第一篇：生活垃圾分類工作推進會領(lǐng)導講話例文

在區(qū)生活垃圾分類工作推進會上的講話 今天，我們召開區(qū)生活垃圾分類工作推進會，主要任務是全面領(lǐng)會、全面落實習近平生態(tài)文明思想和市生活垃圾分類工作動員大會精神，部署推進我區(qū)下階段垃圾分類工作。這次會議同步采取視頻會議的形式，覆蓋全區(qū)所有街鎮(zhèn)、村居，既是造勢，也是力行。剛才，我們觀看了視頻宣傳短片，短片通過街頭巷尾的隨機采訪，將老百姓對生活垃圾分類的認識、理解、意愿等呈現(xiàn)在我們面前，也說明生活垃圾分類這項工作任重道遠，要付出艱辛的努力。剛才，x 家單位作了交流發(fā)言，聽了很受啟發(fā)?；鶎邮莿?chuàng)新的源頭，我們很多工作經(jīng)驗來自于基層，要尊重基層首創(chuàng)精神，相互學習借鑒好的經(jīng)驗做法。會上，x 家單位與區(qū)政府簽署了工作目標責任書，責任書就是“軍令狀”，必須落實到位。xx 志通報了前階段工作推進情況、部署了下階段工作任務。xx 同志宣讀了致全區(qū)各級黨組織和廣大黨員“垃圾分類·黨員先行”倡議書，全體黨員要帶頭行動、各級領(lǐng)導要率先垂范，按照倡議書要求，把先鋒模范作用體現(xiàn)出來。市綠化市容局一直關(guān)心、支持 xx 的發(fā)展，xx 局長作了很有指導性和針對性的講話，希望大家認真抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、提高認識，加快推動形成生活垃圾分類的新時尚 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設和城市精細化管理，要求城市管理要像繡花

一樣精細，其中就包含了垃圾分類工作。去年 11 月，習近平總書記考察 xx 時再次強調(diào)，“垃圾分類就是新時尚，希望xx 抓緊抓實辦好”。今年市人代會高票通過了《xx 市生活垃圾管理條例》。2 月，市委、市政府召開生活垃圾分類工作動員大會。李強書記在這個“萬人視頻大會”上指出，生活垃圾分類是一件勢在必行、沒有退路、引領(lǐng)時尚的事，必須發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅作用，用創(chuàng)造性的探索實踐，為全國積累經(jīng)驗。前不久，李強書記來金調(diào)研時，在待涇村現(xiàn)場查看了生活垃圾分類情況，并充分肯定了一條埭上居民每戶“做一天‘桶長’”、邀請第三方開展垃圾分類培訓等做法。

近年來，我區(qū)積極創(chuàng)建全國文明城區(qū)，深入推進城市管理精細化，持續(xù)發(fā)力“三個美麗”建設，為垃圾分類工作創(chuàng)造了良好的硬件設施、軟件條件。但同時也要看到，我區(qū)生活垃圾分類工作還處于起步階段，仍然存在不少問題。比如，生活垃圾的基本情況還沒有摸清，群眾分類意識還未真正形成?？梢哉f，從“隨地扔”到“扔進桶”是一個進步，從“扔進桶”到“分類扔”更是一個進步，而且“分類扔”這個“文明的距離”更長一些。又如，硬件設施建設還沒完全跟上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制還不夠健全，需要我們在接下來的工作中作出更大的努力。市委、市政府提出到 2020 年底，要基本實現(xiàn)單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分

類制度。這是全市上下必須如期完成、按期交賬的硬任務。xx 在這方面要作出示范，我們要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，舉全區(qū)之力把這件事辦好。

二、聚焦重點，堅決打贏生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn) 全面推行生活垃圾分類，是一項具有復雜性、艱巨性、長期性的工作，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。我們要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和綿綿用力、久久為功的堅韌勁，聚焦重點、精準施策，確保全區(qū)生活垃圾分類工作扎實有效推進。具體來說，要把握好以下幾個重點。

一要抓牢源頭減量這個根本。源頭減量是解決垃圾問題的根本出路。要大力推進清潔生產(chǎn)，推動企業(yè)改進產(chǎn)品包裝和限制過度包裝，在生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)中減少產(chǎn)生垃圾。這方面，區(qū)經(jīng)委要加強工作指導，提出工作要求。要加強“限塑”管理，加強對超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等重點場所和行業(yè)的監(jiān)督檢查，逐步控制、減少塑料袋的銷售、使用。當前，廢棄的快遞包裝物在生活垃圾中比重越來越高。接下來，市級部門將制定快遞業(yè)綠色包裝標準。我們要嚴格執(zhí)行標準，促進快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。要積極倡導綠色消費，深入踐行低碳生活、適度消費的理念，推動綠色采購、綠色辦公，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性用品。在這方面，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當帶頭做起、從點滴做起，推廣使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備

和設施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品。

二要抓牢全程分類這個關(guān)鍵。全程分類是垃圾治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要圍繞分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置，對每個環(huán)節(jié)提出定量、定節(jié)點的任務目標，做到上中下游、前中末端齊發(fā)力。尤其要抓實前端，明確居民家庭“一嚴禁、一鼓勵、兩分類”的分類要求，積極開展垃圾分類達標村居創(chuàng)建，因地制宜推進“定時定點”“綠色賬戶”等管理模式，探索實踐“方便大家分、引導大家分”的機制，全面激發(fā)居民參與垃圾分類的熱情。要做實中端，加快建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡，加強保潔收運人員培訓管理，完善生活垃圾收運登記制度，確保分類后的生活垃圾實行分類運送。要夯實末端，瞄準“回收利用率更高”的方向，盡最大努力提高回收利用率。尤其要抓住末端處置技術(shù)向更高層次迭代、躍升這個關(guān)鍵，加強對濕垃圾資源化利用技術(shù)的研究和利用，讓農(nóng)村地區(qū)、大型果蔬批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和標準化菜場，盡可能做到濕垃圾不出村、不出鎮(zhèn)、不出區(qū)，減輕集中處理的壓力和長距離運輸帶來的環(huán)境問題。此外，餐飲服務行業(yè)要倡導適量點餐的理念，更好踐行“光盤行動”。

三要抓牢設施建設這個保障。設施建設是做好垃圾治理工作的重要保障，尤其是如果末端設施建設跟不上，前端分類做得再好也是不夠的。要按照全品種、全過程的要求，規(guī)范源頭到末端的分類設施設備配置，深化“兩網(wǎng)融合”體系

建設，不斷夯實生活垃圾分類的硬件設施基礎。尤其要強規(guī)劃，結(jié)合新市鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，加快編制生活垃圾處理設施專項規(guī)劃，推動生活垃圾分類設施的配備，與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步使用。要強對標，高起點建設新建設施，高標準改造老舊設施，特別要進一步提高垃圾處理設施的環(huán)保標準，盡量減少對周邊環(huán)境的影響，更好解決垃圾處理設施建設的“鄰避效應”問題。要強進度，加快推進固廢綜合利用、永久生活垃圾綜合處理等重點環(huán)衛(wèi)設施建設，做好建筑垃圾資源化利用等項目前期工作，已開工的要加快進度，未開工的要抓緊啟動。例如，山陽鎮(zhèn)引入市場化手段、建立大件木質(zhì)垃圾資源化處置站，這種探索實踐值得學習借鑒、復制推廣。

三、凝聚合力，確保生活垃圾分類各項任務落到實處 生活垃圾治理，點多、線長、面廣。做好這項工作，必須充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力形成各級各方步調(diào)一致、協(xié)同推進的工作局面。

一要加強組織領(lǐng)導。去年年底，我們下發(fā)了《xx 區(qū)生活垃圾全程分類體系建設實施方案（2018-2020 年）》，明確了“任務書”“時間表”“路線圖”，各單位要對標對表，抓好推進落實。尤其是區(qū)分減聯(lián)辦要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等職能，加強對垃圾分類規(guī)劃、政策、產(chǎn)業(yè)、體制機制等各方面的統(tǒng)籌和實施。各職能部門要跨前一步、主動擔當，一方面，要統(tǒng)籌做好方案編制、標準制定、監(jiān)督檢查等工作；另一方面，要認真排摸、回應基層需求，切實幫助基層解決問題。各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)社區(qū)）要認真落實屬地管理責任，堅持把生活垃圾分類工作，與城市管理精細化、“三個美麗”建設等工作統(tǒng)籌安排，努力形成“點上開花、面上結(jié)果”的效果。

二要強化法治支撐。今年，市十五屆人大二次會議通過了《xx 市生活垃圾管理條例》，我們要以《條例》的制定出臺為契機，加快把生活垃圾治理納入法治化的軌道。特別是《條例》正式實施前的這段時間，要充分做好各項準備，確?！稐l例》實施開好局?！稐l例》正式實施后，要緊緊抓住問題易發(fā)多發(fā)的重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),從嚴執(zhí)法、較真碰硬，倒逼各類責任主體轉(zhuǎn)變觀念、改變習慣。尤其是對情節(jié)嚴重的違法行為，要用好“信用懲戒”機制，除行政處罰外，把相關(guān)單位和個人的違法信息錄入公共信用平臺加以懲戒。

三要注重全民參與。人人都是生活垃圾的生產(chǎn)者，做好垃圾治理工作，必須把全社會動員起來。要堅持黨建引領(lǐng)，以社區(qū)為重點，通過居民區(qū)黨組織，把居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來，把廣大志愿者發(fā)動起來，推動形成居民區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)、志愿者“五位一體”的工作推進格局，實現(xiàn)垃圾分類由理念到意識、由意識到知識、由知識到行為、由行為到習慣的轉(zhuǎn)變。這里要

強調(diào)的是，這一輪的垃圾分類，絕不能搞形式上覆蓋一遍工作就結(jié)束了。要以創(chuàng)建生活垃圾分類達標村居、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)社區(qū)）為抓手，明確考核要求，推動各村居、街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)社區(qū)）按照分類實效的要求做到達標。要抓牢“關(guān)鍵少數(shù)”，注重發(fā)揮示范表率作用，推動黨員干部、人大代表、政協(xié)委員，自覺成為推進生活垃圾分類的宣傳員、示范員、指導員、監(jiān)督員。要加強宣傳教育，推動垃圾分類知識“進社區(qū)、進村宅、進學校、進醫(yī)院、進機關(guān)、進企業(yè)、進公園”，大力普及垃圾分類的科學知識，營造“以參與垃圾分類為榮、以準確分類為榮”的濃厚社會氛圍。要暢通監(jiān)督渠道，建立面向公眾的垃圾分類混裝混運監(jiān)督舉報平臺，支持新聞媒體、社會公眾參與垃圾分類工作檢查和考核評價，切實讓生活垃圾分類工作可監(jiān)督、可感受，打消群眾心里“我們辛辛苦苦做分類、后面隨隨便便運輸處理”的觀念。要用好專業(yè)力量，創(chuàng)新方法、拓展渠道，引導各類社會組織、第三方組織等專業(yè)力量參與垃圾分類實踐，提升垃圾分類工作的效能。這里需要強調(diào)的是，市綠化市容局將在今年 x 月和 x 月先后兩次，對全市 x 個區(qū)、xx 多個街鎮(zhèn)的生活垃圾分類工作進行測評、打分、排名，我們要堅持高標準、嚴要求，確保我區(qū)這項工作落在實處、走在前列。

同志們，垃圾分類，關(guān)乎生態(tài)文明，關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們要牢固樹立“綠水青山就是 xx 銀山”的發(fā)展理念，進一步統(tǒng)一思想、提高站位，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁全面推進生活垃圾分類工作，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，在推進生活垃圾分類方面走在全市前列，作出 xx 應有的貢獻。

第二篇：＊＊市推進生活垃圾分類工作實施方案

附件：

武漢市推進生活垃圾分類工作實施方案

（征求意見稿）

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平大幅提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，環(huán)境隱患日益突出。實施生活垃圾分類，可以有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境，促進資源回收利用，加快“兩型社會”建設，提高生態(tài)文明建設水平。為落實中央城市工作會議和中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議精神，系統(tǒng)推進我市生活垃圾分類，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委

住房城鄉(xiāng)建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）結(jié)合《武漢市“四水共治”工作方案（2017-2021）》的實施和我市實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的指示精神，按照黨中央、國務院、省市黨代會關(guān)于垃圾分類的工作部署和要求，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，借鑒國內(nèi)外先進模式和技術(shù)，創(chuàng)新體制機制，加快建設功能完善的生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府主導、全面參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類治理體系，切實推動生活垃圾分類水平不斷提高，力爭使我市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平居于全國前列。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

根據(jù)全市生活垃圾系統(tǒng)治理要求，結(jié)合我市實際，制定生活垃圾分類工作專項規(guī)劃，試點先行，總結(jié)經(jīng)驗，合理確定實施路徑，積極穩(wěn)妥有序推進全市生活垃圾分類。

（二）創(chuàng)新發(fā)展，系統(tǒng)推進。

堅持生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制和模式，以垃圾分類為契機，加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環(huán)節(jié)的銜接，系統(tǒng)推進垃圾治理，探索符合武漢實際的生活垃圾系統(tǒng)治理模式。

（三）政府主導，以區(qū)為主。

堅持政府主導，出臺垃圾分類法規(guī)及相關(guān)政策。堅持以區(qū)為主、屬地管理，以區(qū)政府為責任主體、街道具體負責、社區(qū)實施的原則，落實生活垃圾分類工作的管理責任。

（四）條塊結(jié)合，協(xié)同推進。

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導，明確市、區(qū)、街、社區(qū)和各相關(guān)部門責任，建立綜合協(xié)調(diào)、分工協(xié)作運行機制，強化公共機械和企業(yè)示范帶頭作用，引導居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，共同做好生活垃圾分類工作。

（五）全民參與，企業(yè)服務。

整合資源，充分發(fā)揮市場作用，形成有效的激勵約束機制，激發(fā)社會活力，采用政府購買服務等多種形式，最大限度地調(diào)動全社會各方面積極性，積極動員社會力量多層次、多途徑地參與生活垃圾分類工作。加強技術(shù)創(chuàng)新，利用信息化手段提高垃圾分類效率。

三、工作思路與目標

作為生活垃圾強制分類的重點城市之一，根據(jù)全市生活垃圾成分構(gòu)成與產(chǎn)生主體的特點，建立以“干濕分類”和有害垃圾單獨投放為基礎的生活垃圾分類方式，按照“源頭三分、節(jié)點細分、定時定點分類投放”的生活垃圾分類思路，采取先易后難、循序漸進、分步實施的步驟，全力推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理設施和運營監(jiān)管體系建設，建立健全生活垃圾分類標準和考核評價體系，逐步形成全社會積極參與的良好氛圍，有計劃地推進生活垃圾分類工作。至2021年底，實現(xiàn)以下目標：

