第一篇：集團公司老總在四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在集團公司四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

副總經(jīng)理

XX（2011年10月8日）

同志們：

國慶長假剛過，利用兩天時間召開四季度安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是根據(jù)集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)安排，全面分析各礦、公司和托管項目部安全現(xiàn)狀和裝備更新情況，認(rèn)真查找存在問題，統(tǒng)一思想，堅定信心，采取更加有力有效措施，確保四季度安全生產(chǎn)，努力實現(xiàn)全年安全目標(biāo)。昨天上午，大家與三

一、晨光、北方交通、多斯科等國內(nèi)外掘進機、鉆機廠家進行了技術(shù)交流，了解到國內(nèi)外一些先進煤礦裝備和技術(shù)工藝，6個單位交流了裝備更新“20推”和機械化工作，下午，物供公司、生產(chǎn)部、安監(jiān)部就部門分管工作分別作了發(fā)言；今年上午，本部和異地礦井、工程公司分別匯報了安全生產(chǎn)工作情況，實事求是地分析了當(dāng)前工作中存在的問題，明確了下一步工作思路，剛才裴總、趙總和集團公司機關(guān)部門負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作也作了具體安排，講得很好，我都同意。希望大家會后認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合實際制定具體實施方案和工作措施，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)，推動全集團向著安全高效的發(fā)展方向不斷前進。

下面，我就做好年底前的安全生產(chǎn)工作，講幾個方面意見：

一、關(guān)于中國煤礦現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展歷程和方向的問題

我國是世界上開采利用煤炭最早的國家之一，在長期的封建社會時期一直沿用原始的手工操作方式，直到清末洋務(wù)運動興起，于1878年創(chuàng)建了開灤唐山礦。新中國成立后，煤炭工業(yè)走過了輝煌的60多年。特別是改革開放以來，煤炭工業(yè)得到快速發(fā)展，連續(xù)多年成為世界第一產(chǎn)煤大國。

現(xiàn)代化煤礦就是用現(xiàn)代設(shè)備、現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理從事生產(chǎn)經(jīng)營，并獲得良好的技術(shù)經(jīng)濟效果。由于我國地域廣大，條件千差萬別，在礦井的現(xiàn)代化建設(shè)方面，發(fā)展很不平衡，結(jié)果也不盡相同。改革開放三十年，我國煤炭現(xiàn)代化建設(shè)的路子可劃分為三個階段。

（一）煤礦綜合機械化建設(shè)階段（1978~1990年）煤礦的綜合機械化是以發(fā)展綜合機械化采煤為中心。它把煤炭地下開采的主要生產(chǎn)工序——采、支、運統(tǒng)一為一個整體，實現(xiàn)了回采工作面作業(yè)全部通過機械運轉(zhuǎn)來完成，使礦工從繁重危險的工作中解放出來，大大地提高了煤炭產(chǎn)量、采煤效率和安全程度。

綜合機械化采煤（簡稱綜采）于1954年在英國問世，之后在前西德、前蘇聯(lián)和波蘭相繼使用，它是世界采煤史上一場重大的技術(shù)革命，成為20世紀(jì)先進的采煤技術(shù)。二十世紀(jì)七十年代末、八十年代初，隨著改革開放大潮的到來，我國煤炭行業(yè)也引進了當(dāng)時世界最先進的采煤技術(shù)和綜合機械化裝備，這些新技術(shù)、新裝備使長期禁錮的中國煤礦業(yè)大開眼界，開始了引進、消化、吸收外來技術(shù)設(shè)備的階段。

1983年，時任煤炭部部長高揚文提出在全國煤炭系統(tǒng)建 設(shè)現(xiàn)代化礦井，就是要改變煤炭的落后狀況，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，走機械化道路，大力發(fā)展綜合機械化，減少用人，減少事故。煤炭系統(tǒng)進行了兩次重大的綜采技術(shù)和設(shè)備引進，先后于1974年引進43套和1977年引進100套綜采設(shè)備。通過研究攻關(guān)、引進吸收、勇于實踐和狠抓隊伍培訓(xùn)與制度建設(shè)，為20世紀(jì)八十年代推廣應(yīng)用綜合機械化設(shè)備奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1987年潞安礦務(wù)局率先在我國建成第一個現(xiàn)代化礦區(qū)和六個現(xiàn)代化礦井，使現(xiàn)代化煤礦建設(shè)推向了高潮。到八十年代末的1989年，全國采煤機械化程度60.94%，掘進機械化程度59.28%，回采工作面單產(chǎn)可達150萬噸/年，比改革開放前提高了十倍，全國全員效率突破1噸/工，扭轉(zhuǎn)了煤礦生產(chǎn)效率幾十年徘徊不前的狀態(tài)，創(chuàng)歷史最高水平。

煤礦的現(xiàn)代化建設(shè)是在撥亂反正、企業(yè)整頓和改革開放的大環(huán)境下，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，以發(fā)展綜合機械化采煤為中心的建設(shè)階段。其實質(zhì)是通過采煤的綜合機械化，達到現(xiàn)代化的目標(biāo)，因此，我們以技術(shù)路線定名為綜合機械化建設(shè)階段。

（二）煤礦高產(chǎn)高效建設(shè)階段（1990~2000年）高產(chǎn)高效發(fā)展是經(jīng)濟建設(shè)的必由之路，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的重要標(biāo)志。長期以來，煤炭生產(chǎn)點多線長，廣種薄收。一個90萬噸的煤礦可能布臵七、八個回采面，十幾個掘進頭，屬于典型的粗放經(jīng)營。隨著機械化的發(fā)展，減少工作面的個數(shù)，集中生產(chǎn)成為一種追求?！耙痪幻妗钡奶岱?，在八十年代末逐步浮出水面（后來演變成高產(chǎn)高效）。潞安局漳村礦，1991年產(chǎn)煤240萬噸，全礦1000員工，只有一個采煤隊，一條運輸線，創(chuàng)造了“一井一面”的奇跡，被 中國煤炭報社評為中國第一個高產(chǎn)高效礦井，列在1991年十大新聞之首。1992年，煤炭部黨組作出“關(guān)于加快建設(shè)高產(chǎn)高效礦井的決定”，從此掀開了煤炭工業(yè)高產(chǎn)高效煤礦建設(shè)的序幕。

此后煤炭行業(yè)每年都召開高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的現(xiàn)場會，評選、表彰一批高產(chǎn)高效礦井?！熬盼濉逼陂g，煤炭工業(yè)在綜采放頂煤開采技術(shù)、煤巷錨桿支護技術(shù)、大功率綜采設(shè)備研制等方面通過科技攻關(guān)取得重大突破，先后在潞安、兗州礦務(wù)局的煤礦實現(xiàn)年產(chǎn)500萬噸。到20世紀(jì)末，神華集團轉(zhuǎn)變煤礦開發(fā)設(shè)計理念，引進世界先進采掘機械設(shè)備，采用計算機信息技術(shù)，把工作面單產(chǎn)提高到千萬噸水平，創(chuàng)造了世界煤礦高產(chǎn)高效的新紀(jì)錄。

煤炭高產(chǎn)高效生產(chǎn)要求：儲量集中，建設(shè)大礦，加大面長，提高單產(chǎn)，減少環(huán)節(jié)，縮短戰(zhàn)線，優(yōu)化設(shè)備，科學(xué)管理。高產(chǎn)高效煤礦建設(shè)實質(zhì)是以集約化為中心，發(fā)展方式由粗放向集約化轉(zhuǎn)變，減人提效，極大地改變了煤礦用人多，效率低，效益差的落后面貌，成為了煤炭行業(yè)提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的基本途徑。

綜采放頂煤和大采高工作面的試驗成功，為集約化的高產(chǎn)高效提供了技術(shù)支撐，使煤炭行業(yè)的整體技術(shù)水平和經(jīng)濟指標(biāo)有了很大提高。

（三）煤礦安全高效建設(shè)階段（2000年至今）九十年代后期，安徽淮南、河南平頂山、遼寧阜新等地的國有大礦相繼發(fā)生特別重大的傷亡事故，給礦工生命和國家財產(chǎn)造成重大損失，給社會主義的中國形象帶來負(fù)面影響。這些礦難發(fā)生的原因是多方面的，既有煤礦地質(zhì)條件和煤層賦存條件差、瓦斯含量高等客觀因素，也有思想觀念、管理與技術(shù)方面的原因。為吸取慘痛的教訓(xùn)，在現(xiàn)代化煤礦建設(shè)中，把安全生產(chǎn)擺在首要位臵，突出安全第一理念，把原來“高產(chǎn)高效”的提法改變?yōu)椤鞍踩咝А?，成為行業(yè)的共識。2005年前后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和中國煤炭工業(yè)協(xié)會，正式采用“安全高效”的提法。這就是第三代煤礦建設(shè)。

在這一階段，從國家安監(jiān)總局到各個煤炭企業(yè)，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“培訓(xùn)、管理、裝備”并重的原則，在安全生產(chǎn)方面做了大量工作：加強員工培訓(xùn)，提高礦工安全素質(zhì)；完善規(guī)章制度，落實瓦斯防治的“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”的12字方針；提出水災(zāi)防治的“防、堵、疏、排、截”的五項治理措施；加大安全投入，增加安全裝備和救援裝備；特別是在提高企業(yè)的信息化水平方面，主要煤礦都安裝了安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并實現(xiàn)了地面井下各系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)集成，還建成了經(jīng)營管理的信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)了無紙化辦公和業(yè)務(wù)的實時管理，流程得到優(yōu)化，水平得到提升，初步形成了企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)資源共享和閉環(huán)管理控制機制。部分企業(yè)還對地理信息系統(tǒng)和礦山ERP進行了嘗試，大大提高了煤礦的管理水平，使煤礦的安全生產(chǎn)面貌也發(fā)生了巨大變化，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

煤礦安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，2010年全國煤礦死亡事故2433人，百萬噸死亡率為0.749%，與2000年死亡5798人，百萬噸死亡率5.846%相比，死亡人數(shù)減少3365人，降低58.04%，百萬噸死亡率減少5.115%，降低87.23%。安全高效煤礦實現(xiàn)零死亡，主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)已經(jīng)達到了國際先進水平，其中一些指標(biāo)和企業(yè)已處于國際領(lǐng)先水平。

根據(jù)煤炭協(xié)會資料，2009年底，全國建成安全高效煤礦（含露天礦）359處，共產(chǎn)煤10.17億噸，占當(dāng)年全國煤炭總產(chǎn)量的34.20%。安全高效煤礦采煤機械化程度達到90%以上，綜掘程度85%以上。

（四）煤礦智能化生態(tài)化建設(shè)階段（第四代煤礦）經(jīng)過前三個階段，尤其是進入二十一世紀(jì)以來近十年的發(fā)展與積累，為未來煤礦現(xiàn)代化建設(shè)質(zhì)的飛躍奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前，煤礦發(fā)展已經(jīng)進入了一個新階段，即煤礦本安智能生態(tài)化（第四代煤礦）建設(shè)階段，主要內(nèi)容為實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全、生產(chǎn)過程自動化、運行控制智能化、經(jīng)營管理信息化，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好、以人為本、幸福安康的新一代現(xiàn)代化煤礦。第四代煤礦建設(shè)在郭家河礦正在積極實踐，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也正在研究和論證之中。

大量實踐證明，煤礦只有走安全高效的道路才是正確的發(fā)展方向，才能實現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。對于徐礦來說，現(xiàn)階段正常生產(chǎn)的礦井要圍繞安全高效目標(biāo)，大力推進“科技+素質(zhì)”發(fā)展模式，著力優(yōu)化布局和設(shè)計，通過發(fā)展機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)減頭減面、減人提效，形成“一礦兩面”或“一礦一面”的生產(chǎn)格局。有條件的新建礦井要按照本安、智能、生態(tài)的發(fā)展理念，高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高端化裝備，全力打造第四代礦井。

二、統(tǒng)一思想，堅定信心，堅定不移地推進和發(fā)展機械化

對于煤礦而言，我們所說的機械化，主要包括采煤機械化（工作面搬家機械化）、掘進機械化（掘錨一體機械化）、提升運輸機械化、輔助運輸機械化，其根本目的是盡最大努 力實現(xiàn)“能機勿人、能少勿多”，無人則安，以機械化保障安全生產(chǎn)。

建國后到上世紀(jì)九十年代，徐礦集團機械化工作一直走在全國行業(yè)的前列，曾經(jīng)創(chuàng)出了多項全國和行業(yè)紀(jì)錄。

采煤方面，1952年，賈汪煤礦在夏橋井152工作面試用蘇式截煤機。1956年在全國率先試驗和使用水力采煤。1958年建成我國第一個全盤水力化礦井，并設(shè)計制造了全國第一臺刨煤機，是我國在上世紀(jì)七十年代第一批推行綜合機械化采煤的礦區(qū)。1974年7月，徐礦首次從國外引進綜合機械化采煤設(shè)備，至1986年，全局先后從英國、波蘭、蘇聯(lián)、日本、德國、法國引進綜采設(shè)備19套，分別在旗山、龐莊、夾河、權(quán)臺、韓橋等礦使用。1977年全局產(chǎn)量超1000萬噸，確立了徐州礦務(wù)局在全國煤炭企業(yè)中的重要地位。黨的十一屆三中全會后，徐礦集團在改革開放的大潮中積極探索，勇于創(chuàng)新，1979年徐州礦務(wù)局獲得綜采工作面單產(chǎn)、效率、設(shè)備利用率、坑木消耗和乳化油消耗五項全國第一，產(chǎn)量達到1285萬噸，被國務(wù)院命名為先進企業(yè)。

掘進方面，1979年，徐礦從奧地利、日本引進綜合掘進機10臺，運輸配用刮板運輸機。1981年，龐莊礦掘進一區(qū)使用奧地利產(chǎn)AM-50型半煤巖掘進機配伸縮帶式輸送機，年進尺4337米，工效7.2米，奪得當(dāng)年全國綜掘進冠軍。龐莊礦試用成功后，全局共裝備7條機械化掘進作業(yè)線。1984年5月，韓橋礦使用該配套機組掘進，創(chuàng)造了半煤巖巷道月進1034.9米的全國新紀(jì)錄。

支護改革方面，1973年，徐礦開始在權(quán)臺礦試驗錨噴支護技術(shù)。1975年8月，煤炭部在鶴壁礦務(wù)局召開“錨噴支護經(jīng)驗交流會”，徐礦在會上闡明“采用光面爆破是應(yīng)用錨噴 支護的前提和基礎(chǔ)的觀點”后，會議名稱因此改為“全國煤炭工業(yè)光爆錨噴經(jīng)驗交流會”，從此出現(xiàn)“光爆錨噴”這個技術(shù)術(shù)語，之后接待國外參觀、考察者1.2萬多人次。1976年，在研究的基礎(chǔ)上提出爆破預(yù)留“保護層”的理論，攻克了“煤巷保護爆破錨笆支護”技術(shù)，權(quán)臺礦試用此技術(shù)后，58天完成2140米煤巷掘進成果。另外，龐莊礦率先在全國使用水泥錨桿后，效果也十分明顯。徐礦應(yīng)用與研究光爆錨噴的成果，1983年獲全國煤礦科技特等獎，1985年獲國家科技一等獎。

但是在九十年代后期開始，由于多方面因素影響，我們的機械化工作進展遲緩，與行業(yè)內(nèi)兄弟單位快速發(fā)展的勢頭相比，已明顯落伍并且差距在逐漸拉大，這也使得我們在行業(yè)內(nèi)的影響力和話語權(quán)在逐步減弱。今年，集團公司圍繞“安全年”工作主題，實施了裝備更新“20推”項目，包括引入大功率、高阻力的采掘設(shè)備，先進適用的運輸設(shè)備等。根據(jù)目前進展情況來看，總體穩(wěn)步推進，但發(fā)展不平衡，部分單位在重視程度、組織保障、實施力度等方面與預(yù)期相比存在一定差距，存在不愿上、不敢上、不想上的思想情緒。

黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)，對煤礦機械化也作出了一系列批示指示和決策部署。發(fā)展機械化是煤礦安全生產(chǎn)的根本出路，也是煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保障。推進煤礦機械化，從政治高度來看，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)礦井安全發(fā)展的必然要求，是加快煤炭工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑；從實用角度來看，是煤礦企業(yè)提高安全保障能力、減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵所在。所以說，提高煤礦機械化水平，對于減輕礦工勞動強度、提升煤礦安全保障能力、大幅度減少煤礦事故，具有十分重要的意義。第一，要解放思想，提高認(rèn)識。煤礦不發(fā)展機械化，不走機械化的路子，就談不上競爭力，其最終結(jié)果必將被淘汰、被關(guān)閉。新疆地區(qū)對煤礦的政策就是如此，不發(fā)展機械化就不允許生產(chǎn)。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2011年7月7日《調(diào)查研究》第11期刊發(fā)了《走機械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，實現(xiàn)小煤礦安全健康發(fā)展——廣西百色地區(qū)小煤礦安全健康發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)》?！鞍偕?jīng)驗”告訴我們：解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是推進煤礦機械化的前提，機械化建設(shè)是核心，科技興安是根本，推動轉(zhuǎn)型是煤礦發(fā)展的活力源泉，推進煤礦機械化是煤礦科學(xué)發(fā)展的根本出路、是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的必由之路，小煤礦發(fā)展機械化在一定條件下是完全可行的，具有很重要的學(xué)習(xí)借鑒價值。徐礦貴州礦區(qū)小煤礦多、徐州礦區(qū)衰老礦井較多，地質(zhì)條件相對復(fù)雜，各種自然災(zāi)害威脅嚴(yán)重，要走安全、高效和現(xiàn)代化發(fā)展的路子，必須首先要解決思想認(rèn)識問題，大力實施煤礦機械化改造。各單位特別是各生產(chǎn)礦長、機電礦長，要站在礦井安全發(fā)展的高度，切實轉(zhuǎn)變觀念，以敢為人先、勇于探索的思維和思路，增強危機感、緊迫感、責(zé)任感，真正把推進機械化工作作為本職工作、作為義不容辭的責(zé)任，一著不讓地抓落實抓推進，確保取得應(yīng)有成效。

