第一篇：在全縣民營經濟工作領導小組協調會議上的講話

經縣政府同意，今天召開威遠縣民營經濟工作領導小組協調會議，總結回顧2017年民營經濟工作，安排部署今年的工作任務，這對于全縣各級各部門進一步認清形勢，堅定信心，增強服務民營企業(yè)意識，加快推進民營經濟發(fā)展，具有十分重要的意義。

縣委、縣政府高度重視民營經濟工作，高度關注民營企業(yè)發(fā)展，2017年成立了由**縣長掛帥的威遠縣民營經濟工作領導小組，將民營辦設在縣工商局，進一步改善了促進民營經濟發(fā)展的體制、機制和方式，充分體現了縣委、縣政府一直以來毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟加快發(fā)展的態(tài)度和立場。

2017年，全縣共有民營企業(yè)3327戶，其中，工業(yè)企業(yè)668戶，農民專業(yè)合作社382戶，個體工商戶共2.08萬戶，主要從事建筑陶瓷、機械、化工、建材、食品醫(yī)藥、紡織、農副產品加工等行業(yè)。民營實體經濟單位占全縣企業(yè)總數的99.7％，民間投資占全社會投資比重達54.5%，民營經濟增加值占gdp比重達60.9%。民營經濟在各方面都顯示出了蓬勃的生機與活力，成為我縣經濟增長的重要力量、地方稅收的重要來源和吸納就業(yè)的重要渠道，為促進我縣經濟持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

對于我縣民營經濟發(fā)展取得的成績，值得我們慶賀，但也要冷靜看到，當前我縣民營經濟仍處于發(fā)展實力亟待壯大、發(fā)展質量亟待提高、發(fā)展規(guī)模亟待擴張的階段，還有很多方面需要加強。同時，受復雜多變的經濟形勢的影響，一些中小企業(yè)經營發(fā)展困難增多，民間投資行為趨于謹慎，民營經濟增速放緩；

民營企業(yè)對資源的依賴度過高，技術含量相對較低，市場競爭力還不強，中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全等問題還比較突出，而且對我們發(fā)展的制約非常大，對這些問題我們一定要有清醒的認識，自覺增強加快發(fā)展民營經濟的責任感和憂患意識，進一步解放思想，以更大的魄力、更實的舉措，促進我縣民營企業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就進一步做好民營經濟工作講三個方面的意見。

一、提高站位，強化加快發(fā)展民營經濟的意識

民營經濟作為全縣經濟組成的重要部分，已經成為我縣經濟社會發(fā)展中的一支重要力量，事關質量強縣建設，事關全縣經濟社會發(fā)展大局。但從現狀來看，我們的思想認識還是不到位的，對加快民營經濟發(fā)展的重要性、對民營經濟在我縣發(fā)展大局中的作用的認識都不到位，而且對民營經濟的成見和偏見還比較嚴重。實事求是地說，在很多方面，在很多部門、很多同志的認識當中、行為當中，還沒有做到對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，民營企業(yè)只要是守法經營，我們就要讓他們賺錢賺得理直氣壯，但是這一點，我們做得還不夠。如果不充分認識到發(fā)展民營經濟對我們整個發(fā)展大局的重要性，那么我們戰(zhàn)略重點都會受到比較大的影響。特別是在當前嚴峻的形勢下，民營經濟的發(fā)展，不僅關系到全縣經濟能否穩(wěn)中求進，而且關系著社會就業(yè)、居民增收等諸多民生問題，關系到“建設幸福美麗威遠”戰(zhàn)略目標的實現，作用尤為重要。

為此，各級、各部門必須統一思想，充分認識自己所肩負的重任，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快民營經濟發(fā)展對我縣建設質量強縣、加快“建設幸福美麗威遠”的重要意義，進一步增強推進民營經濟發(fā)展的責任感和緊迫感。要以把握時局、從容應對的決心，以直面挑戰(zhàn)、主動應對的勇氣，上下一心、齊心協力，攻堅克難、爬坡實干，努力促進民營經濟加快發(fā)展。

二、精準發(fā)力，找準加快發(fā)展民營經濟的著力點

落實縣委“一個總體取向、三大發(fā)展戰(zhàn)略、五個主動融入、五項重點工程、五個重大支撐”戰(zhàn)略謀劃，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、放風險各項工作，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，這需要民營經濟發(fā)揮更大的作用、做出更大的貢獻。

第一，要以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，促進民營企業(yè)優(yōu)化升級。民營企業(yè)一方面要把企業(yè)自身的發(fā)展和全縣經濟社會發(fā)展統一起來，深入研究、正確把握宏觀調控政策，科學制定戰(zhàn)略，明確發(fā)展方向，提高管理水平，完善治理結構，培育新的發(fā)展優(yōu)勢。另一方面，要以產品質量、節(jié)能降耗、降本增效、環(huán)境保護、改進裝備、安全生產為重點，針對生產經營中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快推進技術改造，調整產品結構，轉變發(fā)展方式，淘汰落后產能，提升抗風險能力和核心競爭力，增強長遠發(fā)展的后勁。同時，要鼓勵和支持民營企業(yè)“走出去”尋求商機，充分運用國際國內兩個市場、兩種資源，加大市場開拓力度。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在拉動民間投資、增強發(fā)展動能、保障改善民生上主動作為，積極承擔社會責任，誠信守法，做好表率，依法經營，公平競爭，樹立良好的企業(yè)形象，為全縣經濟平穩(wěn)健康發(fā)展多作貢獻。

第二，要有推進產業(yè)轉型升級，提升民營企業(yè)產業(yè)層次。

以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以提升工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力為立足點，以提高自主創(chuàng)新能力為動力，努力推動傳統產業(yè)上層次、提技術、創(chuàng)品牌、增效益，促進傳統產業(yè)走創(chuàng)新型、效益型、集約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，引導傳統產業(yè)實現從塊狀經濟向產業(yè)集群、從低端生產向高端制造的“雙轉型”。

要加大對實體經濟的扶持力度，幫助川威、建業(yè)、白塔等困難企業(yè)脫困轉型，鼓勵海山機械、威寶食品等發(fā)展勢頭良好的中小微企業(yè)擴規(guī)模、上檔次。支持企業(yè)實施釩氮合金、白塔二期等技改項目，推動傳統產業(yè)從低端向高端攀升、從量大到質優(yōu)跨越。強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業(yè)新上項目。

要支持威玻、成渝釩鈦等企業(yè)發(fā)展高性能玻纖、釩鈦產品等新型功能材料、先進結構材料。鼓勵金鐳鑄業(yè)等機械制造企業(yè)開發(fā)專用鑄鍛件、特種不銹鋼件、水利水電啟閉設備等產品。以百勝、康而好等企業(yè)為龍頭，發(fā)展生物制藥、中藥飲片、中成藥，壯大醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模。

第三，要推進融資擔保體系建設，切實解決民營企業(yè)融資難問題。目前，民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)融資難問題仍然十分突出，主要反映在：一是融資渠道單一，主要向銀行機構借貸；

二是銀行機構的貸款擔保周期長，綜合借貸成本較高；

三是中小企業(yè)擔保、融資與風險投資體系不健全。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，使民營企業(yè)難以做強做大。為此，各級各部門要支持中小企業(yè)信用擔保機構創(chuàng)新擔保模式，鼓勵開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、多品種擔保業(yè)務，推動擔保機構與風險投資機構、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略伙伴關系；