——著力構(gòu)建生活垃圾分類收運體系。全市生活垃圾分類覆蓋率達到90%，實現(xiàn)單位垃圾強制分類全覆蓋。

——加快完善生活垃圾分類處置體系。全市生活垃圾無害化處理能力不低于14000噸/天，無害化處理率保持在100%，基本實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

——生活垃圾資源回收利用率明顯提升。主城區(qū)“濕垃圾”分類處理能力達到3300噸/天，新城區(qū)“濕垃圾”全量堆肥處置，生活垃圾回收利用率達到38%。

——不斷健全生活垃圾分類管理體系。建立我市生活垃圾分類的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成“分工明確、責任落實、監(jiān)督有力”的市、區(qū)兩級生活垃圾分類責任體系；加快推進我市生活垃圾分類相關(guān)政策法規(guī)和標準規(guī)范制訂工作，完善生活垃圾分類法規(guī)標準體系。

四、工作任務

（一）建立簡明易行的生活垃圾分類投放體系

1、居民小區(qū)實施“兩級四分類”。居民家庭按照有害垃圾、濕垃圾和干垃圾分別投放至小區(qū)設置的分類收集容器，在分類收集站點等后續(xù)節(jié)點由物業(yè)保潔員、垃圾清運工等專門人員進行干垃圾二次分揀，進一步分選出可回收物和有害垃圾。濕垃圾包括廚余垃圾和食物垃圾，有害垃圾包括廢舊的電池、熒光燈管、溫度計、血壓計、油漆、藥品、殺蟲劑、消毒劑、膠片和相紙及其包裝物等，干垃圾指濕垃圾和有害垃圾以外的其他垃圾。2017年，實現(xiàn)東西湖區(qū)垃圾分類收集試點全覆蓋，并將試點范圍擴展至其他城區(qū)，各城區(qū)（含管委會，下同）選擇3-10個居民小區(qū)開展垃圾分類試點；2018年，各城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋范圍達到15%；2019年，全面推進生活垃圾分類制度，全市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋范圍達到30%；2020年，持續(xù)深入推進垃圾分類，基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，全市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率達到60%；2021年，形成較為完善的以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，全市生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上。（責任單位：各區(qū)政府（含管委會，下同）、市房管局、市城管委、市環(huán)保局、市商務局、市供銷合作總社）

2、單位實施垃圾強制分類。學校、黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和大型商業(yè)場所、公共清掃區(qū)等實施“兩級三分類”，將垃圾按可回收物、有害垃圾和其他垃圾分類投放至設置的分類收集容器，在分類收集站點等后續(xù)節(jié)點由物業(yè)保潔員、垃圾清運工等專門人員進行干垃圾的二次分揀，進一步分選出可回收物和有害垃圾。自2017年起，全市學校、黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和大型商業(yè)場所啟動垃圾強制分類工作，按各生活垃圾分類覆蓋范圍分別達到單位數(shù)的10%、25%、50%、70%逐年推進，至2021年在90%以上的單位強制推行。（責任單位：各區(qū)政府、市城管委、市商務局、市直機關(guān)黨工委、市政府績效辦、市供銷合作總社）

3、生鮮市場/超市和農(nóng)村實施“兩級四分類”。垃圾源頭按濕垃圾（易腐垃圾）、干垃圾（不易腐垃圾）和有害垃圾進行分類投放，在分類收集站點等后續(xù)節(jié)點由保潔員、垃圾清運工等專門人員進行干垃圾二次分揀，進一步分選出可回收物和有害垃圾，余下部分進行最終處理。2017年，各新區(qū)至少建成農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）1個，形成符合各區(qū)實際的農(nóng)村垃圾分類及資源化利用工作模式，通順河、府河流域內(nèi)村灣生活垃圾減量率達到10%。自2018年起，各按15%、30%、60%的村灣覆蓋率逐年推進，到2021年農(nóng)村垃圾分類覆蓋達到90%以上。生鮮市場/超市按單位強制垃圾分類要求逐年推進。（責任單位：各區(qū)政府、市城管委、市農(nóng)委、市商務局、市供銷合作總社）

4、引入“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”模式。鼓勵在居民小區(qū)和大型單位引入“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧垃圾分類投放系統(tǒng)，通過手機APP、二維碼掃碼、管理系統(tǒng)信息互動等手段，提供分類回收、用戶查詢、信息統(tǒng)計與分類、特殊垃圾分類收集預約等功能服務，既提高垃圾分類的效率和準確率，又起到宣傳引導的作用。通過與分類信息卡、手機APP、二維碼等實名掛鉤途徑，建立智慧垃圾分類投放系統(tǒng)相銜接的“綠色賬戶”，實行垃圾分類積分和獎勵機制，引導居民主動參與垃圾分類，提升垃圾分類覆蓋率。（責任單位：各區(qū)政府、市發(fā)改委、市城管委、市房管局、市網(wǎng)信辦、市經(jīng)信委）

5、建立生活垃圾分類督導員及志愿者服務隊伍。通過專業(yè)分類督導員和垃圾分類志愿者、社區(qū)組織，宣傳和普及生活垃圾分類常識，指導和引導居民進行準確的垃圾分類與分類投放，監(jiān)督街道、社區(qū)推進垃圾分類工作。隨著生活垃圾分類制度的逐步推進，在明確開展垃圾分類的區(qū)域?qū)嵤安粚嵭蟹诸?、不清運垃圾”的懲罰措施。（責任單位：各區(qū)政府、市文明辦、市民政局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委）

（二）建成高效運行的垃圾分類收運體系

1、重構(gòu)垃圾分類收集系統(tǒng)。

建立與垃圾分類相適應的收集模式。以“垃圾桶-收集站（點）-收集車”和“垃圾桶-收集車”為垃圾分類收集基本方式，根據(jù)源頭所分類別，引導居民定時定點分類投放，實行分類垃圾定時定點收集。按照垃圾收集站技術(shù)規(guī)范和再生資源回收利用場所建設與管理技術(shù)規(guī)范的要求，采取與園林綠化等空間復合利用的方式，以區(qū)為主建成一批與垃圾分類相適應、兼具再生資源回收功能的垃圾收集站點，新建小區(qū)同步規(guī)劃建設垃圾分類收集站（房）。至2021年全市新、改建固定式垃圾分類收集站800個。（責任單位：各區(qū)政府、市城管委、市房管局、市國土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市供銷合作總社）

配套垃圾分類收集車輛。配置濕垃圾分類收集車輛，條件較好的區(qū)域建立濕垃圾巡回直運方式，至2019年全市城區(qū)增配濕垃圾收集車500輛，實現(xiàn)濕垃圾全量及時清運。二次分揀后的干垃圾（其他垃圾）清運按現(xiàn)行模式進行，按密閉化、環(huán)?；囊?，推進垃圾收集車輛更新?lián)Q代，城區(qū)垃圾收集車以側(cè)裝式和后裝式壓縮車壓縮收集為主，逐步淘汰小型鉤臂箱式收集車，至2021年全市城區(qū)更新垃圾收集車1500輛?？苫厥瘴铩U舊電器、有害垃圾等由專業(yè)處置單位組織配備專門車輛清運。（責任單位：各區(qū)政府、市城管委、市環(huán)保局、市商務局、市供銷合作總社）

完善農(nóng)村生活垃圾分類收運體系。開展“美麗家庭”創(chuàng)建活動，建立落實“門前三包”、黨員責任包干、環(huán)境衛(wèi)生榮辱榜、笑臉墻等日常監(jiān)督和激勵機制，充分發(fā)動群眾參與垃圾分類工作，促進農(nóng)村垃圾源頭分類到位。按農(nóng)村垃圾分類要求，增配不可腐垃圾收集車輛，對現(xiàn)有車輛進行升級更新，至2021年全市農(nóng)村垃圾分類收集車輛達到2000輛，并新增和更新壓縮式垃圾運輸車180輛和與地埋式收集（轉(zhuǎn)運）站配套的自卸式運輸車80輛。（責任單位：各區(qū)政府、市城管委、市農(nóng)委、市城建委）

2、優(yōu)化垃圾分類轉(zhuǎn)運系統(tǒng)。按照高標準、規(guī)?；⒕C合型的要求，結(jié)合舊城改造、新城建設等重點城市建設工程，在有條件的位置建設若干大型轉(zhuǎn)運站，形成以大中型轉(zhuǎn)運站集中轉(zhuǎn)運為主，輔以直運的垃圾分類轉(zhuǎn)運模式，提高垃圾清運效能。根據(jù)分布合理、數(shù)量足夠的原則，積極協(xié)調(diào)周邊關(guān)系，落實已規(guī)劃控制的環(huán)衛(wèi)用地，結(jié)合大型轉(zhuǎn)運站和垃圾處理設施建設布局，新建一批中小型垃圾轉(zhuǎn)運站，形成滿足不同垃圾運輸距離要求的一級轉(zhuǎn)運或二級轉(zhuǎn)運模式。適應垃圾分類轉(zhuǎn)運要求，對2010年之前建設的中小型轉(zhuǎn)運站進行升級改造，加強環(huán)保設施建設，提升環(huán)境保護水平，提升生活垃圾轉(zhuǎn)運站環(huán)?；D(zhuǎn)運效能。在條件適宜的大型轉(zhuǎn)運站建設分選線，強化垃圾物流中端的減量和物資回收利用，實現(xiàn)可回收垃圾的精細分類。結(jié)合轉(zhuǎn)運站新改擴建，更新垃圾運輸車輛。（責任單位：各區(qū)政府、市城管委、市國土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市環(huán)投公司）

3、建立專項垃圾分類清運系統(tǒng)。按照源頭分類投放和終端分類處理無縫銜接的要求，重點建立健全可回收物、廢舊家電、建筑垃圾（含裝修垃圾）、有害垃圾等專項垃圾分類清運設施。統(tǒng)籌垃圾清運網(wǎng)絡，優(yōu)化分類垃圾轉(zhuǎn)運路線，完善分類垃圾收運作業(yè)規(guī)定和管理流程，合理調(diào)配分類垃圾清運車輛，基本實現(xiàn)專項垃圾、按規(guī)定線路、專車分類清運。（責任單位：各區(qū)政府、市環(huán)保局、市城管委、市國土規(guī)劃局、市供銷合作總社、市環(huán)投公司）

（三）建設科學合理的垃圾分類處置體系

1、快速推進濕垃圾處理設施建設。全面啟動濕垃圾（廚余垃圾和餐飲垃圾）集中處理設施建設，為逐步實現(xiàn)濕垃圾集中收運和處理提供末端處理設施支撐，使垃圾分類和源頭減量與末端處理相銜接，至2021年，全市建成總處理能力3300噸/天的濕垃圾處理設施。其中：2019年建成處理規(guī)模1000噸/天的千子山廚余垃圾處理廠，2020年建成處理規(guī)模1000噸/天的長山山廚余垃圾處理廠，2021年建成處理規(guī)模500噸/天的青山地區(qū)廚余垃圾處理廠，廚余垃圾總處理能力達到2500噸/天；2018年建成處理規(guī)模200噸/天的漢口東部餐飲垃圾集中處理廠，2019年和2020年分別按處理規(guī)模均為300噸/天的完成漢口西部、武昌地區(qū)餐飲垃圾集中處理廠的擴產(chǎn)改造，全市餐飲垃圾總處理能力達到800噸/天，全市餐廚垃圾資源化處理率達到90%以上。（責任單位：市城管委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土規(guī)劃局、市城建委、市食藥監(jiān)局、市商務局、市環(huán)投公司）

2、構(gòu)建生活垃圾處理新格局。遵照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，堅持綠色發(fā)展、資源共享的建設理念，以千子山、長山口、陳家沖三座循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設為重點，加快推進“三園連四點”生活垃圾處理設施建設，對現(xiàn)有垃圾焚燒發(fā)電廠進行全面提標升級和改擴建，全部垃圾處理設施嚴格按高標準環(huán)?；€(wěn)定運行。至2021年，全市生活垃圾無害化處理能力不低于14000噸/天（不含應急保障填埋場和濕垃圾處理能力），主城區(qū)生活垃圾無害化處理率達到100%、資源化處理率達到80%以上、焚燒占比達到75%以上。（責任單位：市城管委、市發(fā)改委、市國土規(guī)劃局、市環(huán)保局、市城建委、市環(huán)投公司）

3、完善新城區(qū)垃圾分類處理設施。推進新城區(qū)生活垃圾分類處理設施建設，二次分揀后的干垃圾或不易腐垃圾，延用現(xiàn)有系統(tǒng)清運和處理，采取與相應的大中型轉(zhuǎn)運站合并建設的方式，建設農(nóng)村生活垃圾分選回收利用和分類處理設施。新城區(qū)分類清運的濕垃圾（易腐垃圾）經(jīng)堆肥處理后就近返田，不得進入垃圾焚燒廠或填埋場處理，減少垃圾長距離清運處理量。根據(jù)濕垃圾清運量，采取集中或分散堆肥處理方式，堆肥設施由各新城區(qū)根據(jù)生活垃圾堆肥處理技術(shù)規(guī)范和相關(guān)工程建設標準的要求設置、建設和運行。集中式堆肥設施以街鎮(zhèn)為單位，服務于一個或多個街鎮(zhèn)，含新城區(qū)政府所在街鎮(zhèn)；分散式堆肥設施以行政村為單位，服務于一個或多個行政村。鼓勵學習浙江金華的經(jīng)驗將堆肥設施建成陽光堆肥房，以節(jié)約能源。建有農(nóng)村沼氣工程的街鎮(zhèn)，濕垃圾可并入農(nóng)村沼氣設施處理。至2021年，新城區(qū)建成濕垃圾堆肥設施總處理規(guī)模不低于900噸/天。（責任單位：各區(qū)政府、市城建委、市城管委、市農(nóng)委、市國土規(guī)劃局、市環(huán)保局）