第二，公司明年機械化工作思路。目前，集團公司“十二五”機械化工作規(guī)劃正在編制之中，總的要求是要使全集團煤礦裝備水平有個本質(zhì)性升級。按照分步實施的原則，今年重點實施“20推”項目，明年再確定具體實施項目，根據(jù)煤層賦存特點，選擇推廣適合徐礦集團不同地質(zhì)條件的機械化設(shè)備，力爭每年都有新提高、新進步。

采煤方面：采煤機、液壓支架、刮板運輸機選型充分考 慮礦井地質(zhì)狀況，保證適應(yīng)開采條件。厚、中厚煤層大力發(fā)展綜采或綜放工藝，確保明年全集團至少建成一個以上的自動化無人工作面；薄煤層推廣使用刨煤機無人自動化工作面。同時積極做好采煤系統(tǒng)能力配套工作，保證生產(chǎn)更加平穩(wěn)順暢。為加快推進煤礦機械化工作，擬定在明年6月份左右舉辦一次生產(chǎn)機械化、自動化發(fā)展論壇。

掘進方面：明年各礦煤巷原則上使用掘進機，確保機掘進進尺不低于50%，不具備使用掘進機條件的推廣裝煤機；巖巷全部推廣硬巖掘進機、扒渣機作業(yè)線；下大力氣改進掘進鉆具，推廣使用新型鑿巖鉆具；大力推廣巖巷自動上拌料和濕噴工藝，提高單進水平和正規(guī)循環(huán)作業(yè)率。

機電運輸方面：按照全面更新升級的要求，抓緊開展供電、運輸、大井提升系統(tǒng)改造相關(guān)調(diào)研，加快皮帶提速等設(shè)備更新步伐。

發(fā)展機械化，加快裝備更新升級是一項重要工作，需要建立正常的工作機制，確保穩(wěn)步推進。生產(chǎn)部、物供公司要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，抓緊編制機械化工作規(guī)劃，年底前要召開一次全集團機械化工作會議。各礦要定期召開機械化工作會議，及時分析問題，研究工作措施和改進辦法；集團公司從明年起，每2~3個月召開一次機械化工作專業(yè)會議。

第三，積極走出去學(xué)習(xí)外部先進經(jīng)驗。10月份，由生產(chǎn)部帶隊，重點組織生產(chǎn)礦長、機電礦長到百色礦務(wù)局學(xué)習(xí)薄煤層機械化開采經(jīng)驗，到神華集團、大同塔山礦學(xué)習(xí)無人工作面開采經(jīng)驗，月底將分批次參加在北京農(nóng)展館舉辦的煤礦裝備博覽會，了解國內(nèi)外最尖端的大型采礦、運輸、洗選設(shè)備、煤礦建設(shè)、瓦斯抽放、綜合利用等方面的技術(shù)和設(shè)備，屆時還可以參加不同專業(yè)的技術(shù)交流會。為保證外出學(xué)習(xí)調(diào) 研效果，從10月份起，所有外出調(diào)研人員必須認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，由生產(chǎn)部、物供公司合編機械化工作?？?，定期編發(fā)全集團機械化工作動態(tài)信息。

第四，努力走出一條徐礦特色機械化發(fā)展之路。推廣機械化裝備不同于在商店購買商品，即買即用，這里有個“適應(yīng)性”的問題。由于地質(zhì)條件等方面原因，國內(nèi)外先進裝備并不是到礦后都能完全適應(yīng)，必須在設(shè)備設(shè)計制造前，結(jié)合礦井生產(chǎn)條件、系統(tǒng)環(huán)境進行參數(shù)優(yōu)化、改進設(shè)計，使之更好地適應(yīng)我們的條件，滿足我們的需要。這就要求各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要掌握國內(nèi)外新裝備的發(fā)展動向，平時多關(guān)注新裝備的使用情況、存在問題，提出改進意見。隨著裝備更新步伐的加快，大量的新裝備、新系統(tǒng)、新材料相繼投入運行，機械廠、各礦要超前著手，切實抓好與機械化相適應(yīng)的技術(shù)、管理、檢修、維護人員培養(yǎng)工作，保證新裝備能夠正常操作、使用、管理和維護，真正發(fā)揮其應(yīng)有功效。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家有關(guān)安全工作部署和文件精神

近期，國務(wù)院安委會下發(fā)了兩個有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要文件，一個是9月24日《安委會辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神，切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》，另一個是5月3日《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，去年4月15日，國家安監(jiān)總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，6月1日已全面實施。這幾個文件已通過辦公平臺下發(fā)各單位，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。

近段時期以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副 總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作作出重要批示指示，要求深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的理念，進一步推動全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。9月15日，溫家寶總理在大連主持召開會議，就安全生產(chǎn)和環(huán)境保護問題發(fā)表重要講話，強調(diào)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作的極端重要性，牢固樹立以人為本、安全第一、環(huán)境友好的發(fā)展理念。要以解決煤礦安全、交通安全、危險化學(xué)品安全問題為重點，切實采取有力措施，進一步完善制度，依法管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加強教育，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。

9月21日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院第173次常務(wù)會議，討論通過《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。指出當(dāng)前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升，安全生產(chǎn)工作既要解決長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問題，又要應(yīng)對新情況、新挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨和繁重。會議強調(diào)，編制和實施《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學(xué)、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)作為政府工作的重中之重，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況全面改善，全國安全生產(chǎn)保持持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)態(tài)勢，為實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。會議明確了“十二五”時期安全生產(chǎn)的六項主要任務(wù)，包括完善企業(yè)安全保障體系、完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體 系、完善安全科技支撐體系、完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完善應(yīng)急救援體系以及完善宣傳教育培訓(xùn)體系。張德江副總理指示國務(wù)院安委會辦公室做好綜合協(xié)調(diào)和籌備工作。

為認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示和國務(wù)院第173次常務(wù)會議精神，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)通知要求：一要牢固樹立以人為本、安全第一、安全發(fā)展的科學(xué)理念，二要進一步突出預(yù)防為主、持續(xù)深化隱患排查治理，三要深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建工作、切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，四要進一步強化屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任、切實加強安全監(jiān)管，五要認(rèn)真編制和貫徹落實《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，六要切實做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》主要精神：

重要意義：深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度，是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)，是有效防范事故發(fā)生的重要手段。

總體要求：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實《國務(wù)院通知》和《國辦通知》精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006－2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè) 達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。

目標(biāo)任務(wù)：在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前實現(xiàn)達標(biāo)。建立健全各行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達標(biāo)考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

實施方法：一是打基礎(chǔ)，建章立制。按照《基本規(guī)范》要求，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級規(guī)范為一、二、三級。企業(yè)要從組織機構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案。二是重建設(shè)，嚴(yán)加整改。企業(yè)要對照規(guī)定要求，深入開展自檢自查，建立企業(yè)達標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)檔案，加強動態(tài)管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)抓整改。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)要重點抓鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進，對不達標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓。三是抓達標(biāo)，嚴(yán)格考評。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審、公告、授牌等有關(guān)事項，由國家有關(guān)部門或授權(quán)單位組織實施；二級、三級企業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定

工作要求：一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。二是分類指導(dǎo)，重點推進。三是嚴(yán)抓整改，規(guī)范管理。四是創(chuàng)新機制，注重實效。五是嚴(yán)格監(jiān)督，加強宣傳。

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求五個方面。

目標(biāo)：企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)；按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

另外，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》還對組織機構(gòu)和職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)與安全管理制度、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)安全、隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報告調(diào)查和處理、績效評定和持續(xù)改進等內(nèi)容進行了明確和規(guī)范。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。要通過達標(biāo)創(chuàng)建，督促企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)。

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是在煤炭行業(yè)多年煤炭質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新，逐步完善，吸收國內(nèi)外安全質(zhì)量管理的新理念、新方法發(fā)展形成的安全質(zhì)量體系。

二者不是一回事，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強調(diào)企業(yè)主體責(zé)任、過程控制，重點是三項達標(biāo)；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化重點強調(diào)工程質(zhì)量、作業(yè)環(huán)境，不能把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化混同于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，但是今年集團公司修訂的新內(nèi)涵質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基本涵蓋了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，稍加補充完善即可 制定集團公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范。

四、正確認(rèn)識當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢，切實抓好四季度安全生產(chǎn)工作

（一）全國安全生產(chǎn)形勢分析

今年1~8月份，在全國煤炭產(chǎn)量超過23.7億噸、同比增長10%以上的情況下，煤礦安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出“四個持續(xù)下降”的局面。一是事故總量持續(xù)下降，二是較大事故持續(xù)下降，三是重大事故持續(xù)下降，四是百萬噸死亡率持續(xù)下降。全國煤礦百萬噸死亡率為0.523。但是，煤礦安全形勢依然十分嚴(yán)峻，不能有絲毫松懈麻痹。

國慶長假期間，國家能源局吳吟局長在徐礦調(diào)研時強調(diào)，對于煤炭行業(yè)來說，當(dāng)前政府最關(guān)心的一是安全問題，二是資源問題，三是生態(tài)環(huán)保問題，作為國有煤炭企業(yè)，我們必須把安全擺在一切工作的首位，盡力竭力抓好安全生產(chǎn)，確保不發(fā)生任何事故，讓黨和政府放心，讓廣大干部職工安心，這也是考驗我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的一項重要標(biāo)準(zhǔn)和要求。對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故，河南省的做法是，只要發(fā)生一人或一人以上的事故，煤礦一把手就地撤職，分管領(lǐng)導(dǎo)一追到底，絕不姑息，以重典嚴(yán)懲來保證安全。潞安集團認(rèn)為，安全是人命關(guān)天的大事，對于不重視安全、使人的生命受到威脅的領(lǐng)導(dǎo)干部就是缺才少德的干部。

（二）今年以來集團公司安全生產(chǎn)總體狀況

今年以來，全集團上下認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及一系列加強安全管理文件精神，圍繞以人為本、安全發(fā)展主題，大力推行“科技+素質(zhì)”管理模式，積 極推進安全高效生產(chǎn)，狠抓安全達標(biāo)升級和重大災(zāi)害防治，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，廣泛開展安全生產(chǎn)專項調(diào)研和檢查活動，不斷提升本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建水平，初步構(gòu)建了以安全為中心的管理體系，整體安全形勢保持平穩(wěn)發(fā)展并趨于好轉(zhuǎn)。截至目前，全集團生產(chǎn)煤炭1550萬噸，發(fā)生工亡事故3起、死亡3人，百萬噸死亡率0.19，基本實現(xiàn)了預(yù)期安全目標(biāo)。

但也要清醒地看到，影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，安全管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)和問題

一是安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。上半年，全集團總體安全形勢相對平穩(wěn)，但7月份安全狀況出現(xiàn)波動，本部和異地礦井各發(fā)生1起工亡事故，本部沒有杜絕人身傷亡事故。距年底還有不到3個月時間，也是安全生產(chǎn)最關(guān)鍵的時期，必須始終保持清醒的頭腦，切不可盲目樂觀和麻痹大意。

二是部分礦井生產(chǎn)接續(xù)較為緊張。目前，本部部分礦井生產(chǎn)接續(xù)較為緊張，一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部對開拓缺乏應(yīng)有的重視，總體來說開拓任務(wù)繁重，單進水平偏低，不能做到從容組織生產(chǎn)，增加了安全管理的難度，也制約了礦井長遠發(fā)展。

三是崗位行為規(guī)范建設(shè)仍需加強。“三違”是造成事故最主要的原因，今年來發(fā)生的安全事故均是違章造成的。超掛車、斜巷放大滑、帶電作業(yè)、違章放炮等習(xí)慣性違章行為沒有得到很好的治理，另外管理干部安全履職質(zhì)量不高，甚至存在違章指揮的現(xiàn)象。

四是安全基礎(chǔ)工作相對薄弱。掘進開工率不足，正規(guī)循環(huán)率低，巷道工程質(zhì)量、支護質(zhì)量普遍不高。機電設(shè)備檢查檢修不到位，隱患不能及時處理，造成部分設(shè)備頻繁損壞或大面積失爆，特別垞城、柳新礦區(qū)供電安全存在較大隱患。采區(qū)運輸巷道設(shè)計不合理，運輸系統(tǒng)存在“瓶頸”問題。

五是自然災(zāi)害威脅較大。水、火、瓦斯、沖擊地壓、高溫?zé)岷?、頂板等自然?zāi)害時刻威脅礦井安全生產(chǎn)，稍有不慎，極易引發(fā)大事故。

（三）下一步安全重點工作任務(wù)安排

第一，強化對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和使命感

1、安全生產(chǎn)是一個認(rèn)識論的問題，要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，始終堅持“安全第一”的安全發(fā)展理念。安全與生產(chǎn)是矛盾的統(tǒng)一體，既相互對立又相互依存，在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。安全是生產(chǎn)的前提，也是發(fā)展的保障，堅持安全發(fā)展理念就是要建立“生命至上”的經(jīng)濟工作原則，始終做到安全第一、生產(chǎn)第二，不安全堅決不能生產(chǎn)。要通過科技進步，積極迎接更加嚴(yán)格的安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)，淘汰落后生產(chǎn)工藝和裝備，提高先進生產(chǎn)力水平，保障生產(chǎn)全過程的安全。

2、安全生產(chǎn)是一個責(zé)任問題，層層要有高度的責(zé)任心。責(zé)任重于泰山。溫家寶總理講，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任是加強安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。張德江副總理講，安全生產(chǎn)就要突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出責(zé)任落實。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，不僅承擔(dān)著經(jīng)濟責(zé)任和政治責(zé)任，還承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)是我們每個人的責(zé)任。

3、安全生產(chǎn)是一個感情問題，要帶著感情抓安全。發(fā)生一起事故、死亡一名礦工，對家庭、對企業(yè)來講都是一個沉痛的打擊。這就需要我們懷著對礦工深厚感情做好安全事故的預(yù)防和控制工作，帶著感情抓安全。有了感情、沒有辦法可以找到辦法，有沒感情、有了辦法也不會去做。

4、安全生產(chǎn)是一個落實問題，制度+不落實＝0。管理的核心是制度，制度的關(guān)鍵在于落實，必須把制度和責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。

5、安全生產(chǎn)是自己的事情，也是每個人的事情，安全工作無小事。安全關(guān)系到煤礦每一個人，需要發(fā)揮每一個的重要作用，提高全員主動安全意識，由“要我安全”向“我要安全”觀念轉(zhuǎn)變。

6、安全生產(chǎn)事故是可防可控、可以減少和避免的，一定要增強信心。冀中能源邯礦集團陽邑煤礦、新汶礦業(yè)集團鄂莊煤礦安全生產(chǎn)天數(shù)超過6800天，全國超過4000天的礦井有11個。我們在長期安全生產(chǎn)實踐中積累了許多成功管理經(jīng)驗，只要樹立從零開始、向零進軍的理念，堅定信心和決心，措施得當(dāng)，管理到位，安全生產(chǎn)的目標(biāo)并不是不可實現(xiàn)的。

第二，從嚴(yán)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全年安全目標(biāo)實現(xiàn)

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

溫家寶總理在2006年1月23日全國安全生產(chǎn)工作會議上講到，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。

張德江副總理在2008年5月6日太原安全生產(chǎn)座談會上講到，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要切實把安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和現(xiàn)場管理責(zé)任，層層落實到煤礦、區(qū)隊、班組和井下各個工作崗位，避免工作疏漏，杜絕責(zé)任盲區(qū)。國發(fā)[2010]23號文件指出，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，全面加強企業(yè)安全管理；堅持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實和責(zé)任追究，促進我國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

一要明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容。企業(yè)主體責(zé)任包括按照國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)要求，全面落實安全生產(chǎn)物資保障、資金投入、機構(gòu)設(shè)臵和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報告和應(yīng)急救援等責(zé)任。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就是要在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策指令和有關(guān)文件以及集團公司安全工作部署，采取針對性措施消除安全隱患，積極創(chuàng)造良好生產(chǎn)條件，讓廣大職工生命安全、職業(yè)衛(wèi)生健康安全和財產(chǎn)安全在生產(chǎn)過程中得到有效保障。

二要認(rèn)清不同層級的責(zé)任主體。各礦、異地公司和托管項目部都是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各級行政負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位安全的生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，區(qū)隊、班組、專業(yè)主管也要明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個環(huán)節(jié)、崗位和個人。對于未落實安全主體責(zé)任而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)，將依法依規(guī)從嚴(yán)追查處理，是誰的責(zé)任，就嚴(yán)肅處理誰。

三要積極推進科學(xué)均衡生產(chǎn)。按照“一礦兩面”集約高效發(fā)展要求，優(yōu)化生產(chǎn)布局、工作面設(shè)計，大力推進正規(guī)循環(huán)作業(yè)，嚴(yán)禁加班延點，通過機械化提高單產(chǎn)單進水平，實現(xiàn)減人提效目標(biāo)。

四要全力抓好年終安全生產(chǎn)工作。各礦、公司、項目部要針對四季度安全生產(chǎn)的特點，按照守土有責(zé)的要求，認(rèn)真 制定年底前到明年一季度安全生產(chǎn)工作意見，做到目標(biāo)明確，措施具體，責(zé)任到人，落實到位，形成齊抓共管的濃厚氛圍，確保安全生產(chǎn)。

第三，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全方位提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力

各單位要按照國家安委會有關(guān)文件要求，對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，抓緊制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，盡快組織實施。

一是要確保系統(tǒng)合理可靠。系統(tǒng)不合理、不可靠容易造成事故或?qū)е率鹿蕯U大。各礦要進一步優(yōu)化通風(fēng)、供水、供電、提升、運輸、排水等大系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險、壓風(fēng)自救、供水施救、通訊聯(lián)絡(luò)、微震監(jiān)測等子系統(tǒng)，并保證其完善、合理、可靠，具備安全生產(chǎn)條件。皮帶運輸系統(tǒng)要做好與采掘生產(chǎn)系統(tǒng)配套完善工作。按照地面最安全、自救器最重要、硐室最可靠的原則，抓好緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，確保完成進度計劃。

