措施。加大“五位一體”幫辦力度。持續(xù)完善市領(lǐng)導聯(lián)系重大工業(yè)項目制度，圍繞企業(yè)要素需求，繼續(xù)實施“網(wǎng)絡招聘節(jié)”，緩解用工難。積極為企業(yè)爭取資金、聯(lián)系上游原材料廠商和銷售渠道，對重大項目開辟綠色通道，為企業(yè)生產(chǎn)運營提供“一條龍”“保姆式”服務。著力提升營商環(huán)境。既抓好營商環(huán)境,讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)；

又抓好護工環(huán)境，讓勞動者有尊嚴。深入實施“1335+80”改革任務，推進“五個一”工程和項目建設全生命周期“一件事”套餐審批改革，全面推進“一門辦理”“三集中三到位”。放寬市場準入，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，讓老百姓少跑路。要全面將企業(yè)設立登記時間和審批時間分別壓縮到1個、50個工作日內(nèi)。全面落實支持民營企業(yè)“新28條”和優(yōu)化營商環(huán)境條例，推進更大規(guī)模減稅降費。完善項目建設和營商環(huán)境第三方評價、問題投訴、舉報監(jiān)督等機制，及時約談行動遲緩、措施不力的責任單位和責任人，嚴肅問責失職瀆職和搗亂人員。強化融資保障。繼續(xù)做實園區(qū)博投公司和擔保平臺，發(fā)揮“過橋貸”、新型銀政擔等金融手段作用，爭取更多“新基建”和社會再投資,緩解項目建設資金壓力。充分發(fā)揮市場主導作用，吸引社會資本參與投資我市PPP項目，進一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。加大對國有資產(chǎn)收益特別是自然資源、土地資產(chǎn)的盤活力度,深入研究砂石、礦石、洲灘、湖泊、森林等資源產(chǎn)權(quán)化問題，積極向上申請減稅降費政策和專項債券資金，為項目打通更多融資渠道。要搶抓政策機遇，極力引進央企、省屬國企，用市場手段，在不增加政府債務的情況下，撬動城市建設和基礎設施建設。

（三）城鄉(xiāng)同治要始終優(yōu)環(huán)境、增福祉。

城鄉(xiāng)同治，就是要一江兩岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓江北的老百姓也感受到石首經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；

就是要做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村美起來。抓好城鄉(xiāng)同治，核心是“三級書記”一起抓、統(tǒng)籌抓。

一要高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。黨組織書記要集中精力抓“三農(nóng)”，這是首要工程。要重抓產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)有奔頭。石首的產(chǎn)業(yè)有一點小特色，但是規(guī)模不大、品牌不響。要進一步加快大型品牌、大型基地、大型深加工產(chǎn)業(yè)園建設，打造龍頭企業(yè)。抓工作要抓典型示范，一年干幾個點，干幾年就形成規(guī)模效應，這樣才能為我們?nèi)嫱苿庸ぷ髭A得戰(zhàn)略空間，形成良性循環(huán)。重抓環(huán)境，讓農(nóng)村有看頭。推動美麗鄉(xiāng)村提檔升級，打造一批環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、充滿活力、具有魅力、富有吸引力的示范點、示范線、示范帶。持續(xù)推進“三清兩治一綠化”“四個三重大生態(tài)工程”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五大行動”，統(tǒng)籌長江兩岸生態(tài)保護與區(qū)域開發(fā)，強化綠色廊道建設，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，把綠色作為推進高質(zhì)量發(fā)展的“底色”。持續(xù)推進新時代文明實踐中心建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，嚴禁農(nóng)村非法宗教活動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、紅白理事會、道德評議會等在鄉(xiāng)村治理中的作用，探索共建共享的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進全域禁鞭、整治陳規(guī)陋習等移風易俗行動，讓農(nóng)村更具情感寄托和人文情懷。重抓保障，讓農(nóng)民有甜頭。今年要重點圍繞農(nóng)民致富這個問題來做文章，讓老百姓多就業(yè)，多渠道賺錢，彌補這兩三個月的經(jīng)濟損失。要大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，發(fā)展培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”。全面加強農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等綜合基礎設施配套，建立城鄉(xiāng)均等公共服務體系，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，切實做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務工作，讓經(jīng)濟社會改革發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。支持“三鄉(xiāng)工程”建設，建立健全市委主導的強有力的“三農(nóng)”工作結(jié)賬考核機制，堅決杜絕干好干壞一個樣，干和不干一個樣的現(xiàn)象，形成千帆競逐、萬馬奔騰的工作局面。