4、建立規(guī)范的有害垃圾貯運和處置體系。建立非工業(yè)源有害垃圾收運處置系統(tǒng)，設立固定回收點或設置專門容器分類收集、獨立儲存有害垃圾，由居民定時定點單獨投放，社區(qū)和物業(yè)公司負責管理，委托專業(yè)單位定時集中收運。加快危險廢物處理設施建設，建成千子山危險廢物處理中心，健全非工業(yè)源有害垃圾管理法規(guī)標準和監(jiān)管機制，交由有資質(zhì)的企業(yè)處置，確保安全環(huán)保。（責任單位：市環(huán)保局、市房管局、市國土規(guī)劃局、各區(qū)政府）

（四）建設高度融合的廢品物流體系

1、推進垃圾分類與資源回收“兩網(wǎng)融合”。構(gòu)建可回收物資源綜合利用系統(tǒng)，優(yōu)化和完善再生資源回收利用網(wǎng)絡，合理布置回收站點，提高建設標準，清理取締一批違規(guī)站點。建設生活垃圾分選回收中心，推進垃圾分類收運系統(tǒng)與再生資源回利用系統(tǒng)的銜接，逐步開展廢舊衣物、金屬飲料包裝物、塑料飲料包裝物等專項廢物回收利用。扶持培育廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理企業(yè)，促進廢棄電器電子產(chǎn)品的資源化化處理，逐步構(gòu)建與分類相匹配的處理與循環(huán)利用的設施體系。建立再生資源回收利用信息平臺，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息，并建立口徑統(tǒng)一的分類統(tǒng)計途徑，對進入再生資源回收利用網(wǎng)絡的生活垃圾可回收物專項統(tǒng)計。（責任單位：市供銷合作總社、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市國土規(guī)劃局、市城管委、市統(tǒng)計局）

2、促進低值可回收物回收利用。提檔升級再生資源回收利用網(wǎng)絡，充分發(fā)揮供銷社系統(tǒng)再生資源回收利用行業(yè)優(yōu)勢，促進廢玻璃類、非木質(zhì)類、廢軟包裝類、廢塑料類等低值可回收物的回收利用。政府通過購買公共服務等方式，積極引導社會力量進入低值可回收物回收處理市場，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)低值回收物的規(guī)?；?jīng)營及回收處理企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市商務局、市供銷合作總社、各區(qū)政府）

3、促進生產(chǎn)者責任延伸。推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實資源環(huán)境責任，促使生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，深入開展產(chǎn)品生態(tài)設計，保障廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收利用和安全處置，提高產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益。在保障產(chǎn)品質(zhì)量性能和使用安全的前提下，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大再生原料的使用比例，實行綠色供應鏈管理，加強對上游原料企業(yè)的引導，研發(fā)推廣再生原料檢測和利用技術(shù)。通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，規(guī)范回收廢棄產(chǎn)品和包裝，直接處置或由專業(yè)企業(yè)處置利用。支持生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄產(chǎn)品的新型回收體系，通過依托銷售網(wǎng)絡建立逆向物流回收體系，選擇商業(yè)街區(qū)、交通樞紐開展自主回收試點，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升規(guī)范回收率，選擇居民區(qū)、辦公區(qū)探索加強垃圾清運與再生資源回收利用體系的銜接，大力促進廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收、利用和處置，保障數(shù)據(jù)信息安全。制發(fā)并實施限制快遞、消費品過度包裝的政策法規(guī)，減少包裝垃圾的產(chǎn)生。（責任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局、市商務局、市供銷合作總社）

（五）建立多元并舉的宣傳發(fā)動體系

1、建立全方面多元化宣傳發(fā)動機制。全面調(diào)動市級新聞媒體資源，通過開辟生活垃圾分類宣傳專題、專版以及制作宣傳公益廣告等途徑，大力宣傳武漢市生活垃圾分類工作動態(tài)、相關(guān)法規(guī)、政策和先進典型，提高公眾生活垃圾分類知曉率。充分發(fā)揮新媒體快捷、面廣、靈活的優(yōu)勢，通過微博、微信公眾號、手機APP等形式，提升垃圾分類的公眾參與率。加大國民教育力度，將垃圾分類、資源循環(huán)利用知識納入中、小學教材和課外讀物，著力提升中小學生資源環(huán)境意識，從娃娃抓起，發(fā)揮“小手拉大手”作用。重視窗口地段、旅游景點以及結(jié)合重要活動開展垃圾分類宣傳，提高宣傳教育影響力。通過多渠道、多形式的宣傳教育，普及生活垃圾分類知識，形成有利于推進分類工作的輿論氛圍，至2021年，全市生活垃圾分類知曉率達到95%以上，實施垃圾分類區(qū)域的居民參與率達到90%以上。（責任單位：市委宣傳部（市文明辦）、市文化（文物版權(quán)新聞出版廣電）局、市城管委、市教育局、市旅游局、市商務局、市供銷合作總社、各區(qū)政府）

2、充分發(fā)揮社會力量輿論宣傳作用。發(fā)揮企業(yè)、社會組織和志愿者作用，通過“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”系統(tǒng)開發(fā)、專業(yè)知識和技能培訓、分類督導員及志愿者隊伍組建等多種形式，宣傳和規(guī)范生活垃圾分類工作，引導全民樹立“垃圾分類，人人有責”的行為準則。發(fā)揮機關(guān)事業(yè)單位以及工青婦等團體職能作用，以組織開展宣傳教育、志愿服務、社會實踐等活動為載體，廣泛動員社會各界參與垃圾分類工作，使公眾能夠親身體會到實施生活垃圾分類對社會和環(huán)境的益處，提高公眾參與率。（責任單位：市委宣傳部（市文明辦）、市直機關(guān)黨工委、市文廣新聞出版局、市民政局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委、市城管委、各區(qū)政府）

（六）建立健全導向明確的生活垃圾分類管理體系

1、加快推進生活垃圾分類立法。2017年制定出臺《武漢市生活垃圾分類管理辦法》等規(guī)章和相關(guān)制度，進一步明確政府、社會、市場在生活垃圾分類工作中的責任，為建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)提供法規(guī)保障。以此為基礎，啟動武漢市生活垃圾管理條例等法規(guī)的立法調(diào)研與制訂工作。（責任單位：市政府法制辦、市人大）

2、建立健全生活垃圾分類工作標準體系。制定和細化武漢市生活垃圾分類收運和處理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)標準規(guī)范，實現(xiàn)垃圾分類的流程與作業(yè)、設施設備配置與管理、工作檢查與評價、效果考核與評比等全過程管理的標準化和規(guī)范化，完善生活垃圾源頭分類、分類收運、分類處理及其統(tǒng)計、監(jiān)管、評價、考核標準體系。（責任單位：市城管委、市質(zhì)監(jiān)局）

3、完善生活垃圾分類配套政策體系。建立生活垃圾處理收費與分類政策激勵并行機制，加快推進生活垃圾處理費征收體制改革，嚴格征收、使用和管理。建立生活垃圾分類收集與處理統(tǒng)計指標體系，加強與再生資源回收利用指標體系的銜接。研究出臺生活垃圾分類減量和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)的垃圾減量。針對低值可回收物的收運、處理，出臺相關(guān)補貼政策。建立并落實市民垃圾分類“綠色賬戶”激勵機制與管理機制，以及采購垃圾分類相關(guān)公共服務的準入政策、優(yōu)惠政策與激勵機制。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務局、市統(tǒng)計局、市供銷合作總社）

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導保障。

市政府成立武漢市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組，負責全市生活垃圾分類工作的組織指導協(xié)調(diào)工作；各區(qū)政府和管委會相應成立領(lǐng)導小組，負責協(xié)調(diào)各自轄區(qū)的垃圾分類工作。市、區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導小組由市、區(qū)政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別擔任組長和副組長，市城管委主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導分別擔任領(lǐng)導小組辦公室正、副主任，成員單位由市區(qū)黨委宣傳部（文明辦）、直屬機關(guān)工委，市區(qū)政府績效辦、法制辦、網(wǎng)信辦，市區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技、公安、監(jiān)察、民政、財政、國土規(guī)劃、環(huán)保、城建、城管、農(nóng)委、商務、文化（文物版權(quán)新聞出版廣電）、衛(wèi)生計生（愛衛(wèi)）、食藥監(jiān)、房管、工商、質(zhì)監(jiān)、旅游、統(tǒng)計、供銷社、工會、婦聯(lián)、團委等部門和單位組成。市、區(qū)城管委成立市區(qū)生活垃圾分類管理專門機構(gòu),具體負責協(xié)調(diào)和推進市、區(qū)工作。

（二）明確職責分工。

各區(qū)、各部門要充分認識開展生活垃圾分類工作對于改善城鄉(xiāng)環(huán)境、全面提升城市文明水平的重要意義，按照總體部署，明確職責分工，細化工作措施，創(chuàng)新工作方案，強化責任意識，確保工作有序開展。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運設施配套建設與居民小區(qū)和區(qū)域開發(fā)建設同步規(guī)劃、同步建設、同步投用的“三同步”要求，建立并實施城管部門參與的聯(lián)合審批制度。

（三）健全考核問責機制。

出臺《武漢市生活垃圾分類工作考核辦法》，制定工作目標分解實施方案，將生活垃圾分類指標納入?yún)^(qū)級績效考核內(nèi)容，明確考核對象、方式、指標、范圍和獎懲機制，落實市、區(qū)職責，以保障垃圾分類目標按期實現(xiàn)。考核、評估結(jié)果經(jīng)市委、市政府同意后向社會公布，并作為各區(qū)和部門領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過考核的區(qū)和部門，按規(guī)定對相關(guān)責任單位和責任人進行嚴肅問責。

（三）強化激勵獎懲機制。

研究制定生活垃圾分類激勵政策，建立低值可回收物回收處理的補貼政策。推動“互聯(lián)網(wǎng)+分類”模式，建立垃圾分類“綠色賬戶”積分換購體系，推行“綠色采購”、“綠色辦公”，倡導全社會減少浪費、使用再生產(chǎn)品等綠色生活方式，引導市民分類投放生活垃圾。將生活垃圾分類工作納入各級文明、衛(wèi)生創(chuàng)建指標體系，開展“生活垃圾分類優(yōu)秀家庭”、“十佳分類明星”等評比，充分激發(fā)市民參與分類減量工作的熱情。

（四）加大財政資金投入。

積極爭取國家專項資金和省財政專項資金，以區(qū)為主落實生活垃圾分類和源頭減量專項資金，增加對生活垃圾源頭減量和分類回收體系建設、收運設施建設、分類處理設施建設等項目資金投入力度。市級財政積極暢通渠道，結(jié)合生活垃圾分類所取得的實效，對各區(qū)分類收運處理系統(tǒng)建設和實施生活垃圾分類的投入給予30%的補貼。鼓勵和吸引各類社會資金積極參與生活垃圾分類處理和資源利用設施建設及運營管理。建立完善生活垃圾跨區(qū)處理生態(tài)補償機制，確保生態(tài)補償金專項用于生活垃圾分類收運、處理設施建設和運行，以此促進生活垃圾源頭分類和減量。

附件：

（一）生活垃圾分類收運處理設施建設重點項目

（二）生活垃圾分類模式示意圖

（三）生活垃圾分類處理設施規(guī)劃布局圖

（四）固體廢棄管理體系示意圖

（五）生活垃圾分類管理體系示意圖

（六）生活垃圾分類管理運營主線

（七）生活垃圾分類責任主體

（八）生活垃圾分類處理管理框架

（九）生活垃圾分類管理責任單位分工

附件

（一）生活垃圾分類收運處理設施建設重點項目

序號

項目名稱

建設主要內(nèi)容

建設年限

投資估算（萬元）

擬開建

擬建成合計

市級

區(qū)級

一

設施建設與設備

千子山循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

處理規(guī)模為1500噸/天的生活垃圾焚燒發(fā)電廠

2017

2019

100000

100000

0

處理規(guī)模為1000噸/天的廚余垃圾處理廠

2017

2019

50000

50000

0

處理規(guī)模為100萬噸/年建筑棄料再生建材廠

2017

2019

15000

15000

0

處理規(guī)模為300噸/天的垃圾焚燒飛灰安全填埋場

2018

2020

10000

10000

0

處理規(guī)模為560噸/天的危險廢物處理中心

2018

2020

30000

30000

0

配套工程與建設用地（含1500m生態(tài)隔離區(qū)搬遷補償費）

2017

2020

120000

120000

0

小計

325000

325000

0

長山口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

處理規(guī)模為2000噸/天生活垃圾生態(tài)處理廠

2017

2018

40000

40000

0

應急處理規(guī)模2000噸/天的生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程

2017

2018

20000

20000

0

處理規(guī)模為1000噸/天廚余垃圾處理廠

2017

2019

50000

50000

0

處理規(guī)模為100萬噸/年建筑棄料再生建材廠

2018

2020

15000

15000

0

小計

125000

125000

0

陳家沖循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

應急處理規(guī)模1500噸/天的生活垃圾衛(wèi)生填埋二期工程

2017

2018

20000

20000

0

處理規(guī)模200噸/天的漢口東部餐廚垃圾集中處理廠

2017

2019

11000

11000

0

小計

31000

31000

0

其它生活垃圾處理設施建設工程

鍋頂山、長山口、漢口北3座生活垃圾焚燒發(fā)電廠全面提標改造

2017

2018

60000

60000

0

星火垃圾焚燒發(fā)電廠改造升級并由1000噸/天擴建至2000噸/天

2017

2019

80000

80000

0

新溝垃圾焚燒發(fā)電廠改造升級并由1000噸/天擴建至2000噸/天

2018

2020

80000

80000

0

小計

220000

220000

0

生活垃圾分類處理設施

處理規(guī)模500噸/天青山地區(qū)廚余垃圾處理廠

2018

2020

25000

25000

0

按300噸/天的規(guī)模改造并擴建漢口西部餐廚廢棄物集中處理廠

2017

2019

4000

4000

0

按300噸/天的規(guī)模改造并擴建武昌地區(qū)餐廚廢棄物集中處理廠

2017

2019

4000

4000

0

處理焚燒飛灰規(guī)模為520噸/天的生活垃圾填埋場飛灰填埋專區(qū)

2017

2017

20000

20000

0

山體修復消納建筑棄土3000萬立方米。選址為蔡甸區(qū)伏牛山（二次修復，290萬立方米）、金鐘山（二次修復，540萬立方米）、紗帽山（490萬立方米）、龍霓山（二次修復、260萬立方米），江夏區(qū)金夾山（420萬立方米）、青龍山（170萬立方米），漢陽區(qū)仙女山（40萬立方米）、湯山（450萬立方米），東湖高新區(qū)橫山（140萬立方米）、頂冠山（200萬立方米）