二是要提高技術(shù)裝備水平。采用先進的技術(shù)和裝備是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本出路，只要是能有利于實現(xiàn)安全高效的技術(shù)裝備都要大力推進。各礦、各部門要按照“20推”的工作安排，不折不扣地完成新裝備推廣使用任務(wù)，加快淘汰不安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，盡快實現(xiàn)裝備升級，發(fā)揮裝備保安作用。同時，要做好生產(chǎn)設(shè)備的檢查、維護工作，保證設(shè)備完好、運行可靠。堅持“無人則安”發(fā)展方向，大力推進礦井自動化建設(shè)，按計劃完成采掘、供電、運輸?shù)仍O(shè)備自動化、智能化改造。

三是要嚴(yán)格現(xiàn)場安全管理。無論是本部還是異地礦井、項目部，都要樹立主動安全管理的觀念，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行下井帶班作業(yè)規(guī)定，完成規(guī)定數(shù)量，做到與工人同上 同下、在井下交接班；帶班期間，要認(rèn)真檢查巡視重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，遇到險情時第一時間采取應(yīng)急措施。要深化隱患排查治理，既要查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，又要抓好小隱患、小問題的整改落實，不斷完善制度化、經(jīng)?；墓ぷ鳈C制，實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。要抓好班組建設(shè)，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)第一道防線和班組長“兵頭將尾”作用，提高執(zhí)行力，切實把企業(yè)安全責(zé)任、各項安全管理措施、安全防范技能、“三違”治理等工作落實到現(xiàn)場。

四是要強化安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)不到位，人人是隱患。越是先進的設(shè)備，越需要有高素質(zhì)的人去操作和管理。要把提高人的素質(zhì)作為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一要務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行全員安全準(zhǔn)入制度，培訓(xùn)不合格的一律不得上崗。要在注重理論知識學(xué)習(xí)的同時，強化現(xiàn)場操作“手指口述”的訓(xùn)練，確保區(qū)隊、班組、專業(yè)工種人員都能夠熟練演示作業(yè)流程，真正做到學(xué)以致用、學(xué)能有用，把理論轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)行動的本領(lǐng)。

五是要持續(xù)推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。認(rèn)真整改安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對標(biāo)找差，不斷提升，努力實現(xiàn)動態(tài)、內(nèi)在、全方位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。10月下旬，安監(jiān)部、生產(chǎn)部要依據(jù)三季度檢查情況，在每個礦選取1~2個最薄弱的專業(yè)進行“解剖式”檢查或復(fù)查，整改補齊短板，以此推動質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體向前發(fā)展。認(rèn)真組織四季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查和下半年安全評估工作。從11月中旬開始到12月中旬，集中一個月左右時間，對本部各礦進行全方位、全覆蓋式的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)打分、評級和排名。各礦要認(rèn)真抓好問題整改，及早做好準(zhǔn)備，爭取四季度達標(biāo)水平能有明顯進步和提高。異地各礦井、托管 項目部要按照集團公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)部署，扎實開展達標(biāo)創(chuàng)建工作，確保做到與本部礦井同步推進、同步提升，切實夯實安全基礎(chǔ)。

六是要加強重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全管理。貴州礦區(qū)瓦斯防治，異地托管項目部點多面廣且與本部信息不暢通，部分礦井工作面生產(chǎn)條件復(fù)雜，加上水害、煤塵、沖擊地壓、頂板等自然災(zāi)害威脅，安全管理的難度和壓力很大，務(wù)必要引起各礦、項目部和有關(guān)部門的高度重視，認(rèn)真排查安全危險源，從嚴(yán)落實各項安全責(zé)任制、工作措施和應(yīng)急預(yù)案，重點時段和作業(yè)環(huán)節(jié)要重點安排、重點監(jiān)管，確保萬無一失。要加強異地礦井安全監(jiān)管，從10月份起，集團公司安全生產(chǎn)部門要分批分次對新疆、貴州、陜甘礦區(qū)安全生產(chǎn)情況進行督查，重點檢查一通三防、機電運輸管理，指導(dǎo)和促進異地礦井安全生產(chǎn)。

同志們，四季度是全年安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，四季度的安全效果決定全年安全工作的成敗。希望各單位、各部門、各項目部按照集團公司的統(tǒng)一部署，提高認(rèn)識，落實責(zé)任，真抓實干，全力以赴打好“決戰(zhàn)年終，保證安全”攻堅戰(zhàn)、主動戰(zhàn)，為實現(xiàn)四季度“零死亡”目標(biāo)而努力工作。

第二篇：董事長在集團公司四季度工作會議上的講話

董事長、黨委書記在集團公司2011年四季度

工作會議上的講話

2011年9月30日

同志們：

經(jīng)集團公司研究，今天召開四季度工作會議。剛才，王總?cè)婵偨Y(jié)了三季度的工作，具體安排了四季度的任務(wù)。希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，在前三個季度的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揚成績，扎實工作，全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。

下面，講三個方面的意見: 一、三季度工作總體評價

三季度以來，礦區(qū)上下認(rèn)真貫徹集團公司下半年工作會議精神，緊緊圍繞“發(fā)展效益民生”主題，克服高溫雨季以及工作頭緒多、安全壓力大等諸多不利因素，開拓進取，真抓實干，經(jīng)過各單位、各部門和礦區(qū)廣大干部職工的不懈努力，延續(xù)了前兩個季度的良好勢頭，內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展，各項工作整體推進，取得了明顯成效。

一是主要指標(biāo)創(chuàng)出新水平。三季度，各單位、各部門按照集團公司的統(tǒng)一部署，抓生產(chǎn)效率提高，抓重點工程建設(shè)，抓經(jīng)濟運行質(zhì)量提升，特別是全年指標(biāo)調(diào)高以后，重新細(xì)化分解指標(biāo)，層層落實責(zé)任，全力以赴抓好任務(wù)目標(biāo)的落實兌現(xiàn)。生產(chǎn)口積極開展對標(biāo)管理，以示范工程創(chuàng)建促進工作提升。推廣高莊、付村、濱湖等礦一主一輔兩個工作面安全高效集約生產(chǎn)模式，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，努力提高生產(chǎn)效率。各生產(chǎn)礦井以掘進年活動為契機，組織開展接續(xù)會戰(zhàn)，調(diào)整采場布局，堅持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，三季度煤炭產(chǎn)量再創(chuàng)集團公司歷史最好水平。運銷部門及時調(diào)研分析市場動態(tài)，加大客戶走訪力度，適時優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了產(chǎn)銷平衡。財務(wù)部門加強財務(wù)預(yù)算管理的全過程監(jiān)督控制，抓收入、控支出、保重點，確保了安全生產(chǎn)、職工工資和重點工程項目的資金需求。非煤專業(yè)積極發(fā)揮煤焦化工、裝備制造、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化營銷管理，實現(xiàn)了非煤經(jīng)濟穩(wěn)步增長。重點工程進展順利。盛隆煤焦化二期工程2號焦?fàn)t實現(xiàn)投料試運行，八一輪胎二期工程、金封焊寶、魯南裝備公司研發(fā)制造工業(yè)園、泰國橡膠和煤化工中試研發(fā)等項目都實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。從集團公司前三個季度指標(biāo)完成看，超額完成了全年收

入400億元、利稅100億的分解目標(biāo)，主要指標(biāo)創(chuàng)出歷史最好水平。這說明集團公司調(diào)高目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展的決策是科學(xué)的、積極可行的，為實現(xiàn)“十二五”良好開局，繼而實現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)、贏得了主動。

二是安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。三季度正值高溫雨季，特別是全國各類事故多發(fā)，省內(nèi)也連續(xù)發(fā)生多起重大事故，安全形勢極其嚴(yán)峻，更使我們感受到安全生產(chǎn)的巨大壓力。礦區(qū)上下變壓力為動力，針對季度特點，開展了一系列卓有成效的活動。狠抓雨季“四防”、“一通三防”、頂板管理等重點。強化了煤焦化工、發(fā)供電等地面生產(chǎn)單位的安全監(jiān)管，組織了專項督察，促進了安全質(zhì)量管理水平的穩(wěn)步提升。在省煤炭局安全大檢查及山東能源安全生產(chǎn)工作調(diào)研活動中，都受到了較高評價。同時，我們還成功迎接了 “智慧礦山”建設(shè)促進安全生產(chǎn)現(xiàn)場推廣會的召開，推進了礦區(qū)信息化建設(shè)。特別是薛城防備煤礦“7.6”火災(zāi)事故后，集團公司上下發(fā)揮“一方有難八方支援”的精神，全力以赴參與搶險工作。面對極其復(fù)雜、變化多端的救援環(huán)境，參戰(zhàn)人員不懼艱險，連續(xù)作戰(zhàn)，勇敢向前，充分展現(xiàn)了國有企業(yè)勇?lián)鐣?zé)任的大局意識，展現(xiàn)了棗礦職工特別能戰(zhàn)斗的鐵軍風(fēng)采，得到了省委、省政府和國家安監(jiān)總局等上級領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級黨委政府的高度評價和社會各界的普遍贊譽。

三是外部資源開發(fā)呈現(xiàn)出新局面。進入下半年以來，我們根據(jù)國家鼓勵資源整合以及省國資委、山東能源集團積極推進外部開發(fā)的要求，發(fā)揮我們在資金、管理品牌等方面的優(yōu)勢，進一步加大對外開發(fā)的力度，取得了明顯成效。內(nèi)蒙古呼倫貝爾資源開發(fā)進展順利。山東能源集團已把呼倫貝爾作為下步對外開發(fā)的重點。成功收購了慶升露天礦及熱力公司。與呼倫貝爾工業(yè)園區(qū)管委會簽署了項目合作框架協(xié)議。下步我們將以煤化工為主推進電力、機械加工、輪胎等項目落地。外部開發(fā)其他方面，斯派爾煤礦和貴州綠塘煤礦產(chǎn)量穩(wěn)定。金正泰公司加大了平盤的剝離量，扭轉(zhuǎn)了采剝失調(diào)的被動局面。重組河北堯安公司兩個煤礦，順利接管出煤。與俄羅斯企業(yè)就在滿洲里合作建設(shè)重油加工項目進行了積極探討。海南油頁巖項目開發(fā)完成了《項目建議書》，被儋州市列為重點項目。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展范圍進一步擴大。

四是黨建思想政治工作在營造發(fā)展氛圍中積極作為。三季度，黨群部門堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的原則，積極主動地開展了一系列有聲有色的活動，促進了黨建工作的全面提升。圍繞慶祝建黨90周年，組織系列主題

活動。在礦區(qū)深入開展了“清風(fēng)廉正”主題教育，使黨員干部受到了教育，發(fā)展環(huán)境得到了凈化。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，召開了“強化制度執(zhí)行年”活動經(jīng)驗交流會，組織了“學(xué)案例、遠賄賂、保廉潔”教育活動。以省國資委專項檢查為契機，對 “小金庫”進行了全面治理。集團公司廉潔文化建設(shè)、崗位廉政風(fēng)險防控管理等工作得到省紀(jì)委、省國資委紀(jì)委的肯定和認(rèn)可，并專門前來調(diào)研。群團工作開展了“職工健身月”活動，舉辦了2011年青工技能升級大賽，促進了職工素質(zhì)提升，得到了職工的好評。全面開展了山東能源企業(yè)文化的宣灌和理論研討等工作。結(jié)合企業(yè)文化發(fā)展年活動，推進“三三三”管理文化，在外部開發(fā)、資源整合、項目建設(shè)中都較好地展現(xiàn)了“三三三”文化，贏得了信任，打造了品牌，塑造了形象。在信訪穩(wěn)定方面，深入推進“矛盾糾紛排查化解年”活動，強化信訪、保衛(wèi)、公安“三條線”管理，穩(wěn)妥處理職工群眾的合理訴求，維護了礦區(qū)和諧穩(wěn)定的良好局面。

五是民生措施有效落實。三季度，進一步落實了各項惠民措施，上調(diào)了住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放安全質(zhì)量獎、過節(jié)費，增發(fā)節(jié)能減排獎。圍繞總體目標(biāo)要求，不斷加大保障性安居工程建設(shè)的工作力度，通過施工現(xiàn)

場管理，強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核，施工進度不斷加快。在爭取國家棚改政策及資金方面也取得了較好成效。積極組織“金秋助學(xué)”、中秋送溫暖等活動，幫助困難職工解決現(xiàn)實問題。按時完成了低保人員的統(tǒng)計和納入工作。今年以來，通過招收采掘工、安臵復(fù)退軍人以及八一輪胎公司、盛隆公司擴建招工等方式，安排1608名職工子女就業(yè)。繼續(xù)組織職工療養(yǎng)和帶薪休假。完善“三個亮點”建設(shè)長效機制，持續(xù)改善職工的工作、生活環(huán)境，保持了礦區(qū)亮化、美化的良好面貌，進一步提升了職工的生活幸福指數(shù)。

三季度取得了很好的成績，但是從高境界、高標(biāo)準(zhǔn)的要求看，也存在不少的問題和不足。一是安全生產(chǎn)上，對制約我們的主客觀因素認(rèn)識和把握不夠準(zhǔn)、系統(tǒng)安全基礎(chǔ)不牢固、基層班組日常安全學(xué)習(xí)教育針對性不強、有的單位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不夠穩(wěn)定等問題還不同程度存在。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)雖然在制度建設(shè)和監(jiān)督機制上抓的很緊，但是仍有個別黨員干部不能做到廉潔自律，存有僥幸心里，以致出現(xiàn)了問題。三是和諧礦區(qū)建設(shè)中還時有影響穩(wěn)定的因素存在，特別是有的人政策觀念不強，個人主義、利己主義抬頭，遇事在一己得失上糾纏不清，需要加強教育引導(dǎo)。四是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢較好的

情況下，一些單位艱苦奮斗思想淡化，節(jié)約意識不強，大手大腳、鋪張浪費、盲目攀比的現(xiàn)象有所抬頭。這些問題，我們必須高度重視，下決心克服和解決。

二、關(guān)于當(dāng)前面臨的形勢和上級要求 今年以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中仍占主體地位，企業(yè)發(fā)展的空間比較廣闊。但同時也要看到，國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新情況、新問題，上級也提出了一些新要求。認(rèn)識和把握這些新形勢、新要求，對我們有的放矢地做好四季度工作，謀劃好明年的工作思路，具有重要的指導(dǎo)意義。

1、宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然復(fù)雜多變。煤炭市場形勢直接受到國際、國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的影響。當(dāng)前一些國家經(jīng)濟增速回落，美國長期主權(quán)信用評級下調(diào)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟增長后勁不足，歐洲主權(quán)債務(wù)危機有所深化，日本地震影響尚未完全消除，新興經(jīng)濟體的通貨膨脹加劇，西亞北非局勢持續(xù)動蕩。經(jīng)濟政治格局進一步演變和調(diào)整，增加了全球經(jīng)濟復(fù)蘇進程的曲折性和復(fù)雜性。從國內(nèi)情況看，國家為治理通脹出臺的緊縮銀根、控制貨幣投放等一系列宏觀調(diào)控措施已經(jīng)給企業(yè)運營帶來了重大

影響。四季度，對汽車、鋼鐵、房地產(chǎn)等行業(yè)調(diào)控方向不會改變，節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作力度將進一步加大。受大的經(jīng)濟環(huán)境影響，煤炭下游產(chǎn)業(yè)不景氣。焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然是高產(chǎn)量、高成本、低效益的態(tài)勢。從明年乃至長遠來看，鋼鐵、電力等下游產(chǎn)業(yè)過剩趨勢明顯，加之這幾年全國建設(shè)的煤礦大項目比較多，煤炭供給偏大、結(jié)構(gòu)性過剩壓力仍然存在，遠景勘憂。但從四季度情況看，由于保障房和水利工程建設(shè)的推進，建材市場趨于穩(wěn)定，加之四季度是用煤旺季，煤炭市場短期內(nèi)將是穩(wěn)定的。在這種情況下，我們今年全年的工作要保持在一個什么樣的水平上，明年將面對什么樣的形勢，四季度要把握那些機遇，如何做到科學(xué)組織，多出煤，出好煤，多創(chuàng)效益，是至關(guān)重要的問題。

2、國資委考核給我們提出了新要求。在8月16日召開的省管企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國資委下達了2011-2013年的任期目標(biāo)及分考核目標(biāo)，并與各企業(yè)簽訂了責(zé)任書。這次簽訂的責(zé)任書，標(biāo)準(zhǔn)更全、內(nèi)容更細(xì)、要求更嚴(yán)。對集團公司業(yè)績考核包括：全員業(yè)績考核、人才工作、財務(wù)預(yù)算管理、省管企業(yè)權(quán)屬公司治理等十四個項目。根據(jù)考核內(nèi)容，集團公司班子成員按照分工，對各項工作的完成情況進行了認(rèn)真分析，對未完成的工作

進行了分解，拿出了整改落實意見。各部門、各單位都要認(rèn)識考核的嚴(yán)肅性、全面性，把握考核要求，加大工作力度，落實考核指標(biāo)。我們已連續(xù)5年在國資委考核中取得A級，可以說，基礎(chǔ)好，起點高，但還要對照國資委考核要求，進一步明確工作重點和努力方向。今年是第三個任期的第一年，要起好步，保持較好的考核結(jié)果。這也是當(dāng)前我們面臨的一項重要任務(wù)。

3、山東能源集團的運行明確了新任務(wù)。山東能源集團組建后，目標(biāo)是打造國際化、現(xiàn)代化大型能源集團，進入世界500強。目前山東能源煤炭產(chǎn)量在國內(nèi)排第三位。第一位是神華，年產(chǎn)量3億多；第二位是中煤，年產(chǎn)量1.3億；第三位山東能源，年產(chǎn)量1.1億。山東能源集團根據(jù)實現(xiàn)跨越發(fā)展的要求，提出突出三個關(guān)鍵：一是戰(zhàn)略發(fā)展；二是企業(yè)管控；三是企業(yè)文化。在發(fā)展戰(zhàn)略上，山東能源成立后，非常關(guān)注對外開發(fā)。最近專門召開了外部開發(fā)會議，總結(jié)近年來各企業(yè)外部開發(fā)成績和經(jīng)驗，研究下一步加快省外資源開發(fā)的工作思路。關(guān)于國內(nèi)外資源競爭形勢，分析認(rèn)為，目前，資源爭奪已處于白熱化狀態(tài)，由于各行業(yè)都把煤炭作為投資的熱點，各省區(qū)不同程度地提高了煤炭行業(yè)準(zhǔn)入門檻，這使獲取資源的成本越來越高，難度越來越大。但是也有不

