在國(guó)慶期間暨四季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

我就國(guó)慶期間和第四季度安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)提高站位，迅速部署“國(guó)慶”期間和四季度安全防范工作

今年以來(lái)，各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，深化“十四運(yùn)”期間重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大化解大整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)。截至目前，全區(qū)發(fā)生各類(lèi)生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人；同比分別減少3起、4人，分別下降50%、57.1%，實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況來(lái)看，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一是當(dāng)前仍處于主汛期，雨情汛情復(fù)雜反復(fù)，加之國(guó)慶長(zhǎng)假出行高峰將至，人流、車(chē)流、物流大幅增加，誘發(fā)安全事故的不穩(wěn)定因素交織疊加。特別是全區(qū)第十九次黨代會(huì)已于今天召開(kāi)，10月下旬殘?zhí)貖W會(huì)將在陜西舉行，11月份將召開(kāi)黨的十九屆x中全會(huì)，這些重大活動(dòng)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了更高更嚴(yán)的要求。二是今年雨水充沛，林區(qū)草木茂盛，林下可燃物較多，冬季森林防滅火壓力較大。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少隱患，稍有松懈，就可能釀成事故。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、底線思維，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻分析當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)采取有效措施，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)排查整治，持續(xù)防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)隱患

各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要盯緊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全整頓不放松，確保不發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。這里我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)八個(gè)方面：

一要抓好防汛搶險(xiǎn)工作。水利、應(yīng)急、氣象等部門(mén)要認(rèn)真研判近期雨汛情形勢(shì)，密切監(jiān)視天氣變化，科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)“人盯人防搶撤”和氣象防災(zāi)減災(zāi)“三個(gè)三”工作機(jī)制，（注：即三吹哨、三主動(dòng)、三下沉?！叭瞪凇保簹庀蟛块T(mén)監(jiān)測(cè)到重大災(zāi)害性天氣時(shí)，第一時(shí)間向區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府緊急吹哨，發(fā)布預(yù)警信息；向防指及成員單位緊急吹哨，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)動(dòng)；向城鄉(xiāng)群眾緊急吹哨，提醒防災(zāi)避險(xiǎn)?！叭鲃?dòng)”：政府分管領(lǐng)導(dǎo)和氣象、應(yīng)急、自然資源等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人汛期靠前指揮，每天主動(dòng)與氣象局研判一次天氣，準(zhǔn)確掌握天氣形勢(shì)，不打糊涂仗、被動(dòng)仗；鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人每天主動(dòng)掌握臨近天氣情況、熟練使用“映西氣象ap”，及時(shí)組織防搶撤，把轉(zhuǎn)移誰(shuí)誰(shuí)來(lái)轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪逐一落實(shí)到位；村組主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)學(xué)習(xí)氣象知識(shí)，準(zhǔn)確傳遞預(yù)警信息到片區(qū)長(zhǎng)，將危險(xiǎn)區(qū)群眾安全有序撤離到集中安置點(diǎn)，確保不漏一戶(hù)、不落一人?！叭鲁痢保褐卮鬄?zāi)害性天氣預(yù)警發(fā)布后區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要下沉一級(jí)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下沉到鎮(zhèn)辦蹲點(diǎn)督戰(zhàn)；各部門(mén)下沉到包抓鎮(zhèn)辦；鎮(zhèn)辦干部下沉到村組，在確保安全的前提下發(fā)動(dòng)群眾全面做好隱患排查，落實(shí)責(zé)任清單、組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，保障群眾基本生活。）扎實(shí)做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和尾礦庫(kù)下游威脅區(qū)群眾撤離安置等各項(xiàng)工作。

二要抓好道路交通領(lǐng)域安全。公安、交警、交通部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全隱患排查整治，督促經(jīng)營(yíng)單位全面檢查營(yíng)運(yùn)車(chē)輛車(chē)況，嚴(yán)查“三超一疲勞”、酒駕、無(wú)牌無(wú)證等行為，加強(qiáng)“兩客一危一貨”、網(wǎng)約車(chē)、包車(chē)等動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全力預(yù)防道路交通事故發(fā)生。