鼓勵和支持一批經營業(yè)績好的擔保機構提高貸款擔保的放大倍數，提升擔保能力；

加緊構造全方位、多層次、高效率的信貸擔保服務體系，積極探索建立國有和民營合資合作的擔?；鸷投嘣馁Y本市場融資機制。我們要做好工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，繼續(xù)加大金融支持力度，加大信貸有效投入，創(chuàng)新金融產品和服務，為企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務，切實破解民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。

第四，要著力抓好民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展。民營經濟涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，涵蓋了一、二、三產業(yè)，其中，民營工業(yè)在民營經濟中占有舉足輕重的地位。要落實《政府工作報告》，支持川威集團穩(wěn)定鋼鐵產能，開發(fā)釩鈦新產品，做大裝配式建筑產業(yè)，推動鋼鐵物流、科技研發(fā)等關聯產業(yè)快速發(fā)展，努力培育1000億鋼鐵產業(yè)。支持海山宇光、德源、瑞豐等企業(yè)配套發(fā)展裝備制造、環(huán)保等關聯產業(yè)，延伸壯大產業(yè)鏈條，努力培育1000億新能源產業(yè)。深入實施先進制造強市“三百行動”，支持威玻、法拉特、金鐳重工、東工股份等企業(yè)實施智能化、自動化、低碳化發(fā)展改造，努力邁向制造業(yè)高精尖端。堅持集中集聚集群集約發(fā)展，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快道路、污水處理等配套設施建設，強化土地等要素保障，提升兩園一區(qū)承載能力，引進更多企業(yè)項目入駐發(fā)展。

三、突出重點，要為加快發(fā)展民營經濟營造良好環(huán)境

環(huán)境是否寬松，政策是否落實，服務是否到位，對民營經濟發(fā)展至關重要。目前，我縣民營經濟的發(fā)展環(huán)境日趨向好，通過商事制度改革，推進“放、管、服”，我們的發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境在不斷優(yōu)化。但是我們一定要清醒地看到我們現在加快民營經濟發(fā)展的軟硬環(huán)境與加快發(fā)展的要求還有很大差距，主要表現在：一是我們思想認識還不夠到位，對民營經濟發(fā)展對全縣的重要作用的認識還不夠，思想還不夠解放；

二是政策的落實沒有完全到位；

三是服務還沒有完全到位，特別是和發(fā)展得比較好的市州比，我們的差距還很大，今后一個時期必須要在這幾個方面有比較大的改進。

一是要著力抓好政策落實。各有關部門要認真研究和落實國家、省、市有關民營經濟發(fā)展財稅、金融、土地、產業(yè)、就業(yè)等優(yōu)惠政策，抓好政策的宣傳、引導和服務，幫助企業(yè)用好、用足、用活現行政策。同時，積極向上爭取新的財稅、金融優(yōu)惠政策，及時出臺新的有效的扶持措施，加大政策支持力度，扶持民營企業(yè)自主發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、加快發(fā)展。當前從中央、省、市關于支持民營企業(yè)的政策應該說不少，但是我們很多政策落實得是不夠的，所以對已有的政策要進行梳理，要落到實處；

同時，我們還要根據新的情況不斷制定新的政策，特別是在當前經濟困難的情況下，如何支持幫助企業(yè)渡難關，更需要我們有切實可行的措施。

二是要著力改善促進民營經濟發(fā)展的服務環(huán)境。要進一步強化政務公開，加強機關行政效能建設，優(yōu)化各種行政審批事項的辦理流程，努力提供規(guī)范高效的服務，積極在市場開拓、人才培訓、技術創(chuàng)新、科技成果轉化等方面，為民營經濟發(fā)展提供全方位支持；

引導民營企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，提高經營管理水平和風險防范能力；

要自覺主動地把幫助企業(yè)渡難關作為當務之急，樹立幫企業(yè)、保企業(yè)就是保增長、保就業(yè)、保民生的意識，做到多幫忙、少添亂，多服務、少干預，強指導幫助協調，切實減輕企業(yè)負擔，加強運行預警監(jiān)測，搞好運行保障，合理配置資源，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)謀求更大發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第二篇：在全市民營經濟工作電視電話會議上的講話

同志們:

為認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,加快民營經濟發(fā)展,市委、市政府決定召開這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營經濟工作電視電話會議。喬書記還要做重要講話,希望大家認真學習貫徹。下面,根據會議安排,我先講三點意見。

一、當前全市民營經濟工作面臨的形勢

近年來,市委、市政府把加快發(fā)展民營經濟列入經濟發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級強化領導,落實責任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動了全市民營經濟持續(xù)快速發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張。截止2001年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營企業(yè)7829戶,工商戶和私營企業(yè)注冊資金達61.8億元。去年,全市個體私營工業(yè)完成產值718億元,占全市工業(yè)產值的79%。二是民營經濟成為稅收的重要來源和安置就業(yè)的重要渠道。2001年,全市個體私營企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財政收入的21%;上繳稅金過百萬的民營企業(yè)達到145家;在個體私營企業(yè)就業(yè)的人員達到167萬人。三是民營經濟素質有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營科技型企業(yè)達951家,從業(yè)人員4.8萬人,不少企業(yè)開發(fā)的產品有較高技術水平。去年,全市已獲得自營進出口權的企業(yè)達到69家,占全市已獲權企業(yè)總數的27.9%;民營企業(yè)出口額2405萬美元,比上年增長175%。

全市民營經濟近幾年盡管有了長足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營經濟發(fā)展的現狀分析,一是我市民營企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經濟實力較弱。全省個體私營企業(yè)注冊資本超過100萬元的有1萬多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個體和私營企業(yè)平均注冊資本在2萬元和80萬元以上,而我市分別僅為1.25萬元和52萬元。二是管理方式落后。在民營經濟發(fā)達的南方沿海省市,有相當數量的民營企業(yè)已建立起比較完善的現代企業(yè)制度,而我市多數民營企業(yè)還停留在傳統的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,特別是入世后市場競爭的加劇,這種管理方式越來越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術水平偏低,競爭力差。我市絕大多數民營企業(yè)經營領域屬傳統產業(yè),大多數企業(yè)生產技術落后,有不少企業(yè)使用的是國家明令淘汰的落后技術,企業(yè)技術創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識產權的產品和名牌產品更少。四是民營經濟外向度不高,不適應入世的新形勢。浙江省溫州市有60萬人出國經商辦廠,形成了溫州產品的銷售網絡。而我市走出國門進行對外貿易以及與外商進行合資合作的民營企業(yè)很少,去年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營經濟發(fā)展表現出很大的不平衡性。民營經濟發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營經濟規(guī)模的膨脹。