二要高質(zhì)量打好“三大攻堅戰(zhàn)”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是全面回望之年，要對五年的脫貧攻堅進行全面檢查，一定要做好回頭望工作，一戶一戶全部上門。要按照“兩不愁三保障”，確保如期完成脫貧任務。精準研判“因疫返貧、因疫致貧”情況，在就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧和兜底保障扶貧上加大力度，努力提高脫貧成色。建立返貧預警機制、穩(wěn)定脫貧長效機制和解決相對貧困長效機制，及時做好返貧和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。落實脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，鞏固脫貧攻堅成果。動真碰硬抓好污染防治。堅定不移抓好長江大保護，在全市范圍內(nèi)興起“愛護長江、修復長江”的工作熱潮，形成保護長江母親河的強大聲勢，這也是我們建設荊江生態(tài)保護示范區(qū)的重要著力點。要推進重點工業(yè)企業(yè)達標排放，確保城市環(huán)境空氣優(yōu)良率80%以上。以美麗上津湖區(qū)建設為試點全面加強湖泊污染治理，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進山水林田湖草一體化保護和修復，健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。精準發(fā)力防控風險。要強化底線思維，把防風險擺在突出位置。統(tǒng)籌抓好政治安全、意識形態(tài)、金融、安全生產(chǎn)、涉房涉地涉疫等領(lǐng)域風險防范和化解工作，提高全社會預測預警預防風險能力。積極引導房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，妥善推進棚戶區(qū)改造，推進城投公司和相關(guān)國有市場主體市場化轉(zhuǎn)型，切實防范化解系統(tǒng)性金融風險。同時，對疫后綜合癥，要開展新一輪共駐共建，實行“門口清”行動，推動有審批和執(zhí)法權(quán)限的部門下沉一線，與街道、社區(qū)形成條塊結(jié)合的作戰(zhàn)體系，在老百姓家門口、在社區(qū)村組門口把矛盾問題解決，形成問題不解決、干部不撤回的工作機制。

三要高質(zhì)量發(fā)展全域旅游。突出全景化全域打造。樹立“全域風景”理念，強化“山德水韻”定位，搶抓大橋通車、鐵路通運歷史機遇，引進高層次戰(zhàn)略合作伙伴，以百里長江生態(tài)廊道項目為載體，實施天鵝洲、東升、團山寺、桃花山“四區(qū)聯(lián)動”，加快發(fā)展全域旅游，奮力打造區(qū)域性旅游目的地。要克服疫情影響，加速推進走馬嶺、桃源小鎮(zhèn)、團山寺鴨蛙稻田園綜合體和白鷺島濕地文化交流中心等旅游重點項目建設，加快天鵝洲國際文化旅游特色小城鎮(zhèn)、三菱湖國家濕地公園等項目推進步伐，打造一批顯山露水、引人入勝的景區(qū)點。突出全要素提升服務。落實落細刺激消費和扶持三產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)措施，加快各類市場主體復市。實施中心城區(qū)賓館提檔升級，加快德瑞置業(yè)五星級酒店項目建設，有序推進星級農(nóng)家樂、星級民宿的評選，全面提升服務質(zhì)量。依托荊河戲、跳三鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。突出全角度精準營銷。謀劃建設集展示性、參與性等于一體的功能多元化的游客接待中心，將其建設成為我市廣迎四方賓朋的“城市會客廳”。依托“中國麋鹿之鄉(xiāng)”“中國江豚之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”等金字招牌，全面提升石首城市知名度和美譽度，唱響生態(tài)旅游品牌。深挖紅色文化資源，提升“紅軍樹上黨旗飄”系列活動，打造湘鄂邊紅色旅游知名品牌。辦好節(jié)會活動，根據(jù)疫情形勢變化，提前謀劃抓好西瓜節(jié)、檄耙節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等精品展示活動。宣傳部門可以邀請畫家、藝術(shù)家，把石首的名山勝水向外源源不斷地推介。要借助各類媒體和旅行社團，強力宣傳推介石首旅游，吸引來客、留下過客。