少有利因素，一是國務(wù)院《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》下發(fā)后，各省、地區(qū)相繼出臺一系列推進煤炭企業(yè)兼并重組整合資源措施，這為大型煤炭企業(yè)獲取和開發(fā)外部資源整合收購中小企業(yè)提供了機遇。二是省政府、省國資委都高度重視外部開發(fā)。上半年，王仁元省長親自到內(nèi)蒙考察，提出要重點關(guān)注呼倫貝爾開發(fā)。前不久，省國資委譚成義主任到省管企業(yè)在貴公司考察，并針對外部開發(fā)工作提出具體要求。山東能源集團也多次組織外出考察，加大了工作力度。三是各企業(yè)通過多年的探索實踐，在外部開發(fā)方面積累了經(jīng)驗，對國外、國內(nèi)資源有了更多的了解，產(chǎn)業(yè)體系更加成熟，更能根據(jù)產(chǎn)業(yè)板塊選擇適宜的項目。作為我們棗礦集團來說，近年來實力進一步增強，社會認(rèn)可度進一步提升，主動前來合作的企業(yè)和地方政府逐漸增多。根據(jù)我們在外部開發(fā)形成的優(yōu)勢，能源集團確定由棗礦牽頭組建山東能源蒙東能化公司，主要是抓好煤礦建設(shè)、褐煤提質(zhì)、煤化工、機械制造等項目。山東能源對外開發(fā)會議還明確：集團公司不吃大鍋飯，各權(quán)屬單位仍是獨立的市場主體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。集團公司將站在宏觀的角度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各單位資源開發(fā)配套項目建設(shè)。根據(jù)這些精神，我們要進一步增強加快外部開發(fā)的責(zé)任感、緊迫感，搶抓

機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)外部開發(fā)的新局面。在加強對權(quán)屬企業(yè)的有效管控上，能源集團組建以后，在立足發(fā)揮上下兩個積極性的同時，加強了對經(jīng)濟運行、外部投資的統(tǒng)計和對標(biāo)分析，實行月通報，增強了幾個礦業(yè)集團間經(jīng)濟運行情況的可比性。這也就是說，我們要在對各方面工作作適應(yīng)性調(diào)整的同時，還必須深化對標(biāo)管理，虛心學(xué)習(xí)兄弟單位的先進管理經(jīng)驗，提標(biāo)準(zhǔn)，上臺階，切實推進集團公司的整體工作，保持優(yōu)勢地位。在企業(yè)文化建設(shè)上，山東能源集團要求，在集團文化的統(tǒng)領(lǐng)下，推進六家企業(yè)文化的深度融合，打造獨具特色的“山東能源文化”。一是以山東能源主體文化規(guī)范統(tǒng)一和主導(dǎo)全公司的企業(yè)文化建設(shè)，構(gòu)建大集團文化體系。二是權(quán)屬企業(yè)要統(tǒng)一到山東能源文化的旗臶下，達到目標(biāo)愿景統(tǒng)一、企業(yè)使命統(tǒng)一、價值觀統(tǒng)一、企業(yè)形象統(tǒng)一。三是在強調(diào)統(tǒng)一性的前提下，對六家企業(yè)優(yōu)秀的文化進行總結(jié)推廣。從山東能源集團近期召開的幾個會議和“十二五”規(guī)劃也可以看出，能源集團對企業(yè)發(fā)展速度的要求是很高的，我們必須立足新的發(fā)展形勢，進一步加快發(fā)展步伐，以“慢不得”、“松不得”精神對待各項工作。

三、關(guān)于四季度工作要求

四季度，各項工作進入收尾階段，頭緒多、任務(wù)重。要根據(jù)今年以來面臨的形勢和環(huán)境變化，進一步明確任務(wù)，找準(zhǔn)著力點，強化工作落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，實現(xiàn)“十二五”良好開局。

1、高度警覺，確保安全形勢穩(wěn)定。今年以來，全國自然災(zāi)害和安全事故多發(fā)，山東煤炭安全形勢也異常嚴(yán)峻，一再給我們敲響警鐘。全國煤礦安全會議和山東省智慧礦山建設(shè)會議在棗召開，這對我們的工作是極大的促進，但也提出了更高的要求。要以此為動力，發(fā)揚成績，強化措施，全面推動本質(zhì)安全礦井建設(shè)，鞏固安全生產(chǎn)的良好局面。我們前三季度各項指標(biāo)完成較好。從四季度整體情況看，現(xiàn)場、市場不會有大的問題，完成各項指標(biāo)難度不大，唯一沒有把握的就是安全。四季度，各方面工作千頭萬緒，尤其要高度重視安全工作。要把四季度作為安全工作的特殊時期來對待。我們基礎(chǔ)管理扎實，礦區(qū)安全周期較長，但是安全周期長，容易產(chǎn)生松懈麻痹思想。加上目前職工隊伍中安全意識和自主保安能力也參差不齊，安全管理難度加大。因此，要特別強調(diào)克服松懈麻痹思想，做到警鐘長鳴，把安全工作作為一切工作的重中之重。各單位在安排工作、部署任務(wù)時都要把安全放在第一位，反復(fù)講、反復(fù)強調(diào)。在具體

工作中，一是加大隱患排查治理力度。要抓好四季度乃至全年排查出的各類隱患的治理，追根求源查找問題癥結(jié)，不能放過任何一條隱患，確保全部實現(xiàn)閉合整改。要結(jié)合季節(jié)特點，重點抓好冬季“五防”、機電運輸管理、一通三防等方面隱患防治，尤其要嚴(yán)防年終突擊生產(chǎn)，造成安全隱患。安監(jiān)部門要深入基層和生產(chǎn)一線抓好系統(tǒng)安全監(jiān)察，強化現(xiàn)場管理問題的分析及責(zé)任追究，不斷提高安全檢查質(zhì)量。要進一步強化地面安全管理工作，全面加強煤焦化工、危險化學(xué)品以及通勤交通安全管理。要做好突發(fā)災(zāi)害及極端氣候的應(yīng)急處理，防范安全事故發(fā)生。二是要認(rèn)真抓好安全教育。安全學(xué)習(xí)教育要扎實，學(xué)習(xí)內(nèi)容要有針對性，學(xué)習(xí)考試要嚴(yán)肅認(rèn)真，不走過場，班前班后會要解決具體問題，不搞形式。三是持續(xù)抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以加強現(xiàn)場質(zhì)量管控為主，進一步提升量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的境界和工作標(biāo)準(zhǔn)，抓好安全質(zhì)量考評，確保質(zhì)量達到常態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化。

2、統(tǒng)籌兼顧，抓好各項任務(wù)目標(biāo)的落實兌現(xiàn)。四季度圍繞牽頭指標(biāo)，要重點抓好以下幾點：一是煤炭生產(chǎn)。煤炭主業(yè)是增加效益的重點。各單位要結(jié)合采場變化，合理安排，科學(xué)組織生產(chǎn)。西部礦區(qū)要著力抓好生產(chǎn)接續(xù)，優(yōu)化開采布局，做好擴產(chǎn)能、提效率、增效益的工

作。東部礦區(qū)要克服地方煤礦事故造成的影響，根據(jù)現(xiàn)有條件，在保證安全和質(zhì)量的前提下，組織好煤炭生產(chǎn)。外部開發(fā)單位要進一步加大工作力度。斯派爾要抓好生產(chǎn)接續(xù)和配采工作；正基要進一步加快施工進度，力爭早出煤；金正泰要在保證全年生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點抓好煤炭銷售“路條”辦理和征地工作；大方綠塘要抓緊180萬噸/年的手續(xù)辦理，同時做好矸石外賣的協(xié)調(diào)工作。二是非煤發(fā)展。近幾年，我們圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要求，實施大項目帶動戰(zhàn)略，目前逐步步入見效期。四季度，要持續(xù)加大工作力度。最大限度地實現(xiàn)增產(chǎn)增收。盛隆技術(shù)改造工程、魯南裝備機械裝備研發(fā)制造工業(yè)園、金封焊寶、八一輪胎二期工程、泰國橡膠加工等項目要按照目標(biāo)加快進度，爭取早日達產(chǎn)達效。要進一步延伸質(zhì)量保證、售后服務(wù)和責(zé)任追究三大體系建設(shè)，推行全面質(zhì)量管理，強化產(chǎn)品星級考核認(rèn)定，確保產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。要準(zhǔn)確分析和把握市場變化，及時調(diào)整營銷方式及策略，積極拓展外部市場和戰(zhàn)略用戶，保證穩(wěn)步擴張，持續(xù)提升外部市場占有率。三是物流貿(mào)易。提升總量的另一個途徑是發(fā)展物流。近兩年來，各大煤炭集團都在發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，并且步子邁的比較大，速度也比較快。我們起步較晚，但是各項基礎(chǔ)工作非常扎實。四季度，要進一步推進物流業(yè)的發(fā)展。要整合優(yōu)勢，發(fā)掘潛力，遵循效益優(yōu)先的原則，開闊思路，選準(zhǔn)項目，試探性地開展相關(guān)業(yè)務(wù)，逐步擴大物流貿(mào)易額，實現(xiàn)做大做強目標(biāo)。

在抓好擴張經(jīng)濟總量有關(guān)工作的同時，要繼續(xù)抓好經(jīng)營管理，進一步提高經(jīng)濟運行質(zhì)量。繼續(xù)加大物資供應(yīng)、設(shè)備采購管理，嚴(yán)格審查、評估、驗收。健全機電設(shè)備檢修廠網(wǎng)點管理制度，從維修管理抓起，抓好閑臵設(shè)備管理利用，實現(xiàn)設(shè)備管理的精細(xì)化，降低成本，提高效率。另外，年初和各個不同階段，集團公司與各單位簽訂的協(xié)議、責(zé)任狀，要嚴(yán)格落實兌現(xiàn)。各單位,各部門要認(rèn)真分析完成全年目標(biāo)任務(wù)還存在的差距,對重點工作一一細(xì)化, 把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各產(chǎn)業(yè)板塊和業(yè)務(wù)單元，落實到具體崗位和個人，明確目標(biāo)責(zé)任,排定時間節(jié)點,加強監(jiān)督考核,確保全年各項目標(biāo)任務(wù)全面完成。精神文明建設(shè)、穩(wěn)定工作、反腐倡廉建設(shè)都要抓出新成效，力求在業(yè)績考核中有好的成績。

3、統(tǒng)籌部署，積極推動事關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展的工作。根據(jù)當(dāng)前企業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，在抓好四季度各項指標(biāo)完成的同時，還要抓好以下幾項事關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展的工作。一是加強權(quán)屬公司治理。省國資委高度重視權(quán)屬

公司治理工作，譚成義主任在省管企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上專門作了強調(diào)，并將制定下發(fā)《關(guān)于規(guī)范省管企業(yè)權(quán)屬公司治理的指導(dǎo)意見》。作為集團公司來說，既要根據(jù)山東能源集團公司章程、戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、管理綱要及企業(yè)文化建設(shè)綱要的規(guī)定，找準(zhǔn)定位，完善制度，做好各項工作職能的對接，也要按照省國資委《關(guān)于規(guī)范省管企業(yè)權(quán)屬公司治理的指導(dǎo)意見》要求，制定出我們對權(quán)屬公司治理的工作方案，按照有利方案實施的原則，調(diào)整企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)臵，理順管理關(guān)系，清理領(lǐng)導(dǎo)人員在權(quán)屬公司兼職，對子公司派駐財務(wù)總監(jiān)，落實權(quán)屬公司董事會權(quán)力，明確分公司授權(quán)范圍，健全相關(guān)制度，加強和提升基礎(chǔ)管理等工作。這項工作要嚴(yán)格按上級要求，規(guī)范操作。二是加強人才隊伍建設(shè)。當(dāng)前，人才工作普遍提到重要議事日程，各大企業(yè)都在高度重視人才工作，大力實施人才強企戰(zhàn)略。省國資委在召開專門會議進行部署的基礎(chǔ)上，2011－2013年任期及分主要工作考核，對人才工作考核指標(biāo)又作了進一步細(xì)化，考核比例占35％。近年來，我們對人才工作重要性的認(rèn)識也在不斷加深，人才發(fā)展環(huán)境也在不斷優(yōu)化，在人才工作上也提出了相關(guān)目標(biāo)和措施，特別是技術(shù)技能發(fā)展和政治進步“雙通道”，讓技術(shù)技能人才享有應(yīng)有的待遇，形

成吸引和激勵的機制。但實事求是地講，有些工作落實不夠到位，在吸引人才、留住人才、用好人才上效果不明顯。集團公司已經(jīng)制定了中長期人才發(fā)展規(guī)劃，不斷加大公開招聘競爭上崗的力度，四季度我們還將召開人才工作會議部署。近期，集團公司將針對機關(guān)崗位緊缺情況組織公開競聘，有關(guān)部門要抓好落實，確保競聘質(zhì)量。各單位要認(rèn)真貫徹省國資委及集團公司有關(guān)人才工作要求，結(jié)合落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，完善人才工作管理體制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，積極有效開展各項工作。要求西部生產(chǎn)礦井，東部改制單位和非煤項目單位也要把人才發(fā)展作為大事來抓。要加強人才發(fā)展的正確引導(dǎo)，健全完善激勵機制，落實好首席技師、金藍領(lǐng)評比活動，抓好技術(shù)技能人才的培養(yǎng)、使用、考核管理，大力倡導(dǎo)學(xué)技術(shù)、增技能、講貢獻活動，引導(dǎo)青年職工迅速成才、健康發(fā)展。三是加大科技研發(fā)力度。近幾來，集團公司通過加大投入，完善機制，加快成果轉(zhuǎn)化和運用，不斷提升了科技創(chuàng)新貢獻率，為企業(yè)發(fā)展注入活力。目前，我們已經(jīng)建立了科技研發(fā)平臺，自主創(chuàng)新研發(fā)工作已經(jīng)起步。要進一步完善研發(fā)中心建設(shè)，發(fā)揮研發(fā)中心功能。進一步深化與科研院所及大專院校的合作研發(fā)，抓好所簽協(xié)議落實，搞好乙二醇、針狀焦、聚異戊二烯等項目

中試，力爭破解一些具有全局性、帶動性的技術(shù)難題。

4、加大力度，扎實推進外部開發(fā)。當(dāng)前，外部開發(fā)雖然存在一定的風(fēng)險和難度，但是我們憑借資金和品牌優(yōu)勢，不斷取得一定成效。在這一問題上，我們還要統(tǒng)一思想，著眼未來，提升境界。要從山東能源集團、棗礦集團可持續(xù)發(fā)展的角度看問題，從大局出發(fā)、從長遠出發(fā)。目前我們在外部的產(chǎn)能280萬噸。明年抓好了，可以上一個臺階，迎來一個轉(zhuǎn)折點。要跳出棗礦看棗礦，看到目前幾個能源集團都在加大發(fā)展力度。要有緊迫感。目前的工作重點：一是根據(jù)能源集團的工作部署，科學(xué)謀劃呼倫貝爾資源開發(fā)及相關(guān)配套項目，抓緊完善資質(zhì)，啟動各項工作。目前重點是抓好慶升露天礦技改及熱力公司正常運轉(zhuǎn)。二是積極推進正在洽商的合作項目和正在建設(shè)中的項目。包括海南儋州市長坡礦區(qū)綜合開發(fā)利用項目調(diào)研論證和新店礦區(qū)的勘探，河北堯安隆東煤田的礦權(quán)申辦，滿洲里重油加工、牙克石合作資源開發(fā)及煤機設(shè)備維修制造等項目的洽談。目前我們通過兼并、托管等方式獲取資源，已經(jīng)為東部礦創(chuàng)造了“一礦變兩礦”的可能。要繼續(xù)從中小企業(yè)整合中尋找機會，實現(xiàn)這一目標(biāo)。三是我們的煤焦化工、機械制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外部延伸，占領(lǐng)外部市場。目前來看，外部開發(fā)要堅

持好這么幾點：一是省國資委提出的宜大則大，宜小則??；宜建則建，宜兼則兼，宜托則托的原則；二是集團公司近年來堅持的“效益為先、資源為主、量力而行”和“有進有退”的原則；三是“規(guī)范運作”的原則。只有強化規(guī)范運作，才能規(guī)避各類風(fēng)險，確保投資安全。四是“開放互補、合作共贏”的理念。只有在共贏的基礎(chǔ)上積極尋求戰(zhàn)略合作，讓當(dāng)?shù)卣吹轿液献鞯恼嫘暮驼\意，看到我們開發(fā)建設(shè)的能力與實力，才能形成戰(zhàn)略伙伴。我們在外部開發(fā)中，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平運營，干一項工程，立一座豐碑，建成了當(dāng)?shù)卣詾闃s的樣板工程，形成了高效發(fā)展和深度開發(fā)的良好態(tài)勢，使我們在外部開發(fā)中受到了普遍歡迎。當(dāng)然，還要高度關(guān)注各地特別是資源地區(qū)的政策，抓好工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)，維護企業(yè)利益。