面對全市民營經濟發(fā)展不足和差距,我們必須增強緊迫感和壓力感。黨中央對民營經濟的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營經濟指明了方向。黨的十五大報告指出:非公有制經濟是發(fā)展社會主義市場經濟不可缺少的重要組成部分。江澤民總書記在“七一”重要講話中指出:民營經濟經營者和從業(yè)人員與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團結在一起,他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者?？梢哉f,民營經濟的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機遇。在這種情況下,我市民營經濟在發(fā)展上出現差距,雖然在一定程度上受基礎條件、地理位置、人才、技術等客觀因素的制約,但應主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負責同志對黨中央關于鼓勵、扶持民營經濟發(fā)展的有關政策認識不足,沒有把發(fā)展民營經濟放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對民營經濟存有“一國有、二集體、不三不四干個體”的陳舊觀念,存有民營經濟擾亂市場經濟秩序,沖擊國有企業(yè),生產假冒偽劣產品,必然導致腐敗等不合時宜的思想;有的同志對發(fā)展民營經濟思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問題,往往放不開手腳,怕擔風險,缺乏闖勁;有的領導干部對積極扶持民營企業(yè),為民營經濟發(fā)展服務,存有顧慮,害怕被說成“傍大款”;部分民營企業(yè)經營者仍是小農意識,小成即滿,小富即安,沒有當大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識。思想上的不解放,必然導致認識上的不一致,形不成“想民營、議民營、干民營”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實不到位。近年來,市委、市政府制定了很多發(fā)展民營經濟的優(yōu)惠政策,但從落實情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營經濟“百村千企萬人”調研發(fā)現,有些部門和地方對民營企業(yè)該下放的權利沒有下放,該減費讓利的沒有落實,有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉變不到位。部分同志對政府在社會主義市場經濟條件下發(fā)展民營經濟中的職能和作用認識不清,有的習慣于計劃經濟時期形成的主要靠行政命令抓民營經濟的做法,存有不按市場經濟規(guī)律辦事,對民營企業(yè)瞎指揮的問題。還有的從部門利益出發(fā),以加強管理、整頓秩序為名,限制民營企業(yè)發(fā)展,個別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負擔。四是對發(fā)展民營經濟緊迫性的認識不到位。從全省情況看,近年來,兄弟市工作力度很大,民營經濟發(fā)展很快,特別是隨著全省民營經濟工作會議的貫徹落實,各市都把加快發(fā)展民營經濟作為促進經濟增長的戰(zhàn)略重點,競相加快發(fā)展,呈現出咄咄逼人的競爭態(tài)勢。面對這種形勢,還有不少同志或安于現狀,不思進取,或盲目樂觀,看不到不進則退的嚴峻的形勢。全市上下必須清醒地認識到,沒有民營經濟的大發(fā)展,就不可能實現國民經濟的戰(zhàn)略性調整;沒有民營經濟的大發(fā)展,財政緊張、就業(yè)壓力大、農民增收難等問題就難以切實有效地解決;沒有民營經濟的大發(fā)展,全市國民經濟發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標就難以順利完成。我們一定要增強緊迫感、危機感,按照“三個有利于”的標準,牢固樹立民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分、民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員也是社會主義建設者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統一到上級關于發(fā)展民營經濟的一系列重要指示精神上來,認真解決好民營經濟發(fā)展中存在的困難和問題,解放思想,更新觀念,放開手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動全市民營經濟再上新臺階。

二、抓住機遇,加快發(fā)展,實現我市民營經濟發(fā)展的新突破

今后一個時期,全市民營經濟發(fā)展總的指導原則是:以黨的十五大精神和江澤民總書記“七一”重要講話為指針,認真貫徹落實全省民營經濟工作會議精神,進一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個轉變”,即從傳統觀念向與時俱進的創(chuàng)新觀念轉變,從家族經營通過股份制改造向現代企業(yè)制度轉變,從粗放、分散的低水平重復生產向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產轉變,從主要是勞動密集型向技術密集和勞動密集相結合轉變,從不規(guī)范經營向重質量、重信用、遵紀守法的規(guī)范經營轉變,從政府由簡單放開向主動服務、積極引導轉變,推動全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導原則,在今后工作中,要“重點扶持四個群體,著力建設兩個載體”。

(一)重點扶持骨干型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的規(guī)模和競爭力。實施骨干帶動戰(zhàn)略,是加快民營經濟發(fā)展、優(yōu)化民營經濟結構、提高民營經濟整體競爭力的關鍵。市里將重點扶持年上繳稅金過百萬元、縣區(qū)要重點扶持過50萬元的民營企業(yè)。一是認真進行分類排隊,明確扶持重點。各級、各部門要對現有民營企業(yè)進行認真調查分析,排出一批管理基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點扶持對象。要引導民營企業(yè)經營者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹立闖大市場、干大事業(yè)的氣魄,向市內外、省內外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭創(chuàng)一流,力爭在短期內趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強引導,重點扶持。對排出的骨干民營企業(yè),各級、各部門要堅持扶優(yōu)扶強的原則,在產業(yè)引導、項目安排、資金融通、人才引進、企業(yè)上市等方面予以重點扶持,及時協調解決骨干民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題,形成有利于民營骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵民營企業(yè)搞活資本運營。要提供條件,支持和鼓勵民營骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢,通過兼并、購買、租賃等方式,積極開展資本運營,實施低成本擴張。對國有企業(yè)產權改革,要向骨干民營企業(yè)敞開大門,支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國有企業(yè)改制力度。對一般競爭性領域的國有企業(yè),支持經營者購買國有資本,整體改制為民營企業(yè)。同時,引導民營企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度,健全法人治理結構,完善企業(yè)管理體制和運行機制,改變家族式、手工作坊式經營方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點扶持科技型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的技術水平。一是要積極引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯合與合作,通過購買技術、引進人才、聯合開發(fā)、技術入股、租賃實驗室等多種方式,開發(fā)新產品、引進新技術、建設新項目。具有一定規(guī)模、市場前景好的民營企業(yè),要積極建立技術開發(fā)中心,增強自主開發(fā)能力和對引進技術的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競爭力。二是加大科技投入,推動民營企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級經貿、金融、科技等部門要積極支持重點民營企業(yè)的技術改造和科技開發(fā),爭取有更多的民營企業(yè)技改和開發(fā)項目列入國家和省的投資計劃。具有一定規(guī)模的民營科技型企業(yè)要抓住國家將要設立創(chuàng)業(yè)板市場的機遇,抓緊進行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營科技型企業(yè),要加強與國內外風險投資公司的聯系,積極爭取獲得融資支持。三是鼓勵和支持民營企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進。民營企業(yè)要創(chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權制等新的留人用人機制,為他們提供施展才華、體現人生價值的舞臺,調動其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結成利益共同體,切實提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點扶持外向型民營企業(yè)群體,進一步提高民營經濟的外向度。要把民營經濟作為全市實施對外開放的重要力量,加快提高民營經濟的外向度。一是抓好民營企業(yè)自營進出口權申報工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊伍。各級、各有關部門要抓住我國擴大企業(yè)進出口權登記范圍的有利時機,積極搞好服務,幫助有一定基礎的民營企業(yè)獲得進出口權,為其擴大出口創(chuàng)造條件。已獲權民營企業(yè)要積極參加“廣交會”、“華交會”、“深圳高交會”、“廈門外洽會”、“青交會”等各種商貿投資洽談活動,廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴大出口。二是把發(fā)展加工貿易作為民營經濟實施對外開放的突出重點來抓。加工貿易兩頭在外,投資少、風險低,非常適合民營企業(yè)規(guī)模小、機制活、成本低的特點。廣大民營企業(yè)要抓住國際和國內沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移的機遇,積極承接加工貿易,為在更高層次上參與國際競爭打好基礎。三是努力擴大民營企業(yè)利用外資規(guī)模。民營企業(yè)要充分發(fā)揮自身產權明晰、機制靈活的優(yōu)勢,積極參加各種外商投資洽談活動,大力引進國外資金、管理和技術,提高企業(yè)素質。各級招商、外經貿部門要加強指導,積極組織民營企業(yè)提報項目,參加招商,擴大利用外資。要鼓勵有實力的民營企業(yè)走出國門,到境外投資辦廠,開展加工貿易、服務貿易、勞務合作和各種經貿活動,積極參與國際競爭。