四要高質(zhì)量提升城鎮(zhèn)品味。要升級基礎配套。加速大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在完善老舊小區(qū)改造、道路雨污管網(wǎng)鋪設、城市黑臭水體治理等城市基礎設施建設和城市治理模式中的創(chuàng)新性應用，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和垃圾無害化處理基礎設施建設、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及“廁所革命”工作，提高生活垃圾“資源化、減量化、無害化”水平。加快推進背街小巷改造升級，積極探索公共智能停車場建設。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，改善自然村之間的交通，掀起農(nóng)村、城市公路建設高潮。要圍繞加寬、加速、加密，形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、組與組之間的農(nóng)村道路閉環(huán)，提升老百姓出行方便程度。要加大謀劃與鄂南湘北縣市對接力度，爭取兩地聯(lián)動，打造湘鄂邊融合發(fā)展樣板區(qū)。提升管理服務。大力開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進綠化、美化、亮化和無害化處理專項行動，推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建決戰(zhàn)決勝，不斷鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。抓好城市“排澇”工程，啟動2020年國土空間規(guī)劃編制工作，讓城市兼具“顏值”與“氣質(zhì)”。健全治理體系。要針對疫情中暴露出的問題和不足，進一步完善我市公共衛(wèi)生應急管理體系和社區(qū)醫(yī)療服務體系以及社區(qū)多元治理體系，全面強化41N5包保機制，統(tǒng)籌社區(qū)建設，形成每一個小區(qū)、每一樓棟有人管的工作格局。

（四）作風建設要始終破頑疾、鼓士氣。

“烈火煉真金，板蕩識誠臣?！蔽覀円浴白黠L建設年”為抓手，把石首干部在疫情防控中展現(xiàn)出的石首精神、石首情懷、石首擔當、石首作風，轉(zhuǎn)化為固有血性和看家本領(lǐng)，推動石首高質(zhì)量發(fā)展。

一要堅定不移講政治懂規(guī)矩。切實加強政治建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全市各級黨組織和黨員干部要心悅誠服地擁護和服從市委決策和市委領(lǐng)導，要不帶一點雜質(zhì)的忠膽忠誠，堅決維護市委的威信和權(quán)威，確保市委的決策部署不打折扣一貫到底。要認真做好省委巡視和XX市委掃黑除惡專項巡察反饋問題整改,開展本級常態(tài)化政治巡察，運用點穴式巡察、專項巡察等方式，充分發(fā)揮巡察利劍作用，推動上級決策部署和市委工作要求落地生根、開花結(jié)果。今年XX市還要開展長江大保護專項檢查，我們要下好“先手棋”，做好提前準備。

二要堅定不移筑堡壘強基礎。全市各級黨組織和領(lǐng)導干部要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，建立“不忘初心、牢記使命”和“思想引領(lǐng)、學習在先”機制，嚴肅黨內(nèi)生活，堅決扛起抓黨建第一責任。要堅決落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，繼續(xù)實施“黨旗耀鄉(xiāng)村計劃”，抓好“紅色陣地”建設和“村社合一”工作，抓實街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”建設，強化非公領(lǐng)域和“兩新”組織黨建工作，嚴格黨員隊伍教育管理，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。要建立健全符合基層實際的考核激勵機制，堅決禁止向基層“甩包袱”，切實減輕基層負擔,讓基層干部集中精力抓好工作落實。要旗幟鮮明的抓市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級市直部門的黨建工作，通過作風建設年,把機關(guān)黨建、機關(guān)形象、干部形象全面提升一個檔次。

三要堅定不移優(yōu)隊伍增活力。要堅持正確用人導向。突出實干、實績導向，大膽使用在基層扎實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，尤其是在這次疫情防控的關(guān)鍵時刻豁得出來、擔得起責、沖得上去的干部。對那些長期干工作沒有起色、長期占著崗位不干活守攤子的“太平官”，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職，激勵大家爭做“斗士”，不做“紳士”。今年要對長期在一些重要崗位上任職時間比較長、手握“大權(quán)”的同志“畫個像”，進行必要的工作輪換和調(diào)整，打破現(xiàn)有的固有利益格局和工作局面，形成源頭活水。每年要開展優(yōu)秀審批干部評選表彰活動，對單位審批工作進行第三方抽查，形成“唯市委命令是從”的工作機制。營造良好工作氛圍。各級領(lǐng)導干部要當好軍師、經(jīng)濟師、工程師和沖鋒隊，時刻保持建功路上舍我其誰的奮進姿態(tài)，敢負責、勇?lián)敗⑸谱鳛?，最大程度發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互補臺，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要努力爭取外部資源、外部項目和外部領(lǐng)導的政策支持，形成天下人才、天下信息、天下資源為我們所用的良好局面，創(chuàng)造最好的外圍發(fā)展環(huán)境，打造石首高質(zhì)量發(fā)展“強磁場”。優(yōu)化考核評價體系。完善績效考核正向激勵辦法，把考核結(jié)果與“榮譽、待遇”掛鉤，以科學的考核引導形成“不用揚鞭自奮蹄”的生動局面，讓全市黨員干部都深刻認識到“實干才有希望，不干絕沒出路”。建立健全跟蹤督辦、定責問效制度體系，激發(fā)干部落實精神不過夜、執(zhí)行決策不走樣的干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