2017

2020

80000

80000

0

高速公路丘陵防護林帶消納建筑棄土1300萬立方米。利用三環(huán)線生態(tài)帶、四環(huán)線生態(tài)帶、外環(huán)線景觀改造、放射線加鐵路綠化帶等丘陵防護林帶消納建筑棄土

2017

2020

35000

35000

0

自然地貌與耕地復原消納建筑棄土1000萬立方米。利用建筑棄土修復黃陂區(qū)梅沖村（260萬）、百花村（140萬）、寅田村（300萬）、丁店村（300萬）等損毀的丘陵崗地和農(nóng)田

2017

2020

27000

27000

0

區(qū)級消納及外運消納建筑棄土1200萬立方米。利用各區(qū)選址的棄土消納場地和水運等方式外運消納棄土

2017

2020

32000

9600

22400

東西湖慈惠街高橋處理規(guī)模200萬噸/年建筑棄料再生建材廠

2018

2020

30000

30000

0

黃陂武湖街鄭灣處理規(guī)模100萬噸/年建筑棄料再生建材廠

2018

2020

15000

15000

0

新洲陳家沖處理規(guī)模100萬噸/年建筑棄料再生建材廠

2017

2019

25000

25000

0

化工區(qū)北湖處理規(guī)模200萬噸/年建筑棄料再生建材廠

2017

2019

30000

30000

0

東湖高新區(qū)鳳凰山處理規(guī)模150萬噸/年建筑棄料再生建材廠

2017

2019

25000

25000

0

小計

352000

329600

22400

推進存量垃圾綜合治理

岱山簡易垃圾填埋場封場和生態(tài)修復工程

2017

2018

15000

15000

0

紫霞觀簡易垃圾填埋場封場和生態(tài)修復工程

2017

2018

16000

16000

0

北洋橋簡易填埋場封場和生態(tài)修復工程

2017

2018

30000

30000

0

小計

61000

61000

0

主城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站建設項目

（1）新建項目

37500

11250

26250

武昌白沙洲大型垃圾轉(zhuǎn)運站（500噸/天）

2017

2018

10000

3000

7000

黃陂北部地區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站（500噸/天）

2017

2019

5000

1500

3500

新洲株城地區(qū)大型垃圾轉(zhuǎn)運站（500噸/天）

2017

2019

5000

1500

3500

洪山區(qū)白沙洲地區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站（300噸/天）

2018

2020

3000

900

2100

武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)中東部區(qū)域生活垃圾轉(zhuǎn)運站（300噸/天）

2018

2019

5000

1500

3500

武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)楓樹北路垃圾轉(zhuǎn)運站（100噸/天）

2018

2019

1000

300

700

武漢東湖生態(tài)旅游風景區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站（200噸/天）

2017

2019

5000

1500

3500

青山區(qū)水東路生活垃圾轉(zhuǎn)運站（120噸/天）

2017

2018

1500

450

1050

青山區(qū)紅鋼城街生活垃圾轉(zhuǎn)運站（80噸/天）

2018

2019

1000

300

700

青山區(qū)白玉山街生活垃圾轉(zhuǎn)運站（80噸/天）

2017

2018

1000

300

700

（2）改建、擴建項目

6000

1800

4200

硚口區(qū)長豐生活垃圾轉(zhuǎn)運站（300噸/天）

2017

2018

2000

600

1400

漢陽區(qū)洲頭一村生活垃圾轉(zhuǎn)運站（150噸/天）

2018

2018

2000

600

1400

洪山區(qū)張家灣生活垃圾轉(zhuǎn)運站（200噸/天）

2017

2018

1000

300

700

洪山區(qū)東方紅生活垃圾轉(zhuǎn)運站（200噸/天）

2017

2018

1000

300

700

（3）升級改造項目

10000

3000

7000

對主城區(qū)26座2010年前建成的中小型垃圾轉(zhuǎn)運站和環(huán)保水平較低的地埋式生活垃圾收集站進行升級改造

2017

2020

10000

3000

7000

小計

53500

16050

37450

新城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站建設項目

（1）新建項目

東西湖區(qū)吳家山生活垃圾分選轉(zhuǎn)運站（300噸/天）

2017

2018

5000

1500

3500

東西湖區(qū)金銀湖生活垃圾轉(zhuǎn)運站（150噸/天）

2017

2017

2000

600

1400

東西湖區(qū)柏泉生活垃圾轉(zhuǎn)運站（200噸/天）

2017

2017

2500

750

1750

東西湖區(qū)常青花園生活垃圾轉(zhuǎn)運站（100噸/天）

2017

2019

1000

300

700

東西湖區(qū)東山生活垃圾轉(zhuǎn)運站（100噸/天）

2018

2019

1000

300

700

東西湖區(qū)辛安渡生活垃圾轉(zhuǎn)運站（100噸/天）

2018

2019

1000

300

700

黃陂區(qū)天河街生活垃圾轉(zhuǎn)運站（130噸/天）

2017

2018

1500

450

1050

黃陂區(qū)橫店生活垃圾轉(zhuǎn)運站（140噸/天）

2017

2018

1500

450

1050

蔡甸區(qū)侏儒山街生活垃圾轉(zhuǎn)運站（350噸/天）

2017

2017

3500

1050

2450

漢南區(qū)紗帽街壇山路生活垃圾轉(zhuǎn)運站（300噸/天）

2017

2017

4500

1350

3150

（2）擴建項目

武湖街生活垃圾轉(zhuǎn)運站（100噸/天）

2017

2017

1000

300

700

（3）升級改造項目

7座中小型垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造

2017

2021

2000

600

1400

小計

26500

7950

18550

生活垃圾分類收集設施與設備

更新道路分類果皮箱、分類垃圾桶100000個

2017

2021

3000

900

2100

封閉小區(qū)和新建小區(qū)配套建設垃圾收集站（點）800座

2017

2021

80000

24000

56000

更新配置垃圾分類收集車輛2000輛，其中濕垃圾收集車500輛，干垃圾收集車輛1500輛

2017

2021

40000

12000

28000

各主城區(qū)建設1－2座可供大型車輛停保的環(huán)衛(wèi)車輛停保場，各新城區(qū)建設1座滿足30輛以上車輛停保的環(huán)衛(wèi)車輛停保場

2017

2021

56000

16800

39200

小計

179000

53700

125300

新城區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類

配齊清掃保潔工具和分類垃圾桶

2017

2021

15000

4500

10500

配備垃圾分類收集車2000輛

2017

2021

45000

13500

31500

增配和更新農(nóng)村生活垃圾壓縮式運輸車180輛、自卸式壓縮運輸車80輛（與地埋式轉(zhuǎn)運站配套）

2017

2019

8000

2400

5600

農(nóng)村垃圾分類儲運和分類堆肥處理設施

2017

2019

20000

6000

14000

建設處理規(guī)模為500噸/天黃陂區(qū)生活垃圾綜合轉(zhuǎn)運設施

2017

2019

15000

4500

10500

建設處理規(guī)模為500噸/天新洲區(qū)生活垃圾綜合轉(zhuǎn)運設施

2017

2019

15000

4500

10500

小計

118000

35400

82600

合計

1491000

1204700

286300

二

垃圾分類工作推進

“互聯(lián)網(wǎng)+分類”試點

在居民小區(qū)和大型單位引入“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧垃圾分類投放系統(tǒng)，通過手機APP、二維碼掃碼、管理系統(tǒng)信息互動等手段，提供分類回收、用戶查詢、信息統(tǒng)計與分類、特殊垃圾分類收集預約等功能服務

2017

2021

35000

0

35000

“綠色賬戶”積分補貼

開發(fā)“綠色積分”系統(tǒng)和APP，向市民發(fā)放垃圾分類電子積分卡，按市民分類情況給予積分獎勵，積分累計到一定數(shù)量時可直接用于購物和抵扣換取分類垃圾袋等

2017

2021

80000

0

80000

分類督導人員配備

按照每個社區(qū)配備1-2名分類督導員，指導居民進行生活垃圾分類投放

2017

2021

20000

0

20000

垃圾分類宣傳發(fā)動

宣傳資料印發(fā)以及報紙、電視、廣播等媒體宣傳等

2017

2021

5000

2500

2500

科技創(chuàng)新

生活垃圾治理科技創(chuàng)新，包括智慧環(huán)衛(wèi)項目、技術(shù)創(chuàng)新隊伍建設、科研創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新能力建設

2017

2021

6000

3000

3000

合計

146000

5500

140500

總計

1637000

1210200

426800

（二）生活垃圾分類模式示意圖

注：1、餐飲機構(gòu)（賓館酒樓、單位食堂）的餐飲垃圾應建立獨立的收運處理體系，故不在本分類模式考慮范疇；

2、大件垃圾、廢舊電器、裝修垃圾、快遞包裝垃圾等擬采用電話預約、上門收運的方式由專設機構(gòu)負責單獨收運。

（三）生活垃圾分類處理設施規(guī)劃圖

（四）固體廢棄物管理體系

（五）生活垃圾分類管理體系

（六）生活垃圾分類管理運營主線

（七）生活垃圾分類管理責任主體

（八）生活垃圾分類處理管理框架

（九）生活垃圾分類管理責任單位分工

單位名稱

單位職責

市委宣傳部（市文明辦）

負責加強輿論宣傳，協(xié)調(diào)新聞媒體積極開展各類宣傳教育活動，大力宣傳垃圾分類，引導廣大市民廣泛參與、積極支持生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類工作納入文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明單位等評選考核內(nèi)容。

市績效辦

負責對市直單位生活垃圾分類工作實施情況進行績效考核。

市直機關(guān)黨工委

負責倡導機關(guān)事業(yè)單位的黨員、干部帶頭做好生活垃圾分類工作。

市發(fā)改委

負責城市生活垃圾分類設施項目投資管理工作；會同市城管委等職能部門做好武漢市城市生活垃圾分類工作規(guī)劃的編制工作；制定和協(xié)調(diào)落實垃圾處理價格機制、收費機制、鼓勵性政策、環(huán)境補償?shù)染C合性政策。

市經(jīng)信委

負責引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、生產(chǎn)者責任延伸、廢品物流系統(tǒng)等工作

市教育局

負責中小學、幼兒園生活垃圾分類及其宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入中小學環(huán)境保護系列內(nèi)容。

市科技局

會同相關(guān)部門做好分類技術(shù)推廣與創(chuàng)新，為生活垃圾專項規(guī)劃和立法提供科技支撐。

市公安局

負責生活垃圾分類工作相關(guān)社會治安執(zhí)法保障等。

市監(jiān)察局

負責對市直單位生活垃圾分類工作實施情況進行督查。

市民政局

負責組織社會組織、志愿者等參與垃圾分類宣傳與監(jiān)督工作

市財政局

負責生活垃圾分類工作市級經(jīng)費的保障與使用監(jiān)督，并督促各區(qū)財政落實垃圾分類相關(guān)經(jīng)費；配合市發(fā)改委等部門制定綜合性政策。

市國土規(guī)劃局

配合市城管局制訂發(fā)布環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃，明確生活垃圾處理設施空間布局及建設標準；通過規(guī)劃布局、預留和控制相應的設施用地，盡快完成生活垃圾分類處理設施建設選點和規(guī)劃工作；負責落實生活垃圾分類設施用地指標，保障建設用地。

市環(huán)保局

指導生活垃圾分類設施建設項目環(huán)境影響評價工作，對生活垃圾分類過程中環(huán)境污染的防治監(jiān)督；負責有害垃圾的無害化處置；加強對餐飲服務單位油水分離設施的監(jiān)督管理。

市城建委

負責村鎮(zhèn)生活垃圾分類及分類處理設施建設，指導全市生活垃圾分類收運處理設施建設，相關(guān)項目建設納入城建計劃。

市城管委

牽頭組織全市生活垃圾分類工作；研究制訂生活垃圾分類專業(yè)規(guī)劃和實施細則；起草完成《武漢市生活垃圾分類管理辦法》；負責組織實施武漢市城鎮(zhèn)生活廢棄物分類項目，指導督促各區(qū)建設生活垃圾分類設施。

市農(nóng)委

負責將推進生活垃圾分類工作的相關(guān)建設標準納入美麗鄉(xiāng)村、特色賞花游和旅游特色村續(xù)建、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范綜合體建設中，并作為農(nóng)村環(huán)境綜合整治的工作內(nèi)容。

單位名稱

單位職責

市商務局

負責大型購物中心、百貨店、超市做好生活垃圾分類工作，從源頭上實現(xiàn)生活垃圾減量。

市文化局

負責加強對廣播電臺、電視、網(wǎng)絡等宣傳媒體安排生活垃圾分類公益廣告的監(jiān)督管理，加強生活垃圾分類宣傳，努力營造良好的社會氛圍。

市衛(wèi)計委（愛衛(wèi)辦）

將生活垃圾分類實施情況納入愛衛(wèi)工作考核和先進單位(社區(qū))、衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作要求；加強直屬單位醫(yī)療廢物管理，嚴防醫(yī)療垃圾混入生活垃圾。

市食藥監(jiān)管局

負責對餐飲服務單位的監(jiān)督管理，督促餐飲服務單位做好生活垃圾分類工作；負責對過期藥品的回收和處置工作。

市房管局

督促新建住宅區(qū)、開發(fā)地塊建設開發(fā)單位配套建設生活垃圾分類設施；對實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，督促物業(yè)積極配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門做好垃圾分類知識的宣傳、垃圾分類投放的指導工作；將生活垃圾分類工作納入物業(yè)服務管理的考評內(nèi)容。

市工商局

加強對限售限用塑料袋的監(jiān)督檢查，限制商品過度包裝，促進源頭減量。

市質(zhì)監(jiān)局

負責對以生活垃圾為原料的循環(huán)利用企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、標準的監(jiān)督管理。

市旅游局

組織動員星級酒店開展生活垃圾分類，逐步取消一次性用品，將生活垃圾分類作為星級酒店評比內(nèi)容之一。

市統(tǒng)計局

建立分類垃圾專門統(tǒng)計渠道，負責將生活垃圾分類工作納入民情民意調(diào)查，評估生活垃圾分類工作績效。

各區(qū)政府（管委會）

負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作的組織和實施，做好轄區(qū)內(nèi)分類收集運輸和宣傳、培訓、考核等工作；負責轄區(qū)內(nèi)設施選址、建設和管理等相關(guān)工作；負責對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為進行執(zhí)法。

市總工會

負責對職工進行生活垃圾分類知識宣傳教育，將生活垃圾分類教育納入職工教育體系。

市婦聯(lián)