(四)重點扶持特色型民營企業(yè)群體,促進區(qū)域經濟發(fā)展。充分利用勞動力資源、自然資源和農副產品資源,發(fā)展特色經濟,是我市民營經濟發(fā)展的一條重要經驗。這次在會上作典型發(fā)言的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級要立足實際,選準優(yōu)勢產業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實施重點突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強的特色型龍頭企業(yè)。在民營經濟發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動密集型、資源加工型產業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經濟與推進農業(yè)產業(yè)化經營結合起來,利用我市豐富的農副產品資源,大力發(fā)展農副產品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競爭優(yōu)勢的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導中小民營企業(yè)通過發(fā)展特色產品,逐步形成一大批適應“小商品,大產業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買賣,大市場”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營工業(yè)園區(qū)載體建設,實現民營工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經濟,實施集約發(fā)展,是民營經濟發(fā)展的方向。園區(qū)建設要抓住重點,防止全面開花。民營工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數中心鎮(zhèn),避免出現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結果都辦不好的現象。市里將重點抓好臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂工貿開發(fā)區(qū)、河東民營工業(yè)園的開發(fā)建設。臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動力,以專業(yè)園區(qū)建設為突破口,加大基礎設施建設投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿開發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機遇,加快規(guī)劃建設,市直有關部門要在政策允許的范圍內給予最大限度的支持。河東民營工業(yè)園也要加快基礎設施建設,搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個縣區(qū)要重點規(guī)劃建設1處民營經濟園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應,實現“辦一個園區(qū),興一個產業(yè),活一方經濟”。要認真落實發(fā)展民營園區(qū)的優(yōu)惠政策。對工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務、扎口管理等措施,努力搞好服務,解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場載體建設,形成批發(fā)市場繁榮發(fā)展新優(yōu)勢。臨沂批發(fā)市場的建設與發(fā)展不僅帶動了全市經濟發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經營、會管理的個體經營者,這是我市加快發(fā)展民營經濟的寶貴財富和重要依托。下一步要對市場進一步加強管理,調整結構,完善設施,把臨沂批發(fā)城真正建設成為區(qū)域性中心市場。一是要搞好市場的規(guī)劃和布局。下一步市場建設,要嚴格按照市政府批準的工貿開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴格管理,高標準建設,防止重復建設和資源浪費。二是積極適應入世形勢,加快傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變,盡快提高市場的檔次和水平。入世后,以傳統交易為主的批發(fā)市場將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實現傳統物流業(yè)向現代物流業(yè)的轉變。對此,有關部門要切實增強危機感和緊迫感,認真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢,大力推行代理制、分銷制、連鎖經營、電子商務等各種行之有效的新型經營業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場現有優(yōu)勢,對批發(fā)市場現有物流企業(yè)進行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開拓倉儲、運輸、配載等新型物流產業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機遇,有計劃地到市外甚至國外建立新的營銷網點,積極探索到境外投資辦市場、帶動地產品銷售的路子。有關部門要積極籌備,做好在阿聯酋迪拜建立“中國商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿城”的準備工作,盡快熟悉和掌握當地投資環(huán)境及市場情況,為項目的成功奠定基礎。

三、努力為民營經濟加快發(fā)展營造良好環(huán)境

著力抓好政策落實,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的,都允許民營企業(yè)生產經營;凡允許外商投資進入的領域,都應允許民營企業(yè)進入。城市公用設施建設也要向民營企業(yè)開放,鼓勵和支持民營企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設施和房地產開發(fā)等基礎設施和公益事業(yè)項目的投資與經營。支持民營企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務、物業(yè)管理、社區(qū)服務等社會事業(yè)和社會服務業(yè)的建設和發(fā)展。各級政府法制、監(jiān)察等部門要按照上述原則,結合政府審批制度改革,組織有關部門對現有政策進行認真清理,凡是對民營經濟歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級金融部門也要進一步轉變觀念,破除所有制界限,對民營企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實施“

十、百、千、萬”工程和“百萬農戶貸款”工程,支持信譽好、效益高的民營企業(yè)和農村個體大戶加快發(fā)展。要進一步加強民營企業(yè)的社會保障體系建設,民營企業(yè)要認真落實國家有關規(guī)定,積極參加各種社會保險,及時足額繳納保險金,切實保障職工的合法權益。各級勞動保障部門要加大檢查督促力度,使民營企業(yè)職工與國有企業(yè)職工一樣享受社會保險待遇。改革和完善民營企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進、職稱評定等方面形成工作規(guī)范,讓民營企業(yè)職工有安全感和榮譽感,穩(wěn)定人才隊伍。要鼓勵機關、事業(yè)單位的工作人員從事民營經濟。市直有關部門要根據市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實意見,做到凡是支持民營經濟發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認真加以落實,嚴禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現違反規(guī)定的,要依法依紀嚴肅查處。

依法行政,搞好服務,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營經濟,既要靠政策扶持,又要靠優(yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質高效的服務。各級行政執(zhí)法部門要堅持依法行政,公正執(zhí)法,保護合法經營,嚴厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進一步整頓市場經濟秩序,為民營經濟發(fā)展創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。要嚴格清理收費項目、收費標準和收費范圍,取消不合理收費,認真治理“三亂”,嚴肅查處侵犯民營企業(yè)合法權益的行為。監(jiān)察部門要設立并公布舉報電話和電子信箱,加強監(jiān)督監(jiān)察,做到有報必查,有錯必糾。各級政府和有關部門要積極轉變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導、維護市場秩序、提供公共產品和服務上來,用市場經濟的辦法抓民營經濟,真正做到對民營企業(yè)少干預、多服務,少限制、多支持。各級、各有關部門要切實轉變作風,求真務實,真抓實干,努力加快全市民營經濟發(fā)展步伐。

各級黨委、政府要關心民營企業(yè)家的成長和進步,保護和調動他們發(fā)展經濟的積極性和創(chuàng)造性,對作出重要貢獻的要給予表彰獎勵。這次市委、市政府表彰了2001年上繳稅金過100萬元的民營企業(yè),今后市里每年都要以適當形式予以表彰。希望受到表彰的民營企業(yè)發(fā)揚成績,再接再厲,作出新的貢獻。其他民營企業(yè)要向先進民營企業(yè)學習,加快發(fā)展步伐,積極為社會、為人民做出更大的貢獻。

第三篇：在民營經濟工作表彰大會上的講話

在民營經濟工作表彰大會上的講話

這次全市民營經濟工作表彰大會是市委、市政府決定召開的一次重要會議主要任務是以黨的十六大精神為指導總結去年以來全市民營經濟發(fā)展情況表彰先進交流經驗部署任務動員全市上下進一步解放思想振奮精神加大力度扎實工作推動我市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才隆重表彰了發(fā)展民營經濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè)在此我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀向為臨沂經濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經濟從業(yè)人員致以親切的問候下面我根據市委、市政府研究的意見講兩個方面的問題