5、加強黨建，營造良好環(huán)境。圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，進一步加強和改進黨的建設(shè)，注意營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。中央要求，創(chuàng)先爭優(yōu)活動要找準(zhǔn)和抓住本地區(qū)、本部門、本單位的切入點、結(jié)合點和著力點。前不久，中央號召在黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)習(xí)楊善洲同志的活動，就是為了引導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加實際、具體。我們要按照上級要求，在抓好十七屆六中全會精神宣傳貫徹的基礎(chǔ)上，圍繞“爭做棗礦創(chuàng)業(yè)先鋒”，引導(dǎo)各級黨員干部和職工群眾結(jié)合崗位實際創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，通過活動，多樹立“看得見、摸得著、學(xué)得上”的先進典型，為推動各項工作增加動力和活力。二是繼續(xù)推進清風(fēng)廉正活動。四季度，要繼續(xù)抓好“清風(fēng)廉正”主題教育，通過活動，凈化工作環(huán)境，克服黨員干部中的浮躁情緒和不良作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要言行一致，要求別人做到的,自己帶頭做到;禁止別人做的,自己首先要堅決不做。要做到胸襟開闊,光明磊落,潛心謀事,盡心干事,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中，形成心無旁騖，埋頭苦干，推動發(fā)展的合力。對于歪風(fēng)邪氣，要嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決抵制和打擊。要加強輿論宣傳，關(guān)注輿情動態(tài)，牢固樹立“輿情也是生產(chǎn)力”的理念，利用內(nèi)外部新聞工作資源，廣泛宣傳落實“發(fā)展效益民生”工作主題的亮點和做法，弘揚主旋律，營造新風(fēng)氣，打好主動仗，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。三是進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。涉案問題再一次告訴我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性。要結(jié)合礦區(qū)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，有針對性地開展警示教育，提醒各級領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強廉潔從業(yè)意識。要進一步加強風(fēng)險防控管理，全面排查廉政風(fēng)險點，制訂風(fēng)險防控措施，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。要狠抓案件查辦，發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，一經(jīng)查實，嚴(yán)肅處理，決不能心慈手軟。四是繼續(xù)抓好企業(yè)文化建設(shè)。“三三三”管理文化品牌在全國、全省的認(rèn)可度越來越高，但我們不能局限于現(xiàn)在的成績和榮譽。要結(jié)合最近進行的“三個亮點”檢查和各項檢查驗收，抓好查出問題的整改。企業(yè)文化建設(shè)要找準(zhǔn)與山東能源集團企業(yè)文化的最佳結(jié)合點，做好融合、提升的文章，讓“三基”、“三化”、“三個亮點”內(nèi)容更新、更實，更為有效。五是抓好信訪穩(wěn)定工作，維護好和諧穩(wěn)定局面。當(dāng)前，我國正處在一個思想和文化多元、多樣、多變的時代，影響社會穩(wěn)定和諧的因素比較多。胡錦濤總書記指出，當(dāng)前是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾的凸顯期；在“七一”大會上又強調(diào)，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。可見，統(tǒng)一思想、保持和諧穩(wěn)定依然是一項重要工作。棗礦集團正處在謀求跨越發(fā)展的新階段,我們比任何時候都更需要一個良好的工作氛圍。目前礦區(qū)總體是穩(wěn)定的，但是部分干部職工思想也比較活躍。各單位要把穩(wěn)定工作與抓安全一樣同等對待。要進一步梳理分析各類信訪突出問題，注意掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問題。要特別重視不穩(wěn)定苗頭，增強敏銳性，采取措施早防范、早化解。要深入研究職工群眾利益訴求發(fā)展變化的規(guī)律特點，有針對性地研究解決措施。對個別纏訪、鬧訪人員，要強化穩(wěn)控措施，加大政策疏導(dǎo)力度，堅決預(yù)防各種越級上訪、非正常赴省、進京上訪事件。今年國家出臺改善民生的政策較多，集團公司將根據(jù)政策要求，及時落實到位。各單位要加強對職工群眾的正面宣傳引導(dǎo)，防止出現(xiàn)雜音。各單位、各級黨組織都要圍繞落實全年各項工作任務(wù), 多做統(tǒng)一思想，凝聚力量的工作，積極營造和諧奮進的良好氛圍。

四季度，工作頭緒較多，各單位、各部門一定要統(tǒng)籌兼顧。要立足早動手、早打算，超前做好總結(jié)今年和謀劃明年的工作。對明年大盤子、重點工作、重點工程和項目，要在認(rèn)真測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的目標(biāo)措施。

同志們，四季度我們的任務(wù)依然很重，工作量很大。希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭強化責(zé)任意識,團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工,形成集中精力抓落實,兢兢業(yè)業(yè)干工作的強大合力,為圓滿完成“十二五”開局之年的各項任務(wù)指標(biāo)做出積極的貢獻。

第三篇：張總在集團公司安全教育培訓(xùn)工作會議上的講話

山東能源淄礦集團

張 若 祥 副 總 經(jīng) 理

在集團公司安全教育培訓(xùn)工作會議上的講話

（2012年3月10日）

同志們：

此次會議是經(jīng)集團公司研究決定召開的一次安全教育培訓(xùn)工作專題會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)集團公司2011年安全教育培訓(xùn)工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，分析形勢，安排部署下一步安全教育培訓(xùn)工作任務(wù)，穩(wěn)步推進員工素質(zhì)提升，為安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。張董事長、孫總經(jīng)理對召開此次會議高度重視，專門聽取匯報并做出重要指示，安監(jiān)局、宣傳部、人資部對會議方案多次進行修改完善。剛才，表彰了去年涌現(xiàn)出的集團公司安全教育培訓(xùn)工作先進集體和個人，我代表集團公司向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！會上大家觀摩了岱莊煤礦特殊工種的《危險源辨識》三維動漫片和《崗位描述》專題片，這是岱莊煤礦在深化“一崗雙述”方面的創(chuàng)新和發(fā)展，具有很強的學(xué)習(xí)和參考價值，岱莊煤礦、煤炭技術(shù)學(xué)院和先進教師代表分別發(fā)了言，兩個單位作了書面交流，他們從不同層面、不同角度總結(jié)回顧了集團公司去年在安全教育培訓(xùn)工作方面的一些好做法。希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真領(lǐng)會，學(xué)習(xí)借鑒，更加扎實有效地推進安全教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展。下面，我講以下三方面的問題。

山東能源淄礦集團

一、2011年安全教育培訓(xùn)工作總結(jié)

去年以來，集團公司各級各單位堅持以人為本的指導(dǎo)思想，把安全教育培訓(xùn)工作作為夯實安全生產(chǎn)根基、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢的長久之計、治本之策，不斷創(chuàng)新思路，強化管理，扎實推進了安全教育培訓(xùn)工作順利開展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）健全完善管理制度，促進了安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范運作。去年以來，集團公司先后研究下發(fā)了《安全教育培訓(xùn)管理辦法》、《關(guān)于加強專職安全培訓(xùn)教師素質(zhì)提升工作的意見》、《集團公司安全教育培訓(xùn)考試考核暫行規(guī)定》等11個文件，規(guī)范管理、明確責(zé)任、強化措施，全面規(guī)范安全教育培訓(xùn)工作。各單位根據(jù)集團公司的統(tǒng)一安排部署，不斷健全完善各項管理制度，創(chuàng)新開展安全教育培訓(xùn)工作。2011年共獎勵各級安全培訓(xùn)中心40余萬元，取消獎勵2萬元。按照公平、公正、公開原則，87名教師中32名考核為優(yōu)秀，其中11名同志被評為集團公司優(yōu)秀教師。隨著教師素質(zhì)和能力的提高，各礦先后有8名優(yōu)秀教師走上基層管理崗位，調(diào)動了廣大教師的干勁和積極性。全年集團公司共培訓(xùn)“三項崗位人員”8720人次，全員安全培訓(xùn)18951人次，圓滿完成了省局下達的培訓(xùn)任務(wù)。集團公司二級安全培訓(xùn)中心順利通過國家煤監(jiān)局培訓(xùn)資質(zhì)復(fù)審。

（二）以崗位描述競賽等活動為載體，營造了濃厚安全文化氛圍。近年來，集團公司持續(xù)把“手指口述”、“崗位描述”作為提升員工素質(zhì)的有效措施，按照實際、實用的原則，編印了包含84個崗位工種的《崗位描述實用手冊》，先后組織了集

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團公司第一、二屆全員崗位描述競賽和安監(jiān)系統(tǒng)季度崗位描述競賽，實現(xiàn)了“一崗雙述”由礦井特殊工種到全員、礦井單位到地面單位的兩次跨越拓展。各單位也層層展開各種競賽，全面推進一崗雙述工作。埠村煤礦開展“崗位描述月”競賽活動；許廠煤礦實行“一崗雙述”掛靠督導(dǎo)；岱莊煤礦推行了“走動式流程化”現(xiàn)場崗位描述；唐口煤業(yè)開展區(qū)隊“崗位描述”挑戰(zhàn)賽活動；葛亭煤礦開展“崗位描述明星選樹”活動；方大公司開展“爭創(chuàng)崗位描述能手”活動等。據(jù)不完全統(tǒng)計2011年集團公司上下共組織各類崗位描述活動600余場。同時，去年5月份集團公司組織了“三違”人員培訓(xùn)班。8月份黨委宣傳部、安監(jiān)局聯(lián)合舉辦了安全教育多媒體授課比賽。通過各種競賽活動的開展，在全公司范圍內(nèi)營造了“人人描述、你追我趕，百家爭鳴”的良好氛圍，提高了廣大干部職工的安全意識、操作水平和安全技能。特別是在今年3月6日國務(wù)院安委辦到埠村煤礦進行督導(dǎo)調(diào)研時，對集團公司“一崗雙述”給予充分肯定和高度評價，在3月8日山東能源集團防治水專業(yè)會議上，對岱莊煤礦的“崗位描述”工作在全公司范圍內(nèi)給予大力推廣。

（三）持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，推進了集團公司素質(zhì)提升工程進程。圍繞如何真正實現(xiàn)員工由“要我學(xué)習(xí)”向“我要學(xué)習(xí)”的根本性轉(zhuǎn)變，集團公司進行了積極有效的探索。一是從2007年開始，實行全員月度安全獎勵和考試成績掛鉤考核制度，根據(jù)抽查考試不合格率，按照1-3％的比例減發(fā)安全獎勵。二是不斷變換抽考方式，考試過程中分別采取安全生產(chǎn)管理人員

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抽查考試、采掘機運通專業(yè)分類考試、區(qū)隊整編制考試等方式，促進了員工整體素質(zhì)同步提升。三是強化實踐技能考核，每年組織一次大型崗位職業(yè)技能鑒定，綜合考評職工理論知識與實際操作。集團公司從2009年開始，抽查考試重心向現(xiàn)場轉(zhuǎn)移，抽查考試提問到現(xiàn)場、到崗位。從2010年起正式將“一崗雙述”現(xiàn)場提問納入到考試范疇，并和全員月度安全獎勵掛鉤考核。四是強力推行“帶兵培訓(xùn)”制、培訓(xùn)效果連帶責(zé)任追究制，按照專業(yè)范圍內(nèi)抽考的不及格率，連帶追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2007年來集團公司累計抽查理論考試11559人次，“一崗雙述”1257人次，發(fā)放全員月度安全獎勵3.65億元，其中因考試和抽查不合格減發(fā)獎勵1186萬元?？荚嚭细衤视?007的平均81%，逐步提高到2011年的98%，總罰款額由2007年的510萬元降到2011年的116萬元。事實證明，集團公司全員月度安全獎勵正向激勵政策，方法直接、發(fā)放及時、效果明顯，大大提高了全員主動學(xué)業(yè)務(wù)、練技能、保安全的積極性和主動性。

（四）不斷加大軟硬件建設(shè)，提高了各級培訓(xùn)機構(gòu)整體裝備水平。各級安全培訓(xùn)機構(gòu)按照省局安全培訓(xùn)中心建設(shè)的要求，不斷加大投入，提高培訓(xùn)的軟硬件水平。去年以來，埠村煤礦投資30余萬元，新上６套最新型實驗操作設(shè)備；許廠煤礦投資40多萬元對部分實驗設(shè)備、安全展室和圖書進行更新；岱莊煤礦投資50多萬元更換了部分計算機，對安培中心環(huán)境進行全部刷新；葛亭煤礦投資60余萬元建成了多媒體教室、圖書室和展室，今年初又投資26萬元重新更新了實驗室；煤炭技術(shù)學(xué)院投

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資200多萬元，進行培訓(xùn)軟件開發(fā)、更換部分實驗設(shè)備和辦公設(shè)施。東華水泥公司投資20萬元建立了全員微機考試專用教室，率先在地面生產(chǎn)經(jīng)營單位實行全員機考。去年集團公司各礦在安培中心全部建立了職工心理減壓室、宣泄室、咨詢室，圍繞職工的工作和生活壓力及時開展心理減壓疏導(dǎo)，定期舉辦專題講座，對不同類型職工進行心理疏導(dǎo)，完善職工的心智模式，增強職工的溝通能力，強化了職工安全心理行為。

（五）創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法，加強了培訓(xùn)效果的針對性。遵循“因人施教、重在效果”的理念，集團公司編制了128個重點崗位工種共14000道的《淄礦集團公司試題庫》分專業(yè)組織學(xué)習(xí)，每季度進行一次更新，既保證了職工學(xué)習(xí)知識面，也保證了學(xué)習(xí)效果，也為廣大干部職工學(xué)習(xí)、微機考試、一崗雙述工作應(yīng)知應(yīng)會提問、職工技能鑒定等工作提供了依據(jù)。推進安全培訓(xùn)信息化建設(shè)，開發(fā)安全培訓(xùn)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了三項崗位人員安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化管理和自動提示功能。規(guī)范檔案管理，實現(xiàn)了一人一檔，資料齊全真實。創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方式方法，使教學(xué)方法、形式變得更加多樣，更加靈活，全員培訓(xùn)的實效性和針對性不斷增強。埠村煤礦、許廠煤礦、岱莊煤礦和新河礦業(yè)大力實施素質(zhì)金字塔攀升工程和職工技能分級管理考評；唐口煤業(yè)深入推進安全誠信體系建設(shè)，突出親情教育，拍攝了《唐礦兒女》專題教育片；亭南煤業(yè)實施了“千百十”崗位人才培養(yǎng)工程。鐵運處編寫了《煤炭專用鐵路崗位危險源辨識圖冊》專業(yè)培訓(xùn)教材；方大公司根據(jù)安委會內(nèi)部分工嚴(yán)格 5

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落實各級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)責(zé)任制；東華水泥通過外聘專家教授等形式不斷提高基層管理人員技術(shù)含量和水平；技術(shù)學(xué)院開展了班主任跟班聽課、專職教師輪流授課、綜合點評和“鑄師魂、立師德、展師風(fēng)”的安全教育活動；海天公司定期舉辦系列消防安全教育培訓(xùn)活動等。各單位都結(jié)合自身實際和特點，搭建了良好的職工素質(zhì)提升平臺，收到了良好的效果。

（六）以精細(xì)化管理為核心，打造了“泰”文化群安管理模式。集團公司工會始終堅持依法維護職工合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會組織的作用，將群眾性、自主性和精細(xì)化等要素有機融合，創(chuàng)造性地提出了“以精細(xì)化理念為思想內(nèi)核,塑造淄礦工會群安管理模式”的主導(dǎo)思想，形成了獨具風(fēng)格的“泰”文化群眾安全管理模式。去年5月份在岱莊煤礦召開“群眾安全泰文化推進會”，推廣試點單位的經(jīng)驗和做法，全面推進群眾安全泰文化在全公司的落實和發(fā)展。通過近一年的實施，群眾安全工作逐步走上規(guī)范化、制度化運行軌道，調(diào)動了基層員工參與管理的積極性，促進了勞動關(guān)系和諧，為集團公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極貢獻。

回顧集團公司和各單位一年來的安全教育培訓(xùn)工作，充分體會到：領(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識提高是搞好安全教育培訓(xùn)的力量源泉；整章建制、嚴(yán)格考核是搞好安全教育培訓(xùn)的重要措施；改善條件、優(yōu)化環(huán)境是搞好安全教育培訓(xùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；因地制宜、注重實效是搞好安全教育培訓(xùn)的根本目的。在看到成績的同時，也要清醒的認(rèn)識到工作中存在的問題。一是依法培訓(xùn)意識需要 6

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進一步提高。由于各單位人員變動頻繁，有個別管理人員和職工不能做到按期參加培訓(xùn)。有部分區(qū)隊對培訓(xùn)重視不夠，強調(diào)生產(chǎn)任務(wù)緊，抽調(diào)人員不及時。二是持證上崗制度有待進一步規(guī)范。在上級領(lǐng)導(dǎo)和集團公司日常安全監(jiān)察中，個別單位存在特殊工種不持證上崗或區(qū)隊安排非特殊工種人員從事特種作業(yè)現(xiàn)象。三是“一崗雙述”的廣度和深度需要進一步拓展，職工綜合素質(zhì)能力需要均衡發(fā)展。在集團公司單位和單位之間、單位內(nèi)部之間的一崗雙述工作發(fā)展不均衡，個別單位缺乏系統(tǒng)思考，方法不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致部分職工停留在“死記硬背”層面上，影響了職工參與的積極性和創(chuàng)造性。四是安全教育培訓(xùn)的實效性需要進一步提高。部分基層區(qū)隊的安全教育內(nèi)容與實際工作的結(jié)合還不夠緊密，只注重安全教育形式，不注重效果。五是考試考核方式方法需要進一步完善。在應(yīng)知應(yīng)會理論考試、一崗雙述抽查考試的全面性和綜合性以及教考分離制度落實等方面，需要進一步開拓思路，創(chuàng)新方式方法，強化措施，不斷推進全員總體素質(zhì)提升。

二、2012年安全教育培訓(xùn)工作安排

2012的安全教育培訓(xùn)工作繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高員工安全素質(zhì)為目標(biāo)，以深入實施全員安全教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)，按照“堅持兩項基本制度不動搖，嚴(yán)格兩項量化考核，推進三項創(chuàng)新工作，開展好三項活動，抓好五項重點培訓(xùn)，實現(xiàn)一個目標(biāo)”的“223〃351”工作思路，大力加強安全教育培訓(xùn)“管理規(guī)范化、系統(tǒng)信息化、形式多樣化、考核規(guī)范化、檢查程序

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化”建設(shè)，推進集團公司安全教育培訓(xùn)工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平，著力構(gòu)建科學(xué)運轉(zhuǎn)、管理規(guī)范、務(wù)實高效的安全教育培訓(xùn)新格局（兩項制度即：月度全員安全獎勵與季度抽查考試掛鉤考核制度和全員“一崗雙述”制度。兩項考核即：安全培訓(xùn)機構(gòu)考核和專職教師隊伍考核。三項創(chuàng)新即：創(chuàng)新教考分離系統(tǒng)信息化建設(shè)、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法、創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)考試方式。三項活動即：集團公司第三屆“一崗雙述”競賽活動、安全教育多媒體授課比賽活動和嚴(yán)重“三違”人員再教育活動。五項培訓(xùn)即：重點抓好“三項崗位人員” 培訓(xùn)、全員安全培訓(xùn)、三大員培訓(xùn)、新招轉(zhuǎn)崗職工（外來施工隊伍）安全培訓(xùn)和專職教師培訓(xùn)。一個目標(biāo)即：實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)工作再上新臺階、再創(chuàng)新水平，為集團公司穩(wěn)定的安全形勢發(fā)展夯實安全根基）。