負責組織各級婦女開展垃圾分類宣傳活動,引導家庭參與垃圾分類工作。

團市委

負責組織共青團、少先隊及志愿者參與志愿服務活動，到社區(qū)、公共場所開展生活垃圾分類宣傳和體驗活動。

市法制辦

按照市政府規(guī)章制定計劃，負責審核生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)。

市網(wǎng)信辦

負責“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”相關(guān)網(wǎng)絡通信的建設與運行管理工作

市供銷合作總社

負責制定并實施全市再生資源回收利用體系建設規(guī)劃，推動再生資源回收利用網(wǎng)絡和城市生活垃圾分類收集相銜接，促進生活垃圾中可回收部分的收集利用；負責大型廢棄電器收集利用；負責可回收物的收集利用。

市環(huán)投公司

負責垃圾分類相關(guān)設施建設與運行管理

第三篇：旅游工作推進會領(lǐng)導講話

按：現(xiàn)將沈仁康、彭德成同志在全市旅游工作推進會上的 講話予以印發(fā)，請各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

沈仁康同志在全市

旅游工作推進會上的講話

2013年2月25日

同志們：

今天，我們在此召開全市旅游工作推進會，主要是把去年旅游業(yè)發(fā)展大會部署的各項工作，進一步在今年抓好落實。剛才，會議表彰了一批先進，六個縣（市、區(qū)）分別作了交流發(fā)言，認識高，決心大，措施實，辦法多，只要切實抓好落實，我市旅游業(yè)發(fā)展就大有希望。德成同志提出了今年旅游業(yè)發(fā)展“保二爭一”的目標，要求定位很高，同時明確了以“510計劃”為核心的重點工作，我完全贊成。德成同志是我市打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役的“司令官”，是最會打仗、最有資源的“司令官”，希望大家按照德成同志的思路要求，切實抓好各項工作落實，加快實現(xiàn)旅游業(yè)大發(fā)展。

根據(jù)會議安排，我這里再簡單講幾點意見：

一、搶抓機遇，進一步突出旅游戰(zhàn)略地位

過去的一年，是全市旅游工作卓有成效的一年。一年來，全市各級各有關(guān)部門按照“打響旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役”要求，務實創(chuàng)新，群策群力，取得了不凡業(yè)績。概括起來講：一是氛圍更加濃厚。各級各部門都把發(fā)展旅游業(yè)擺在突出位置，全市上下形成了旅游業(yè)大發(fā)展的強烈共識。二是措施更加有力。制定出臺促進旅游業(yè)大發(fā)展的18條意見，旅游發(fā)展資金提高到3000萬元，各縣（市、區(qū)）也配套了相關(guān)政策；邀請國內(nèi)一流專家編制市區(qū)旅游規(guī)劃，謀劃了一批重大旅游項目，兩個5A級景區(qū)啟動創(chuàng)建，等等。三是成效更加明顯。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二，五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)獲國家旅游局批復，是全國唯一的生態(tài)度假旅游實驗區(qū)，提出創(chuàng)建首個國家休閑區(qū)的思路，并已得到全國休閑標準化技術(shù)委員會的同意和支持。

總的看，去年我市旅游工作成效是明顯的，旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷。在此，我代表市委、市政府，對剛才受到表彰的先進表示熱烈祝賀，對大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感謝！當然，我們也要清醒看到，我市旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)比較，仍然存有差距，萬里長征只邁出了第一步。主要表現(xiàn)在：從旅游總量上看，我市去年旅游業(yè)接待游客人次及收入雖有大幅提高，但麗水市在接待人次上多出我市1000萬人次，收入上多出56億元，兩者增長幅度分別高于我市9.1和8.3個百分點；金華市在接待人次上比我市多出1600余萬人次、收入上多出200多億元。如果與黃山、三清山等景區(qū)所在地相比，總量的差距則會更大。從項目投資上看，衢州大項目偏少，去年衢州在建旅游項目61個，麗水96個、金華28個，其中10億元以上項目衢州4個、麗水6個、金華6個。我市61個項目的總投資129億元，麗水96個項目總投資192億元，金華28個項目的總投資246億。從項目謀劃上看，去年我市在項目謀劃上，取得了重大進展，修編了市區(qū)旅游規(guī)劃，提出創(chuàng)建首個國家休閑區(qū)，謀劃了15個10億元以上項目。但橫向比較，我市謀劃的大項目仍然較少，落地建設的則更少。對這些差距，我們必須要有清醒認識，并在下步工作中迎頭趕上。

當前，旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，各地都高度重視并競相發(fā)展。特別是休閑旅游業(yè)，已經(jīng)迎來了大發(fā)展時期。一是長三角地區(qū)人均GDP已超過1萬美元，衢州也過了6000美元，民眾對休閑旅游需求很大。二是國家層面更加重視。近日，國民旅游休閑綱要已經(jīng)頒布，必將成為休閑旅游加快發(fā)展的重要推動力量。同時，受金融危機影響，歐美國家的消費觀念、發(fā)展戰(zhàn)略正在調(diào)整，我國的出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略，難以支撐國內(nèi)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。黨的十八大提出，要靠國內(nèi)消費來帶動經(jīng)濟的發(fā)展，而國內(nèi)消費最有潛力的就是旅游業(yè)。因此，旅游業(yè)必將成為今后一個時期國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的領(lǐng)域之一。三是休閑產(chǎn)業(yè)正在興起。現(xiàn)在民眾生活水平提高了，更加講究生活質(zhì)量。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機遇，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機遇。這就要求我們各級各相關(guān)部門，要進一步強化抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，從發(fā)展全局、民生改善的高度，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，保持干勁，加大力度，確保把旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役打響、打好、打出成效，通過20年左右時間的堅持不懈努力，把旅游業(yè)培育成為衢州最大的產(chǎn)業(yè)。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化旅游業(yè)的融合發(fā)展

要始終強化規(guī)劃引領(lǐng)，今年全市旅游總體規(guī)劃要完成編制并付諸實施，并把規(guī)劃修編與重大項目謀劃緊密結(jié)合起來，這是我市培育發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎。要依托規(guī)劃，始終強化“全市是個大景區(qū)”和“旅游是個大產(chǎn)業(yè)”理念，跳出旅游抓旅游，統(tǒng)籌推進，互促共贏，促進旅游業(yè)與各行各業(yè)的融合發(fā)展。

一要推動產(chǎn)旅融合。旅游業(yè)是一個可以促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的“發(fā)酵池”。在旅游元素中，三次產(chǎn)業(yè)都可以找到自己的元素，并發(fā)揮自己的作用。文化方面：旅游是文化的載體，而文化是旅游的靈魂，要傳承、挖掘、弘揚衢州悠久歷史文化底蘊，做足歷史文化名城的文章，旅游與宣傳、文化、教育等相關(guān)部門，要切實把旅游元素與文化元素緊密結(jié)合起來，培育發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面：旅游產(chǎn)品是個小商品、大市場，要培育發(fā)展旅游商品的加工企業(yè)，關(guān)鍵在于能開發(fā)、生產(chǎn)出富有衢州特色、適合于不同消費群體的旅游商品。同時，注重策劃推動工業(yè)旅游發(fā)展，按照旅游的要求對部分工業(yè)企業(yè)進行改造，工業(yè)旅游的市場空間很大，如鋼鐵是怎么煉成的、衢州麻餅制作，等等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：推進旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，既可促進旅游業(yè)的發(fā)展，也可以大幅度地提升農(nóng)產(chǎn)品價值、提高農(nóng)民素質(zhì)、提升鄉(xiāng)村建設水平。要依托農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”平臺，并積極學習借鑒臺灣等地先進經(jīng)驗，著力打造一批高品位的生態(tài)田園風光和閑暇休憩場所，發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、觀光休閑、餐飲娛樂等為一體的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)品牌。商貿(mào)流通業(yè)方面：城市的服務業(yè)與旅游業(yè)特別是休閑旅游關(guān)聯(lián)度很大，要圍繞旅游“吃住行游購娛”六要素的每個環(huán)節(jié)，充分考慮游客需求，重點要在星級酒店、餐飲等方面創(chuàng)特色、提檔次，并注重開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，帶動三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展。

二要推動城旅融合。城市最有條件成為旅游活動的目的地和集散中心。要圍繞現(xiàn)代田園城市定位，牢固確立城市即旅游的理念，把中心城市和縣城作為最大的旅游項目和旅游景區(qū)來謀劃建設，注重旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的有機銜接，強化城市建設項目與旅游項目的緊密結(jié)合。特別是現(xiàn)在正面臨著休閑旅游大發(fā)展時期，城市建設管理要經(jīng)得起游客的審視和評價。當前，市縣兩級要結(jié)合城市建設管理的各專項工作，切實把旅游元素最大限度地融入到城市建設管理的各個環(huán)節(jié)，使每一個城市項目都成為精品、精致項目，真正把城市作為最大的旅游項目來建設和管理，不斷提升城市規(guī)劃、建設和管理水平，不斷提升城市項目的旅游功能，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與城市建設管理的良性互動。

三要推動農(nóng)旅融合。要以“十個鄉(xiāng)村旅游示范村”為突破口，推進旅游與新農(nóng)村建設的全方位對接。一方面要“以旅促農(nóng)”。旅游業(yè)是推動農(nóng)村現(xiàn)代化最有效的抓手，鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞得好的農(nóng)村，一定是個美麗鄉(xiāng)村。要深入實施“一村一品”，發(fā)展鄉(xiāng)村田園風光觀光游、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)特色游、鄉(xiāng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品購物游、農(nóng)家樂休閑游、鄉(xiāng)村文化娛樂游等，并引導企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮旅游業(yè)在促進新農(nóng)村建設中的積極作用。另一方面要“以農(nóng)促旅”，扎實推進集鎮(zhèn)建設、村莊整治、農(nóng)房改造管理、農(nóng)村文化建設，特別是要挖掘我市歷史文化古村落的保護和建設，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好條件和優(yōu)良環(huán)境，真正把農(nóng)村建成宜業(yè)宜游的新農(nóng)村。

三、打造精品，全面提升旅游品位檔次

打響旅游發(fā)展戰(zhàn)役，重中之重要強化項目抓手，強化精品理念，全力推進旅游項目的謀劃和推進，實現(xiàn)我市旅游品位層次和市場競爭力的大提升。

一要加快大項目推進。重點要圍繞“十大旅游項目”，千方百計加快大項目建設。今年，五龍湖項目要按照高品位的要求確保動工建設，并爭取有一批10億元、50億元甚至100億元的旅游重大項目簽約落地。要按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一個班子、一抓到底”的要求，切實為項目建設提供優(yōu)質(zhì)服務，每個重大項目要在保證科學合理時間的基礎上，對照時限、倒排工期、倒排進度，確保做成精品項目。要強化旅游大項目謀劃，善于“無中生有”，敢于“小題大做”，策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)旅游項目。要加大招商力度，抓住國民休閑綱要頒布后對休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇，積極主動與國內(nèi)外大企業(yè)大集團對接洽談，把策劃包裝的項目變成實實在在的簽約落地的項目。在此過程中，要注重投資商的篩選，重點要選擇那些熱愛旅游、具有先進理念和專業(yè)團隊，且資金實力強的投資商。

二要加快大景區(qū)建設。景區(qū)聚人氣、休閑聚財氣。大景區(qū)建設對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用最明顯，并與休閑旅游具有互動效應。目前，我市大景區(qū)偏少，截止去年年底，麗水市4A級以上景區(qū)有16個、我市僅8個。今年重點要推動兩個5A級景區(qū)創(chuàng)建，并爭取4A級景區(qū)實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。去年全市旅游業(yè)發(fā)展大會上提出，今年每個縣（市、區(qū)）均要創(chuàng)建一個4A級景區(qū)，在此基礎上，“十二五”時期每個縣（市、區(qū)）爭取再各創(chuàng)一個，確保大景區(qū)的數(shù)量基本跟上旅游業(yè)大發(fā)展的要求。

三要加快大配套完善。要著力在旅游標準化建設上有所突破，積極爭取旅游標準化城市創(chuàng)建，加快提升旅游服務專業(yè)化、規(guī)范化水平。無論是有形的產(chǎn)品，還是無形的服務，都必須遵循相應的標準，這也是旅游加快發(fā)展必須完成的基礎性工作。要著力構(gòu)筑便捷的旅游交通體系，切實增強對未來交通流量的預見性，大力推進通景公路建設，加快解決區(qū)域內(nèi)道路交通的瓶頸問題。同時，加強與城市外圍交通銜接，爭取盡早開通衢州至上海旅游專列，逐步擴展航班航線。要著力構(gòu)筑城市旅游服務平臺，建立完善旅游投訴平臺和旅游咨詢服務中心，提升旅行社、星級酒店、賓館飯店、購物市場及文化娛樂等軟硬件條件，特別是五星級酒店建設要加快項目洽談和規(guī)劃建設，切實提高游客接待能力和水平。

抓好大項目、大景區(qū)、大配套，一靠政府謀劃支持，二靠主體積極參與，三靠招商引資，缺一不可，必須緊抓不放，一抓到底。

四、創(chuàng)新謀劃，不斷擴大衢州旅游對外知名度

旅游業(yè)是典型的形象經(jīng)濟、眼球經(jīng)濟。打好旅游發(fā)展戰(zhàn)役，宣傳推介和市場營銷必須先行，以加快提升衢州旅游對外知名度和影響力，這也是一條普遍規(guī)律。

一要一盤棋整合資源，打響品牌。重點要精心策劃好首個國家休閑區(qū)品牌，選擇合適時機，開展宣傳推介，打響品牌。要強化全市一盤棋，整合全市包括縣（市、區(qū)）旅游宣傳資源，實現(xiàn)宣傳推介的整體效應和放大效應。待條件成熟，適時向央視等主流媒體打廣告，進一步擴大公眾影響。

三要多形式創(chuàng)新載體，強化營銷。切實抓好今年開展的“十大旅游宣傳促銷活動”，各級各部門都要共同參與，提供全方位的支持。重中之重要舉辦好江郎山國際旅游節(jié)活動，這是全市的旅游節(jié)慶活動，需要整合全市各縣(市、區(qū)）的旅游產(chǎn)品和宣傳營銷資源，尤其需要各級各部門的共同參與，及早謀劃、做足準備。