四要堅定不移轉(zhuǎn)作風樹形象。要壓緊壓實管黨治黨主體責任。牢固樹立全面從嚴治黨只有越來越嚴的規(guī)矩意識，堅持作風建設永遠在路上，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。近日，黨中央印發(fā)了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，充分表明了黨中央堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的堅定決心。全市各級黨組織，特別是黨組織書記要切實擔負起全面從嚴治黨第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，形成“一級抓一級”的工作機制，確保主體責任落實不留“空白”，壓力傳導不留“空檔”。鍥而不舍糾“四風”。深入抓好中央八項規(guī)定實施細則精神和省市相關(guān)規(guī)定落實，扎緊織密制度籠子,緊盯作風領(lǐng)域的新形式、新動向，持續(xù)狠剎享樂主義和奢靡之風。牢固樹立“跟我上”“向我看齊”工作意識，全力整治民生領(lǐng)域“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力“保護傘”、妨礙惠民政策落實“絆腳石”，嚴防形式主義、官僚主義反彈。進一步完善干部容錯糾錯機制，及時為受到誣告陷害的干部澄清正名，讓我們的干部敢擔當、想擔當。同時采取紀檢監(jiān)察、公安部門聯(lián)合作戰(zhàn)方式，對于誣告、陷害、造謠的人員，依法依規(guī)從嚴從快處理并公開曝光，形成鮮明的價值導向，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強干部廉政教育，強化紀律約束，引導干部筑牢拒腐防變思想，達到政治效果、法紀效果和社會效果有機統(tǒng)一。建立健全人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督項目建設機制，杜絕利益輸送，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，守好石首群眾的“錢袋子”。

三、奮勇爭先，擔當作為，千方百計加快工作落地落實

“一分部署，九分落實?！弊ズ谩八膫€年”活動，回答“兩個走在前列”時代考題，我們每一名黨員、每一名干部、每一個人都要以“清晨之問、靜夜之思”的狀態(tài)，以“功成不必在我、建功必定有我”的擔當，按照保三爭一的目標，發(fā)揮“首創(chuàng)、首試、首闖、首干”精神，越難越攻堅、越險越爭先、越苦越奉獻，用實際行動向黨和人民交出一份滿意答卷。

（一）深入一線抓落實。

今天參會的同志都是本單位抓落實的“施工隊長”，大家的戰(zhàn)場不在辦公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一線。一要深入一線帶好頭?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”是抓落實的關(guān)鍵。當前，部分領(lǐng)導干部精神懈怠，存在“船到碼頭車到站”的思想，一旦遇到大事難事，首先想的不是怎樣帶頭做事，而是想方設法把責任上推下卸。我想跟大家講一句話：石首是我們的石首，石首的發(fā)展沒有局外人。今后從我做起，市“四大家”領(lǐng)導必須以上率下“跟我上”，各級領(lǐng)導干部緊跟其后，帶頭抓招商引資、項目建設、脫貧攻堅、信訪積案化解等事關(guān)經(jīng)濟民生的實際問題，當好“沖鋒隊”和“排雷手”，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵。二要深入一線查問題。去年我們接受了省委巡視和XX市委掃黑除惡專項巡察，發(fā)現(xiàn)了很多只要用心就能短期內(nèi)解決的問題。這給我們提了一個醒：工作中不是有那么多無法克服的困難，只要肯想肯干，方法總比困難多；

不干不想，再簡單的問題也是難以逾越的高山。各地各部門領(lǐng)導干部要不斷改進調(diào)研作風，采用“四不兩直”的形式，用更多的時間和精力深入基層一線掌握一手情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要深入一線推工作。各級領(lǐng)導干部要換上跑鞋下基層，不僅用“聲音”，而更多靠“身影”來抓工作落實。要堅持一線工作法，辦公在現(xiàn)場、服務到基層，確保項目審批、資源管理、民生服務、社會治理等公共服務職能打通政策落地“最后一公里”。