（一）認(rèn)清形勢，不斷提高安全教育培訓(xùn)工作責(zé)任感和壓力感。根據(jù)國家總局統(tǒng)計，2011年全國煤礦累計發(fā)生各類事故83起死亡465人，其中死亡9人以上事故17起死亡232人；就全省來講，發(fā)生各類煤礦發(fā)生死亡事故13起死亡46人，百萬噸死亡率0.30。與2010相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別增加5起35人，百萬噸死亡率增加0.24。特別是棗莊聯(lián)創(chuàng)公司“2.23”特大煤塵爆炸事故的發(fā)生，給全省煤礦安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。分析煤礦事故多發(fā)的原因，很重要的一條就是職工安全素質(zhì)不高，安全教育培訓(xùn)不夠，一次次驗證了“煤礦最大最危險的隱患是人的不安全意識和行為”。各級各單位要充分認(rèn)識加強煤礦安全教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性。首先，加強

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安全教育培訓(xùn)是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，必須堅持以人為本，把人的生命放在第一位。建設(shè)高素質(zhì)的員工隊伍，提高職工隊伍整體安全素質(zhì)，最根本、最直接、最有效的途徑，就是加強安全教育培訓(xùn)。第二，加強安全教育培訓(xùn)是集團公司穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。隨著集團公司省外開發(fā)建設(shè)的提速和現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的不斷延深，現(xiàn)場條件的變化，新裝備、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，對員工素質(zhì)提出了更高的要求。今年是集團公司“實現(xiàn)四個翻一番、實現(xiàn)大跨越、再造新淄礦”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年，必須有一個穩(wěn)定和諧的環(huán)境。安全教育培訓(xùn)抓不好，安全生產(chǎn)就沒保障，企業(yè)的發(fā)展就無從談起。第三，加強安全教育培訓(xùn)是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長效機制的重要保證。加強安全教育培訓(xùn)，增強職工安全意識，提高安全素質(zhì)，是從源頭上抓安全生產(chǎn)的重要舉措，是安全生產(chǎn)“雙基”工作的重要內(nèi)容，也是建立長效機制的重要保障。因此，各級各部門要牢固樹立“培訓(xùn)不過關(guān)，人人是隱患”、“不搞好培訓(xùn)不僅是失職，出現(xiàn)問題還要承擔(dān)法律責(zé)任”的理念，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，以對職工群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實抓好安全教育培訓(xùn)工作。

（二）務(wù)求實效，扎實做好各項安全教育培訓(xùn)工作。各單位要根據(jù)集團公司《2012年職工安全培訓(xùn)計劃》和《安全教育培訓(xùn)考試考核暫行規(guī)定》等文件規(guī)定，重點抓好以下五項安全教育培訓(xùn)工作。一是抓好“三項崗位人員” 培訓(xùn)。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員是企業(yè)安全管理

山東能源淄礦集團 的關(guān)鍵人物，突出抓好“三項崗位人員” 的培訓(xùn)是安全教育培訓(xùn)工作的基本任務(wù)也是重點工作。要重點加強基層區(qū)隊管理，絕不能以生產(chǎn)緊張為借口，拖延培訓(xùn)。凡是在集團檢查過程中，因不按計劃送培造成持無效證件或不持證上崗的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。二是抓好全員安全教育培訓(xùn)。安全培訓(xùn)必須堅持縱向到底，橫向到邊，實現(xiàn)全員性、全過程、全覆蓋，煤炭技術(shù)學(xué)院要充分發(fā)揮二級安全培訓(xùn)機構(gòu)和優(yōu)秀教師資源豐富的優(yōu)勢，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，合理規(guī)劃，不斷提高服務(wù)意識，強化服務(wù)功能，認(rèn)真做好各單位全員安全培訓(xùn)工作。各單位要以提高創(chuàng)新能力為核心，以煤礦安全生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，積極培養(yǎng)引進技術(shù)過硬的煤礦主體專業(yè)人才。以提高采掘機械化水平和減人提效為目的，大力培養(yǎng)煤炭生產(chǎn)一線急需的高級工、技師以上高技能人才和高素質(zhì)勞動者，適應(yīng)礦井現(xiàn)代化發(fā)展的需要。三是抓好三大員安全培訓(xùn)。2006年以來，集團公司連續(xù)四年舉辦了礦井單位區(qū)隊長、班組長、安監(jiān)員專題安全教育培訓(xùn)，效果良好，為集團公司安全形勢的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。今年煤炭技術(shù)學(xué)院、安監(jiān)局要按照“請專家、上大課、傳大道”的原則和“業(yè)務(wù)保安”的要求，超前謀劃，精心安排，邀請集團公司和高等院校及社會上的各方面專家深入基層，結(jié)合各單位安全生產(chǎn)重點和難點，有針對性進行專題教育培訓(xùn)，將先進的管理方法、科學(xué)技術(shù)、前沿科技等知識傳送的基層，不斷提高全員的綜合素質(zhì)和水平。四是抓好新招轉(zhuǎn)崗職工和施工隊伍安全培訓(xùn)。新入礦、轉(zhuǎn)招、山東能源淄礦集團

轉(zhuǎn)崗和外來施工隊伍人員是集團公司安全教育培訓(xùn)的薄弱點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對新入礦和轉(zhuǎn)招轉(zhuǎn)崗工人的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照崗位工作要求和招工計劃安排及時辦班，必須保證培訓(xùn)率達到100%，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，達不到要求，考試不合格的一律不準(zhǔn)上崗。對外來施工隊伍人員，必須納入本單位培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)管理和監(jiān)督檢查范疇，雙方要簽訂責(zé)任清晰的安全培訓(xùn)委托書，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一培訓(xùn)。五是抓好專職教師素質(zhì)提升培訓(xùn)。專職教師的隊伍素質(zhì)決定著安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。各單位要進一步完善教師考核獎懲制度，鼓勵培訓(xùn)教師獲取高學(xué)歷，積極晉升專業(yè)職稱，不斷更新理論知識、專業(yè)知識，實現(xiàn)安全培訓(xùn)教師業(yè)務(wù)向“?！焙汀熬狈较蜻~進。集團公司上半年要舉辦一期專職教師培訓(xùn)班，邀請有關(guān)專家進行授課，不斷開闊視野，創(chuàng)新思路，提高教師的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

（三）深入開展“一崗雙述”，積極推進安全文化建設(shè)。事實證明，持續(xù)提高員工素質(zhì)是強化安全生產(chǎn)、夯實安全根基的治本之策，而崗位描述和手指口述就是強化全員素質(zhì)提升的重要舉措和基本途徑。下一步的“一崗雙述”工作總體要求是“全員深化、均衡發(fā)展、系統(tǒng)推進”。所謂全員深化，就是指每個崗位、每個工種要全面進行“一崗雙述”，解決有些老職工因年齡大而不積極、不主動和有些學(xué)歷較高人員安于現(xiàn)狀、不思進取的問題。所謂均衡發(fā)展，就是大力突出崗位描述和手指口述的結(jié)合、與現(xiàn)場工作實際的結(jié)合，實現(xiàn)理論記憶向?qū)嵺`應(yīng)用的轉(zhuǎn)變，解決“死記硬背”現(xiàn)象。所謂系統(tǒng)推進，就是各單位要進一步提高

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認(rèn)識，多措并舉，將一崗雙述工作由部分向全體、由重點向全面、由井下向井上全面深入推進。4月份，集團公司將組織第三屆全公司“崗位描述”大賽，安監(jiān)局要在認(rèn)真總結(jié)前兩屆競賽經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善措施，細(xì)化方案，采取全員參與、現(xiàn)場描述、實物描述多種競賽形式，不但提高“一崗雙述”的針對性和實效性。同時宣傳部、安監(jiān)局、人資部要繼續(xù)聯(lián)合開展安全教育多媒體授課比賽、區(qū)隊支部書記學(xué)習(xí)班、嚴(yán)重“三違”人員再教育、職工技能鑒定等工作，不斷推動現(xiàn)代教育教學(xué)方法在課堂教學(xué)中的推廣應(yīng)用，促進職工的自我教育、自我管理、自我約束，建立起良好的學(xué)習(xí)、競爭、激勵機制。

（四）創(chuàng)新思路，持續(xù)推進安全教育培訓(xùn)工作再上新臺階。思路決定出路，觀念決定行動。下一步安全教育培訓(xùn)工作，要重點做到三個創(chuàng)新。一是創(chuàng)新教考分離信息化建設(shè)。全面推行實施“教考分離”，既是當(dāng)前安全教育培訓(xùn)形勢發(fā)展的需要，也是國家總局和省局的要求。集團公司教考分離信息化建設(shè)意見已經(jīng)集團公司科技項目審查，要盡快立項推進。上半年在二級安培中心進行試點，下半年在埠村、岱莊煤礦三級安全培訓(xùn)機構(gòu)推開，盡快建立網(wǎng)上聯(lián)網(wǎng)的學(xué)員報名、考勤、自動題庫及考場監(jiān)控一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)特殊工種的培訓(xùn)、考試及檔案管理全過程監(jiān)督監(jiān)控，不斷提高安全培訓(xùn)的時效性和針對性。二是創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)方法。素質(zhì)在培養(yǎng)，技能在訓(xùn)練。要提高培訓(xùn)效果,就要從實際出發(fā)，在培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法上不斷創(chuàng)新發(fā)展，具體做到三強化。第一強化因人施教。不同層次有不同目

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標(biāo)要求，不同工種有不同的培訓(xùn)內(nèi)容,要將員工隊伍進行分層分類，對不同對象采取不同的培訓(xùn)方法。特別要充分發(fā)揮各類專業(yè)人員作用，定期組織結(jié)合本單位實際的各類業(yè)務(wù)知識講座，高級工程師每季度至少講一次課，不斷提高相關(guān)業(yè)務(wù)科室、基層區(qū)隊安全生產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合能力。第二強化綜合能力提升。把安全教育培訓(xùn)的重點放在區(qū)隊、班組、現(xiàn)場，采用能者為師、以師帶徒、精英教學(xué)的方式，把班前會、地面車間和井下現(xiàn)場作為“培訓(xùn)課堂”，面對面、手把手地進行實物教學(xué)，持續(xù)增強員工應(yīng)知應(yīng)會和現(xiàn)場操作技能。第三強化培訓(xùn)的前瞻性。對井下各崗位人員進行動態(tài)統(tǒng)計，根據(jù)礦井生產(chǎn)發(fā)展，及時預(yù)測各崗位人員的需求，科學(xué)送培，做到超前培訓(xùn)、儲備人才，杜絕先上崗再培訓(xùn)的現(xiàn)象。三是創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)考試方式。繼續(xù)堅持全員月度安全獎勵和考試成績掛鉤考核制度，根據(jù)員工的工作性質(zhì)、專業(yè)特點、文化程度等因素，采取分類考試的辦法，把員工崗位危險源辨識、安全操作規(guī)范作為必知必會內(nèi)容，抽查考核到現(xiàn)場、到崗位，逐步增加“一崗雙述”抽考成績的比重，不斷促進全員綜合素質(zhì)的提升。

（五）加大投入，不斷強化安全教育培訓(xùn)軟硬件建設(shè)。2012年3月1日起正式施行的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第44號令），對各級安全培訓(xùn)機構(gòu)進行教師配臵、教學(xué)設(shè)施、硬件建設(shè)等方面作出嚴(yán)格要求。隨著近幾年煤炭形勢好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益穩(wěn)定增長，經(jīng)濟實力明顯增強，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實44號令，抓住有利時機，嚴(yán)格按照

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國家關(guān)于“從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，加大安全培訓(xùn)教育投入，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，專項用于安全教育培訓(xùn)，強化安全培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)，加強機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，更新培訓(xùn)設(shè)備，充實培訓(xùn)力量，改善培訓(xùn)條件。

（六）創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善群眾安全管理模式。一是積極推行安全誠信管理。安全誠信的靈魂是誠實守信，核心是責(zé)任意識，關(guān)鍵是務(wù)實工作，安全誠信管理是群眾安全管理體系的重要補充，是建立完善的群眾性安全全方位管理的重要支撐，各單位要不斷強化安全誠信管理，在員工中營造“崗位操作誠信、管理制度誠信、爭做誠實守信員工”的濃厚氛圍，樹立“以誠信論安全，以安全講道德”的行為規(guī)范。二是大力推行全員安全管理。要以完善全員組織框架、建立全體員工價值體系和建立自主保安文化體系入手，加強宣傳引導(dǎo)、制度落實和效果評估等的工作力度，實現(xiàn)群眾安全管理的“全員、全過程、全方位”的全覆蓋格局，實現(xiàn)全體職工包括在家庭和社區(qū)范圍內(nèi)的自我安全管理，讓每一位員工從內(nèi)心深處真正建立起尊重生命、善待生命、提升生命價值的自覺意識。

三、扎實務(wù)實，全面做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

2012年是集團公司實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是提產(chǎn)增效、生產(chǎn)經(jīng)營、基本建設(shè)任務(wù)艱巨的一年。當(dāng)前，全國兩會正在召開，省第十次黨代會將于5月份召開，黨的十八大也將在下半年召開，做好全年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責(zé)任

山東能源淄礦集團

重大。請各單位按照集團公司的總體部署和要求，結(jié)合本單位實際，以最清醒的頭腦認(rèn)識安全生產(chǎn)，要以最有力的措施抓好安全生產(chǎn)，要以最嚴(yán)格的責(zé)任追究推動安全生產(chǎn)。這里我著重強調(diào)三點：一是牢固樹立“三個理念”。第一安全沒有“及格線”，只有“高壓線”。一旦觸及這條“高壓線”，后果將不堪設(shè)想。第二安全只有更好，沒有最好。任何時候，任何情況下，都不能認(rèn)為安全已經(jīng)做到最好，盲目樂觀，必須放在心上、落實到行動上。第三安全生產(chǎn)只有昨天，沒有今天和明天。昨天實現(xiàn)安全生產(chǎn)只能說明過去，今天要好好把握，明天更要倍加努力。二是著力強化“三個意識”。第一強化“安全決定一切”意識。能否安全生產(chǎn)，決定一家人的和諧幸福安康，決定著礦井的長期發(fā)展，決定企業(yè)的快速健康發(fā)展。第二強化“事故否定一切”意識。不管曾經(jīng)做出多少成績，付出多大努力，只要發(fā)生安全生產(chǎn)事故，一切都是空談。第三強化“一崗雙責(zé)、安全第一”意識。搞好安全生產(chǎn)，投入是基礎(chǔ)，措施是保障，關(guān)鍵在落實。“一崗雙責(zé)、安全第一”是我們近年來安全管理的核心，也將是需要我們長期堅持的。三是抓好三個“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。第一認(rèn)真抓好貫徹落實，凡是研究確定的事，要不折不扣的抓好貫徹落實，做到事事有安排、有落實、有回音。第二認(rèn)真抓好過程控制，對每項工作要講證據(jù)、重依據(jù)，認(rèn)真分析研究，總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)格按照國家有關(guān)制度和規(guī)定，依法合規(guī)組織生產(chǎn)。第三認(rèn)真抓好考核追究。所有工作沒有考核，就可能落不到實處甚至落空，要對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格落實責(zé)任，考核獎懲到位。

山東能源淄礦集團

同志們，安全教育培訓(xùn)工作事關(guān)職工生命安全，事關(guān)安全生產(chǎn)大局，重在經(jīng)常、貴在堅持。希望大家進一步解放思想，開拓進取，扎實工作，不斷取得安全教育培訓(xùn)工作的新突破，為集團公司安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極貢獻。

謝謝大家。

第四篇：蔣總在集團公司冬季安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

蔣總在集團公司冬季安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上的講話

蔣 潔 敏

（2006年11月21日）

同志們：

今天召開集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議，主要內(nèi)容是傳達貫徹國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會的通報，學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示要求，進一步統(tǒng)一思想，動員廣大干部職工緊急行動起來，切實加強冬季安全環(huán)保工作，確保生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行，促進和諧礦區(qū)建設(shè)，加強班子和隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)集團公司各項工作新局面。

昨天，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關(guān)于近期發(fā)生的重特大事故情況的通報》，對進入四季度以來，一些地方事故出現(xiàn)反彈，山西、黑龍江、河北、吉林、甘肅、重慶、浙江等地接連發(fā)生多起煤礦瓦斯爆炸、危險化學(xué)品泄漏污染、客運車輛翻車、服裝加工銷售企業(yè)火災(zāi)等重特大事故情況進行了通報，其中對獨山子石化“10.28”特大爆炸事故進行了點名通報?！锻▓蟆愤€就深刻吸取教訓(xùn)，迅速遏制重特大事故多發(fā)勢頭，穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢，提出了明確要求，一是堅決防止和糾正麻痹松懈思想，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是落實煤礦瓦斯治理和事故防范措施，深入開展煤礦整頓關(guān)閉第二階段攻堅戰(zhàn)；三是針對突出問題，切實加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范；四是依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，動員干部群眾共同做好安全防范工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)《通報》的精神，貫徹落實到安全生產(chǎn)各項工作中。

下面，根據(jù)集團公司黨組討論的意見，我主要講三個方面的問題。

一、深刻汲取獨山子特大爆炸事故教訓(xùn) 進一步加強安全生產(chǎn)工作

今年以來，集團公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會精神和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列指示精神，通過大家的共同努力，各方面工作都取得了新的成績，總體形勢是好的。對于安全環(huán)保工作，從集團公司、股份公司到各企事業(yè)單位和地區(qū)公司的重視程度都不斷提高，組織召開了一系列重要會議，采取了切實可行的有力措施，總體狀況在好轉(zhuǎn)。但我們也必須清醒地看到，當(dāng)前，集團公司安全生產(chǎn)工作的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，重特大事故接連發(fā)生，而且有的性質(zhì)惡劣。今年以來，雖然集團公司安全生產(chǎn)總的事故起數(shù)和死亡人數(shù)較去年同期有所下降，但發(fā)生的重特大安全事故起數(shù)超過了歷年，是重組改制以來最高的年份，呈現(xiàn)上升的勢頭。

