在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)全體會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議主要目的是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“錳三角”礦業(yè)污染整治重要批示精神，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、壓實(shí)工作責(zé)任，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保如期高質(zhì)量完成整改任務(wù)。剛才，XX常務(wù)副市長通報(bào)了重點(diǎn)突出環(huán)境問題整改進(jìn)展情況，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市住建局匯報(bào)了相關(guān)工作，XX、XX、XX縣作了表態(tài)發(fā)言，希望大家盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好生態(tài)環(huán)保突出問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。等下，正貴書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好相關(guān)工作，先講幾點(diǎn)意見。

第一，務(wù)必強(qiáng)化思想認(rèn)識。

近年來，我市認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，加大環(huán)境治理力度，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問題整改，全市突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作取得了階段積極成效。但我市生態(tài)環(huán)境治理歷史欠賬較多，仍然存在一些突出問題。特別是還有一些中央和省交辦問題沒有全面整改到位，必須引起全市上下高度重視。剛才，珍瑜同志已經(jīng)通報(bào)了有關(guān)問題情況。這些問題都是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，都是最難啃的硬骨頭，任務(wù)非常艱巨，時(shí)間非常緊迫，形勢不容樂觀。省委、省政府高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，省委書記、省長親自研究，親自部署，親自調(diào)度，親自督辦。如果我市不能如期完成整改任務(wù)，就會(huì)影響到XX省向中央交賬，也必然會(huì)影響我市打造“三區(qū)兩地”、建設(shè)“五個(gè)XX”以及創(chuàng)建生態(tài)文明樣板市工作的大局和XX的形象。所以說，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改這是政治任務(wù)，也是底線要求，全市各級各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察每一項(xiàng)反饋問題整改，確保如期整改銷號。

第二，務(wù)必強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

既然是攻堅(jiān)戰(zhàn)，就務(wù)必強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到盡銳出戰(zhàn)。要強(qiáng)化屬地管理，各縣市黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，建立黨委、政府負(fù)總責(zé)的長效工作機(jī)制，親自研究部署，落實(shí)治理資金，加強(qiáng)督查督辦，全面履行職責(zé)，突出整改成效。任務(wù)重的縣，四大家所有領(lǐng)導(dǎo)都要全面上，一個(gè)一個(gè)問題包到人，個(gè)個(gè)都要牽頭上，具體抓，具體推。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督辦，繼續(xù)實(shí)行“市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包片”制度，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，加強(qiáng)對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的督辦，進(jìn)一步推動(dòng)全市中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，所有聯(lián)縣市領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系到位，督促到位。要強(qiáng)化專班推進(jìn)，市突改辦要及時(shí)厘清縣市區(qū)未整改完成任務(wù)清單，對于未完成整改的問題，采取市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包片進(jìn)行雙交辦，每個(gè)問題都要明確牽頭市領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)分別交給責(zé)任主體單位（地方政府）和牽頭督導(dǎo)單位（市直單位），全面督促縣市科學(xué)、精準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)銷號。