三要全方位拓展市場，搶抓客源。要突出重點地區(qū)、重點人群，在抓好主客源地營銷的基礎上，通過實施對新聞媒體和組團旅行社的獎勵政策，多渠道、多層次拓展客源地市場，切實保障客源的快速增長。要加強與周邊景區(qū)地區(qū)合作，主動開展與主要客源城市旅游機構(gòu)的協(xié)作聯(lián)合，實現(xiàn)客源共享、互動雙贏。大力推動衢州旅行社的發(fā)展，并積極尋求國內(nèi)知名旅行社對衢州旅游的關(guān)注支持。

五、凝聚合力，為旅游發(fā)展戰(zhàn)役提供有力保障。

一要加強領(lǐng)導，大力推進。旅游發(fā)展戰(zhàn)役，是市委、市政府當前及今后一個時期的中心工作，各級各部門要切實把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實責任，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。特別是旅游“510計劃”已納入對縣（市、區(qū)）旅游工作考核和部門年終考核，各級各相關(guān)部門要確保各項任務全面完成、高質(zhì)量完成。

二要保障要素，加大投入。旅游重大項目推進，最難的是落地，各級規(guī)劃、國土等相關(guān)職能部門要全力提供規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)工作的支持。要強化資金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套項目建設，下定決心，突破困難，積極籌措資金，加大力度推進。積極探索由國有企業(yè)適當介入旅游基礎設施配套建設項目，形成一定規(guī)模后再吸引市場主體開發(fā)建設的旅游發(fā)展路徑。要認真落實并完善旅游業(yè)發(fā)展政策，以政策的激勵和推動，促進外來投資商投資我市旅游產(chǎn)業(yè)。

三要注重協(xié)作，提升合力。旅游業(yè)與各行各業(yè)都密切關(guān)聯(lián)，發(fā)展旅游業(yè)僅靠旅游部門的力量是遠遠不夠的，需要得到全市上下各方面的支持。各級各部門要樹立大局意識，打破區(qū)域、部門、行業(yè)界限，主動搞好溝通銜接，為旅游業(yè)發(fā)展提供全面支持和優(yōu)質(zhì)服務。旅游業(yè)事關(guān)衢州的發(fā)展，也事關(guān)百姓幸福指數(shù)的提高，大家要把發(fā)展旅游業(yè)當作自己的事來做，提供方方面面的支持和服務。

同志們，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點。我們要以更加飽滿的熱情，更加良好的狀態(tài)，更加務實的作風，狠抓各項目標任務的全面落實。我相信，只要我們奮發(fā)有為，衢州旅游發(fā)展一定大有可為，今后衢州旅游一定能在全省全國占有重要位置。

堅定信心 狠抓落實

推動旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開

--在全市旅游工作推進會上的講話

彭德成

（2013年2月25日）

同志們：

這次全市旅游工作推進會的主要任務是，認真貫徹市委六屆三次全會和全省旅游工作座談會議精神，總結(jié)2012年全市旅游工作，部署2013年任務，進一步堅定信心、狠抓落實，推動旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開。剛才，會議通報了2012年旅游工作考核情況和有關(guān)獎勵政策兌現(xiàn)結(jié)果，這表明市委市政府對打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的決心是堅定的，落實各項獎勵政策的態(tài)度是堅決的。從剛才各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導發(fā)言中可以看出，大家對發(fā)展旅游的認識高度一致，態(tài)度鮮明堅決，工作熱情很高，工作力度很大，我聽了以后很受鼓舞，很受啟發(fā)。這次會上，沈市長將作重要講話，對今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先結(jié)合大家的發(fā)言，講三點意見，不妥之處請同志們批評指正。

一、2012年的主要工作

2012年，市委市政府從建設“兩地三城”，加快“兩個崛起”，實現(xiàn)富民強市的全局和戰(zhàn)略高度，提出了“突出一個中心、打好兩大戰(zhàn)役”，對如何打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役作出了一系列部署。一年來，在市委市政府的強力推動下，在市人大、市政協(xié)有力支持指導下，在各部門、各縣（市、區(qū)）和全市人民的共同努力下，全市旅游工作和旅游業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，主要完成了以下工作。

（一）出臺促進旅游業(yè)大發(fā)展的意見，明確了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的思路、目標和舉措。從衢州旅游業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，市委市政府提出打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，必須實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”、“四個翻番”，即從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變、從發(fā)展觀光旅游向發(fā)展休閑度假轉(zhuǎn)變、從建設四省邊際旅游輻射中心向建設四省邊際中心旅游城市轉(zhuǎn)變，到2015年實現(xiàn)旅游人數(shù)、旅游收入、旅游投資、旅游就業(yè)“四個翻番”，爭取用20年左右時間把旅游業(yè)培育成全市最大的產(chǎn)業(yè)。為此，市委市政府出臺了促進旅游業(yè)大發(fā)展的18條意見，大幅度增加旅游投入，大力度實施優(yōu)惠措施，為促進旅游業(yè)大發(fā)展構(gòu)筑“政策高地”。

（二）召開全市旅游業(yè)發(fā)展大會，堅定了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的信心和決心。去年9月市委市政府召開了五年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的旅游業(yè)發(fā)展大會，陳新書記、仁康市長親自在會上作動員部署，深刻分析、全面闡述衢州為什么要把旅游作為一大戰(zhàn)役來打，以及怎樣打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役。大會吹響了旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的進軍號，有力地提振了全市干部群眾發(fā)展旅游業(yè)的信心，為打好旅游業(yè)戰(zhàn)役營造了濃厚氛圍。

（三）舉辦第七屆華東旅交會等系列旅游促銷活動，提升了衢州旅游的知名度。以中國國際旅交會、國內(nèi)旅交會、浙江省旅交會、浙臺旅游合作大會等重大活動為平臺，加強衢州旅游宣傳推介。調(diào)整華東旅交會舉辦方式，邀請了130多家國內(nèi)知名的組團旅行社和50多家新聞媒體參加，對衢州旅游進行深度考察報道，推動了上海春秋及國中青等各大旅行社銷售衢州旅游產(chǎn)品。在淘寶網(wǎng)開展“淘衢州旅游”活動，與浙江旅游網(wǎng)等媒體合作開展“衢州旅游千萬門票新春大派送”活動，持續(xù)22周推出“衢州旅游周末大派送”活動，省旅游局支持衢州在央視國際頻道開展旅游宣傳，浙江旅游手機報每期推出至少一條衢州旅游信息。實施市縣整合營銷費用分攤機制，在首都機場全天候播放衢州旅游宣傳片；在杭金衢高速公路衢州段集中推出衢州旅游廣告牌。這一系列舉措使衢州旅游開始在全國旅游市場特別是華東市場亮起來、熱起來。

（四）編制市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，明確了市區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的功能、目標和任務。新的市區(qū)旅游總體規(guī)劃提出了建設“江南儒城”，打造“首個國家休閑區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，圍繞南部運動養(yǎng)生、北部生態(tài)度假、中部都市文化休閑三大功能區(qū)，策劃了市區(qū)15個大型旅游項目和一系列特色旅游項目，為下一步招商工作提供了強有力的支撐。目前，衢州開展首個國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點工作，得到了全國休閑標準化委員會批復同意。

（五）設立五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)，推進了一批旅游項目建設。在省政府的支持下，國家旅游局正式批復設立五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)，全球最大的度假旅游規(guī)劃設計機構(gòu)--美國WATG公司正在編制實驗區(qū)總體規(guī)劃。五龍湖項目建成后將根本上改變衢州旅游的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在各縣（市、區(qū)）的大力推動下，開化根博園、江山江郎山-廿八都創(chuàng)建國家5A級景區(qū)工作穩(wěn)步推進，開化錢江源省級旅游度假區(qū)獲得省政府批準，龍游民居苑進入國家4A級景區(qū)行列，常山東方大酒店建成開業(yè)，開化南湖旅游綜合體、衢江東方廣場、常山三衢石林創(chuàng)4A級景區(qū)等項目進展順利,江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃已完成全球招標。全市在建旅游項目61個，去年完成投資21億元。

（六）加強旅游從業(yè)隊伍和旅游部門自身建設，提升了全行業(yè)對打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役的積極性和使命感。市委組織中心學習組兩次開展旅游專題學習，市委組織部、市旅游局聯(lián)合舉辦旅游產(chǎn)業(yè)專題班，國家旅游局赴衢州開展“送教上門”活動，9位國內(nèi)知名旅游專家來衢授課輔導。將導游隊伍建設納入全市人才建設體系，評選衢州金牌導游和明星導游，邀請國家旅游局來衢舉辦“名導進課堂”活動，5位資深的國家特級導游員和高級導游員對600多名導游員進行了集中培訓；舉辦全市導游大賽并在全省導游大賽中獲得二等獎、三等獎，取得歷史最好成績。加大對旅游企業(yè)的扶持力度，及時總現(xiàn)各項獎勵政策。加強旅游部門干部隊伍和領(lǐng)導班子建設，市縣兩級普遍加大了旅游部門的編制、經(jīng)費的支持。這一系列舉措，極大地調(diào)動了各級旅游部門、旅游企業(yè)和廣大旅游從業(yè)人員的積極性，增強了自豪感和使命感。

一年來，全市旅游業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出明顯的可喜變化：

一是旅游產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，發(fā)展氛圍空前濃厚。市委市政府把發(fā)展旅游業(yè)作為一項大戰(zhàn)役之后，全市對旅游工作的擺位迅速提升到前所未有的程度，旅游產(chǎn)業(yè)地位突顯出來了。市四套班子都加大了旅游工作力度，陳新書記、仁康市長多次考察旅游工作，多次聽取旅游工作匯報并作出重要指導；市人大常委會專題聽取旅游工作匯報，市政協(xié)圍繞旅游業(yè)大發(fā)展開展專題調(diào)研，各位市領(lǐng)導和人大代表、政協(xié)委員對旅游工作提出了許多很有指導性的意見建議。市直各部門特別是市旅游發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位，主動發(fā)揮職能作用，全力支持、配合和服務于旅游業(yè)大發(fā)展；新聞媒體主動配合，積極營造旅游業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?；廣大老同志、老干部和全市人民積極參與到旅游業(yè)發(fā)展之中，為旅游業(yè)發(fā)展建言獻策。各縣（市、區(qū)）按照市委市政府的部署，緊跟旅游業(yè)發(fā)展步伐，主動謀劃、強力推進。如開化縣舉全縣之力推進根博園創(chuàng)國家5A級旅游區(qū)和錢江源省級旅游度假區(qū)建設；柯城區(qū)主要領(lǐng)導掛帥，全力推進五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)建設；衢江區(qū)“掛圖作戰(zhàn)”，全力推進旅游項目建設；龍游縣加強招商引資和景區(qū)創(chuàng)建，精心謀劃旅游大項目；江山市扎實推進江郎山-廿八都5A創(chuàng)建工作，多措并舉積極營銷；常山縣召開旅游業(yè)發(fā)展大會，強化旅游投入和政策引導，在財政較為困難的情況下，安排4000萬財政資金投入三衢石林景區(qū)的改造提升，景區(qū)面貌發(fā)生了明顯變化。全市形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導全力抓、人大政協(xié)強力支持、相關(guān)部門主動配合、全市人民積極參與的旅游業(yè)發(fā)展格局，廣大干部群眾對發(fā)展旅游業(yè)的熱情和積極性、關(guān)注度和參與度空前高漲。

二是旅游營銷開始見效，衢州旅游知名度和影響力明顯提升。通過完善機制、強化活動，堅持請進來宣傳與走出去推介相結(jié)合，深入運用短信、網(wǎng)絡、微博等新媒體開展營銷，衢州旅游開始在全國市場有聲音、有動作、有形象了，國內(nèi)主要客源市場和華東主要城市有相當一批旅行社開始銷售衢州旅游產(chǎn)品。2012年，衢州入選2012年中國特色休閑城市，獲得“中國宜居休閑之都”稱號，開化榮膺“2012中國休閑小城”稱號，常山被評為“長三角旅游休閑名城”，江山被評為“2012中國十大縣域旅游之星”。

三是旅游市場擴張加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。全年接待游客2530萬人次，同比增長20.98%；旅游收入149.7億元，同比增長23.66%，兩項指標增幅均居全省第二。特別是去年下半年全市主要旅游景區(qū)游客量同比增長32.5%，門票收入同比增長66.71%（其中，廿八都景區(qū)下半年接待游客量同比增長42%，開化根博園景區(qū)下半年門票收入同比增長140%）；衢州旅行社地接游客量同比增長45.55%，組團游客量同比增長49.45%；全市星級飯店接待過夜游客量78萬人，同比增長22.3%。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導，市人大、政協(xié)關(guān)心指導，各縣（市、區(qū)）、各部門、各方面大力支持的結(jié)果。同時，我們要清醒地認識到，過去一年旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役雖然取得了可喜成績，但總體上衢州旅游業(yè)仍然處于負重爬坡的起步階段，我們的工作多數(shù)還是基礎性的。與衢州旅游資源稟賦和優(yōu)勢相比，與周邊地市旅游發(fā)展速度相比，與市委市政府的要求和人民群眾的期待相比，我們的工作和旅游業(yè)的發(fā)展還有很大差距，全市旅游業(yè)規(guī)模小、水平低、排位居后的狀況沒有改變，旅游產(chǎn)品建設、設施建設仍然嚴重滯后，旅游企業(yè)不發(fā)達、從業(yè)人員素質(zhì)整體不高的情況仍然十分突出。我們絕不能掉以輕心，更不能沾沾自喜，必須以更大的決心、更大的力度，以人一之我十之的工作狀態(tài)，踏踏實實、扎扎實實，繼續(xù)打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役。

二、2013年的目標和任務

2013年是全面貫徹黨的十八大精神的開局之年，是落實省委省政府干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”、建設“兩富”現(xiàn)代化浙江的關(guān)健之年，是推進市委市政府“一個中心、兩大戰(zhàn)役”的落實之年。今年全市旅游工作的任務仍然是全力打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，目標沒有變，任務沒有改，力度要更大，行動要見效。去年是打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的謀劃之年、基礎之年，今年要成為全面推進之年、狠抓落實之年。

今年全市旅游業(yè)發(fā)展的預期目標是：（1）全市接待旅游人數(shù)及旅游收入增長30%，力爭達到35%，增幅在全省排名中“爭一保二”；（2）開化根博園、龍游石窟、江郎山、廿八都四大景區(qū)旅游人數(shù)增長30%，綜合收入增長40%；（3）全市完成旅游招商引資60億元，旅游實際投資40億元，比上年分別翻一番；（4）成功創(chuàng)建1個5A級景區(qū)、2個4A級景區(qū)，實現(xiàn)縣縣都有4A級景區(qū)；（5）全面完成2013衢州旅游工作“510”計劃；（6）保持旅游市場平穩(wěn)有序發(fā)展，不發(fā)生重大旅游安全事故和重大責任投訴。