三要抓好旅游領(lǐng)域安全。文旅部門(mén)要負(fù)責(zé)旅游安全隱患排查工作，重點(diǎn)針對(duì)各類(lèi)旅游接待單位全面開(kāi)展節(jié)前安全大檢查，特別是對(duì)旅游客車(chē)等游客運(yùn)載工具和旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游設(shè)施逐一開(kāi)展檢查，徹底排除安全隱患。

四要抓好燃?xì)忸I(lǐng)域安全。住建、發(fā)改等部門(mén)要聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)天然氣管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的重點(diǎn)部位和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，特別是人口密集區(qū)燃?xì)夂陀蜌夤艿肋M(jìn)行安全檢查，及時(shí)整治消除安全隱患；要大力整治瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為，嚴(yán)厲打擊取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶(hù)、“黑氣點(diǎn)”，徹底解決城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域的安全隱患。

五要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全。公安、應(yīng)急、交通等部門(mén)要狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各個(gè)環(huán)節(jié)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要加強(qiáng)對(duì)?；饭迏^(qū)、庫(kù)區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，確保安全生產(chǎn)。

六要抓好消防領(lǐng)域安全。公安、消防、文旅等部門(mén)及各鎮(zhèn)辦要以商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、群租房、賓館酒店、高層建筑、養(yǎng)老院、醫(yī)院等違規(guī)用火用電、電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放充電等為重點(diǎn)，化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)，防范事故于未然。

七要抓好建設(shè)施工領(lǐng)域安全。區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)要抓好重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及停建施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和安全監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)操作、違章作業(yè)和工程機(jī)械帶病運(yùn)行，堅(jiān)決防止因搶進(jìn)度、趕工期、盲目施工、危險(xiǎn)作業(yè)等印發(fā)生產(chǎn)安全事故。

八要抓好非煤礦山領(lǐng)域安全。自然資源、應(yīng)急等部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)礦山、礦井和外包施工隊(duì)伍安全監(jiān)管，全面整治超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)和亂采亂開(kāi)等問(wèn)題，要對(duì)企業(yè)安全設(shè)施不齊備、安全管理措施不到位、人員防護(hù)措施不落實(shí)等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患予以嚴(yán)查重處。

此外，林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、電力、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)和領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際，安排部署好“國(guó)慶”期間和四季度安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)安全隱患，確保本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)壓實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地

各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，尤其是全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆后新到任的同志，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)守底線，筑牢防線，真正把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

一要夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”規(guī)定（管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全），對(duì)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)抓、經(jīng)常抓、長(zhǎng)抓不懈，決不能出現(xiàn)麻痹思想，松勁心態(tài)和僥幸心理。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)安委辦、各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分管副區(qū)長(zhǎng)要履行好行業(yè)專(zhuān)委會(huì)主任職責(zé)，專(zhuān)委辦所在部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，積極組織部門(mén)聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、齊心協(xié)力、齊抓共管，有情況相互通氣，有問(wèn)題協(xié)商研究，有困難共同克服，真正把各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三要綜合整治。各職能部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管整治，加大依法監(jiān)管、“打非治違”力度，增強(qiáng)監(jiān)管的深入性、創(chuàng)新性和有效性，及時(shí)消除各類(lèi)隱患；要大力宣傳新《安全生產(chǎn)法》，全面普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)和安全常識(shí)；要加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置和救援能力。

四要強(qiáng)化值守。各鎮(zhèn)辦、各部門(mén)要加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和信息報(bào)告制度。針對(duì)假期特點(diǎn)，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好救援隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保在緊急情況下能反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時(shí)、救援有效。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定程序上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。

五要加強(qiáng)督查。近期，區(qū)安委辦組織6個(gè)督查暗訪組，按照“四不兩直”的要求（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），組織開(kāi)展明查暗訪，對(duì)安全隱患排查整治情況進(jìn)行一次集中督導(dǎo)檢查。對(duì)存在重大安全隱患的企業(yè)要嚴(yán)肅查處，對(duì)安排部署不到位的部門(mén)要通報(bào)批評(píng)。

我就講這么多。