10月28日發(fā)生的獨山子在建原油儲罐特大爆炸事故，性質(zhì)惡劣，傷亡慘重，教訓(xùn)極為深刻。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局指導(dǎo)下，經(jīng)新疆自治區(qū)政府調(diào)查組的調(diào)查，初步認(rèn)定這是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。雖然事故單位是安徽省防腐工程總公司，但我們作為國家重點建設(shè)工程的甲方業(yè)主，在對建設(shè)項目的管理及施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。而且作為監(jiān)理單位的眾恒建設(shè)項目管理有限公司本身就是獨山子石化總廠的下屬單位，監(jiān)理責(zé)任落實不到位，存在著內(nèi)部管理比較混亂，監(jiān)理人員數(shù)量、素質(zhì)與承攬項目不相適應(yīng)，監(jiān)理水平低，對施工現(xiàn)場缺乏有效的監(jiān)督和檢查措施，安全監(jiān)理不規(guī)范，不能及時糾正施工現(xiàn)場長期存在的違章現(xiàn)象等問題。近日，集團公司黨組研究決定：給予獨山子石化分公司和獨山子石化總廠通報批評，責(zé)令徐福貴、付德新兩位同志在集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上作深刻檢查。

從這次獨山子特大爆炸事故，聯(lián)系到近年來發(fā)生的其它重特大事故，有許多深層次的問題值得反思，有許多深刻的教訓(xùn)值得汲取。一是在牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀方面存在較大差距，“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念尚未真正成為全體干部員工的自覺行動，在實際工作中落實不夠。二是安全責(zé)任的主體不夠明確，還存在管理界面不清、工作上“以包代管”的現(xiàn)象，尤其是甲方業(yè)主的監(jiān)管責(zé)任不到位。三是各項管理制度和措施沒有真正落到實處，有些還停留在一般性的開會布置、下發(fā)文件上，沒有全面覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，工作還有死角。四是執(zhí)行制度不嚴(yán)格，有章不循、違章不糾的現(xiàn)象較為突出，對事故責(zé)任追究處罰力度不夠。五是有的單位作風(fēng)不扎實，形式的東西多，表面文章還存在，工作空泛，在見實效上下功夫不夠。

針對當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和存在的問題，集團公司黨組要求全體干部職工把安全環(huán)保工作放在更加突出的位置，采取更加有效的措施，切實抓實抓緊抓好，加快實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn)。

（一）站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，進一步提高對安全環(huán)保工作重要性的認(rèn)識。十六屆六中全會作出的關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，對安全環(huán)保工作提出了明確的要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，要對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)，更加重視安全生產(chǎn)工作，更加重視環(huán)境保護工作，更加重視管理工作，真正做到思想認(rèn)識到位，安全措施到位，責(zé)任落實到位，執(zhí)法監(jiān)管到位，堅決遏制重特大事故多發(fā)勢頭。全體干部員工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要深刻認(rèn)識到，安全環(huán)保工作事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，事關(guān)集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定，事關(guān)廣大職工的幸福安康。做好安全環(huán)保工作，是責(zé)任、是要求，更是政治和大局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確的政績觀，牢固樹立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好安全環(huán)保工作與企業(yè)效益、生產(chǎn)發(fā)展，以及社會穩(wěn)定和和諧礦區(qū)建設(shè)的關(guān)系，努力實現(xiàn)集團公司的安全發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展。

（二）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要進一步明確安全管理的責(zé)任主體和責(zé)任人、監(jiān)督責(zé)任主體和責(zé)任人、執(zhí)行責(zé)任主體和責(zé)任人。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“橫向到邊、縱向到底”的原則，建立并切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。集團公司將對安全生產(chǎn)委員會進行調(diào)整，按業(yè)務(wù)設(shè)置若干個專門委員會，實行統(tǒng)一管理，確保政令暢通。各企事業(yè)單位、地區(qū)分公司是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，要將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解，落實到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)、各個崗位和每一名員工，形成事事有人管、層層有人抓、人人有專責(zé)的安全生產(chǎn)工作格局。要落實甲方的安全責(zé)任主體，加強安全生產(chǎn)合同管理，明確責(zé)任和要求，明確權(quán)利和義務(wù)，并加強對合同執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保合同執(zhí)行到位。特別是工程建設(shè)單位，要進一步強化責(zé)任主體意識，全面履行對所有工程項目的安全監(jiān)督管理責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)必須嚴(yán)格，管理責(zé)任必須落實，監(jiān)理責(zé)任必須到位，堅決杜絕“以包代管”，確保工程建設(shè)的各個階段、逐個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。同時，要嚴(yán)格事故責(zé)任追究和處罰，對所有安全生產(chǎn)事故，都要按照“四不放過”原則，查明事故原因，消除事故隱患，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，進行嚴(yán)肅處理，獎懲分明，功不抵過，決不姑息遷就。

（三）健全完善HSE管理體系，進一步加強生產(chǎn)受控管理。要在積極引進國際先進HSE管理體系的基礎(chǔ)上，把HSE體系與石油石化行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)有機結(jié)合起來，做到“統(tǒng)一、規(guī)范、可操作”，增強HSE管理體系的實效性，并不斷發(fā)展完善。各單位要把這項工作作為今冬明春、乃至明年的工作重點，抓緊抓好，抓出成效。要建立健全生產(chǎn)受控管理體系，切實加強監(jiān)督檢查和過程控制，堅持做到生產(chǎn)中的每一步操作都有監(jiān)督、有確認(rèn)、有記錄，切實把“規(guī)定動作”做準(zhǔn)確，堅決杜絕“自選動作”，不能走捷徑、圖省事、貪便利，更不能隨意更改作業(yè)方案和操作規(guī)程。要將員工行為置于嚴(yán)格的受控管理之中，著力解決有章不循、執(zhí)行不力的問題。

（四）突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理，繼續(xù)加強隱患治理。施工作業(yè)現(xiàn)場管理是當(dāng)前迫切需要加強的一個重點。在施工建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和安全生產(chǎn)許可制度等法規(guī)，堅持工期服從質(zhì)量、技術(shù)保證安全、管理必須科學(xué)，不要倒排工期搶進度，不要把生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的弦繃得太緊。要保證安全環(huán)保隱患治理的投入，對關(guān)鍵裝置、要害部位的重大隱患，要優(yōu)先列入整改計劃；對新上項目和改擴建項目，要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”原則，防止留下新的隱患；要加強裝備、物資采購管理，建檔立案，終生負(fù)責(zé)；對那些裝置規(guī)模小、危險性高、環(huán)保隱患大、技術(shù)不成熟、與主營業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊密的裝置，下決心關(guān)停淘汰，并嚴(yán)格防止設(shè)備超期服役和報廢在用，提高安全保障能力。在隱患治理中，要制定切實可行的方案，實行掛牌督查、限期整改，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、繼續(xù)抓好各項重點工作，鞏固和發(fā)展當(dāng)前的好形勢

今年以來，集團公司所屬各單位認(rèn)真落實黨組的部署，在全體干部職工的共同努力下，主營業(yè)務(wù)有序推進，生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運行，各項主要指標(biāo)處于近幾年較好的水平。主要表現(xiàn)在：油氣勘探又有新突破，原油儲量接替率可以保持大于1，天然氣探明儲量首次突破3000億立方米；原油產(chǎn)量穩(wěn)中有增，天然氣產(chǎn)量繼續(xù)快速增長；原油加工量、成品油和化工商品產(chǎn)量穩(wěn)定增加，油氣產(chǎn)品銷售保證了市場平穩(wěn)供應(yīng)，市場份額穩(wěn)定；重點工程建設(shè)有序推進，一批項目順利建成投產(chǎn)；國際業(yè)務(wù)健康發(fā)展，經(jīng)營規(guī)模和領(lǐng)域進一步拓展。銷售收入和經(jīng)營利潤繼續(xù)增長，均保持合理的水平。同時，干部職工隊伍展現(xiàn)出良好的精神面貌，和諧礦區(qū)建設(shè)積極推進，各方面工作都取得新成績、新進展。

最近，黨組專門召開會議，就集團公司當(dāng)前的形勢及近期的重點工作進行了認(rèn)真研究，作出了相關(guān)部署，提出了明確要求。工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和歷次全會、特別是六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。堅持“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，全面履行經(jīng)濟、政治和社會責(zé)任，為保障國家能源安全作出更大貢獻；堅持持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，大力實施資源、市場和國際化“三大戰(zhàn)略”，推進增長方式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團；堅持安全第一、環(huán)保優(yōu)先，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善HSE管理體系，實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)；堅持以人為本，繼承發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，建設(shè)高素質(zhì)的干部職工隊伍，推進和諧礦區(qū)建設(shè)，將企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的成果惠及全體員工。

今冬明春的這一段時間，要繼續(xù)鞏固和發(fā)展當(dāng)前好的形勢，全面完成今年各項業(yè)績目標(biāo)，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)有序推進，切實做好以下四項重點工作。

（一）平穩(wěn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，保證油氣穩(wěn)定供應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營的安全平穩(wěn)運行，既是企業(yè)生產(chǎn)組織管理水平的重要體現(xiàn)，也是保障市場穩(wěn)定供應(yīng)的基礎(chǔ)和前提。總體上，我們的生產(chǎn)經(jīng)營組織要努力做到“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”。平穩(wěn)，就是要堅持按科學(xué)規(guī)律、客觀規(guī)律辦事，不趕工期，不搶進度，減少調(diào)整和波動，避免出現(xiàn)大起大落；均衡，就是要均衡配置資源，按生產(chǎn)經(jīng)營計劃組織運行，避免隨意調(diào)整；效率，就是要轉(zhuǎn)變增長方式，提高運營效率和工作效率，實現(xiàn)集約增長、有效發(fā)展；受控，就是管理必須依靠制度，操作必須執(zhí)行規(guī)程，工作必須遵循程序，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程受控管理；協(xié)調(diào)，就是體制機制要協(xié)調(diào)，工作配合要協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。這些，既是當(dāng)前、也是今后一個時期生產(chǎn)經(jīng)營中必須遵循的總體要求。

各單位要認(rèn)真按照上述總體要求，有序有效地推進生產(chǎn)經(jīng)營各項工作。特別是當(dāng)前已進入冬季用油、用氣高峰，供需矛盾比較突出，必須周密籌劃，精心組織。要科學(xué)安排油田和煉化企業(yè)的生產(chǎn)，均衡配置原油資源，保持合理的庫存水平，保證長輸管道的安全平穩(wěn)運行。要扎實做好冬季采暖期的天然氣供應(yīng)，進一步加強產(chǎn)運銷銜接，搞好供需平衡，優(yōu)化用氣結(jié)構(gòu)，保證重點城市的民用、公用事業(yè)和重點用戶的用氣需求。要加強成品油市場分析和預(yù)測，提前組織資源，周密安排運輸，科學(xué)把握銷售節(jié)奏，努力保障市場供應(yīng)，做到不脫銷、不斷檔，確保質(zhì)量，樹立中國石油負(fù)責(zé)任的大公司形象。

（二）突出抓好冬季安全生產(chǎn)工作，堅決扭轉(zhuǎn)被動局面。當(dāng)前已進入冬季生產(chǎn)，氣候嚴(yán)寒多變，又時值歲末年初，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁重，重點工程施工建設(shè)緊張，往往是事故多發(fā)的時期。根據(jù)總體安排，目前正在全集團范圍內(nèi)組織開展安全環(huán)保調(diào)研檢查活動，專家組已經(jīng)深入現(xiàn)場。下一步，集團公司黨組成員、總經(jīng)理助理、股份公司管理層成員，將分別帶領(lǐng)16個調(diào)研組，深入企業(yè)開展調(diào)研檢查。這次調(diào)研檢查，要突出“安全、環(huán)保、穩(wěn)定、和諧”的主題，深入基層，深入現(xiàn)場，突出重點，注重實效。既要看生產(chǎn)裝置，又要看職工生活設(shè)施；既要檢查現(xiàn)場，又要和職工座談，研究解決深層次的問題；既要評估企業(yè)安全工作落實的狀況，又要提出下步的措施和要求。各單位要高度重視，堅持實事求是，講真話、報實情，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，敢于暴露矛盾，積極整改問題，使這次調(diào)研檢查活動收到實實在在的效果。

要以這次調(diào)研檢查為契機，切實做好冬季安全生產(chǎn)的幾項重點工作。一是要繼續(xù)以反“三違”為重點，引導(dǎo)廣大職工進一步樹立“違章就是事故”的觀念，深刻認(rèn)識“三違”的嚴(yán)重危害，克服僥幸心理，自覺查找習(xí)慣性“三違”，狠抓各項制度和規(guī)程的落實，努力做到個人無違章、崗位無隱患。二是對調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，及時制定整改方案，排出運行表，明確責(zé)任人，限期整改落實。三是切實抓好重點環(huán)節(jié)和要害部位的安全管理，包括井控安全、油氣長輸管道、煉化檢維修、裝置開停工、壓力容器、危險化學(xué)品、在建工程，以及動火、用電、高處和進入有限空間作業(yè)等，必須加強動態(tài)管理和過程監(jiān)督，實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)的全過程受控管理，確保安全運行。四是全面強化冬季交通安全，重點加強對外雇車輛、非生產(chǎn)用車、生產(chǎn)指揮用車，以及運送危險化學(xué)品車輛的管理，杜絕重大交通事故。此外，礦區(qū)物業(yè)管理要進一步加強住宅區(qū)、公共場所等重點部位的安全工作，完善應(yīng)急預(yù)案，保證職工、家屬及附近居民的生命財產(chǎn)安全。停止北方地區(qū)的大規(guī)模施工建設(shè)。要強化措施，落實責(zé)任，嚴(yán)防死守，確保今冬明春不發(fā)生重特大安全事故，避免亡人事故，努力減少一般性事故，堅決扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。

（三）保持穩(wěn)定形勢，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。把中國石油建設(shè)成為和諧企業(yè)，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是集團公司自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是廣大干部職工的共同愿望。公司上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，加快推進和諧企業(yè)建設(shè)，努力實現(xiàn)企業(yè)與員工的和諧、干部與群眾的和諧、生產(chǎn)與生活的和諧、發(fā)展與環(huán)境的和諧、企業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的和諧。

上市與未上市企業(yè)，要繼續(xù)按照“四共”的要求，思想上多溝通，工作上多商量，共同維護企業(yè)穩(wěn)定大局，合力推進和諧礦區(qū)建設(shè)。各單位要把這項工作作為政治任務(wù)、作為工作要求、作為不添亂的體現(xiàn)來運作好。目前各單位要密切配合，抓緊工程的結(jié)算，工作中存在的問題及時報告有關(guān)部門。對于正在研究制定的明年計劃和預(yù)算，主要領(lǐng)導(dǎo)要加強通氣，主管部門要加強溝通，努力做到協(xié)調(diào)一致。要集中精力保生產(chǎn)，凡是保證正常運行和維修的隊伍，首先必須保證本單位生產(chǎn)的安全平穩(wěn)運行。要注意政策上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在收入分配上，同類工種、同類崗位的工資水平要基本統(tǒng)一，特別是一線關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)技能人才的價值在收入和福利等方面要得到體現(xiàn)。要穩(wěn)步推進石油石化礦區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整改造，加強礦區(qū)社會治安綜合治理等工作，確保礦區(qū)和諧穩(wěn)定，廣大職工群眾安居樂業(yè)。

目前，集團公司穩(wěn)定工作的形勢總體上有了明顯好轉(zhuǎn)，但仍面臨著不少熱點、難點和敏感的問題，包括基本工資的調(diào)整、住房制度貨幣化政策的實施、基地服務(wù)系統(tǒng)改革的推進，以及集體所有制企業(yè)的生存發(fā)展問題等，這些都可能成為引發(fā)不穩(wěn)定的因素。各單位要高度重視，采取針對性措施，認(rèn)真解決廣大職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，平衡好不同群體的利益關(guān)系。同時，要密切關(guān)注各種不穩(wěn)定因素的動向，搞好排查，完善預(yù)案，深入做好思想工作，主動化解各種矛盾。處理問題態(tài)度要堅決，政策要連續(xù)和明確，依靠地方政府，積極主動、果斷處置，使問題及時化解在萌芽狀態(tài)，全力解決在企業(yè)和當(dāng)?shù)亍?/p>

時值歲末年初，“兩節(jié)”即將來臨，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要心系群眾，切實關(guān)心職工群眾的生活。特別是針對冬季野外施工氣候寒冷、條件艱苦的實際，要努力改善職工生產(chǎn)生活條件。對有困難的職工及家屬，要組織開展多種形式的幫扶和捐助活動，幫助他們解決生活中的實際困難。對離退休老同志，要組織進行看望慰問，更加體貼入微地關(guān)心他們的生活。

（四）全面完成今年各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，確保實現(xiàn)“十一五”良好開局。當(dāng)前，集團公司生產(chǎn)經(jīng)營總的形勢是好的，但我們應(yīng)該保持清醒的頭腦，看到存在的問題和不足。主要是各業(yè)務(wù)之間、單位之間生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成情況還不夠平衡，投資控制和成本上升壓力大，節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，等等。各單位要針對存在的問題和差距，盡快采取有效措施，加大工作力度，強化各項管理，確保業(yè)績指標(biāo)的全面完成。要根據(jù)即將召開的中央經(jīng)濟工作會議的部署，組織好明年工作的安排，從投資計劃和財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的分解落實、搞好實施方案和工作部署的研究制定、籌劃好生產(chǎn)建設(shè)施工組織等諸方面，為明年各項工作的順利起步做好準(zhǔn)備。集團公司將在明年元月中旬召開工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會和即將召開的中央經(jīng)濟會議精神，回顧總結(jié)今年的工作成果和經(jīng)驗教訓(xùn)，研究部署明年的目標(biāo)任務(wù)。