全年旅游工作的主要任務是：

（一）認真貫徹《國民旅游休閑綱要》，扎實推進國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點工作。今年2月國務院頒布了《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》，標志著中國的旅游休閑時代已經(jīng)到來，這對我市推動休閑度假旅游發(fā)展，做好“休閑衢州”這篇大文章，是重大機遇。要以此為契機，推動全市落實職工帶薪休假制度，積極探索安排中小學生放春假或秋假，加快建設城市中央休閑區(qū)、城市周邊鄉(xiāng)村休閑度假帶以及家庭旅館、經(jīng)濟型酒店、自駕車營地等休閑設施和產(chǎn)品建設。要抓住機遇全力謀劃、扎實推進首個國家休閑區(qū)創(chuàng)建試點工作，實現(xiàn)品牌創(chuàng)新和工作體系、工作標準的創(chuàng)新。要突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，各縣（市、區(qū)）要全面納入、主動對接首個國家休閑區(qū)規(guī)劃；堅持標準化創(chuàng)建，配合全國休閑標委會，加快制定國家休閑區(qū)的國家標準；要通過試點工作，為全國開展國家休閑區(qū)建設，開好頭、起好步，創(chuàng)造經(jīng)驗，打好基礎。

（二）以《旅游法》宣傳貫徹為契機，全面推進旅游服務質(zhì)量提升。按照全國人大立法計劃，今年上半年將出臺《旅游法》，標志著中國旅游業(yè)將邁入依法治旅的新階段。要以貫徹《旅游法》為契機，加強旅游市場監(jiān)督，強化旅游執(zhí)法，完善旅游投訴機制，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度。要以推進旅游標準化試點工作為載體，加快各項旅游服務標準的制定和實施，加強旅游從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務技能學習培訓，促進全市旅游服務質(zhì)量整體提升。高度重視旅游安全，強化安全責任制，認真做好假日旅游工作，確保不發(fā)生重大旅游安全事故。

（三）狠抓旅游招商引資和項目建設，全力以赴擴大旅游投資。要以項目建設推動景區(qū)建設和設施建設，以項目建設推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旅游度假區(qū)發(fā)展。省里提出今年全省旅游招商和實際投資均超500億元的“雙五百計劃”，市委要求今年實現(xiàn)投資增幅30%，衢州旅游業(yè)要主動分憂、主動加壓，努力實現(xiàn)全年旅游招商引資60億、實際投入40億的“兩翻番”目標。一要突出抓好景區(qū)創(chuàng)建項目。開化根博園和江郎山-廿八都創(chuàng)5A級景區(qū)工作要實現(xiàn)突破，三衢石林創(chuàng)4A級景區(qū)工作要盡早完成，各縣（市、區(qū)）要啟動創(chuàng)建4A級景區(qū)創(chuàng)建三年行動計劃，柯城九華人文博物館、黃壇口大壩、江山浮蓋山、仙霞古道、大陳村、開化古田山、常山金釘子旅游區(qū)要盡早啟4A級景區(qū)工作。原則上，所有創(chuàng)4A、5A景區(qū)今年實際投入都要比去年翻一番。二要緊緊盯住五大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（即五龍湖國家生態(tài)度假實驗區(qū)、江郎山國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍游石窟省級旅游度假區(qū)、錢江源省級旅游度假區(qū)、信安湖旅游度假區(qū)）。旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要發(fā)揮項目化支撐、產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)、特色化發(fā)展的示范作用。五龍湖實驗區(qū)和江郎山集聚區(qū)要確保今年第三季度開工建設。今年開始，省政府將對各省級旅游度假區(qū)實行動態(tài)考核，末位淘汰制，龍游石窟和開化錢江源兩個省級旅游度假區(qū)能不能保位，信安湖能否跨入省級旅游度假區(qū)，關(guān)鍵看有沒有好的項目支撐，有沒有實打?qū)嵉馁Y金投入。今年每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)投資超2億、總額達10-20億元的目標。三要拓寬鄉(xiāng)村旅游投資渠道。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是建設美麗鄉(xiāng)村、推進農(nóng)村生態(tài)文明和新農(nóng)村建設的重要途徑，是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收致富的有效舉措。今年中央一號文件首提發(fā)展家庭農(nóng)場，堅持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。要抓住機遇推進全市鄉(xiāng)村旅游更好更快發(fā)展，特列要拓展鄉(xiāng)村旅游投融資渠道、專業(yè)化水平、集聚化空間和產(chǎn)業(yè)鏈條，推進鄉(xiāng)村旅游資本化運作、專業(yè)化管理、生態(tài)化建設、本地化經(jīng)營、集聚化發(fā)展，建設一批鄉(xiāng)村旅游示范村，打造一批觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊，支持一批鄉(xiāng)村旅游特色經(jīng)營戶。四要全力以赴抓招商引資。招商引資是旅游工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時也是一項艱巨的任務，直接關(guān)系到旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的成敗。各縣（市、區(qū)）年內(nèi)要努力完成10億元以上的旅游招商引資任務。要圍繞打造首個國家休閑區(qū)，認真做好旅游項目包裝和招商引資前期工作，切實用好寧波中國旅游投資洽談會、浙商旅游合作大會和主要旅游交易會的平臺，充分發(fā)揮旅游專業(yè)招商局作用，采取主動走出去、請進來等多種方式，招大商、招強商。要以“三親三待”的理念和大力度的優(yōu)惠政策吸引旅游投資，歡迎有經(jīng)驗、有實力、有眼界的各方投資商來衢投資旅游，歡迎廣大浙商回鄉(xiāng)投資旅游。五要完善旅游項目跟蹤督促機制。要以協(xié)調(diào)服務為先導，建立完善旅游項目跟蹤聯(lián)系機制和進度督查機制，投資1億元以上旅游項目要納入縣級重點，投資10億元以上的旅游項目要納入市級重點。市縣重點旅游項目都要實行一個領(lǐng)導聯(lián)系、一套班子服務、一份進度計劃、一項月度報表，做到任務明確、責任明確、進度明確、獎懲明確。

（四）狠抓旅游市場營銷，千方百計增加游客市場規(guī)模。要抓住當前衢州旅游知名度和影響力快速提升的有利時機，抓住明年衢州將迎來高鐵時代的難得機遇，持續(xù)加大市場營銷和宣傳推介力度，推動來衢旅游人數(shù)快速擴張。要制定實施全市統(tǒng)一的旅游營銷規(guī)劃和促銷方案，深化市、縣旅游聯(lián)合促銷機制，深入開展“南孔圣地?休閑衢州”品牌營銷和形象宣傳。積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體，加強網(wǎng)絡營銷力度，強化節(jié)會活動營銷，加大對主要客源城市的旅游宣傳推介和招商引資，積極參加省旅游局組織的今年“四大旅游活動”（即3月份的長沙浙江旅游交易會、5月份的義烏旅游商品博覽會、6月份的寧波中國旅游投資洽談會、7-8月份的浙臺旅游合作大會）。承辦好浙江省第二屆運動休閑旅游節(jié)（龍游），提升江山毛氏文化節(jié)、常山胡柚文化旅游節(jié)、開化根雕旅游節(jié)等富有地方特色的旅游節(jié)會活動。深化衢州旅游周末大派送活動。

三、2013年需要完成的重點工作

為實現(xiàn)2013年旅游業(yè)發(fā)展目標，要重點抓好以下5個方面各10項具體工作的落實（即2013年衢州旅游工作“510”計劃）。

（一）圍繞打造首個國家休閑區(qū)，扎實推進10個旅游大項目。一是推動五龍湖國家生態(tài)度假旅游實驗區(qū)落地。要盡快完成總體規(guī)劃和有關(guān)項目設計，要按照力爭第三季度、最遲第四季度開工建設的要求，倒排時間和進度，做好開工前的各項準備工作，市直各部門要按照特事特辦的要求，全力以赴做好配合、協(xié)調(diào)和服務工作。二是配合十大專項工作，推進水亭門城市中央休閑區(qū)項目建設，在規(guī)劃設計、旅游業(yè)態(tài)、商業(yè)模式等方面加大研究和配合力度，使之成為衢州旅游新名片。三是推動實施東方會展中心等城市旅游綜合體項目，加強前期研究，年內(nèi)完成項目方案。四是啟動華東自駕游營地項目，該項目與世界木屋風情園項目結(jié)合實施，年內(nèi)要完成項目選址、招商和規(guī)劃設計方案。五是啟動大乘寺佛教文化旅游區(qū)項目，年內(nèi)完成項目立項、招商和總規(guī)等前期工作。六是啟動衢江節(jié)理石柱夢幻山谷項目，目前意向投資商基本確定，年內(nèi)要完成項目立項、招商和項目設計，實現(xiàn)項目落地。七是實施錢江源國際旅游度假村項目，湖北卓越建設集團作為項目投資商基本確定，要盡快實現(xiàn)項目落地，抓緊做好年內(nèi)項目開工的前期工作。八是啟動江郎山運動養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園項目，該項目意向投資商已經(jīng)明確，要抓緊推進項目落地和項目開工。九是抓緊實施龍游石窟度假區(qū)龍文化谷項目，該項目以政府性投資為主體，要抓緊完成項目規(guī)劃設計方案，確保年內(nèi)開工建設。十是啟動常山中國觀賞石博覽園項目，加快項目招商和項目設計，力爭年內(nèi)實施。這10個旅游項目，對全市旅游業(yè)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)作用，是今年打好旅游業(yè)戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，請各縣（市、區(qū)）按照任務，落實實施主體，明確責任單位，排出工作計劃，按月上報工作進度，市旅游工作領(lǐng)導小組辦公室將跟蹤督促、逐月通報。

（二）圍繞擴大旅游市場規(guī)模，切實抓好10項旅游營銷。一是辦好首屆江郎山國際旅游節(jié)。這項活動是今年唯一以市政府名義舉辦的旅游節(jié)慶活動，有關(guān)專家正在加緊活動策劃，初定今年9月舉辦。去年通過舉辦第七屆華東旅交會，把開化根博園和錢江源的品牌打出去了，今年要通過江郎山國際旅游節(jié)把江郎山、廿八都、仙霞古道品牌打出去。二是開通上海至衢州的旅游專列。目前有關(guān)基礎工作正在進行，擬3月份開始試運行，力爭從4月份開始至10月底每周開一列。三是辦好中國自駕游衢州峰會。該活動由中國旅游車船協(xié)會自駕游分會主辦，市旅游局籌辦，擬于5月中旬舉辦。四是開展衢州旅游千萬門票新春大派送活動。該活動聯(lián)合浙江旅游網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、浙江都市報等媒體，春節(jié)前通過網(wǎng)絡競拍，共派送全市9個A級景區(qū)門票37萬張、派送總金額達1500多萬元，市場反響很好。五是辦好“5?19”中國旅游日“書記（縣長）帶你免費游”活動。在今年5月19日第三個中國旅游日之際，由各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導帶隊，帶領(lǐng)市民和游客當天免費瀏覽主要景區(qū)。六是暑假前夕，開展衢州旅游大篷車嘉年華活動。全市統(tǒng)一組織在長三角主要客源城市舉行衢州旅游大篷車宣傳中，邀請各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導在不同城市作專題旅游宣傳。七是運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推出衢州旅游手機客戶終端。該項目由上海蛙悟科技公司設計，將包括衢州主要旅游服務信息、服務網(wǎng)絡、服務體系，預計3月底推出。八是深化運用網(wǎng)絡媒體加大營銷，開展“博動衢州-微信微博淘衢州”活動，建立衢州旅游微博，推動在新浪、網(wǎng)易、騰迅、淘寶等主要網(wǎng)絡媒體上開設“衢州旅游館”，實行網(wǎng)絡銷售。九是利用衢州移動、衢州電信等通信平臺開通衢州旅游歡迎短信，搞好杭金衢高速公路衢州旅游形象宣傳，使每一個進出衢州的外地人都能收到衢州旅游歡迎短信，都能感受衢州旅游形象。十是繼續(xù)做好首都機場及上海、杭州地鐵的衢州旅游宣傳，積極推進在央視宣傳衢州旅游。上述10項旅游營銷工作中許多工作需要請各部門和縣（市、區(qū)）支持配合，有些活動還需要主要領(lǐng)導同志參加。

（三）圍繞提升旅游服務質(zhì)量，認真辦好10項旅游培訓。一是推動國家旅游局在衢舉辦“名導進課堂”培訓，已于2月份完成，取得了很好的效果。二是舉辦旅游標準化試點工作培訓班。三是舉辦衢州金牌導游、明星導游大獎賽。四是舉辦全市星級飯店總經(jīng)理培訓班。五是舉辦全市旅行社營銷人員培訓班。六是舉辦旅游景區(qū)創(chuàng)A工作培訓班。七是舉辦鄉(xiāng)村旅游觀摩培訓會。八是舉辦都市休閑旅游規(guī)劃培訓班。九是舉辦國際養(yǎng)老度假項目培訓班。十是舉辦縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導、旅游局長培訓班。通過這10項旅游培訓，促進全市旅游從業(yè)人員和管理隊伍素質(zhì)提升。

（四）圍繞提升全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建設首批10個鄉(xiāng)村旅游示范村。首批10個鄉(xiāng)村旅游村，包括柯城區(qū)黃土嶺村、荊溪村，衢江區(qū)茶坪村、東坪村，江山市碗窯村、大陳村，常山縣黃岡村、路里坑村，龍游縣曉溪村，開化縣里秧田村。選擇這些村，主要綜合考察其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎。市里將邀請國內(nèi)主要從事鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和研究的專家，逐村進行診斷，針對各示范村的資源特點、文化底蘊和產(chǎn)品特點，逐村提出整改提升方案，由所在的縣鄉(xiāng)村組織實施。組織各示范村鄉(xiāng)村旅游主要經(jīng)營戶赴鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的地區(qū)進行實際考察，尋找差距，學習經(jīng)驗。通過示范村建設，帶動全市鄉(xiāng)村旅游不斷提升。