第三，務(wù)必強(qiáng)化攻堅(jiān)克難。

去年12月，市委、市政府就已經(jīng)印發(fā)了《貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，關(guān)鍵還是要對標(biāo)對表，精準(zhǔn)發(fā)力，攻堅(jiān)克難，把問題一個(gè)一個(gè)攻克，一個(gè)一個(gè)銷號。一要突出抓好尾礦庫治理問題整改。針對49座尾礦庫治理問題任務(wù)，要認(rèn)真研究制定整改方案，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，進(jìn)一步明確整改內(nèi)容、措施、目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任主體，精準(zhǔn)施策。市政府準(zhǔn)備安排一些財(cái)政資金專項(xiàng)解決尾礦庫治理問題，縣里也要安排一定的財(cái)政資金，還可以通過平臺公司貸款、財(cái)政貼息籌集資金先治理，然后再找相關(guān)責(zé)任主體追賬。另外，治理完以后，還可以通過土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)獲得一些收益，彌補(bǔ)整治資金不足的問題。各級各部門要嚴(yán)格按照整改時(shí)限要求，確保6月30日之前尾礦庫治理全面完成整改銷號。二要突出抓好花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染問題治理整改。針對“錳三角”上級交辦和市縣自查的未完成4個(gè)問題和花垣縣上報(bào)的26個(gè)達(dá)不到銷號要求問題，要對標(biāo)“錳三角”整改銷號要求，逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)梳理、逐項(xiàng)整改，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)問題全面整改到位。三要突出抓好垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目問題整改。當(dāng)前，吉首市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)已基本建成，預(yù)計(jì)于4月底并網(wǎng)發(fā)電，5月可接受統(tǒng)籌區(qū)域各縣生活垃圾入場焚燒。要著力解決好垃圾二級轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)滯后、未配置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛、處理服務(wù)費(fèi)未落實(shí)等投入使用“最后一公里”問題。永順縣垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，務(wù)必要加快“三通一平”和項(xiàng)目主體建設(shè)，今年年底必須有良好的形象進(jìn)度，明年必須完成項(xiàng)目建設(shè)正常運(yùn)行，確保按時(shí)完成整改銷號。同時(shí)，針對實(shí)際生活垃圾產(chǎn)生量不足的問題，要及時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好永順縣、龍山縣開展工作溝通銜接，算好政治賬和經(jīng)濟(jì)賬，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成投運(yùn)。四要突出抓好其他中央和省交辦問題整改。對標(biāo)對表2021年以前中央和省交辦未完成整改9個(gè)問題，2021年以來中央和省交辦問題未完成整改任務(wù)的30個(gè)問題，要逐項(xiàng)梳理問題清單、責(zé)任清單、整改清單，明晰責(zé)任邊界、細(xì)化責(zé)任分工和舉措，倒排工期、限期整改，做到責(zé)任不落實(shí)不放過，整改不到位不放過，群眾不滿意不放過。

第四，務(wù)必強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)。

生態(tài)環(huán)境交辦問題整改涉及部門多，要堅(jiān)持協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。健全完善科學(xué)高效的推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，千方百計(jì)，確保全面完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改各項(xiàng)任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，市直相關(guān)部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”工作要求，切實(shí)履行各自職責(zé)，以對環(huán)境違法“零容忍”的態(tài)度，加強(qiáng)對環(huán)境污染違法行為查處，嚴(yán)厲打擊全市范圍內(nèi)的環(huán)境違法犯罪行為。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)要主動(dòng)進(jìn)行問題整改，切實(shí)履行礦山生態(tài)修復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、水土流失防治、依法依規(guī)開采、安全生產(chǎn)、尾礦庫治理等問題整改企業(yè)主體責(zé)任，以誠信申報(bào)和社會(huì)擔(dān)當(dāng)贏得政府的支持和群眾的口碑。市生態(tài)環(huán)境、市應(yīng)急管理部門要加強(qiáng)全方位指導(dǎo)，特別要在治理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、檢查驗(yàn)收、銷號文本辦理等方面精準(zhǔn)精細(xì)指導(dǎo)到位，確保少走彎路、提高效率、見到效果。而且要加強(qiáng)調(diào)度，實(shí)行一月一調(diào)度，對進(jìn)度慢的要及時(shí)督導(dǎo)督促，同時(shí)還要多包裝一些項(xiàng)目，加大向上爭取項(xiàng)目資金的力度。要打好總體戰(zhàn)，自然資源、林業(yè)、水利、住建、交通等相關(guān)部門，也都要扛起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，形成推進(jìn)整改的強(qiáng)大合力。

第五，務(wù)必強(qiáng)化督查問責(zé)。

市委、市政府督查室、市突改辦要把中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的督查內(nèi)容。要對進(jìn)展滯后、整改質(zhì)量不高的單位及時(shí)采取預(yù)警、掛牌督辦、約談等措施，絕不留情面。昨天，省委、省政府通報(bào)了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問題追責(zé)問責(zé)情況，對104人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等失職失責(zé)問題。我們也要對在生態(tài)環(huán)境突出問題整改工作中，不作為、慢作為、亂作為、虛假整改、表面整改、敷衍整改等行為依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)。