一、正確分析形勢提高思想認識增強加快民營經濟發(fā)展的緊迫感和責任感

去年以來全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求把加快民營經濟發(fā)展作為全市經濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發(fā)展全市民營經濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一是經濟總量迅速擴張經濟和社會效益顯著。到去年年底全市個體工商戶發(fā)展到萬戶私營企業(yè)萬家分別比上年增長和個體私營企業(yè)注冊資金億元增長××年全市個體私營企業(yè)實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到民營經濟從業(yè)人員達到萬人其中吸納農村勞動力萬人。

二是載體建設有了較快發(fā)展民營企業(yè)集約化經營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經濟園區(qū)發(fā)展到個入園企業(yè)達到多家去年完成工業(yè)總產值億元同比增長實現利稅億元增長。以民營經濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到處成交額億元其中臨沂批發(fā)城成交額億元增長。

三是區(qū)域性特色民營經濟發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產企業(yè)已發(fā)展到多家同時帶起了一個年成交額達億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經濟園區(qū)砂輪、油石生產企業(yè)現已發(fā)展到家從業(yè)人員萬人產量占全國同行業(yè)的近。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到家從業(yè)人員萬人規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產業(yè)群體已初具規(guī)模被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前我市初具規(guī)模的產業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村已分別發(fā)展到個和個民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進一步提高技術進步步伐加快。去年我市有個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目家高新技術企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間改造相繼完成并通過了專家認定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動作用明顯。××年全市進入統計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到家實現銷售收入億元利稅億元分別增長和分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長個和個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)家其中過千萬元的家。

這些成績的取得是在市委、市政府的領導下全市上下解放思想、團結奮斗的結果是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果這充分說明市委、市政府關于民營經濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時應當清醒地看到我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題一是思想還不夠解放發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經濟發(fā)展的門檻過高有的部門服務意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領導干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。二是多數民營企業(yè)規(guī)模偏小經濟實力不強在全國、全省叫得響的企業(yè)很少與先進城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產值來看我市為萬元德州為萬元濟南為萬元濰坊為萬元。三是我市絕大多數民營企業(yè)經營領域屬傳統產業(yè)生產技術落后技術創(chuàng)新能力不強產品檔次低競爭力弱。四是民營經濟外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應入世后新形勢發(fā)展的要求。××年全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅億元不到全市出口總額的。五是民營企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數縣區(qū)。七是民營經濟園區(qū)建設標準低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發(fā)展必須認真加以解決。

從全國、全省民營經濟發(fā)展的形勢看許多地方為加快民營經濟發(fā)展相繼出臺了一系列支持民營經濟發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經或正在掀起加快民營經濟發(fā)展的熱潮。以民營經濟發(fā)展迅速的德州市為例該市年規(guī)模以上工業(yè)經濟總

第四篇：在全市民營經濟工作表彰大會領導講話

在全市民營經濟工作表彰大會領導講話

同志們:

這次全市民營經濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是以黨的十六大精神為指導,總結去年以來全市民營經濟發(fā)展情況,表彰先進,交流經驗,部署任務,動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆

重表彰了發(fā)展民營經濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向為經濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經濟從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:

一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經濟發(fā)展的緊迫感和責任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求,把加快民營經濟發(fā)展作為全市經濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。一是經濟總量迅速擴張,經濟和社會效益顯著。到去年年底,全市個體工商戶發(fā)展到17.2萬戶,私營企業(yè)1.044萬家,分別比上年增長5.9和33.4;個體私營企業(yè)注冊資金103.8億元,增長68;2002年,全市個體私營企業(yè)實繳稅金6.77億元,同比增長15.3,占地方財政收入的25.8;民營經濟增加值占國內生產總值的比重達到52;民營經濟從業(yè)人員達到221.47萬人,其中吸納農村勞動力158.4萬人。

二是載體建設有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經濟園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達到3000多家,去年完成工業(yè)總產值85億元,同比增長22;實現利稅5.1億元,增長15。以民營經濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到33處,成交額319.5億元,其中批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1。

三是區(qū)域性特色民營經濟發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經濟園區(qū)砂輪、油石生產企業(yè)現已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產量占全國同行業(yè)的近60。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進一步提高,技術進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目,61家高新技術企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產,效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家定。

五是骨干企業(yè)快速膨脹,支撐帶動作用明顯。2002年,全市進入統計范圍的規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到599家,實現銷售收入249.4億元,利稅23.57億元,分別增長23.62和49.94,分別拉動規(guī)模以上工業(yè)增長12.64個和22.56個百分點。私營企業(yè)注冊資金增幅達68,列全省第一位。納稅過百萬元的民營企業(yè)190家,其中過千萬元的19家。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領導下,全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果,也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果,這充分說明市委、市政府關于民營經濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。

在充分肯定成績的同時,應當清醒地看到,我市民營經濟仍存在一些不容忽視的問題:一是思想還不夠解放,發(fā)展環(huán)境還有待于進一步改善。個別地方和部門對支持民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,在制訂上思想不解放,落實上工作不到位,民營經濟發(fā)展的門檻過高;有的部門服務意識、大局意識還不強,個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題;有的領導干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯,但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上,則顧慮重重,畏首畏尾。二是多數民營企業(yè)規(guī)模偏小,經濟實力不強,在全國、全省叫得響的企業(yè)很少,與先進城市相比差距較大。從個體私營企業(yè)戶均總產值來看,我市為4.4萬元,德州為4.81萬元,濟南為12.7萬元,濰坊為6萬元。三是我市絕大多數民營企業(yè)經營領域屬傳統產業(yè),生產技術落后,技術創(chuàng)新能力不強,產品檔次低,競爭力弱。四是民營經濟外向度不高,利用外資及出口企業(yè)不多,不適應入世后新形勢發(fā)展的要求。2002年,全市民營企業(yè)出口創(chuàng)匯僅1.04億元,不到全市出口總

額的1/4。五是民營企業(yè)資金普遍短缺,融資渠道狹窄,特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔保難問題較為突出。六是各縣區(qū)發(fā)展不平衡,發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)主要集中在少數縣區(qū)。七是民營經濟園區(qū)建設標準低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出,等等。這些問題嚴重制約著我市民營經濟的快速、健康發(fā)展,必須認真加以解決。

從全

國、全省民營經濟發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經濟發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經濟發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經或正在掀起加快民營經濟發(fā)展的熱潮。以民營經濟發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經濟總量是我市的52,到2002年是我市的95.72,今年1-2月份超過我市7.32。他們之所以實現了快速發(fā)展,關鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經濟,使民營經濟以年均45以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進則退,全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現我市民營經濟發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署,全市民營經濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展,深化改革,調整結構,建設載體,培植骨干,強化服務,優(yōu)化環(huán)境,努力實現民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要預期發(fā)展目標是:全市民營經濟增加值增長20;民營企業(yè)戶數增加30,其中新增規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)150家以上;民營經濟上繳稅金增長15以上,規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)銷售收入、利稅分別增長25和20以上。

主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設,培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術創(chuàng)新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經濟工作的首要任務,作為加快民營經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用?！备骷夘I導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經濟經營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設者的新觀念,形成發(fā)展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該說,經過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設的同時,加大軟環(huán)境建設的力度。

一是優(yōu)化服務環(huán)境。各級要把加快民營經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業(yè)合法權益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的,必須嚴格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經發(fā)現,從嚴查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權益。