（二）勇于擔當抓落實。

敢于負責、勇于擔當是做好一切工作的重要前提。一要培養(yǎng)勇于擔當?shù)膴^進精神。干工作，沒有一股子氣、一股子勁，機遇面前做不到奮力拼搶、困難面前做不到奮不顧身，就很難有大的作為。我們抓“四區(qū)共建”，不是一朝一夕就能成功的，需要投入大量的時間和精力，用釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一件接著一件干?，F(xiàn)在已經(jīng)是第二季度，距離“雙過半”和全年“交卷”剩下的時間不多。全市上下務必擰緊螺絲、上緊發(fā)條、加足馬力，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖鋒”的姿態(tài)，保持事事爭先、處處爭先、時時爭先的蓬勃激情，讓爭先進位、爭先恐后成為石首發(fā)展的主旋律和石首干部的精氣神。二要探索勇于擔當?shù)募畲胧?。組織人社部門要抓緊研究設立“擔當作為”好干部獎,繼續(xù)實施“五大工程”關(guān)心關(guān)愛基層干部，落實好激勵關(guān)愛基層干部22條、職務與職級并行等工作機制，用清清楚楚、明明白白的激勵措施，最大限度地激勵廣大黨員干部輕裝上陣，放手去干、放心去闖、放膽去拼。三要健全勇于擔當?shù)墓ぷ鳈C制。要圍繞全面建成小康社會和“四年并進”“四區(qū)共建”的奮斗目標，深入思考、系統(tǒng)謀劃，用新觀念研究新情況，用新思路搶抓新機遇，盡最大努力探索創(chuàng)新一批具有鮮明石首特色的工作機制，以點上“突圍”帶動面上“破冰”，既能關(guān)“舊門”，又能開“新路”，創(chuàng)造性落實工作。

（三）提高能力抓落實。

面對紛繁復雜的形勢，領(lǐng)導干部不僅要有擔當?shù)蔫F肩膀，還要有成事的真本領(lǐng)。一要不斷提高學習能力。領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)，如果看不透局勢、認不清形勢，習慣于用固有經(jīng)驗去干工作，對新知識不愿學不會學，做起事來就事倍功半，甚至南轅北轍。面對新時代提出的新任務新要求，我們要經(jīng)受“四大考驗”，必須牢固樹立“終身學習”理念，提升素質(zhì)能力，成為改革創(chuàng)新的推動者、社會發(fā)展的引領(lǐng)者、服務凝聚群眾的主心骨。二要不斷提高執(zhí)行能力?！暗离m邇，不行不至；

事雖小，不為不成?！币孟到y(tǒng)化規(guī)范化法治化思維，堅持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念，推進各項工作落實?？挂咂陂g，我們提出了“2.5工作法”，同志們很支持，老百姓很擁護。今天再給大家提一個“3.5工作法”。第一，在各位領(lǐng)導分管范圍之內(nèi)，個人能夠決策的事項，一天之內(nèi)必須給下屬一個明確的決策；

第二，需要幾個領(lǐng)導會商的工作，一周之內(nèi)給出答復；

第三，稍微重大的問題，需提交市委常委會會議或政府常務會會議審議決定的，一個月之內(nèi)必須給出決策；

第四，需要市“四大家”反復調(diào)研，統(tǒng)一思想，對全市重大戰(zhàn)略和問題進行研究拍板的，半年之內(nèi)必須形成統(tǒng)一的意見。再就是必須要堅持重大問題“一事雙報告“制度。各地各部門向分管領(lǐng)導請示匯報的重大問題，既要報分管領(lǐng)導，也要報市委市政府，這是提升市委市政府統(tǒng)籌全局能力的剛性要求。同時，凡是市委市政府或書記市長交辦的重要工作，要建立分管部門、分管領(lǐng)導及時回信制度，形成上下聯(lián)動的工作閉環(huán)。要建立一套成熟完善的過程管控和強有力的結(jié)賬考核機制，構(gòu)建完善工作獎懲制度和大督查體系。三要不斷提高決策能力。首先要廣泛收集意見?！凹媛爠t明，偏信則暗”，只有集思廣益，才能準確把握形勢，及時應對現(xiàn)實與潛在的困難，達成共識，提高決策質(zhì)量。其次是融合不同意見。領(lǐng)導干部不但要勇于聽取不同意見，更要積極吸納其中的合理成分，提高決策的科學性和民主性。第三是選擇正確意見。要從大局出發(fā)，不斷提高對事物的觀察力、分析力和決斷力，汲取和集中正確的意見，為決策服務。第四是學會換位思考，互相尊重，推動石首各項工作全面進步。

同志們，上天給我們肩膀，是讓我們用來挑擔子的。使命如磐，不能絲毫遲疑；

重任在肩，豈敢須臾懈怠。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步發(fā)揚抗疫精神，迅速行動，少說多干，埋頭苦干，真抓實干，全力以赴推動“四年并進”，堅決答好“兩個走在前列”時代考題，為實現(xiàn)“四區(qū)共建”新目標、譜寫石首高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！