我在這里還要強調(diào)的是，黨組會已經(jīng)研究明確，近期管理體制和領(lǐng)導(dǎo)班子不作調(diào)整，總部兩個機關(guān)的機構(gòu)和人員不作調(diào)整。各級干部、特別是各部門和各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，要淡泊名利，力戒浮躁，聚精會神干事業(yè)，沉下心來抓工作，以高度的責(zé)任感和使命感，集中精力、盡職盡責(zé)地抓好當(dāng)前的四項重點工作，維護和發(fā)展企業(yè)安全與穩(wěn)定的大局。

三、進一步統(tǒng)一思想，加強班子建設(shè)和隊伍建設(shè)

本月15日，集團公司召開干部大會，中組部副部長王東明同志宣布了黨中央、國務(wù)院關(guān)于集團公司主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定，并作了重要講話。中央決定由我接替陳耕同志擔(dān)任集團公司總經(jīng)理、黨組書記，我深感責(zé)任重大。我一定加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力，堅持民主集中制原則，依靠黨組的集體力量，依靠全體干部職工的共同努力，依靠老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的大力支持，科學(xué)決策、埋頭苦干，謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，求真務(wù)實、清正廉潔，恪盡職守、不辱使命，把貢獻國家、奉獻社會、服務(wù)群眾當(dāng)作自己的最大追求，全力以赴做好各項工作，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的重托，不辜負(fù)廣大干部職工的信任和期望。

近幾天來，曾慶紅和***、賀國強、曾培炎等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后與我談話，對集團公司近年來的工作給予充分肯定，對集團公司今后的發(fā)展寄予厚望，并提出了明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，中國石油是國有骨干企業(yè)的排頭兵，地位重要，責(zé)任重大，必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為保障國家能源安全做出新貢獻，保障油氣資源的穩(wěn)定供應(yīng)；石油石化行業(yè)是高危行業(yè)，易燃易爆，高溫高壓高風(fēng)險，要突出抓好安全生產(chǎn)，集中精力把各項措施落到實處，為發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ)；要努力建設(shè)和諧礦區(qū)，落實具體措施，創(chuàng)造和諧的發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的貢獻；要加強學(xué)習(xí)，講政治、講大局、講團結(jié)，增強領(lǐng)導(dǎo)管理能力，努力創(chuàng)建“四好班子”；要繼續(xù)發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，艱苦奮斗，勤政廉政。黨組要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工要把思想統(tǒng)一到中央決定上來，統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神上來，以此推動和指導(dǎo)各項工作的開展，以加倍的努力，把中國石油的各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。

黨組認(rèn)為，進一步開創(chuàng)集團公司各項工作的新局面，我們已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)。我國石油石化工業(yè)的歷史，是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史。石油部、總公司、集團公司歷屆領(lǐng)導(dǎo)同志，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，開創(chuàng)了石油石化工業(yè)的嶄新局面，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。陳總自1968年參加工作以來，在石油戰(zhàn)線工作了近40年，為中國石油石化工業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻。他政治上堅定，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，忠誠黨的事業(yè)和石油事業(yè)，始終在思想和行動上同黨中央保持一致。陳總善于從戰(zhàn)略上思考和把握大局，特別是擔(dān)任集團公司總經(jīng)理、黨組書記以來，及時確立了率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有較強國際競爭力跨國企業(yè)集團的目標(biāo)，明確提出了持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方針、“六個必須堅持”的工作要求和資源、市場、國際化三大戰(zhàn)略，主持編制了集團公司“十一五”發(fā)展計劃和長遠發(fā)展規(guī)劃。陳總從保障國家能源安全的高度出發(fā)，注重拓展國際業(yè)務(wù)，積極加快建立穩(wěn)固的海外油氣生產(chǎn)基地。按照中央的有關(guān)精神，主持制定了《集團公司黨組關(guān)于加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)管理能力建設(shè)的意見》，以及加強黨的先進性建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列文件。在隊伍建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、礦區(qū)建設(shè)，以及改善職工工作和生活條件等方面，也提出了具體的目標(biāo)和要求。特別是針對集團公司安全環(huán)保穩(wěn)定的嚴(yán)峻形勢，提出了“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”的理念、安全工作的“五嚴(yán)”要求、穩(wěn)定工作的“十六字方針”,以及一系列配套措施。這段時期以來，陳總和黨組同志們一起，帶領(lǐng)廣大干部職工努力實施這些工作思路，見到了顯著成效。主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)連創(chuàng)新高，技術(shù)、制度和管理創(chuàng)新扎實推進，安全環(huán)保穩(wěn)定工作不斷加強，和諧礦區(qū)建設(shè)取得重要進展，職工隊伍素質(zhì)明顯提高，整個集團公司呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的新局面，為未來的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今后，我們不僅要關(guān)心和照顧好陳總的生活，更重要的是，在事關(guān)集團公司改革發(fā)展穩(wěn)定等重大問題上，還要認(rèn)真聽取他的意見。

黨組認(rèn)為，進一步開創(chuàng)集團公司各項工作的新局面，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)建“四好班子”。中組部王東明副部長在15日召開的集團公司干部大會上強調(diào)，要以高度的政治責(zé)任感和大局意識，同心同德，確保中石油集團主要領(lǐng)導(dǎo)的順利更替和各項工作的平穩(wěn)運行。各級領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)受住重要時期的考驗，講政治、講大局、講團結(jié)，做到不利于團結(jié)的話不講、不利于團結(jié)的事不做，堅決貫徹執(zhí)行中央的決定，堅決貫徹執(zhí)行集團公司黨組的各項部署，保持生產(chǎn)經(jīng)營的平穩(wěn)有序運行和隊伍的穩(wěn)定。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的六中全會精神，充分認(rèn)識中國石油在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用，進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強全面落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，樹立正確的政績觀，求真務(wù)實、開拓進取，為促進企業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧礦區(qū)作出應(yīng)有的貢獻。要堅持民主決策、科學(xué)決策，凡屬企業(yè)重大問題，都要集體研究，充分論證，廣泛聽取各方面意見，一旦決策后要按照各自分工，落實責(zé)任，堅決貫徹執(zhí)行。要堅持黨的群眾路線，深入基層，深入實際，腳踏實地，注重實效，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實為基層單位和職工群眾排憂解難。要警鐘長鳴，防微杜漸，自覺加強思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺抵御各種誘惑和腐蝕，自覺接受廣大職工群眾的監(jiān)督，嚴(yán)于律己，清正廉潔。

加強班子建設(shè)的責(zé)任首先在主要領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、以身作則，認(rèn)真貫徹集團公司黨組的各項決策、部署和要求，對黨組負(fù)責(zé)。我們黨組全體同志，一定從自身做起，從我做起，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地與黨中央保持高度一致；加強黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)，抓大事、謀長遠、把方向，提高總攬全局能力；堅持民主集中制，既要合理分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、互相支持幫助；牢記“兩個務(wù)必”，牢記黨的宗旨，全心全意地服務(wù)職工群眾，坦誠待人，光明磊落；調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，齊心協(xié)力做好各項工作，把黨組建設(shè)成為黨中央、國務(wù)院放心，廣大干部職工滿意的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

黨組認(rèn)為，進一步開創(chuàng)集團公司各項工作的新局面，重心在基層。必須繼承發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，全面加強基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)高素質(zhì)的職工隊伍。要以核心骨干人才為重點，繼續(xù)推進“三支隊伍”建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機制，優(yōu)化人力資源配置，為各類人才的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。加強基層黨組織的建設(shè)，建立健全黨員永葆先進性的長效機制，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強全員培訓(xùn)，采取崗位練兵、集中輪訓(xùn)、專項培訓(xùn)等多種方式，重點提高基層干部的現(xiàn)場指揮能力、工程技術(shù)人員的管理監(jiān)督水平和崗位員工的生產(chǎn)操作技能。廣大干部職工是中國石油發(fā)展建設(shè)的主人，要強化責(zé)任意識，樹立愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)的良好風(fēng)尚，自覺養(yǎng)成規(guī)范操作、執(zhí)行到位的習(xí)慣，提高隊伍執(zhí)行力，努力在本職崗位上為實現(xiàn)生產(chǎn)安全、管理受控、企業(yè)發(fā)展、礦區(qū)和諧作出實實在在的貢獻。

大慶精神、鐵人精神是我們的傳家寶，是建設(shè)一流社會主義現(xiàn)代化企業(yè)、實現(xiàn)中國石油可持續(xù)發(fā)展的強大精神動力，任何時候都不能丟。在新的歷史時期，我們要進一步繼承和發(fā)揚大慶精神和鐵人精神，把“三老四嚴(yán)”、崗位責(zé)任制等優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)落實到實際工作中去，把傳統(tǒng)管理方式與現(xiàn)代管理理念有機結(jié)合，把優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)與現(xiàn)代化管理手段有機結(jié)合，把從嚴(yán)要求與科學(xué)管理有機結(jié)合，艱苦奮斗，奉獻石油事業(yè)，不斷夯實集團公司發(fā)展的基礎(chǔ)。黨組決定明年七月在大慶召開基層建設(shè)工作會議，研究進一步發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的各項措施。

總部和各企事業(yè)單位兩級機關(guān)，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，主動為基層服好務(wù)，為一線職工群眾服好務(wù)。要大力精簡會議，壓縮會期，總部機關(guān)部門和專業(yè)公司，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得要求企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)參加會議或來京匯報工作；一般的專業(yè)會議，不得要求主要領(lǐng)導(dǎo)參加；研究具體業(yè)務(wù)的會議，也盡可能不要求分管領(lǐng)導(dǎo)參加。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，未經(jīng)批準(zhǔn)不得外出。要盡量減少各種應(yīng)酬，用更多的精力研究問題，用更多的時間深入基層，聚精會神地把企業(yè)的工作做好。

同志們，實現(xiàn)集團公司的持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實現(xiàn)安全、環(huán)保、穩(wěn)定形勢的明顯好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)，把中國石油建成和諧企業(yè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照集團公司黨組的部署和安排，同舟共濟，繼往開來，努力創(chuàng)造更加優(yōu)異的業(yè)績，為保障國家能源安全和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在國慶期間暨四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在國慶期間暨四季度安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

我就國慶期間和第四季度安全生產(chǎn)工作講三點意見：

一、認(rèn)清形勢提高站位，迅速部署“國慶”期間和四季度安全防范工作

今年以來，各鎮(zhèn)辦、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深化“十四運”期間重點行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大化解大整治，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。截至目前，全區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人；同比分別減少3起、4人，分別下降50%、57.1%，實現(xiàn)了事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。

結(jié)合我區(qū)實際情況來看，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，一是當(dāng)前仍處于主汛期，雨情汛情復(fù)雜反復(fù)，加之國慶長假出行高峰將至，人流、車流、物流大幅增加，誘發(fā)安全事故的不穩(wěn)定因素交織疊加。特別是全區(qū)第十九次黨代會已于今天召開，10月下旬殘?zhí)貖W會將在陜西舉行，11月份將召開黨的十九屆x中全會，這些重大活動對安全生產(chǎn)工作提出了更高更嚴(yán)的要求。二是今年雨水充沛，林區(qū)草木茂盛，林下可燃物較多，冬季森林防滅火壓力較大。三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少隱患，稍有松懈，就可能釀成事故。各鎮(zhèn)辦、各部門務(wù)必要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢，增強憂患意識、底線思維，進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，深刻分析當(dāng)前形勢，切實采取有效措施，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)安全穩(wěn)定。

二、突出重點排查整治，持續(xù)防范化解安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患

各鎮(zhèn)辦、各部門要盯緊重點行業(yè)領(lǐng)域，突出抓好重點場所、要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化安全整頓不放松，確保不發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故。這里我再重點強調(diào)八個方面：

一要抓好防汛搶險工作。水利、應(yīng)急、氣象等部門要認(rèn)真研判近期雨汛情形勢，密切監(jiān)視天氣變化，科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)報。要嚴(yán)格落實“人盯人防搶撤”和氣象防災(zāi)減災(zāi)“三個三”工作機制，（注：即三吹哨、三主動、三下沉。“三吹哨”：氣象部門監(jiān)測到重大災(zāi)害性天氣時，第一時間向區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府緊急吹哨，發(fā)布預(yù)警信息；向防指及成員單位緊急吹哨，開展聯(lián)防聯(lián)動；向城鄉(xiāng)群眾緊急吹哨，提醒防災(zāi)避險?！叭鲃印保赫止茴I(lǐng)導(dǎo)和氣象、應(yīng)急、自然資源等部門主要負(fù)責(zé)人汛期靠前指揮，每天主動與氣象局研判一次天氣，準(zhǔn)確掌握天氣形勢，不打糊涂仗、被動仗；鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人每天主動掌握臨近天氣情況、熟練使用“映西氣象ap”，及時組織防搶撤，把轉(zhuǎn)移誰誰來轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到哪逐一落實到位；村組主要負(fù)責(zé)人主動學(xué)習(xí)氣象知識，準(zhǔn)確傳遞預(yù)警信息到片區(qū)長，將危險區(qū)群眾安全有序撤離到集中安置點，確保不漏一戶、不落一人?！叭鲁痢保褐卮鬄?zāi)害性天氣預(yù)警發(fā)布后區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、各各鎮(zhèn)辦、各部門要下沉一級。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)下沉到鎮(zhèn)辦蹲點督戰(zhàn)；各部門下沉到包抓鎮(zhèn)辦；鎮(zhèn)辦干部下沉到村組，在確保安全的前提下發(fā)動群眾全面做好隱患排查，落實責(zé)任清單、組織轉(zhuǎn)移避險，保障群眾基本生活。）扎實做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點和尾礦庫下游威脅區(qū)群眾撤離安置等各項工作。

二要抓好道路交通領(lǐng)域安全。公安、交警、交通部門要扎實開展道路交通安全隱患排查整治，督促經(jīng)營單位全面檢查營運車輛車況，嚴(yán)查“三超一疲勞”、酒駕、無牌無證等行為，加強“兩客一危一貨”、網(wǎng)約車、包車等動態(tài)監(jiān)管，全力預(yù)防道路交通事故發(fā)生。

三要抓好旅游領(lǐng)域安全。文旅部門要負(fù)責(zé)旅游安全隱患排查工作，重點針對各類旅游接待單位全面開展節(jié)前安全大檢查，特別是對旅游客車等游客運載工具和旅游住宿、經(jīng)營場所、旅游景區(qū)、景點、旅游設(shè)施逐一開展檢查，徹底排除安全隱患。

四要抓好燃?xì)忸I(lǐng)域安全。住建、發(fā)改等部門要聘請專家對天然氣管道、城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的重點部位和高風(fēng)險區(qū)，特別是人口密集區(qū)燃?xì)夂陀蜌夤艿肋M行安全檢查，及時整治消除安全隱患；要大力整治瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，嚴(yán)厲打擊取締無證經(jīng)營戶、“黑氣點”，徹底解決城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域的安全隱患。

五要抓好危險化學(xué)品領(lǐng)域安全。公安、應(yīng)急、交通等部門要狠抓危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置各個環(huán)節(jié)安全專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。要加強對危化品罐區(qū)、庫區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密監(jiān)控重大危險源，確保安全生產(chǎn)。

六要抓好消防領(lǐng)域安全。公安、消防、文旅等部門及各鎮(zhèn)辦要以商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、公共娛樂場所、群租房、賓館酒店、高層建筑、養(yǎng)老院、醫(yī)院等違規(guī)用火用電、電動車違規(guī)停放充電等為重點，化解消防安全風(fēng)險，防范事故于未然。

七要抓好建設(shè)施工領(lǐng)域安全。區(qū)建設(shè)重點行業(yè)主管部門要抓好重大項目、重點工程施工現(xiàn)場以及停建施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查和安全監(jiān)管，嚴(yán)禁違規(guī)操作、違章作業(yè)和工程機械帶病運行，堅決防止因搶進度、趕工期、盲目施工、危險作業(yè)等印發(fā)生產(chǎn)安全事故。

八要抓好非煤礦山領(lǐng)域安全。自然資源、應(yīng)急等部門要切實加強礦山、礦井和外包施工隊伍安全監(jiān)管，全面整治超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)和亂采亂開等問題，要對企業(yè)安全設(shè)施不齊備、安全管理措施不到位、人員防護措施不落實等重大風(fēng)險隱患予以嚴(yán)查重處。

此外，林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、電力、市場監(jiān)管等行業(yè)和領(lǐng)域也要結(jié)合實際，安排部署好“國慶”期間和四季度安全生產(chǎn)工作，加強對重點部位、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患，確保本行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)壓實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項工作落實落細(xì)落地

各鎮(zhèn)辦、各部門主要負(fù)責(zé)同志，尤其是全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部換屆后新到任的同志，要切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，堅守底線，筑牢防線，真正把安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)各項措施落到實處。

一要夯實責(zé)任。各鎮(zhèn)辦、各部門特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制和“三管三必須”規(guī)定（管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全），對安全生產(chǎn)工作主動抓、經(jīng)常抓、長抓不懈，決不能出現(xiàn)麻痹思想，松勁心態(tài)和僥幸心理。

二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。區(qū)安委辦、各專業(yè)委員會辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，分管副區(qū)長要履行好行業(yè)專委會主任職責(zé)，專委辦所在部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，積極組織部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、齊心協(xié)力、齊抓共管，有情況相互通氣，有問題協(xié)商研究，有困難共同克服，真正把各項任務(wù)落細(xì)落實，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三要綜合整治。各職能部門要嚴(yán)格監(jiān)管整治，加大依法監(jiān)管、“打非治違”力度，增強監(jiān)管的深入性、創(chuàng)新性和有效性，及時消除各類隱患；要大力宣傳新《安全生產(chǎn)法》，全面普及安全生產(chǎn)法律知識和安全常識；要加強應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置和救援能力。

四要強化值守。各鎮(zhèn)辦、各部門要加強應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和信息報告制度。針對假期特點，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，做好救援隊伍、物資、裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保在緊急情況下能反應(yīng)迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按規(guī)定程序上報區(qū)委、區(qū)政府。

五要加強督查。近期，區(qū)安委辦組織6個督查暗訪組，按照“四不兩直”的要求（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不要陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場），組織開展明查暗訪，對安全隱患排查整治情況進行一次集中督導(dǎo)檢查。對存在重大安全隱患的企業(yè)要嚴(yán)肅查處，對安排部署不到位的部門要通報批評。

我就講這么多。