（五）圍繞增強旅游發(fā)展后勁，開展10項旅游基礎性工作。一是開展旅游標準化示范城市創(chuàng)建工作，力爭今年底納入國家旅游局第三批試點城市。二是建立衢州“12301”旅游服務熱線，完善旅游投訴處理機制。三是完善旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，建立旅游產(chǎn)業(yè)動態(tài)監(jiān)測平臺。四是編制衢州自駕車旅游規(guī)劃，完善自駕車旅游服務體系。五是建立衢州旅游行業(yè)協(xié)會和旅游學會。六是推進衢州本地院校設立旅游專業(yè)。七是創(chuàng)辦一本衢州旅游雜志。八是推出一首衢州旅游歌曲，唱響衢州旅游市場。九是開設衢州旅游大講堂，堅持每月一講。十是推動建設浙皖贛閩四省邊際旅游城市聯(lián)盟，推進區(qū)域旅游大合作。我們希望上述10項基礎性工作能夠為衢州旅游業(yè)的長遠發(fā)展夯實基礎。

上述5個方面各10項具體工作，是市政府與有部門和縣（市、區(qū)）同志經(jīng)過深入調(diào)研提出的，進一步征求意見后，市政府辦公室將具體分解落實到各部門、各縣（市、區(qū)）。

同志們，衢州旅游業(yè)大發(fā)展目標已經(jīng)確立、任務十分明確、機遇十分難得。我們要按照市委六屆三次全會提出“干實事、抓落實”的工作要求，以更加求真務實、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實干、立說立行的工作作風，以抓鐵有痕、踏石留印的工作魄力，抓住機遇，乘勢而上，推進旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開，為衢州跨越式發(fā)展作出應有的貢獻。

第四篇：推進會領(lǐng)導講話

松嶺區(qū)教育局

廉政建設風險防范機制建設

推進會上的講話

侯德印

（2011年4月5日）

同志們：

廉政風險防范機制建設工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設的方方面面。教育局要根據(jù)區(qū)紀委的要求，結(jié)合教育局實際，按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的要求，重點抓好以下工作。

一、要抓好廉政風險點的排查

查找風險點是防范的基礎和前提。如果風險點查找不出來，或者找不準、找不全，建立防控機制就沒有針對性。要在進一步明確職責和權(quán)限的基礎上，按照崗位從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制以及外部環(huán)境風險等方面入手，全面深入查找可能存在的風險點。一是查找崗位風險。按照參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險。二是查找 科室風險。針對行政管理、安全管理、評估評審、招錄考試等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別查找業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境 1

等方面存在或可能存在的廉政風險。三是查找單位風險。班子結(jié)合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。查找廉政風險是規(guī)范權(quán)力運行的重要措施，采用崗位自查、不同崗位互查、領(lǐng)導幫助查找和集體排查等方法，認真梳理權(quán)力運行中存在的或潛在的廉政風險，進行分析和排序，確定關(guān)注重點和優(yōu)先控制的風險。

二、要抓好防控措施的制定

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。一方面，要在查找廉政風險點的基礎上，結(jié)合班子、崗位等實際情況，對查找出來的廉政風險進行梳理匯總和審查評估，按照風險發(fā)生概率和危害損失程度，確定風險等級，明確監(jiān)管權(quán)限。另一方面，要按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設到崗”的要求，結(jié)合各自工作職責，有針對性地制定切實可行的防控措施。如屬于思想道德風險的，要制定開展廉政教育的措施任務；屬于業(yè)務流程風險的，要進一步理清工作流程，細化工作環(huán)節(jié)，明確相應的責任人；屬于外部環(huán)境風險的，要進一步加強廉政文化宣傳教育工作，凈化風氣，在機關(guān)營造廉榮貪恥的濃厚氛圍。同時，制定防控措施要和現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡

技術(shù)相結(jié)合，以管理信息化實現(xiàn)業(yè)務透明化和自動控制，帶動監(jiān)控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。

三、要抓好防控措施的落實

廉政風險關(guān)鍵在于防范。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。一是落實前期預防措施。主要是從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設和制度機制層面主動做好防范。要進一步加強對學習宣傳，教育和引導黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接受群眾和社會的監(jiān)督。二是落實中期監(jiān)控機制。要與廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等結(jié)合起來，通過自我對照檢查和組織監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。針對日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時制定相應制度。用健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險演變?yōu)楦瘮栴}。三是落實后期處置辦法。對有明顯風險表現(xiàn)的個人及時進行糾錯和提醒，防止可能出現(xiàn)或發(fā)生腐敗問題；對有輕微違紀行為，群眾有較大反映的黨員干部，要采取批評教育、誡勉談話、責令整改等方式，進行超前防范和動態(tài)監(jiān)督；對整改不力，群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”。

總之，要將防范措施與廉政風險點緊密結(jié)合起來，明確監(jiān)督職責，落實監(jiān)管責任，做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。

第五篇：生活垃圾分類工作實施方案

xx鎮(zhèn)預防溺水事故全民大行動工作方案

一、工作目標

堅持預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責，盡職免責失職追責，全面履行教育、管理、監(jiān)護責任，建立健全學校、家庭、社會“三位一體”預防溺水事故工作體系，構(gòu)筑安全防護防線、最大限度減少溺水事故發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導

為進一步加強全鎮(zhèn)預防溺水工作組織領(lǐng)導，決定成立鎮(zhèn)預防溺水事故專項工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記葉能華任組長，各職能分管領(lǐng)導任副組長。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室(簡稱“鎮(zhèn)防溺水辦”)，由李鵬飛同志兼任辦公室主任，葛鑫航擔任聯(lián)絡員。

三、部門職責

（一）綜合指揮室：負責牽頭、組織協(xié)調(diào)成員單位開展工作將預防溺水事故工作納入平安建設考核范疇，推動專項工作措施落地。

（二）宣傳線:發(fā)揮新聞媒體作用，組織廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體，加強游泳安全、防溺水公益廣告、警示教育和經(jīng)驗做法宣傳，營造濃厚的全社會防溺水氛圍。

（三）xx派出所:負責組織派出所民警積極開展防溺水安全宣傳，督促兼任學校法制副校長的民警配合學校開展防溺水安全教育。整合公安、應急、衛(wèi)生、民間組織、危險水城巡防隊等力量，建立快速高效的應急救援機制。

（四）xx教育管理辦公室:負責學生預防溺水事故安全教育，通過公共安全教育課、校園宣傳等形式開展預防溺水事故專題教育，增強教師、學生、家長安全防范意識，讓學生掌握溺水時正確自救施救方法。指導中小學校全面開展集中教育活動，印發(fā)《告家長書》，并通過開展暑期家訪，延伸防溺水宣傳教育陣地，增強家長預防溺水事故的安全意識和監(jiān)護人的責任意識，共同做好安全防護工作。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室:按照屬地管理和分級管理的原則，負責對水利工程日常管理、對大中型水庫、攔河壩闡等重要水利工程以及人居密集的主要河道水系等長年保持有深水的區(qū)城，督促水域責任管理單位在顯著位置設立警示標志;配合公安部門將“智慧水利”相關(guān)河道監(jiān)控設備和公安社會監(jiān)控相對接，編織覆蓋面更廣的資源共享監(jiān)控網(wǎng);對重點水域以及庫區(qū)開展安全隱患排查和安全督察監(jiān)管，及時消除安全隱患。

（六）村鎮(zhèn)建設辦公室：完善公園內(nèi)水域警示標志和防護設施:督促相關(guān)企業(yè)加強房屋建筑工程、市政基礎設施工作工地施工過程中形成的水池、水坑等遺留坑洼監(jiān)管;對危險水池、坑洼等要及時回填，無法回填的，設立警示標志或有效防護設施，并加強巡查管理。

（七）綜合指揮室、社會事務管理辦公室:制定、落實溺水事故應急救援預案，協(xié)調(diào)開展事故應急救援，配合做好預防溺水、救人自救的宣傳、教育、培訓工作;制定溺水事故醫(yī)療搶救應急預案，確保事故發(fā)生后，迅速到位，及時搶救;重點時期，選派優(yōu)秀醫(yī)護人員，組織溺水搶救業(yè)務培訓，開展溺水人員先期救助。

（八）旅游辦:指導旅游景區(qū)加強日常安全管理，對涉水區(qū)域落實警示標志，配備相應的護設施，定期組織安全督查;督促旅行社、賓館酒店、農(nóng)家樂行業(yè)加強對外來游客預防水事故宣傳和警示教育，提高游客的安全防范意識。

（九）發(fā)展服務辦公室:加強防溺水信息宣傳引導，配合相關(guān)部門指導各企業(yè)組織開展一次以預防溺水事故為主題的安全防范教育，增強外來務工人員的安全意識和對子女監(jiān)護的責任意識。

（十）財政管理辦公室:負責將防溺水事故相關(guān)經(jīng)費統(tǒng)籌納入對政預算，保障預防溺水事故工作。

（十一）婦聯(lián)、總工會、關(guān)工委:組織開展各種形式宣傳教育活動，重點加強外來務工子女和留守兒童宣傳教育，號召機關(guān)單位廣大黨員職工廣泛參與游泳安全、預防溺水宣傳，營造濃厚的全社會預防水事故氛圖。

（十二）團委:加強青少年安全自護宣教志愿者隊伍建設，重點面向外來務工子女、留守兒童群體開展防溺水知識宣講，組織舉辦青少年暑期自護教育體驗營系列活動，組織團員青年積極參與“預防溺水、安全度夏”主題宣傳。

四、工作重點

突出弱水事故預防，切實看牢學生、兒童以及來xx務工旅游的外來人員;把牢7月至9月天氣炎熱、溺水事故高發(fā)的著期時間段;守牢易發(fā)生溺水事故的溪流、河塘、水庫等危險水域。

（一）全面排查整治隱患。各行政村、企業(yè)要按屬地管理原則，對轄區(qū)內(nèi)水域開展安全隱患大排查，全面查找隱患，分析溺水事故原因及時采取針對性措施。

（二）大カ開展防范宣傳。要針對溺水事故重點人群督促教育主管部門，深入校園開展安全教育活動，進一步加強與家長的溝通聯(lián)系，切實履行對未成年人的監(jiān)護職責，各行政村、企業(yè)要組織力量，通過各種途徑、方式加強對外來人員的防范宣傳。

（三）著力形成工作合力。要從保護人民群眾生命安全和維護社會穩(wěn)定的高度，主動作為，積極履責，統(tǒng)籌各部門力量，加大重點時段、重點水域巡防頻率，由點帶面，提升預防溺水事故工作實效。要自覺參與，整合力量，做到資源共用信息共享。

（四）大力提升教援能力。要進一步完善應急處置機制，提前做好處置溺水事故各項準備，添置必要救援器材全面開展應急救援培訓，堅決防止因出警不及時、處置不果斷而耽救援時間，造成不良影響。一旦發(fā)生溺水死亡事故，要積極組織有關(guān)部門要善處置，嚴防發(fā)生次生事件。

五、工作步驟

（一）動員部署階段(20xx年7月20日前)。組織開展預防溺水宣傳月活動，多渠道、多形式開展防范溺水事故宣傳教育。建立溺水事故警示教育制度，通過專題教育、現(xiàn)場警示教育形式，切實把教育工作做到點、做到人。健全完善預防溺水專項治理工作聯(lián)動機制，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。

(二)排查整治階段(20xx年7月21日至8月10日)。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分負責”的原則，完成安全隱患排查，對水域所屬地方、單位、責任人、安全隱患、基礎設施，以及安全管理制度落實，警示標識、救接裝備設置等情況進行全面檢查，逐一建立臺帳，做到底數(shù)清、情況明。落實排查責任，對排查的每一處水域要標注具體排查人和排查時間，寫明隱患情況，并做好留檔。要求于20xx年8月6日前上報鎮(zhèn)溺水辦。建立隱患銷號制度，堅持掛圖作戰(zhàn)，對前期排查出的安全隱患，逐一落實針對性措施子以整治，做到“整治一個、銷號一個”。

（三）常態(tài)化鞏固階段(20xx年8月11日-9月30日)。按照職責分工，嚴整改、抓落地，全面建立健全工作機制，強化專題宣傳教育。鎮(zhèn)防溺水辦成立專項督查組，開展常態(tài)化督查階段式考評，落實“一事故一核查一通報”制度，嚴格倒查并問責，并將溺水亡人事故納入平安建設考核內(nèi)容。

六、工作要求

（一）高度重視，認真組織。要充分認識預防溺水事故工作的必要性、緊迫性，切實增強維護公共安全的責任感、緊迫感，迅速行動起來，強化工作措施，建立健全聯(lián)合檢查、信息傳遞等工作機制，推動防溺水工作扎實有效開展。建立溺水事故領(lǐng)導到場制度，發(fā)生死亡1人（含）以上溺水事故的，分管領(lǐng)導、派出所所長必須到場;發(fā)生死亡2人(含)以上溺水事故的，分管領(lǐng)導、派出所所長必須到場，還需報請縣分管單位領(lǐng)導、公安機關(guān)領(lǐng)導通知到場。

（二）嚴格督導，落實責任。要明確責任、定崗定人，切實把工作發(fā)動起來，把隱患排查出來，把問題整改消除到位繪制隱患清單、制訂整改方案，按照整改時限和標準嚴格整改到位。鎮(zhèn)預防溺水事故專項工作領(lǐng)導小組對各行政村、企業(yè)預防溺水工作開展情況進行常態(tài)督導檢查，建立溺水事故一事一報和倒查制度，對重點水域安全隱患排查整改不到位，未按期完成任務的，一律予以通報批評:對責任制不落實、防護設施和警示標牌不完善的一律由分管領(lǐng)導約談行政村、企業(yè)、學校責任領(lǐng)導;對安全管理不到位、安全隱患排查不力，導致發(fā)生溺水事故的，一律追究責任領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

（三）建章立制，加強信息報送。要建立常態(tài)化督導，分管領(lǐng)導要經(jīng)常到重點水域檢查督導，幫助解決疑難問題，做到半月一檢査、一月一回顧、一季度一評估，并建立檢查臺帳。7月至9月，鎮(zhèn)防溺水辦成立專項督查組，實行“半月一通報”，全面查找問題、及時督辦整改，切實提升預防能力和隱患整改成效。堅持標本兼治，著力解決一批影響預防溺水事故工作長遠發(fā)展的體制機制問題。在推進過程中要發(fā)現(xiàn)好的典型、好的做法，加大經(jīng)驗總結(jié)和宣傳力度，落實專人負責相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時向縣防溺水辦報送相關(guān)工作信息。發(fā)生溺水亡人事故的，第一時間摸清事故情況，24小時內(nèi)向縣防溺水辦上報溺水事故情況報告。