三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優(yōu)等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協委員,民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經濟的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營經濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業(yè)開放。認真開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)突出三個重點

1.著力抓好民營工業(yè)園區(qū)建設,促進民營經濟實現集約化發(fā)展。抓好園區(qū)載體建設,吸納民營企業(yè)入園經營,有利于節(jié)約土地,降低成本,提高效益,必須堅持不懈地抓下去。園區(qū)建設必須符合城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃,與推進城市化和小城鎮(zhèn)建設相結合,做到科學規(guī)劃、合理布局、形成規(guī)模。各縣區(qū)要對現有的和擬建的園區(qū)進行科學整合,按照適當集中、適度超前的原則進行建設,防止一哄而起、四面開花,造成資源浪費。市里將重點抓好高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、工貿開發(fā)區(qū)和經濟開發(fā)區(qū)的建設,并規(guī)劃發(fā)展一批市級工業(yè)園區(qū)。每個縣重點培育1-2處園區(qū),每個區(qū)重點發(fā)展3-5處園區(qū),確需增加的,要按照有關規(guī)定報市里批準。要高度重視批發(fā)城配套加工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設,積極引導批發(fā)城經營大戶投資興辦加工業(yè),走“以貿帶工、以工促貿、工貿結合”的發(fā)展路子。積極探索和改進民營經濟園區(qū)的興辦方式,改變由政府作為單一興辦主體的模式,鼓勵有條件的骨干民營企業(yè)以合資或獨資形式投資興建園區(qū)。園區(qū)建設要與招商引資工作相結合,通過多種形式,大力宣傳我市的優(yōu)勢條件和優(yōu)惠政策,積極參與各種推介活動,有針對性地邀請國內外大公司、大集團特別是珠江三角洲、長江三角洲和我省沿海等地區(qū)的企業(yè)前來投資,積極承接國內外產業(yè)梯度轉移。同時,市里將組織有關部門對全市民營經濟園區(qū)進行綜合評定,達到一定標準的,加掛市級園區(qū)的牌子,享受市級經濟園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經濟規(guī)模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè),實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75和32.98。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊,把現有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學金鑼創(chuàng)強企,爭當民營企業(yè)50強”活動,根據民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃進行科學論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標,避免戰(zhàn)略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務。要建立50強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協調。同時,實施50強民營企業(yè)項目建設“綠燈工程”。對50強民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關部門在辦理有關手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經濟的培育,促進民營經濟實現集約化、規(guī)模化發(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經濟,適應我國現有生產力發(fā)展水平,符合現階段經濟發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經濟發(fā)達地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來,大力發(fā)展以產品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經濟區(qū)和特色經濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把建成名符其實的民營經濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經濟發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,經濟發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發(fā)展的重要作用,在認真搞好調查研究的基礎上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》和《關于在全市民營企業(yè)中開展學金鑼創(chuàng)強企、爭當民營企業(yè)50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發(fā)展快的市地進行學習考察,根據大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結合實際,認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發(fā)展密切相關的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現象。各級紀檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高,一直制約著民營經濟健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化,大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業(yè)技術發(fā)展變化,適時引進國外先進技術和裝備,力爭骨干企業(yè)關鍵技術裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平,確保能生產出高質量的產品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調整產品結構,適時開發(fā)生產市場俏銷的產品,占領國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權,幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經濟技術創(chuàng)新,增強市場競爭力。一是以市場為導向,以結構調整為主線,加大投入力度。要引導民營企業(yè)強化市場意識,深入扎實地搞好市場調研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認真學習借鑒他們的經驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯系和合作,通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯合開發(fā)新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發(fā)隊伍,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔保體系建設,解決民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

5.深化民營企業(yè)改革,增強內在發(fā)展活力。積極引導民營企業(yè),健全法人治理結構,完善企業(yè)運行機制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設立有限責任公司或股份有限公司,加快建立現代企業(yè)制度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I企業(yè),重點推薦其在境內外發(fā)行股票并上市。今年,重點扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對進入輔導期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營企業(yè)要加強引導,規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營企業(yè)中培植上市后備資源,指導和幫助企業(yè)通過調整股本結構、優(yōu)化產業(yè)產品結構、資產重組等措施,逐步達到上市資格。要結合深化公有制企業(yè)產權制度改革,鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營企業(yè)收購、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國有經濟的戰(zhàn)略性調整。支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實現由單體型企業(yè)向產權多元化混合型企業(yè)轉變。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運營質量和管理水平,增強市場競爭力。

同志們,加快發(fā)展民營經濟事關全市改革開放和現代化建設的大局,任務艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,進一步解放思想,與時俱進,抓住機遇,扎實工作,推動民營經濟蓬勃發(fā)展,為加快建設現代化“大、新”做出更大的貢獻。

第五篇：在民營經濟工作表彰大會上的講話

這次全市民營經濟工作表彰大會,是市委、市政府決定召開的一次重要會議,主要任務是以黨的十六大精神為指導,總結去年以來全市民營經濟發(fā)展情況,表彰先進,交流經驗,部署任務,動員全市上下進一步解放思想,振奮精神,加大力度,扎實工作,推動我市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。剛才,隆重表彰了發(fā)展民營經濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè),在此,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀!向為臨沂經濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經濟從業(yè)人員致以親切的問候!下面,我根據市委、市政府研究的意見,講兩個方面的問題:

一、正確分析形勢,提高思想認識,增強加快民營經濟發(fā)展的緊迫感和責任感

去年以來,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經濟工作總體要求,把加快民營經濟發(fā)展作為全市經濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一,不斷解放思想,放寬政策,加大力度,放手發(fā)展,全市民營經濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二是載體建設有了較快發(fā)展,民營企業(yè)集約化經營有了新的進展。全市初具規(guī)模的民營經濟園區(qū)發(fā)展到99個,入園企業(yè)達到3000多家,去年完成工業(yè)總產值85億元,同比增長22%;實現利稅5.1億元,增長15%。以民營經濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到33處,成交額319.5億元,其中臨沂批發(fā)城成交額280.8億元,增長10.1%。

三是區(qū)域性特色民營經濟發(fā)展迅速,形成了一大批小商品大產業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。蘭山、費縣膠合板生產企業(yè)已發(fā)展到3000多家,同時帶起了一個年成交額達35億元的板材批發(fā)市場。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經濟園區(qū)砂輪、油石生產企業(yè)現已發(fā)展到503家,從業(yè)人員1.1萬人,產量占全國同行業(yè)的近60%。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到8500家,從業(yè)人員3.5萬人,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產業(yè)群體已初具規(guī)模,被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。截至目前,我市初具規(guī)模的產業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村,已分別發(fā)展到83個和1689個,民營經濟由散亂無序逐步向群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。

四是科技水平進一步提高,技術進步步伐加快。去年,我市有8個項目列入全省民營經濟百項重點技改項目,61家高新技術企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術產品已經投產,效益明顯。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間gmp改造相繼完成,并通過了專家認定。

這些成績的取得,是在市委、市政府的領導下,全市上下解放思想、團結奮斗的結果,是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果,也是各級、各部門轉變作風、扎實服務的結果,這充分說明市委、市政府關于民營經濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。

從全國、全省民營經濟發(fā)展的形勢看,許多地方為加快民營經濟發(fā)展,相繼出臺了一系列支持民營經濟發(fā)展的政策,其力度之大、含金量之高是前所未有的,他們已經或正在掀起加快民營經濟發(fā)展的熱潮。以民營經濟發(fā)展迅速的德州市為例,該市1995年規(guī)模以上工業(yè)經濟總量是我市的52%,到2002年是我市的95.72%,今年1-2月份超過我市7.32%。他們之所以實現了快速發(fā)展,關鍵的一條就是放寬政策,放手發(fā)展民營經濟,使民營經濟以年均45%以上的速度增長。千帆競發(fā),百舸爭流,不進則退,全市各級領導和廣大干部群眾毫無理由安于現狀、自我陶醉,必須增強憂患意識,強化競爭意識,樹立趕超意識,以創(chuàng)新的思維、戰(zhàn)略的眼光、實干的精神,去迎接新的挑戰(zhàn),促進新的發(fā)展,開創(chuàng)新的局面。我相信,只要我們抓住機遇,發(fā)揮優(yōu)勢,調動起方方面的積極性,就一定能夠保持全市民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,再創(chuàng)民營經濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二、理清發(fā)展思路,加大工作力度,努力實現我市民營經濟發(fā)展的新突破

按照市委、市政府今年經濟工作的總體部署,全市民營經濟工作總的要求是:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,以“奮戰(zhàn)三年過千億,打好基礎翻三番”為基本立足點,以建設民營經濟城為具體目標,毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展,深化改革,調整結構,建設載體,培植骨干,強化服務,優(yōu)化環(huán)境,努力實現民營經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

主要工作思路是:抓住一個關鍵,即解放思想,優(yōu)化環(huán)境;突出三個重點,即加快園區(qū)建設,培植骨干企業(yè),發(fā)展特色經濟;強化五項措施,即政策推動,外向帶動,技術創(chuàng)新,擴大融資,深化改革,推動全市民營經濟再上新臺階。

(一)緊緊抓住進一步解放思想、優(yōu)化環(huán)境這個關鍵

思想不解放、政策不到位、環(huán)境不寬松,是制約我市民營經濟快速健康發(fā)展最為突出的矛盾,必須把解放思想、優(yōu)化環(huán)境作為全市經濟工作的首要任務,作為加快民營經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

黨的十六大報告指出:“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。個體私營等多種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發(fā)展具有重要作用?！备骷夘I導干部必須進一步解放思想,更新觀念,與時俱進,堅定不移地堅持“三個有利于”標準,把思想真正統一到十六大精神上來。要堅決沖破姓“社”姓“資”、姓“公”姓“私”等教條主義的框框,堅持做到一切妨礙民營經濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破,一切束縛民營經濟發(fā)展的做法都要堅決改變,一切影響民營經濟發(fā)展的體制弊端都要堅決革除,牢固樹立民營經濟經營者和從業(yè)人員是中國特色社會主義事業(yè)建設者的新觀念,形成發(fā)展民營經濟光榮的良好氛圍。

應該說,經過近幾年的努力,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善,我們的交通、電力、通信等基礎設施建設都進入了全省先進行列,這為全市招商引資、發(fā)展民營經濟奠定了堅實的基礎。但是,隨著形勢的發(fā)展,區(qū)域經濟的競爭更多地轉到比政策、比服務、比效率、比感情上來。必須審時度勢,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設的同時,加大軟環(huán)境建設的力度。

一是優(yōu)化服務環(huán)境。各級要把加快民營經濟發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入重要議事日程,時刻放在心上,緊緊抓在手里。要結合政府“提速”工作,認真履行服務承諾,大力推行政務公開,把辦事程序、辦事依據、服務標準、辦事時限、辦事結果、工作紀律、投訴渠道等內容,向全社會特別是民營企業(yè)公開,自覺接受社會監(jiān)督。要進一步推進行政審批制度改革,清理對民營經濟岐視性的政策和文件,進一步減少審批事項,落實民營經濟國民待遇。要進一步轉變工作作風,樹立納稅人光榮的意識,自覺做到重商、親商、扶商、護商,帶著濃厚的感情為民營企業(yè)提供優(yōu)質服務,堅決杜絕“門難進、事難辦、臉難看”的衙門作風。

二是優(yōu)化法制環(huán)境。各級行政執(zhí)法部門要進一步強化法制觀念,堅持依法行政,公正執(zhí)法,秉公辦事。要切實改變計劃經濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式,把對民營企業(yè)的管理和服務納入規(guī)范化、法制化的軌道。要嚴格控制對民營企業(yè)的檢查,禁止各類評比達標活動。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法,防止多頭管理、重復管理。要加大工作力度,切實治理“三亂”,維護民營企業(yè)合法權益。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的,必須嚴格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度,按照規(guī)定的項目和標準收取。任何部門和單位不得向企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款。否則,民營企業(yè)有權拒繳并舉報。對上述違紀行為,一經發(fā)現,從嚴查處。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理,除工商部門依法執(zhí)行公務外,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。要積極引導民營企業(yè)按規(guī)定參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保障,切實保障從業(yè)人員的合法權益。

三是優(yōu)化社會環(huán)境。民營企業(yè)從業(yè)人員同公有制單位工作人員一樣,都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者,都有參與國家政治生活、民主協商、評先樹優(yōu)等方面的權利。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員納入視野,對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。推選人大代表、政協委員,民營企業(yè)經營者和從業(yè)人員要占有一定比例,確保代表的廣泛性。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源,富而思進”的精神,積極參加各種社會公益活動,為社會多做貢獻。各新聞單位要加大對民營經濟的宣傳力度,大力宣傳發(fā)展民營經濟的法律、法規(guī)和政策,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)形象,大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡,努力營造良好的輿論氛圍。

四是優(yōu)化民營經濟平等參與競爭的市場環(huán)境。要徹底消除對民營經濟市場準入的歧視性政策,凡是國家法律、法規(guī)和政策沒有明令禁止的領域,都允許民營資本進入;凡是允許外商投資進入的領域,都允許民營企業(yè)進入。除一般性競爭性領域外,還要將城市公用設施的建設和經營向民營企業(yè)開放。認真開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為,支持和引導民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經營,努力營造有利于民營經濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

(二)突出三個重點

2.著力抓好民營企業(yè)大戶的培植,促進骨干企業(yè)做強做大。實踐證明,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經濟規(guī)模,增強經濟整體競爭力,增加財政收入,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。這次會上表彰的納稅二十強企業(yè),實現的銷售收入和上繳稅金分別占全市民營企業(yè)的11.75%和32.98%。因此,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經濟工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是對民營企業(yè)進行分類排隊,把現有的優(yōu)勢骨干民營企業(yè)和目前規(guī)模不大、但有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)作為重點支持對象,促其盡快發(fā)展壯大。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學金鑼創(chuàng)強企,爭當民營企業(yè)50強”活動,根據民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標,進行綜合排序,確定重點扶持的50強企業(yè)。各縣區(qū)也要排出扶持的重點企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。經貿、中小辦、科技等有關部門要深入企業(yè),及時了解掌握企業(yè)發(fā)展情況,為企業(yè)發(fā)展提供有價值的咨詢服務,同時組織有關方面的專家對企業(yè)的長遠發(fā)展規(guī)劃進行科學論證,明確發(fā)展方向和發(fā)展目標,避免戰(zhàn)略決策出現失誤。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。對市里確定的50強民營企業(yè)要在重點項目貸款貼息、推薦股票上市、參與公有制企業(yè)改革重組、向銀行推介項目、爭取國債和“雙高一優(yōu)”項目、企業(yè)形象宣傳等方面,提供全方位、全過程的支持和服務。要建立50強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯系渠道,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映,重大緊急問題也可以直接向市長反映,市政府將及時予以協調。同時,實施50強民營企業(yè)項目建設“綠燈工程”。對50強民營企業(yè)實施的重點技改項目,有關部門在辦理有關手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。對個別地方的不法分子為項目施工非法設置障礙、強行壟斷施工權、亂收管理費等行為,公安、建設等部門要嚴肅查處、嚴厲打擊。

3.著力抓好區(qū)域性特色經濟的培育,促進民營經濟實現集約化、規(guī)?；l(fā)展。發(fā)展區(qū)域性特色經濟,適應我國現有生產力發(fā)展水平,符合現階段經濟發(fā)展規(guī)律,已被浙江、廣東等民營經濟發(fā)達地區(qū)實踐充分證明是行之有效的,具有強大的生命力和發(fā)展活力,必須堅定不移、大張旗鼓地加以宣傳、引導和推動。各地要立足實際,開闊思路,發(fā)揮優(yōu)勢,加強引導,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調動起來,大力發(fā)展以產品為紐帶,以骨干企業(yè)為龍頭,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體,“一縣(區(qū))一品”、“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品”、“一村一品”、集簇式發(fā)展的特色經濟區(qū)和特色經濟帶。力爭用3-5年的時間,在我市發(fā)展一批具有較大規(guī)模和一定檔次的服裝、食品、裝飾面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳編等方面的加工基地,真正把臨沂建成名符其實的民營經濟城。

(三)強化五項措施

1.認真研究制定政策,落實加快民營經濟發(fā)展的各項扶持措施。目前,各地都在制定促進民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,經濟發(fā)展的競爭,在某種程度上可以說是政策的競爭。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。因此必須高度重視政策對促進民營經濟發(fā)展的重要作用,在認真搞好調查研究的基礎上,制定切實可行的政策。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發(fā)展的決定》和《關于在全市民營企業(yè)中開展學金鑼創(chuàng)強企、爭當民營企業(yè)50強活動的決定》兩個討論稿。兩個政策主要體現了三個原則:一是不違背法律法規(guī)的原則;二是解放思想,實事求是,與時俱進的原則;三是根據省里的規(guī)定,對外地(德州、濰坊、濟南)正在使用的政策可以直接采用的原則。這兩個討論稿,與以往相比有較高的含金量,希望大家會后認真研究,提出意見。會后,市里將組織有關人員到省內外民營經濟政策好、發(fā)展快的市地進行學習考察,根據大家提出的意見和到外地考察的情況,及時出臺正式文件。各縣區(qū)也要結合實際,認真制定政策。市直各有關部門特別是與民營經濟發(fā)展密切相關的部門,要認真制定實施細則,及時上報市委、市政府。好的政策關鍵在于落實,從目前了解的情況看,有些政策落實得不夠好,企業(yè)意見很大。各級政府和有關部門要采取有效措施,不折不扣地落實優(yōu)惠政策,切實防止和克服政策執(zhí)行的“中梗阻”現象。各級紀檢監(jiān)察部門,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權益的,要嚴肅查處。

2.大力實施外向帶動戰(zhàn)略,加快民營經濟國際化步伐。我市民營經濟外向度不高,一直制約著民營經濟健康發(fā)展,這也說明我們發(fā)展外向型經濟的潛力很大。要抓住機遇,強化措施,加快民營經濟國際化步伐。一是要積極推進融資國際化,努力擴大利用外資。要引導民營企業(yè)充分發(fā)揮產權清晰、機制靈活、易與國際慣例接軌的優(yōu)勢,積極參加各種招商會、洽談會,加強與外商合資合作。有條件的骨干民營企業(yè),要加強與國外跨國公司的接觸,積極爭取與跨國公司合作。二是積極推進技術國際化,大力引進國外先進技術和裝備。要瞄準國際上同行業(yè)技術發(fā)展變化,適時引進國外先進技術和裝備,力爭骨干企業(yè)關鍵技術裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平,確保能生產出高質量的產品,打入國際市場。三是積極推進市場國際化,大力開拓國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求,調整產品結構,適時開發(fā)生產市場俏銷的產品,占領國際市場。要大力實施“走出去”戰(zhàn)略,支持有條件的民營企業(yè)在國外投資建廠、興辦市場。外經貿等部門要做好服務工作,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權,幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。

3.推進民營經濟技術創(chuàng)新,增強市場競爭力。一是以市場為導向,以結構調整為主線,加大投入力度。要引導民營企業(yè)強化市場意識,深入扎實地搞好市場調研,從市場集信息,向市場找項目。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等,都是在認真分析市場信息的基礎上篩選出的好項目,取得了很大成功。廣大民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè),要認真學習借鑒他們的經驗,在精選項目、慎選項目上下功夫,防止投資決策失誤。二是加強產學研聯合。要引導民營企業(yè)加強與大專院校、科研單位的聯系和合作,通過建立聯合實驗室、中試基地、博士后流動站等形式,聯合開發(fā)新產品、新技術、新工藝。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng),切實提高他們的待遇,解除其后顧之憂,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質高、能力強的技術開發(fā)隊伍,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。四是加大項目爭取力度。各級計劃、經貿、科技等部門,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。

4.搞好融資服務,加大對民營經濟的資金支持。各級經貿、中小辦等部門,要與金融部門加強聯系,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè),促進銀企聯手。金融部門要逐步提高對民營企業(yè)的貸款投放比例。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔保體系建設,解決民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。要大力推廣蘭田擔保公司的經驗,按股份制或會員制的方式,盡快建立市縣兩級擔保機構,逐步建立起多種資金來源、多種組織參與、多層次結構的擔保體系。

5.深化民營企業(yè)改革,增強內在發(fā)展活力。積極引導民營企業(yè),健全法人治理結構,完善企業(yè)運行機制,使其由家族式、手工作坊式企業(yè)改造為規(guī)范的公司制企業(yè),設立有限責任公司或股份有限公司,加快建立現代企業(yè)制度。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I企業(yè),重點推薦其在境內外發(fā)行股票并上市。今年,重點扶持中花園藝和羅欣藥業(yè)兩家民營企業(yè)在香港創(chuàng)業(yè)板上市;對進入輔導期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營企業(yè)要加強引導,規(guī)范管理,使其早日具備上市條件;要積極在民營企業(yè)中培植上市后備資源,指導和幫助企業(yè)通過調整股本結構、優(yōu)化產業(yè)產品結構、資產重組等措施,逐步達到上市資格。要結合深化公有制企業(yè)產權制度改革,鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組,支持民營企業(yè)收購、兼并、租賃公有制企業(yè),參與國有經濟的戰(zhàn)略性調整。支持民營和國有企業(yè)之間互相參股,實現由單體型企業(yè)向產權多元化混合型企業(yè)轉變。通過深化民營企業(yè)改革,提高民營企業(yè)的運營質量和管理水平,增強市場競爭力。

同志們,加快發(fā)展民營經濟事關全市改革開放和現代化建設的大局,任務艱巨,意義重大。全市上下一定要以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,進一步解放思想,與時俱進,抓住機遇,扎實工作,推動民營經濟蓬勃發(fā)展,為加快建設現代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻。