第一篇：中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)專項整治行動動員大會上講話

在中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)專項整治行動動員大會上的講話 同志們：

今天市委、市政府召開大規(guī)模、高規(guī)格的中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)項目整治行動動員大會，主要任務(wù)是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，精心部署違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)專項整治行動，采取更行之有效的措施，加大對違法建筑的整治和非法房地產(chǎn)開發(fā)的打擊力度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)環(huán)境健康有序，確保社會公平正義。等會，馬勇書記、忠雄市長將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，堅決執(zhí)行。下面，我先講三點意見：

一、清醒認(rèn)識嚴(yán)峻形勢，堅定打好專項行動攻堅戰(zhàn)的決心和信心

市委、市政府歷來高度重視中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)問題，自 2009 年啟動四級聯(lián)動共防共治違法建筑以來，各級各部門做了大量工作，搶搭、搶建違法建筑和非法進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā)的勢頭得到了一定遏制。但隨著近年來我市房地產(chǎn)市場的逐漸升溫，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，違法建筑和非法開發(fā)問題呈持續(xù)上升態(tài)勢，整治形勢依然嚴(yán)峻。一是大體

量違法建筑增多。今年 1 至 10 月，中心城區(qū)新發(fā)生違法建筑 180 余處，其中建筑面積小的有 100 多平方米（只建到 1層），多的有 3000 多平方米（建到 7 層），且建筑面積 1000平方米以上的大體量違法建筑越來越多。二是個別區(qū)域搶搭搶建成風(fēng)。謝林港鎮(zhèn)北峰山村、朝陽辦事處羊舞嶺村、龍嶺工業(yè)園帥家村、早禾村等地的部分村民，在項目征用土地上突擊搶搭搶建的現(xiàn)象嚴(yán)重。三是非法房地產(chǎn)開發(fā)問題愈演愈烈。馬良社區(qū)“小產(chǎn)權(quán)”臨街房屋售價每平方米 1000 至 1200元左右，底層門面售價達(dá)每平方米 3500 至 4000 元，而成本僅每平方米 600 元左右，利潤巨大，中心城區(qū)很大一部分違法建筑都涉嫌非法房地產(chǎn)開發(fā)。四是暴力抗法影響惡劣。部分違建者以喝農(nóng)藥、引燃液化氣罐子和汽油瓶等威脅手段抗法，社會影響惡劣，造成工作的被動局面。中心城區(qū)部分居民抱著法不責(zé)眾的僥幸心理，大肆進(jìn)行違法建設(shè)；一些非法房地產(chǎn)開發(fā)商已經(jīng)到了膽大妄為、無所顧忌的地步。從三區(qū)情況來看，目前資陽區(qū)違法建筑及非法房地產(chǎn)開發(fā)的問題最突出，其次是赫山區(qū)和高新區(qū)。

違法建筑是阻礙城市發(fā)展的“毒瘤”，它侵占土地資源，破壞公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序，存在嚴(yán)重的安全隱患，影響城市形象、造成人居環(huán)境惡劣，一旦大批出現(xiàn)，將給城市發(fā)展環(huán)境造成嚴(yán)重障礙，危害巨大。目前中心城區(qū)違法建筑已成為

城市建設(shè)管理的難點、市民投訴的熱點。對中心城區(qū)違法建筑的整治和對非法房地產(chǎn)開發(fā)的打擊已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

開展專項整治行動是維護(hù)法律權(quán)威的迫切要求。法律權(quán)威，不容褻瀆。任何人、任何行為都不能凌駕于法律之上?！锻恋毓芾矸ā?，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，對用地、建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等都有明確規(guī)定。當(dāng)前有一部分中心城區(qū)農(nóng)村居民和個別非法房地產(chǎn)開發(fā)商，無視國家法律法規(guī)，公然非法占地，違法建設(shè)，非法從事開發(fā)，更有甚者，在利益的驅(qū)動下不惜暴力抗法，完全無視法律的權(quán)威，肆意踐踏法律。如果任由這種情形蔓延，形成氣候，法律的威嚴(yán)將喪失殆盡，建設(shè)法治社會也將成為一句空話。

開展專項整治行動是加強城市管理的現(xiàn)實需要。近年來，我市不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強和創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，中心城區(qū)城市面貌發(fā)生了日新月異的變化。特別是開展創(chuàng)建國家文明城市和國家衛(wèi)生城市以來，我們的城市建設(shè)水平無論在硬件還是軟件上都有了長足的進(jìn)步，上了一個新的臺階。違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)嚴(yán)重破壞城市的有序規(guī)劃和建設(shè)，造成城市管理方面的混亂。規(guī)劃是城市的靈魂，規(guī)劃執(zhí)行不力將直接影響城市的形象和投資環(huán)境，如果一個城市不能保證規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，違法建筑隨

處可見，這樣的城市是不適宜生活和創(chuàng)業(yè)的。而且非法房地產(chǎn)開發(fā)猖獗，非法交易盛行，將造成房地產(chǎn)市場的正常秩序受到嚴(yán)重沖擊，無法健康發(fā)展。違法違章建筑，規(guī)避監(jiān)管，偷工減料，存在嚴(yán)重安全隱患，威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，違法建設(shè)行為造成城市的“臟、亂、差”，會對我們正在進(jìn)行的創(chuàng)建國家文明城市和國家衛(wèi)生城市工作造成嚴(yán)重影響，整治違法建筑打擊非法房地產(chǎn)開發(fā)也是保衛(wèi)創(chuàng)建已有成果的必要手段。

開展專項整治行動是維護(hù)人民群眾根本利益和社會公平正義的必然選擇。對違法建設(shè)和非法房地產(chǎn)開發(fā)行為的姑息、縱容、遷就，就是對遵紀(jì)守法、誠實守信群眾的傷害，就會破壞社會公平正義，助長社會不良風(fēng)氣，甚至滋生腐敗。如果不及時、堅決遏制這種不良勢頭和傾向，任由其發(fā)展下去，局面將無法收拾，我們各級干部將無法向益陽人民交代。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公平正義是各級政府義不容辭的責(zé)任，必須通過這次專項行動，使違法建設(shè)和非法房地產(chǎn)開發(fā)行為得到懲治，使遵紀(jì)守法的群眾的利益得到保護(hù)，取信于民，造福于民。

遏止違法建筑蔓延，當(dāng)務(wù)之急是要開展專項行動進(jìn)行集中整治，把違法建設(shè)者和非法房地產(chǎn)開發(fā)商的氣焰打壓下去；長遠(yuǎn)來看，要逐步建立健全長效機(jī)制，鞏固整治成果，最終實現(xiàn)控違拆違工作的良性發(fā)展局面。全市各級各部門一定要統(tǒng)一思想，形成共識，既要看到問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，又要看到此次行動的緊迫性、必要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感，堅定信念，堅決打好整治違法建筑打擊非法房地產(chǎn)開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實有序推進(jìn)專項整治行動

開展整治違法建筑和打擊非法房地產(chǎn)開發(fā)專項行動，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級各部門必須與市委、市政府在思想上、行動上保持高度一致，齊心協(xié)力，攻堅克難，堅決把查處非法房地產(chǎn)開發(fā)和違法建筑工作一抓到底、抓出成效?？偟墓ぷ髂繕?biāo)是，按照“政府牽頭、分級負(fù)責(zé)、部門配合、統(tǒng)一指揮”的方針，從控制源頭著手，通過“四個一批”的整治措施，即拆除一批違法建筑，查處一批違法建設(shè)案件，追究一批違紀(jì)干部，懲處一批非法房地產(chǎn)開發(fā)商，規(guī)范村民建房行為，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，建立起控違拆違工作的長效機(jī)制。

（一）突出工作重點，有序推進(jìn)專項行動。整治和打擊的對象包括：中心城區(qū)涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的；在建的違法建筑，非法開發(fā)的房地產(chǎn)項目，體量大、群眾反

映強烈、影響較大的已建成違法建筑；違法的開發(fā)商；有參與、放縱、支持或包庇違法建筑等行為的單位和工作人員。

專項行動的工作重點是嚴(yán)厲查處中心城區(qū)非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的行為，在建的違法建筑以及體量大、群眾反映強烈、影響城市規(guī)劃實施的已建成的違法建筑，非法開發(fā)的房地產(chǎn)項目和房地產(chǎn)開發(fā)商，參與、支持或包庇違法建設(shè)等違紀(jì)行為的黨員干部和國家工作人員。

專項整治行動分兩個階段實施。第一階段為宣傳發(fā)動和摸底造冊，時間為現(xiàn)在起到 12 月 31 日止；第二階段為拆除違法建筑，查處非法開發(fā)商與違紀(jì)干部，時間為 2012 年 1月 1 日至專項行動結(jié)束。

（二）加強宣傳發(fā)動，做細(xì)做實工作。一是強化地方黨委、政府責(zé)任，做好耐心細(xì)致的群眾思想工作，特別是做好違建戶的思想工作，爭取群眾的理解與支持。通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、社區(qū)單位宣傳欄、流動宣傳車等載體，向市民宣傳《益陽市人民政府關(guān)于對中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)開展專項整治行動的通告》。城區(qū)各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、工業(yè)園區(qū)和社區(qū)（村）要將《通告》發(fā)放到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、違法建設(shè)業(yè)主和準(zhǔn)備建房的群眾手中，張貼在整治范圍內(nèi)的醒目位置；要組織人員上門與房地產(chǎn)開發(fā)企

業(yè)負(fù)責(zé)人和建房村民談話，宣傳政策法規(guī)，敦促所有未經(jīng)審批的在建私建工程停止施工、接受檢查，敦促已建成的違法建筑業(yè)主停止裝修、裝飾和出租、出售等行為，主動向政府說明情況、接受處理。

二是運用多種形式開展宣傳和動員，提高專項行動的曝光率和影響力。專項行動指揮部領(lǐng)導(dǎo)在益陽廣播電視臺發(fā)表電視講話，主要內(nèi)容定時滾動播出。由宣傳部門組織召開新聞發(fā)布會，組織益陽電視臺和益陽日報等新聞媒體，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，開辟專項行動專欄進(jìn)行集中報道。在有線電視開機(jī)廣告等平臺發(fā)布《通告》的主要內(nèi)容；對專項行動進(jìn)行跟蹤報道；曝光有關(guān)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)的典型案例，對非法房地產(chǎn)開發(fā)商怎樣非法牟取暴利、違法建筑存在的嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患等情況進(jìn)行報道。相關(guān)行政執(zhí)法部門與新聞單位要密切聯(lián)動。三區(qū)要在城中村等違法建筑高發(fā)區(qū)域制作宣傳牌，利用建筑工地圍墻等制作固定宣傳標(biāo)語，利用中心城區(qū)各大型電子顯示屏發(fā)布《通告》的主要內(nèi)容。

三是各基層單位動員、督促違建業(yè)主自行拆除違法建筑。在 12 月 31 日前業(yè)主自行拆除違法建筑的，可酌情從輕處理。

（三）貫徹分類處置要求，切實做好摸底登記造冊。對上報的違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)項目，要按分類處置要求，區(qū)別不同情況分類處理。

對于影響城市規(guī)劃，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，且在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的，三區(qū)政府（管委會）組織強制拆除；對于影響城市規(guī)劃，無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響，且不能采取強制拆除措施予以拆除的，予以沒收；對于可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處罰款；對于確實符合建房條件的，責(zé)令當(dāng)事人迅速依法申報。

對于已依法作出停止建設(shè)、限期改正、罰款或者限制拆除等行政處罰的在建和已建成的違法建筑，以及非法房地產(chǎn)開發(fā)項目，由各區(qū)政府（管委會）組織，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園）為單位，逐社區(qū)（村）完成自查摸底，在 12 月 15 日前以區(qū)為單位分類提出處理意見，匯總造冊后交指揮部辦公室。由市規(guī)劃局在 12 月 31 日前對三區(qū)提出的處理意見進(jìn)行核實，報指揮部確認(rèn)后，在媒體上公布。

（四）堅決拆除一批違法建筑，查處一批非法開發(fā)商和違紀(jì)干部，形成震懾效果。一是組織強制拆除。對影響城市規(guī)劃、公共利益和公共安全以及社會反響強烈的違法建筑

（包括壓占道路紅線、侵占公共綠地或消防通道、一戶多基等情況的違法建筑）予以堅決拆除。三區(qū)應(yīng)集中力量攻堅克難，分期分批依法組織強制拆除，注意準(zhǔn)確選擇首批拆除項目，以形成良好的示范效應(yīng)。涉及限制自由的處罰，依法申請公安機(jī)關(guān)執(zhí)行；涉及重大復(fù)雜案件，執(zhí)法力量不足的，由指揮部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

二是嚴(yán)肅查處非法房地產(chǎn)開發(fā)案件。涉嫌非法開發(fā)房地產(chǎn)的，由指揮部移交有關(guān)部門按程序立案查處，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。涉及多種違法行為的，由指揮部牽頭，實行部門聯(lián)合依法查處。

三是嚴(yán)肅查處參與違法建設(shè)的黨員干部和工作人員。在整治行動過程中，發(fā)現(xiàn)黨員干部有參與違法建設(shè)和非法房地產(chǎn)開發(fā)、接受違法建設(shè)業(yè)主賄賂、為非法房地產(chǎn)開發(fā)商充當(dāng)“保護(hù)傘”、幫助違法建設(shè)業(yè)主逃避打擊等違紀(jì)違規(guī)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

四是加強督辦督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。由指揮部辦公室牽頭，在專項行動期間每周召開工作例會，每月召開點評會議。對整治工作不力、行動不快以及因工作失誤造成嚴(yán)重后果的單位和人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。

（五）暢通疏導(dǎo)渠道，加大村民建房安置點和安置房建設(shè)力度。為解決城中村居民無房戶、自然分戶和違章建房已拆除戶建房等實際問題，三區(qū)政府（管委會）要加大已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)村民安置點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為村民進(jìn)安置點建房創(chuàng)造條件，要加大城中村居民安置房建設(shè)力度，切實解決被征地拆遷農(nóng)民的住房問題。同時，三區(qū)政府（管委會）要按照《益陽市中心城區(qū)實行“兩轉(zhuǎn)變一納入”被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實施暫行辦法》，將符合“兩轉(zhuǎn)變一納入”條件的人員納入相應(yīng)的社會保障范圍。

對已成規(guī)模且近期內(nèi)無改造計劃的村民建房點，其中危房戶確急需改建的，經(jīng)市規(guī)劃局從嚴(yán)審批后，由三區(qū)政府（管委會）實行嚴(yán)格監(jiān)管。

三、明確職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保行動取得預(yù)期效果

整治違法建筑和打擊非法房地產(chǎn)開發(fā)面臨的形勢十分復(fù)雜，工作任務(wù)艱巨，矛盾沖突、利益糾葛不可避免，對此我們要有充分的準(zhǔn)備。從現(xiàn)在開始，全市各級各部門要按照統(tǒng)一部署，迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，確保專項整治行動取得預(yù)期效果。

（一）明確“屬地管理、以區(qū)為主”工作原則。三區(qū)政府（管委會）是整治違法建筑和打擊非法房地產(chǎn)開發(fā)的責(zé)任

主體，工作職責(zé)包括巡查發(fā)現(xiàn)、受理舉報、核發(fā)法律文書、防違控違組織拆除、非法房地產(chǎn)開發(fā)案件查處等。要切實加強對轄區(qū)專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好自查摸底工作；配合指揮部進(jìn)行調(diào)查復(fù)核、案件查處工作，組織拆違執(zhí)法行動，拆除違法建筑，保障拆違經(jīng)費，確保案件得到及時、有效處理。要提前做好維穩(wěn)工作預(yù)案，妥善處理突出問題，防止矛盾激化，杜絕惡性事件發(fā)生。

各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工業(yè)園管委會）、社區(qū)（村）要強化責(zé)任落實，對轄區(qū)建筑進(jìn)行自查摸底、登記造冊。積極參與拆除違法建筑的執(zhí)法行動，做好違法建筑業(yè)主及其親屬的規(guī)勸、教育、息訪等工作。

（二）強化部門工作責(zé)任。為了加強對這次專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其指揮部，指揮部下設(shè)辦公室和宣傳報道、維穩(wěn)信訪、打擊處置、紀(jì)檢監(jiān)察和強制拆除五個工作小組。從規(guī)劃、公安、建設(shè)、國土、房管抽調(diào)專人到指揮部辦公室集中辦公。指揮部辦公地點設(shè)市規(guī)劃行政執(zhí)法支隊。指揮部辦公室要做好督查督辦、考核考評和宣傳發(fā)動工作；負(fù)責(zé)制定《控違拆違工作追責(zé)辦法》；負(fù)責(zé)修改和完善控違拆違工作考評辦法，報指揮部審定后實施。

宣傳報道組負(fù)責(zé)掌握整治行動的宣傳和輿論導(dǎo)向，協(xié)調(diào)各新聞媒體間的宣傳報道，對典型違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)案例進(jìn)行剖析和曝光。

維穩(wěn)信訪組負(fù)責(zé)違法建筑業(yè)主及家屬的上訪接待、政策解釋、勸返工作。

打擊處置組負(fù)責(zé)專項行動的維穩(wěn)，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)和行政部門行動，加大對案件辦理的督查、督辦力度。各級法院要為控違拆違和打擊非法房地產(chǎn)開發(fā)工作提供必要的司法保障，對相關(guān)違法建筑，依法采取有關(guān)強制措施。檢察機(jī)關(guān)要對在整治行動中構(gòu)成犯罪的單位和人員依法處理。市公安局負(fù)責(zé)強制拆除違法建筑現(xiàn)場的治安維護(hù)工作，對暴力抗法等性質(zhì)惡劣的依法采取強制措施；依法嚴(yán)厲查處違法建筑案件中的各類涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的行為。市規(guī)劃局負(fù)責(zé)查處已獲規(guī)劃行政許可項目的違法行為。市國土資源局負(fù)責(zé)加強土地監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處各類違法用地、非法買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。市住建局負(fù)責(zé)切實加強施工許可和建設(shè)施工管理，對違法建筑的施工、裝修、設(shè)計單位或個人依法進(jìn)行查處；實施對違法建筑停止供水、供氣工作。市房管局負(fù)責(zé)認(rèn)真清查私房發(fā)證、小產(chǎn)權(quán)房交易和危房鑒定情況，對涉嫌非法房地產(chǎn)開發(fā)的行為依法進(jìn)行查處；對發(fā)現(xiàn)違法建筑不制止、不報告的物業(yè)公司進(jìn)行嚴(yán)肅處理。市消防支隊負(fù)

責(zé)依法嚴(yán)厲查處各類壓占消防通道、破壞消防設(shè)施的行為。市工商局負(fù)責(zé)在辦理營業(yè)執(zhí)照時，審查申請人提供的合法住所使用證明（土地證與建設(shè)工程規(guī)劃許可證），對利用違法建筑進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營的，一律不予登記；對整治行動開展之前已辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者，工商部門在執(zhí)法部門責(zé)令其停止經(jīng)營活動后，依法辦理變更、注銷登記。益陽電業(yè)局負(fù)責(zé)對違法建筑停止供電。

紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)從嚴(yán)查處在專項行動中有違紀(jì)行為的黨員干部和國家工作人員。同時對在專項行動中存在有錯無為行為的黨員干部和國家工作人員，由市問責(zé)辦啟動問責(zé)程序。

強制拆除組負(fù)責(zé)各區(qū)分類登記上報名冊的確認(rèn)，督促三區(qū)對已決定拆除的違建拆除到位，整合力量跨區(qū)支援執(zhí)法行動。

（三）加強各級各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。三區(qū)政府（管委會）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)周密的行動方案，在專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及其指揮部統(tǒng)一指揮下開展行動。實行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園）、社區(qū)（村）分級負(fù)責(zé)。三區(qū)、司法機(jī)關(guān)和相關(guān)市直部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互配

合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到政令暢通、令行禁止，堅決遏制中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)的蔓延勢頭。

同志們，抓好中心城區(qū)違法建筑和非法房地產(chǎn)開發(fā)專項整治行動，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門和廣大黨員干部要進(jìn)一步振奮精神，深化認(rèn)識，嚴(yán)明紀(jì)律，強化措施，把專項行動作為當(dāng)前城市管理的重要工作抓緊抓實，以更強的信心、更實的目標(biāo)、更高的標(biāo)準(zhǔn)，堅持不懈抓好專項行動的各項工作，為益陽的城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人居環(huán)境的改善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在城區(qū)交通秩序集中整治行動動員大會上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，縣委、縣政府組織召開這樣一次大規(guī)模的會議，目的就是專題部署城區(qū)交通秩序集中整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，強化落實措施，動員全縣上下迅速行動、積極支持、主動參與到此次集中整治行動中來。剛才，智敏同志宣讀了工作方案，等下，建斌書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我先講三

點意見。

一、面對現(xiàn)狀，提高認(rèn)識，切實增強搞好集中整治行動的責(zé)任感和緊迫感

今年來，通過開展“三創(chuàng)四化”工作，城區(qū)交通秩序有了明顯改觀，但問題仍然存在。這與縣委、縣政府今年在縣城建識投入的力度不相稱，與縣委、縣政府提出的“客廳理論”相距甚遠(yuǎn)。因此，我們必須直面現(xiàn)狀，提高認(rèn)識，切實增強搞好集中整治行動的責(zé)任感和緊迫感。

（一）集中整治城區(qū)交通秩序，是適應(yīng)城市發(fā)展、建立良好的公共秩序、構(gòu)建和諧社會的需要。近幾年來，我縣城區(qū)人口、車輛增加迅猛。從人口方面來講，我縣城區(qū)人口近30萬，而城市建成區(qū)面積只有10余平方公里，中心城區(qū)面積不足4平方公里，人口密度達(dá)到每平方公里近3萬人。全縣車輛特別是私家車猛增，至2009年12月10日全縣登記在冊的機(jī)動車達(dá)到5.8萬輛，實際保有量達(dá)13萬余臺，較2000年分別增長150%、170%，其中40%以上的車輛集中在城區(qū)。今年以來，每月新增汽車多達(dá)200多輛，自今年10月份縣交警大隊開通小車上戶業(yè)務(wù)以來，在本縣登記上戶的小車已有400多臺，摩托車更是成倍增長，中心城區(qū)車流量每分鐘約60余輛，城區(qū)車輛分流壓力非常大。一方面是人口車輛迅猛增長，另一方面是停車場、停車位建設(shè)等交通配套設(shè)施不足。城區(qū)現(xiàn)有公安交通部門登記管理的停車場8處，停車位609個，總量嚴(yán)重不足。一些停車位設(shè)在路寬僅為8米的道路兩邊，加劇了車輛通行的困難。交通秩序作為公共秩序的一個組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)之一。當(dāng)前，我縣縣城存在的一系列交通問題以及因其而引發(fā)的一系列社會問題和治安問題等，與建立良好的公共秩序、構(gòu)建和諧社會的標(biāo)準(zhǔn)和要求還不相適應(yīng)。開展縣城交通秩序集中整治，就是要通過規(guī)范交通參與者的行為,完善交通安全設(shè)施,逐步建立交通秩序長效管理機(jī)制,從而優(yōu)化公共環(huán)境和社會風(fēng)氣，最大限度的保障交通安全，保障城市道路最大的通行效率，實現(xiàn)人與交通的“和諧”、交通秩序與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“和諧”。這已成為我們加快推進(jìn)“和諧社會”建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

（二）集中整治城區(qū)交通秩序，是樹立*縣形象、促進(jìn)*縣經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的需要。安全暢通、文明有序的交通環(huán)境是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基本要素，是促進(jìn)社會穩(wěn)定有序發(fā)展的根本要求。今年，縣委、縣政府提出了“客廳”理論，要把縣城當(dāng)作*縣的客廳來建設(shè)，樹立良好的*縣形象，吸收更多更大的企業(yè)，商家落戶*縣，加快*縣的發(fā)展。全縣上下積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣”活動，其根本目的就是要創(chuàng)造安定、文明、有序的社會環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。目前，我縣縣城的道路、交通管理設(shè)施已發(fā)生了巨大的變化，交通“硬”環(huán)境不斷改善。但交通秩序管理滯后，交通違法行為大量存在，交通“軟”環(huán)境仍然較差，已成為制約“平安暢通縣”創(chuàng)建和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要因素。因此，集中整治縣城交通秩序，加快建立一個規(guī)范有序、暢通高效、安全和諧的交通環(huán)境勢在必行。

（三）集中整治城區(qū)交通秩序，是提升城市管理水平。良好的交通秩序體現(xiàn)的不僅是城市管理水平，而且體現(xiàn)了城市的文明程度，已成為提升城市綜合競爭力的必要條件?？h委、縣政府提出建設(shè)打造長株潭休閑后花園的發(fā)展思路，關(guān)鍵就是要通過環(huán)境的不斷優(yōu)化，提升縣城的發(fā)展水平和綜合競爭力。因此，開展縣城交通秩序集中整治，作為優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要舉措，是提升城市管理水平的根本要求。

二、明確目標(biāo)，落實措施，大力推進(jìn)專項整治行動

這次集中整治行動，是全縣“三創(chuàng)四化”工作的一個重要組成部分。通過集中整治，實現(xiàn)道路暢通無阻、車輛依規(guī)行駛、行人有序流通的良好局面。在集中整治中，要著力解決三個問題。即：一是著力解決車輛擁堵問題。尤其要解決在單行線與雙行線交叉地段、十字路口和人車共用的巷道經(jīng)常出現(xiàn)堵車的問題。二是著力解決交通違法問題。重點解決車輛不按規(guī)定路線行駛，亂停亂放、隨意掉頭、闖紅燈、無證套牌、故意遮擋號牌、亂鳴喇叭、酒后駕車等交通違法行為比較普遍，行人不走斑馬線、無視信號燈、隨意橫穿車行道，自行車、人力板車等非機(jī)動車亂穿亂插，特別是一些出租車野蠻駕車、強超搶會、見縫插針和公交車超速行駛、擠占路面、隨意?？康冉煌ㄟ`法行為。三是著力解決道路交通事故頻發(fā)問題。據(jù)統(tǒng)計，2009年以來，城區(qū)發(fā)生各類交通

事故達(dá)到1800余起，平均每天發(fā)生5起，這種狀況，必須堅持扭轉(zhuǎn)。要解決好三個問題，必須堅持“十條嚴(yán)禁”： 嚴(yán)禁亂停亂放、嚴(yán)禁闖紅燈、嚴(yán)禁亂穿亂插、嚴(yán)禁隨意橫穿車行道、嚴(yán)禁故意遮擋號牌、嚴(yán)禁非法車輛上路、嚴(yán)禁隨意鳴叫喇叭、嚴(yán)禁無證駕駛、嚴(yán)禁酒后駕駛和向道路拋灑物品。

十條嚴(yán)禁能否做到，集中整治能否有效，關(guān)鍵取決于我們的信心、決

心和氣魄，取決于我們的觀念、態(tài)度和斗志。為此，我們必須按照“方案”要求，堅持做好三個方面：

（一）堅定整治目標(biāo)任務(wù)不動搖。交通文明的形成是一個長期的過程，既要采取硬手段、強措施，集中整治，也要建立長效機(jī)制，做到持之以恒，特別是解決一些深層次的問題，不可能“畢其功于一役”，必須分階段、按步驟、有重點的實施。要通過集中整治，堅決遏制城區(qū)各類交通違法行為，全面提升市民交通守法和文明意識，有效改觀城區(qū)交通秩序混亂局面，使管理水平得到提高，市容市貌得到改善，群眾出行更加方便，為創(chuàng)建省平安暢通縣奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）重拳整治突出問題不手軟。這次開展城區(qū)交通秩序集中整治行動，主要是要集中解決上面講的三個問題，做到“十個嚴(yán)禁”。必須從關(guān)鍵處著眼，從重點問題入手，舉全力重拳出擊，嚴(yán)格措施強勢推進(jìn)，迅速打開綜合整治的新局面，確保短期有成效、中期有提高、長期能保持。同時，要認(rèn)真研究整治過程中暴露出的新情況、新問題，及時采取針對性措施，建立健全長效機(jī)制，鞏固整治成果。

（三）抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。一是強化輿論宣傳。要通過宣傳，增強全民的交通安全法規(guī)意識。宣傳、廣電等部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳縣委、縣政府整治城區(qū)交通秩序和治安秩序的信心和決心，大力宣傳開展交通整治的措施和效果。要充分利用各種媒體、影視圖片等方式方法，開展形象、直觀、生動的宣傳教育，讓廣大市民特別是青少年學(xué)生全面了解和掌握道路交通安全法律法規(guī)和基本常識，增強廣大市民和青少年學(xué)生依法自我保護(hù)意識和遵守道路交通安全法律法規(guī)的自覺性，培養(yǎng)他們養(yǎng)成遵守道路交通安全法律法規(guī)的良好習(xí)慣。同時，要敢于報道整治中存在的一些“死角”和不文明現(xiàn)象，對一些典型案例、抗拒執(zhí)法的案例予以曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的力量，積極營造濃厚的集中整治氛圍。二是著力規(guī)勸引導(dǎo)。將交通安全宣傳教育融入規(guī)勸活動，對行人與非機(jī)動車交通違法行為堅持做到發(fā)現(xiàn)一起、指正一起、規(guī)勸教育一人，不但要讓被規(guī)勸對象明白自己的行為違反了道路交通安全法律法規(guī)，影響了正常的交通秩序，讓其明白應(yīng)該走哪里、怎樣走，更要讓其認(rèn)識到道路交通法規(guī)的重要性和必要性。三是加大執(zhí)法力度。對不聽勸導(dǎo)、屢教不改的，交警、城管要重拳出擊，嚴(yán)處重罰，該罰款的罰款，該扣車的扣車，該拘留的拘留。對各類嚴(yán)重違法行為和無理取鬧、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，公安、交警部門要從嚴(yán)、從重、從快處理。四是落實長效機(jī)制。交警、城管、公安要嚴(yán)格落實“三聯(lián)”（聯(lián)管聯(lián)防聯(lián)創(chuàng)）工作措施，加強配合，整合力量，真正形成聯(lián)動機(jī)制，切實強化城區(qū)交通秩序管控與綜合管理能力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保集中整治行動取得明顯成效

這次集中整治行動，時間緊、任務(wù)重、要求高?？h里成立了一個高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

（一）強化責(zé)任抓落實。這次會后，各有關(guān)單位必須高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服與己無關(guān)、畏難不前和敷衍塞責(zé)的思想，樹立大局意識、責(zé)任意識，敢于攻堅克難，敢于動真碰硬，把集中整治行動當(dāng)作一場硬仗來打，確保打出聲勢、打出成效。要將工作進(jìn)度、時間安排、整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化、量化，要把工作任務(wù)逐一分解，落實到每一個責(zé)任人，定任務(wù)、定目標(biāo)、定時限，做到每個單位有任務(wù)，人人肩上有擔(dān)子，個個頭上有責(zé)任，切實把工作落實到位。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要以身作則，身體力行，從每一個細(xì)節(jié)抓起，從每一件小事做起。單位工作人員、黨員干部不僅要帶頭遵守各項規(guī)定，還要發(fā)動親友支持配合專項整治行動，發(fā)動居民積極參與專項整治，真正形成全民動手、齊抓共管的工作格局。

（二）部門聯(lián)動抓落實。開展集中整治行動許多事情需要各職能部門相互配合、相互協(xié)作才能完成。大家一定要從工作大局出發(fā)，心往一處想，勁往一處使，工作中既要明確責(zé)任分工，又要相互配合支持。對屬于職能部門職責(zé)范圍的工作，要積極主動干，全力以赴干，想方設(shè)法地干好、干出成效；對涉及多個部門的工作，要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，加強聯(lián)系，相互溝通，共商對策，協(xié)調(diào)聯(lián)動，決不能出現(xiàn)相互推諉、相互扯皮的現(xiàn)象。對市民反映比較強烈、矛盾比較集中、單個部門力量無法解決的的問題，有關(guān)部門要聯(lián)合進(jìn)行“會診”，能解決的要迅速解決，暫時不能解決的要向市民解釋清楚，創(chuàng)造條件爭取解決；對工作中出現(xiàn)的疏漏，要積極拾遺補缺，迅速完善糾正。

（三）強化督查抓落實?？h里面將按照整治工作安排，組織專門力量，對各部門的履職情況，人員到崗情況全面開展督促檢查，及時通報整治進(jìn)展情況，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，對推諉扯皮、工作不力、成效較差的部門和有關(guān)責(zé)任人要通報批評，嚴(yán)肅查處。

同志們，搞好交通秩序整治工作，時間緊迫，任務(wù)艱巨。希望大家迅速行動起來，振奮精神，齊心協(xié)力，密切配合，狠抓落實，為建設(shè)平安和諧的*縣做出自己新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：XXX打擊建筑非法違法專項行動總結(jié)

XXXX城建局

關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊建筑施工非違法

行為專項行動總結(jié)

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行xxx的通知精神，我局定于8月至12月在全區(qū)開展打擊非法違法行為專項行動。根據(jù)我區(qū)特點和實際，制定了實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動員大會，發(fā)出了通知，并對各階段的行動方案進(jìn)行了細(xì)化，明確了工作方法、時限和步驟，并提出具體的工作要求，找準(zhǔn)了建筑施工安全生產(chǎn)的主攻方向，明確了打擊的重點內(nèi)容。

一、針對性強，重點內(nèi)容突出，做到打擊有力。我局針對當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域普遍存在的一些問題，確定了打擊重點內(nèi)容。

（一）嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程項目未經(jīng)主管部門審批，擅自開工，不履行建設(shè)管理程序的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

（二）嚴(yán)厲打擊建設(shè)單位任意肢解工作，隨意壓縮工期干涉施工單位項目管理的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

（三）嚴(yán)厲打擊施工單位超越資質(zhì)范圍承包、掛靠、違法分包、掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包工程以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證非法從事建筑活動的行為。

（四）嚴(yán)厲打擊未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（五）嚴(yán)厲打擊瞞報事故或重大隱患不報或不按規(guī)定期限予以整治的非法違法行為。

（六）嚴(yán)厲打擊其他違反建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)為。

二、方法得當(dāng)，“打非”工作推進(jìn)有序。根據(jù)實施方案，整個“打非”專項行動分成五個階段有序地推進(jìn)。一是制定了方案，開展了廣泛的宣傳和動員，積極引導(dǎo)企業(yè)和職工全面理解的推進(jìn)專項行動；二是認(rèn)真開展了自查自糾，按照上級有關(guān)要求，對出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行檢查糾正和整改，要建筑施工“打非”專項行動中始終做到對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)整頓仍未達(dá)到要求和一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰，對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，對觸犯法律的有關(guān)單位和人員一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任；三是認(rèn)真開展督查，組織有關(guān)部門對我區(qū)的建筑施工企業(yè)和在建工程項目進(jìn)行專項行動，認(rèn)真開展督查；四是迎接上級領(lǐng)導(dǎo)的督查；五是對照檢查進(jìn)行總結(jié)。

三、完善制度，鞏固成果。做到了打擊一處、整治一處、鞏固一處、規(guī)范安全生產(chǎn)一處，確保了嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動取得成效，進(jìn)一步夯實了我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，確保了我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定和持續(xù)好轉(zhuǎn)。

第四篇：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動講話

進(jìn)一步強化責(zé)任落實措施 確保“打非”專項行動取得切實成效-----在深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法行為專項行動視頻會上的講話

駱 琳

（2010年10月28日）

同志們：

這次專題視頻會議,是經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn),由國務(wù)院安委辦牽頭組織，國家8部委局聯(lián)合召開的。主要任務(wù)是：以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神和《國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動的通知》要求，簡要回顧近三個月來安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”專項行動進(jìn)展情況，認(rèn)真分析存在的問題和差距，深入動員各地區(qū)、各部門和各單位，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，加大力度、加快進(jìn)度，以查處無證無照非法違法行為為重點，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，依法關(guān)閉取締一批無證無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位，確保國務(wù)院安委會關(guān)于集中開展“打非”專項行動的決策部署在各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域得到全面認(rèn)真的貫徹落實，盡快扭轉(zhuǎn)一些地方和一些行業(yè)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止、甚至反彈回潮的現(xiàn)狀，有效防范和堅決遏制重特大事故，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 和社會和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造規(guī)范良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。

國家發(fā)改委、公安部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、工商總局的負(fù)責(zé)同志出席會議并將發(fā)表講話，對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的“打非”工作提出要求，希望大家緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

我代表國務(wù)院安委會辦公室和安監(jiān)總局，講以下三點意見。

一、在各方面的共同努力下，“打非”專項行動取得了積極進(jìn)展

黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。針對一個時期來因非法違法行為導(dǎo)致的各類事故尤其是重特大事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻的情況，中央領(lǐng)導(dǎo)同志相繼做出一系列重要指示批示，要求切實加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)懲各類非法違法行為，增強安全生產(chǎn)法律法令的執(zhí)行力，堅決維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威。國務(wù)院7月19日下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、嚴(yán)格實行責(zé)任追究等，提出了明確要求。7月27日，國務(wù)院安委會下發(fā)通知，部署在全國范圍集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項行動。

國務(wù)院和安委會《通知》下發(fā)之后，各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真貫徹落實，迅速開展行動。九月中下旬，我們以國務(wù)院安委辦的名義，組成16個組，對各省（區(qū)市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹落實國務(wù)院《通知》精神、集中開展“打 2 非”專項行動等重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)研督導(dǎo)。近三個月來全國的“打非”專項行動，概括起來具有以下4個比較顯著的特點：

一是思想重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院安委會“打非”工作決策部署，把這項工作作為防范遏制重特大事故、切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全一項重要舉措，擺上重要日程。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示，分管領(lǐng)導(dǎo)同志親自指導(dǎo)指揮。各地都制定下發(fā)了貫徹落實國務(wù)院安委會《通知》的具體實施意見，并召開會議進(jìn)行動員部署。一些省（區(qū)市）還成立了“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了各部門、各單位“打非”工作職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為專項行動的順利開展提供了堅強有力的組織保障。

二是重點明確，部署周密。國務(wù)院安委會各成員單位緊密結(jié)合本行業(yè)本領(lǐng)域的實際，進(jìn)一步明確了“打非”的主要任務(wù)、重點對象和具體要求。各地緊密結(jié)合實際，針對普遍存在的非法違法問題和無證無照、私采亂挖、死灰復(fù)燃等典型非法違法行為，制定了專項行動工作方案。北京市制定了嚴(yán)密的小煤礦整頓關(guān)閉工作方案，確保全市小煤礦有序、有力、有效地全部關(guān)閉。河北省制定了“打非”執(zhí)法百日實施方案，將執(zhí)法行動延伸到12月底。江蘇省明確了必須停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的10種非法違法行為。上海市以實現(xiàn)“三個確保”（確保不發(fā)生重特大事故、確保全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)、確保世博會安全順利舉辦）為目標(biāo)，深入排查危化品生產(chǎn)運輸和儲存、道路交通運輸?shù)确矫娲嬖诘倪`法違規(guī)行為，狠抓苗頭性、潛在性問題，增強了“打非”的針對性和實效性。

三是檢查及時，督促嚴(yán)格。各地區(qū)、各部門把加強督促檢查作為深入推進(jìn)“打非”專項行動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓?！按蚍恰睂ｍ椥袆訂右詠?，各地組織開展了一系列重點抽查、突擊檢查、跟蹤檢查以及地區(qū)間互查等多種形式的督促檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。據(jù)我們了解，目前多數(shù)?。▍^(qū)市）對市、縣兩級“打非”工作的督促檢查覆蓋面達(dá)到了80%以上。在地方檢查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院安委辦組織了綜合性的調(diào)研督導(dǎo)，相關(guān)部門也就打擊治理道路交通“三超”、違法違規(guī)建設(shè)小水電等，組織開展了專項督查，有力地推動了各行業(yè)領(lǐng)域“打非”專項行動的深入進(jìn)行。

四是部門協(xié)同，聯(lián)合執(zhí)法。各地按照國務(wù)院安委會《通知》要求，普遍建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的“打非”工作協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，組織安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、國土資源、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源、工商、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門開展聯(lián)合執(zhí)法。廣東、湖北、吉林、福建、廣西、云南、重慶等省市針對事故頻發(fā)、非法違法行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位，多次組織聯(lián)合執(zhí)法活動，實施重點打擊、有效打擊，落實“四個一律”。山西、河北、四川、湖南等省針對重大和典型非法違法行為，政府相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)聯(lián)手執(zhí)法、現(xiàn)場辦公，依法實施關(guān)閉取締。天津、山東、浙江、安徽等省市強調(diào)要打掉非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為的“保護(hù)傘”，堅決查處包庇、縱容、支持非法違法行為 的政府工作人員。

據(jù)不完全統(tǒng)計，集中開展“打非”專項行動以來（截止9月底），全國已查處各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為61.26萬余起，實施行政處罰1.45萬余次，停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位6.25萬余處，依法關(guān)閉取締無證無照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位8687個，依法追究相關(guān)責(zé)任人775人。通過依法嚴(yán)厲打擊，一些普遍存在的和具有行業(yè)特點的非法違法行為有所收斂，一些地方非法違法現(xiàn)象反彈回潮的嚴(yán)重態(tài)勢初步得到遏制。

8、9月份因非法違法造成的較大以上事故起數(shù)占全部較大以上事故起數(shù)的比例, 從二季度的74.9%下降到53.1%。9月份以來全國事故總量和重特大事故明顯下降，9月份工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生重特大事故，多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域和多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)形勢趨于穩(wěn)定。實踐充分表明，國務(wù)院安委會關(guān)于組織開展依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的重大決策，完全符合當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的實際，順應(yīng)了廣大人民群眾的愿望和要求，是正確的、及時的，也是治之有力、行之有效的。

二、非法違法行為仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，下一步“打非”工作任務(wù)艱巨繁重

前一階段全國范圍的“打非”專項行動雖然付出了很大努力，也取得了一定的效果，但工作進(jìn)展不平衡，工作成效不夠顯著，非法違法行為在一些行業(yè)領(lǐng)域、一些地方和單位仍然比較嚴(yán)重，由此造成的事故時有發(fā)生，全國安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。從國務(wù)院安委辦9月中下旬組織的調(diào)研督導(dǎo)，以及各地所反映的情況看，目前存在的問題和差距，突出表現(xiàn)在以下3個方面：

一是執(zhí)行力不夠。一些地方在貫徹執(zhí)行國務(wù)院安委會和上級政府“打非”工作的決策部署上，態(tài)度不堅決，行動不迅速。沒有逐級動員部署，把國務(wù)院安委會《通知》精神和相關(guān)要求真正貫徹落實到基層和各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位；沒有建立健全和嚴(yán)格實行“打非”工作責(zé)任制，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的“打非”工作鏈，上動下不動；沒有組織開展聯(lián)合執(zhí)法和集中打擊活動，形成應(yīng)有的輿論和行動聲勢。專項行動在全國已經(jīng)開展近三個月了，有的市、縣至今仍然冷冷清清，不見動靜。

二是針對性、實效性有待增強。從全國來講，這次“打非”專項行動的針對性是比較強的，國務(wù)院安委會《通知》明確了集中打擊的重點對象，即8類具有共性的非法違法行為、8大行業(yè)（領(lǐng)域）23項具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等不同，打擊的重點也應(yīng)該有所不同。但是從我們了解的情況看，一些地方?jīng)]有針對存在的突出問題采取具體措施，而是大而化之，一般號召、空泛要求。一些基層政府的“打非”工作方案簡單雷同甚至照抄照搬，缺乏針對性和可操作性。因此造成一些地方和單位的“打非”工作，遲遲沒能取得實質(zhì)性進(jìn)展。

三是程度不同地存在著假打、輕打、不打等問題。個別 地方和單位搞形式、走過場，雷聲大、雨點稀，對一些情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響很壞的非法違法行為，高高舉起，輕輕放下；一些地方邊組織開展“打非”專項行動，邊姑息縱容非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為，聽任非法違法行為繼續(xù)導(dǎo)致事故發(fā)生。集中開展“打非”專項行動以來的8月1日至10月20日，全國共發(fā)生因非法違法行為所導(dǎo)致的較大以上事故178起，死亡1005人；其中重特大事故12起，死亡172人。8月13日，廣東茂名市電白縣一處非法煙花爆竹生產(chǎn)窩點發(fā)生爆炸事故，造成8人死亡，10人受傷；8月16日，黑龍江省伊春市華利實業(yè)公司在違法組織生產(chǎn)時發(fā)生爆炸，附近2公里范圍內(nèi)建筑物玻璃被震碎，5公里范圍內(nèi)有震感，事故造成37人死亡和失蹤，98人受傷入院治療，還引起相鄰的木材廠發(fā)生火災(zāi)。9月19日，山西呂梁市臨縣一個非法建設(shè)的陶瓷粘土礦發(fā)生淹井事故，造成7人死亡和被困；10月14日，陜西渭南市潼關(guān)縣一處非法金礦發(fā)生電線著火事故，造成9人死亡，6人受傷；就在同一天，云南曲靖市會澤縣金鐘鎮(zhèn)以則村5名村民違法進(jìn)入一已封堵的鉛鋅礦內(nèi)，因窒息而死亡。

這些都表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為在一些地方、一些行業(yè)領(lǐng)域仍然相當(dāng)嚴(yán)重，深入開展“打非”專項行動仍然是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線一項非常迫切、非常重要的任務(wù)。從近年來查處的事故看，50%以上的重特大事故都是由于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)造成的。有的唯利是圖，無視生命；有的官商勾結(jié)，肆無忌憚；有的目無法紀(jì)、鋌而走險。非法違法 生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止，足以說明安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。

黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，把安全生產(chǎn)作為堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家等必須遵循的一項重要原則和基本要求，要求加大公共安全投入,加強安全生產(chǎn)，健全應(yīng)對事故災(zāi)難等方面的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。胡錦濤總書記在五中全會上的重要講話中，充分肯定了一個時期來我們在組織開展安全專項整治，“開展全國安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生”等方面所付出的努力；把“加強安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大安全事故”，作為做好當(dāng)前黨和國家工作、繼續(xù)保障和改善民生的一項重要任務(wù)；強調(diào)要繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》把“通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅決遏制重特大事故發(fā)生”，擺在全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作五項主要任務(wù)之首，提出了更加明確、更加嚴(yán)格的要求。針對一個時期來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，溫家寶總理、張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要批示和指示，強調(diào)防范遏制重特大事故，首先必須從打擊非法違法生產(chǎn)著手；要求我們加強安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加大依法打擊力度。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識開展“打非”專項行動的必要性和艱巨性、復(fù)雜性，進(jìn)一步增強抓好這項工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感；一定要把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院安委會的決策部署上來，進(jìn)一步堅定信心和決心，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取更加得力、更加有效的對策措施，堅定不移地把“打非”專項行動推向深入。

三、進(jìn)一步強化責(zé)任、狠抓落實，確保 “打非”專項行動取得切實成效

根據(jù)工作進(jìn)展情況和實際需要，經(jīng)國務(wù)院安委辦研究并報請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，全國范圍內(nèi)的集中“打非”專項行動延長到11月底。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，11月份要在地方各級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以深挖深查、補漏補缺為主，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，繼續(xù)深入開展“打非”專項行動。

從現(xiàn)在起到專項行動結(jié)束，還有一個來月。時間緊迫，任務(wù)艱巨繁重。各地區(qū)、各部門和各單位要按照國務(wù)院安委會和地方政府已經(jīng)做出的安排部署，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，加大工作力度，在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，確保國務(wù)院安委會“打非”工作決策部署、目標(biāo)任務(wù)的全面實施和順利實現(xiàn)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（一）把宣傳教育貫穿到專項行動始終，營造和保持有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實施嚴(yán)厲打擊的社會輿論氛圍。前一階段宣傳不力、聲勢不大的地方和單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“補課”，充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具和多種宣傳方式，使“打非”的決策部署和政策措施深入人心，對非法違法行為和不法分子形成震懾；即使宣傳工作做得比較好的地方和單位，也要結(jié)合“打非”工作階段性進(jìn)展情況和深化專項行動中出現(xiàn)的一些思想認(rèn)識問題、熱點難點問題，進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動，進(jìn)一步加大宣傳力度，拓展宣傳廣度，延伸宣傳深度，增進(jìn)宣傳效果。同時還要通過媒體，及時公布對嚴(yán)重非法違法行為、典型案例和重特大事故、典型事故的查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真落實張德江副總理最近在國家信訪局內(nèi)部刊物《群眾反映》上的重要批示，對群眾舉報的所有非法違法和安全生產(chǎn)其它問題，都要認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，影響范圍較大、社會關(guān)注程度較高的典型舉報案例，調(diào)查處理結(jié)果要上報國務(wù)院安委會辦公室。

（二）緊緊抓住依法懲處這個要害，把“打非”工作抓到實處?！按蚍恰毙袆拥囊υ谟谝粋€“打”字。非法違法行為是否得到依法懲處，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位是否依法予以關(guān)閉取締或停產(chǎn)整頓，是檢驗一個地區(qū)、一個單位“打非”工作真打假打、嚴(yán)打輕打、以及打與不打的客觀標(biāo)準(zhǔn)。這次會議后，各地區(qū)、各單位一是要在前段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，依法關(guān)閉取締一批無證無照生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位。關(guān)閉取締單位名單要在同級政府網(wǎng)站和地 方媒體上公布，以示真打、嚴(yán)打，同時接受社會公眾監(jiān)督。國務(wù)院安委會辦公室將指定專人對各地政府網(wǎng)站公布的關(guān)閉取締情況進(jìn)行瀏覽統(tǒng)計。二是要抓典型，用依法嚴(yán)懲的典型案例說話。每個地區(qū)都要抓住幾個情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重、影響很壞的非法違法典型，公開處理，依法嚴(yán)懲，以起到教育和震懾作用。三是要及時統(tǒng)計上報“打非”工作的具體成效，用具體數(shù)據(jù)說話。各地都要建立健全“打非”工作信息周報和月報制度。每周一要上報上一周的“打非”工作情況。11月底，各地區(qū)、各部門要對開展“打非”專項行動以來的工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，由安委辦匯總上報國務(wù)院。

（三）強化地方尤其是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，厲行“打非”工作責(zé)任追究。依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為這項工作，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任在地方，關(guān)鍵在縣鄉(xiāng)。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、立場態(tài)度和抓工作力度，是決定一個地方“打非”工作能否取得實效的關(guān)鍵。首先應(yīng)該肯定，我們的絕大多數(shù)縣鄉(xiāng)政府和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同志，貫徹執(zhí)行國家和上級政府安全生產(chǎn)“打非”工作的決策部署，態(tài)度是堅決的，工作也是辛苦的扎實的和富有成效的。但也確實存在著一些不容忽視的問題。少數(shù)地方非法違法行為遲遲得不到嚴(yán)厲打擊和有效治理，其原因可能是多方面的，其中最重要的一條，就是某些縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同志沒有牢固樹立科學(xué)發(fā)展、“安全發(fā)展”的思想理念，對安全生產(chǎn)的極端重要性和 “打非”工作的迫切必要性認(rèn)識不足。一些同志漠視群眾的安全利益，沒有把人民生命財產(chǎn)安全真正放在心上。個別的甚至錯誤地坐在了極少數(shù)非法業(yè)主的立場 上，對“打非”工作消極應(yīng)付、敷衍了事；有的甚至甘愿充當(dāng)非法行為的“保護(hù)傘”，公開為非法業(yè)主喊冤叫屈、開脫責(zé)任，暗地里千方百計幫助非法業(yè)主逃避打擊。

為扭轉(zhuǎn)這種情況，各地必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《通知》第31條的相關(guān)規(guī)定（即“在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任），對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對煤炭生產(chǎn)方面的非法違法行為，還要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令2005年第446號）的相關(guān)規(guī)定（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任）。同時為推動地方尤其是縣鄉(xiāng)政府落實“打非”責(zé)任，安監(jiān)總局將會同監(jiān)察部等部門和單位，依據(jù)國務(wù)院《通知》和相關(guān)法律法規(guī)，抓緊研究制定關(guān)于打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為行政責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定，對“打非”工作不力，特別是包庇縱容非法違法行為、因非法違法所導(dǎo)致的事故連續(xù)發(fā)生的縣鄉(xiāng)政府和有關(guān)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。各地對那些非法違法行為猖獗、各類事故多發(fā)頻發(fā)、“打非” 專項行動遲遲未能取得實質(zhì)性進(jìn)展的縣鄉(xiāng)，必須倍加關(guān)注，必要時應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，堅決打掉非法違法業(yè)主的“保護(hù)傘”，依法嚴(yán)懲危及群眾安全利益的黑惡勢力，確保國家和地方政府“打非”工作決策部署的順利實施。

（四）加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作的強大合力。安全生產(chǎn)事關(guān)重大，“打非”工作涉及方方面面。必須在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合、協(xié)作聯(lián)動，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成依法嚴(yán)厲打擊的合力。組織開展專項行動以來，國務(wù)院安委會各相關(guān)部門積極支持共同參與，地方各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安（消防）、交通、建設(shè)、國土資源、工商行政等機(jī)構(gòu)做了大量深入細(xì)致、富有成效的工作。希望大家進(jìn)一步增強大局意識和責(zé)任意識，按照國務(wù)院安委會的部署和這次會議的要求，依據(jù)職責(zé)分工，繼續(xù)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好相關(guān)工作。當(dāng)務(wù)之急是要立即組織開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，在前一階段摸底調(diào)查、掌握情況的基礎(chǔ)上，集中處理、依法嚴(yán)懲一批非法違法行為，關(guān)閉取締一批非法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)要立即向當(dāng)?shù)卣畧蟾妫宦申P(guān)閉取締，一律按規(guī)定上限予以處罰，一律依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任；對因非法違法行為導(dǎo)致發(fā)生的各類事故，一律實行上級安委會掛牌督辦，事故查處結(jié)案后要及時公告，接受社會監(jiān)督；對非法違法企業(yè)要列入“黑名單”并向社會公布，強化輿論監(jiān)督和信用制度約束。對關(guān)閉取締的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)單位，相關(guān)部門要及時吊銷各類證照，斷電 斷水，恢復(fù)地貌，遣散人員；是礦井的還要停供火工品、炸毀填實井口、拉倒井架，徹底關(guān)閉不留后患。各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安委會辦公室要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等職責(zé)，及時向本級政府報告并向安委會成員單位通報工作進(jìn)展情況，認(rèn)真聽取各部門的意見建議，充分調(diào)動和緊緊依靠各部門、各方面的積極性，共同推動“打非”專項行動，推動安全生產(chǎn)工作。

（五）探索建立長效治理、長效監(jiān)管機(jī)制，把“打非”工作逐步納入制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；壍?。非法違法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“頑癥”，有著極其復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實成因。要徹底解決這方面的問題，促進(jìn)各類企業(yè)和單位依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，必須持之以恒、常抓不懈。我們要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非”工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長效治理、長效監(jiān)管結(jié)合，一手抓集中開展專項行動，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度建設(shè)，致力于建立健全依法治理、依法監(jiān)管的長效機(jī)制。各地區(qū)、各部門要重視調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)非法違法行為的規(guī)律特點，采取針對性措施，把非法違法行為遏制在發(fā)生初期和蔓延成災(zāi)之前，努力掌握“打非”工作的主動權(quán)；要針對非法違法行為及其所暴露出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強和改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、行政審批、證照發(fā)放、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合審批管理、電力供應(yīng)和火工品管理等方面的工作，提高行政執(zhí)法和監(jiān)督管理的效率效能；要把集中開展“打非”專項 行動中的有效措施、得力方法、工作要求等，上升為制度規(guī)范，進(jìn)一步強化制度約束。專項行動結(jié)束后，還要適時組織開展“回頭看”活動，繼續(xù)保持對非法違法行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，鞏固和發(fā)展專項行動的成果。

同志們，依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類非法違法行為，是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和國務(wù)院《通知》精神、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的有力舉措，是推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是有效防范遏制重特大事故、堅決維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實需要。我們一定要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，充分認(rèn)識人民群眾在打擊非法違法方面的迫切愿望和殷切期待，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)執(zhí)法部門和相關(guān)部門所肩負(fù)的職責(zé)使命，進(jìn)一步增強信心和決心，在黨中央、國務(wù)院的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院安委會的明確要求和地方政府的安排部署，繼續(xù)緊緊依靠人民群眾，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)、加大力度，集中精力、形成合力，落實責(zé)任、強化措施，更加積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好下一階段的工作，把“打非”專項行動扎實有效地推向深入，在防范遏制重特大事故上取得實實在在的成效，加快建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

第五篇：市委書記蔣洪亮在宜南山區(qū)非法占地違法建設(shè)專項整治動員大會上的講話

市委書記蔣洪亮在宜南山區(qū)非法占地違法建設(shè)專項整治動員大會上的講話(2008-8-20)同志們：

今天，市委市GOVERNMENT專題召開宜南山區(qū)非法占地、違法建設(shè)專項整治動員大會，這是當(dāng)前在全市社會管理中十分重要的一次會議，彰顯了市委市GOVERNMENT對宜興好山好水負(fù)責(zé)任的態(tài)度，體現(xiàn)了市委市GOVERNMENT對社會公平正義的有力伸張，表達(dá)了全市人民對非法占地、違法建設(shè)行為嚴(yán)加整治的共同心愿，既是一次統(tǒng)一思想、形成共識的會議，又是一次明確任務(wù)、落實責(zé)任的會議；既是一次解決歷史遺留問題的會議，又是一次開辟未來社會管理新局面的會議。會議的主要目的是，整肅失序失范的建設(shè)行為，遏制違法建設(shè)的不良勢頭，切實維護(hù)和鞏固我們這個文明城市應(yīng)有的秩序和規(guī)范。

市委市GOVERNMENT對開好這次會議高度重視，市委常委會、市GOVERNMENT常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，相關(guān)部門也做了大量的前期工作，為確保整治工作依法、有力、有序推進(jìn)奠定了堅實基礎(chǔ)。會前，我們一起觀看了《非法占地、違法建設(shè)部分情況實錄》，違法行為如此猖獗，令人觸目驚心，的確已經(jīng)到了非下猛藥不可的時候。剛才，王市長對專項整治工作進(jìn)行了全面部署，講得很好，全市各級必須堅決抓好貫徹落實。國土局、農(nóng)林局和湖氵父鎮(zhèn)、張渚鎮(zhèn)還要作表態(tài)發(fā)言。下面，我強調(diào)三點意見。

一、要認(rèn)清危害，堅定決心，以對事業(yè)、對群眾高度負(fù)責(zé)的精神開展專項整治

近年來，市委市GOVERNMENT高度重視生態(tài)文明建設(shè)，以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)宜南山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動休閑觀光旅游開發(fā)，一個綠色、生態(tài)、秀美的宜興正日益展現(xiàn)在世人面前。應(yīng)該說，今天這樣一個良好的生態(tài)來之不易，是全市人民共同努力的結(jié)果，我們?yōu)橹冻隽撕芏嘈难痛鷥r。但是，也有一小撮人陡生貪欲、心存歹念，打起了這些好山好水的主意，妄圖將此據(jù)為己有。他們往往打著農(nóng)業(yè)配套、旅游開發(fā)的幌子，違規(guī)建高檔住宅、非法搞經(jīng)營開發(fā)，造成了一系列不良后果和社會隱患。全市各級必須充分認(rèn)清其危害，高度統(tǒng)一思想，與之開展堅決的斗爭。

第一、它肆意踐踏法律法規(guī)。法律權(quán)威，不容褻瀆。任何人、任何行為都無權(quán)凌駕于法律之上?！锻恋毓芾矸ā贰ⅰ冻青l(xiāng)規(guī)劃法》、《森林法》，對用地、建設(shè)、占用林地等行為都有明確規(guī)定。然而，有些人卻無視這一系列法律法規(guī)，公然非法占地、違法建設(shè)，完全是對法律的公然藐視、肆意踐踏。如果任其蔓延、形成氣候，法律威嚴(yán)就將喪失殆盡，法治宜興就將成為空談。

第二、它公然挑釁GOVERNMENT管理。在宜興2038平方公里市域內(nèi)，每一塊土地、每一項建設(shè)理應(yīng)納入GOVERNMENT公共管理范圍。但是，宜南山區(qū)的非法占地、違法建設(shè)，卻游離于GOVERNMENT管理之外，似乎成了管理的“盲區(qū)”和“真空”，可以說是有恃無恐、為所欲為。這種行為，藐視GOVERNMENT管理，挑釁章法制度，破壞著GOVERNMENT的執(zhí)政基礎(chǔ)，削弱著GOVERNMENT的執(zhí)政能力。如果得不到有效遏制，GOVERNMENT管理將無序失控，最終帶來嚴(yán)重的社會傾向性問題。

第三、它嚴(yán)重破壞社會公平。宜興良好的生態(tài)環(huán)境是每個市民平等享有的共同財富，任何人都不能以任何形式獨占獨享?，F(xiàn)在，少數(shù)人非法占地、違法建設(shè)，實質(zhì)是在侵占公眾利益，是在破壞社會公平。在宜興這塊土地上，沒有什么特殊公民，絕不允許有錢有權(quán)就可以擁有特權(quán)，就可以非法占地、違法建設(shè)。

第四、它潛伏著對黨員干部的腐蝕。個別違法建設(shè)者為了達(dá)到不良企圖，往往不擇手段，拉攏、腐蝕機(jī)關(guān)干部、執(zhí)法人員。一旦我們的干部在糖衣炮彈面前失去黨性、失去原則，其結(jié)果就是對違法行為聽之任之、熟視無睹，最終淪為被違法分子利用的工具。打擊違法建設(shè)，正是對干部的保護(hù)。只有狠剎這股歪風(fēng)，才能有效避免“違法建筑造起來、黨員干部倒下去”的嚴(yán)重后果。

第五、它對社會穩(wěn)定構(gòu)成極大威脅。利益關(guān)系的和諧是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，少數(shù)人

對宜南山區(qū)生態(tài)資源哄搶式的掠奪，已經(jīng)在群眾中造成了極壞影響，引發(fā)了新的社會不穩(wěn)定因素，有的甚至已經(jīng)釀成群體性事件。對此，人大代表和政協(xié)委員已有不少建議、提案，群眾來信來訪不斷，都非常憤慨。如果我們再不采取果斷措施，這類事件就將成為危及穩(wěn)定的“導(dǎo)火線”、“火藥桶”，一旦爆發(fā)，后果不堪設(shè)想。

第六、它對生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重?fù)p毀。在景區(qū)、茶園、林地中隨心所欲搞違法建設(shè)，想怎么建就怎么建、想建哪里就建哪里，與總體建設(shè)規(guī)劃不符，與整體美學(xué)效果不符，與保護(hù)性開發(fā)的要求不符，看起來富麗堂皇，實質(zhì)上丑陋不堪，不使人愉悅，只令人刺目。這不是亮點，而是污點；不是保護(hù)，而是破壞。青山綠地一旦被毀，不僅修復(fù)代價高昂，而且基本不可復(fù)原，將成為令人痛心的長久遺憾。而且，有的違法建筑就建在陡坡上，建在地質(zhì)不穩(wěn)定的地帶，一旦遭受暴雨、發(fā)生泥石流災(zāi)害，極有可能房毀人亡，造成群死群傷的安全事故。面對如此嚴(yán)重的危害，我們絕不能熟視無睹，絕不能無所作為。每一個對事業(yè)負(fù)責(zé)、對宜興長治久安負(fù)責(zé)的干部，都應(yīng)該受到震動，警醒起來，態(tài)度堅決、旗幟鮮明地與違法行為作斗爭。全市各級一定要高度統(tǒng)一思想，義無反顧地?fù)?dān)當(dāng)起整治非法占地、違法建設(shè)的政治責(zé)任，雷霆出擊，狠剎歪風(fēng)，真正做到捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，維護(hù)群眾利益，規(guī)范社會秩序，還宜南山區(qū)以秀美有序的本來面貌。

二、要把握原則，鎖定目標(biāo)，以強有力的舉措推進(jìn)專項整治

宜南山區(qū)非法占地、違法建設(shè)行為由來已久，要全面清理整治，遏制蔓延勢頭，建立良好秩序，必須明晰工作思路，落實有力舉措。主要是要堅持以下四個原則。

1、要堅持依法整治。只有以法律為準(zhǔn)繩、以事實為依據(jù)、以強有力的執(zhí)法手段為保障，我們的整治行動才能有理有據(jù)、無懈可擊，才能讓違法者心服口服，無力對抗。這次專項整治，《土地管理法》、《森林法》、《刑法》等法律為我們提供了堅利的“尚方寶劍”。

《土地管理法》第七章專門明確了各類涉土違法行為應(yīng)追究的法律責(zé)任：一是對買賣或非法轉(zhuǎn)讓土地的，要沒收非法所得；二是對非法占用土地的，要責(zé)令退還；三是對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，要限期拆除建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；四是對符合土地利用總體規(guī)劃的，要沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。《森林法實施條例》對直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的六類工程設(shè)施作出明確界定：一是培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施；二是貯存種子、苗木、木材的設(shè)施；三是集材道、運材道；四是林業(yè)科研、試驗、示范基地；五是野生動植物保護(hù)、護(hù)林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施；六是供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。而那些以林業(yè)生產(chǎn)配套為名搞的違法建設(shè)，根本不是用于這些功能，顯然不屬于法定范圍?！稐l例》還明確規(guī)定：臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。

國家、省《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》明確規(guī)定：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，改變土地農(nóng)業(yè)用途的流轉(zhuǎn)無效。

《刑法》第二百二十八條、第三百四十二條分別對非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪和非法占用農(nóng)用地罪明確了定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，要處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

這些法律條文，市法制辦已經(jīng)匯編成冊并下發(fā)，參與專項整治的同志都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保掌握法律武器、用好法律武器。要在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，鎖定一批重點對象，采取最有力的法律手段進(jìn)行處置，以剛性的執(zhí)法起到震懾的效果。同時，要加強法律法規(guī)的宣傳，積極教育大多數(shù)人，使一般違法者主動伏法糾錯。

2、要堅持重點整治。非法占地、違法建設(shè)分布廣、形式多，整治工作任務(wù)很重，必須打重點、攻難點，以點帶面。要把宜南山區(qū)作為整治重點。目前，宜南山區(qū)特別是各旅游景點沿線、國營場圃已經(jīng)成為違法建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”，群眾反映也最為強烈，必須把這些區(qū)域作

為專項整治的重點，按照整治要求，鎖定整治目標(biāo)，迅速行動，率先取得整治成效，帶動面上整治行動的開展。要把四種違法建設(shè)作為整治重點?！秾嵤┮庖姟芬呀?jīng)對四種重點對象作了明確，之所以將這些對象作為整治重點，是因為這些行為違法違規(guī)情節(jié)最嚴(yán)重，社會危害最大，群眾最不能容忍。特別是建高檔別墅供個人享用、占用土地從事非法經(jīng)營、搞房地產(chǎn)開發(fā)牟取暴利，存在較大的利益沖動，具有很強的誘惑力，極易形成風(fēng)氣，一旦宜南山區(qū)實施整體開發(fā)，建設(shè)重大項目，會給公眾利益、全局利益造成極大損害。對這四種違法建設(shè)行為必須從嚴(yán)處置，堅決打擊。要把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為整治重點。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非法占地私建住宅行為，在群眾中造成的影響十分惡劣，敗壞了黨和GOVERNMENT的形象，必須發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息。只有先把黨員干部違法建設(shè)行為整治到位，才會震懾面上的違法建設(shè)者，打消其僥幸心理，迅速打開專項整治的局面。

3、要堅持屬地整治。對于散布各處、情況復(fù)雜的違法建設(shè)，屬地鎮(zhèn)、村、場圃處于第一線，最容易發(fā)現(xiàn)，最有條件快速處置，整治責(zé)任也最大。屬地鎮(zhèn)、村、場圃要按照守土有責(zé)的要求，積極承擔(dān)起專項整治的主體責(zé)任。會后，各相關(guān)鎮(zhèn)、村、場圃要認(rèn)真落實市委市GOVERNMENT專項整治的部署要求，一項一項抓落實，一宗地一宗地抓整治，在規(guī)定的時間內(nèi)全面清理處置到位。各鎮(zhèn)、村、場圃“一把手”要負(fù)總責(zé)，通過強有力的整治行動，確保自己的轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)之風(fēng)得到有效遏制，確保沒有違法建設(shè)的“漏網(wǎng)之魚”，真正成為“一方凈土”。

4、要堅持協(xié)同整治。這次專項整治,是一次公共利益與個人利益的博弈，是正義與邪惡的較量，會遇到阻力，個別對象還可能負(fù)隅頑抗。各級各部門要敢于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅。市整治領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭總負(fù)責(zé)，擔(dān)負(fù)起面上組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查的職責(zé)，切實建立起鎮(zhèn)與部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一操作，強勢推進(jìn)。國土、農(nóng)林、規(guī)劃、城管、法制辦等職能部門要擔(dān)當(dāng)執(zhí)法主力軍，摸清違法建設(shè)事實，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，強制停建違法在建工程，依法處置違法建設(shè)行為。紀(jì)檢、監(jiān)察部門要履行督查和查處職能，對相關(guān)部門、鎮(zhèn)和街道履行整治職責(zé)情況開展督查，對履行職責(zé)不到位的實施問責(zé)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的非法占地和違法建設(shè)行為進(jìn)行牽頭查處。公安、檢察院、法院要提供執(zhí)法保障和法律保障，公安要適時介入執(zhí)法過程，為部門聯(lián)合執(zhí)法提供保障；公檢法要聯(lián)動，力求做到公安快偵、檢察院快訴、法院快判，形成執(zhí)法震懾效果。

趙尚武區(qū)長在河?xùn)|區(qū)查處違法占地和

違法建設(shè)項目工作動員會上的講話

2007年6月12日

同志們：

今天，我們召開查處違法占地和違法建設(shè)動員會，這是認(rèn)真貫徹落實市第九次黨代會精神和市委、市政府的決策部署的重要會議。這次會議的任務(wù)是，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到市第九次黨代會精神上來，打一場拆除違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。剛才，建國同志代表區(qū)政府作了動員報告，對查處清理工作做了全面的動員部署，希望各單位、各部門認(rèn)真貫徹，狠抓落實。區(qū)建委、市容委、規(guī)劃處和魯山道街4個單位作了發(fā)言，講得都很好。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強開展集中清違工作的緊迫感和責(zé)任感

天津市違法占地、違法建設(shè)情況嚴(yán)重，在全國大城市中居第一位。溫總理高度關(guān)注，已責(zé)成監(jiān)察部、國土資源部多次到天津督查整改，并把天津列為國家督辦整改的地區(qū)。市政府專門下發(fā)了《關(guān)于查處違法占地和違法建設(shè)項目的決定》（津政發(fā)〔2007〕22號），就在全市范圍內(nèi)集中開展查處違法占地和違法建設(shè)項目工作進(jìn)行安排部署。6月5日下午，陳質(zhì)楓副市長主持召開了全市查處違法占地和違法建設(shè)項目動員大會，動員全市集中時間、集中力量，在全市范圍內(nèi)開展集中查處違法占地和違法建設(shè)項目工作。

第一，要用貫徹市第九次黨代會精神的要求，認(rèn)真抓好清理工作。市第九次黨代會的要求是把天津建成國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，要求高起點規(guī)劃，按照國際一流水平高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化大都市的風(fēng)貌，經(jīng)得起歷史的檢驗。違法占地、違法建設(shè)嚴(yán)重違背了九次黨代會的要求，如不嚴(yán)肅清理，會影響天津城市的整體水平，拖了全市發(fā)展的后腿，也為我們后來的建設(shè)設(shè)置障礙。因此，要求我們貫徹九次黨代會精神，對歷史負(fù)責(zé)，抓好查處違法建設(shè)工作。

第二，要用對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真抓好查處工作。違法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差，在違法建筑里生活、工作、學(xué)習(xí)，人民的生命財產(chǎn)得不到保障。違法建設(shè)不考慮整體規(guī)劃，影響整體環(huán)境質(zhì)量，不利于提高人民生活質(zhì)量水平，必須清理。

第三，要用對河?xùn)|區(qū)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真抓好查處工作。政府要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效能管理，要把一個國際港口城市的中心城區(qū)建設(shè)給河?xùn)|人民，要把一個環(huán)境質(zhì)量符合人民要求的中心城區(qū)建設(shè)給人民，要把一個經(jīng)得住歷史檢驗的先進(jìn)城區(qū)建設(shè)給人民。為此，我們要下力量做好查處工作。

二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保集中清違工作全面推進(jìn)

開展集中清違工作，難度大、政策性強，具有敏感性、復(fù)雜性、艱巨性。我們既要有堅定的信心和決心，依法行政、強力推進(jìn)，又要注意把握政策，掌握方法，確保把好事做好。

第一，既要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，又要體現(xiàn)教育疏導(dǎo)。加快生態(tài)城市建設(shè)，必須堅持為了群眾、相信群眾、依靠群眾的理念，共同把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。開展集中清違，將觸及一部分單位和個人的切身利益，必然會遇到一些阻力，必須引起我們的高度重視。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅決取締任何違反法律法規(guī)的亂搭亂建，做到法律面前人人平等，決不允許搞法外施恩、“人情標(biāo)準(zhǔn)”。另一方面，要講究工作的方式方法，加強教育疏導(dǎo)，爭取群眾的支持、爭取當(dāng)事人的理解。在執(zhí)法程序上，要有序、有情操作，把道理講在前，把關(guān)心擺在前，把保障做在前，把疏導(dǎo)措施做在前。在清違中，要堅持“依法重情”原則，注意保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，充分考慮群眾的合理要求，妥善解決好部分群眾特別是困難群眾的實際問題。

第二，既要鼓勵個人自拆，又要嚴(yán)格依法強拆。清違行動必須以強力的執(zhí)法行為來推動。要通過這次清違行動，最大限度地把侵占國有土地、影響城市規(guī)劃、城市景觀的違法建筑清除掉。既要看態(tài)度，更要看行動；既要講執(zhí)法方法，更要講執(zhí)法效果；既要重視過程，更要

注重結(jié)果。在行動中，要堅持以個人自拆為主，有針對性地選擇一些違建戶，通過機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)和黨員干部的深入細(xì)致工作，引導(dǎo)他們帶頭自拆，帶動更多的居民自覺拆違。對那些“釘子戶”，在教育疏導(dǎo)無效的情況下，通過履行相關(guān)法律程序，進(jìn)行強行拆除。

第三，既要抓好清違行動，又要強化后續(xù)管理。從根本上解決違法占地和違法建設(shè)問題，關(guān)鍵在于建立和完善有效的監(jiān)督管理機(jī)制。要采取切實可行的措施，實行規(guī)范管理、科學(xué)管埋、長效管理，促進(jìn)土地資源的合理開發(fā)利用，切實維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。違章建筑查處工作，由區(qū)市容委牽頭，組織各街道在搞好情況調(diào)查的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行拆除；我區(qū)自查發(fā)現(xiàn)的6處違反規(guī)劃建設(shè)項目，由規(guī)劃處牽頭，建委等有關(guān)部門配合盡快解決。要堅持條塊結(jié)合，清建并舉、清管并重，把清違與治理臟亂差、與城市綠化等緊密結(jié)合起來，真正做到清一處、管一處，保持一處，從根本上和源頭上制止違法占地和違法建設(shè)的產(chǎn)生。

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成集中清違工作的強大合力

這次全區(qū)集中清違工作，任務(wù)艱巨、時間緊迫、責(zé)任重大。我們必須要高度關(guān)注、精心組織，確保圓滿完成任務(wù)。

第一，要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位、各部門要把清違工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，擺上議事日程。區(qū)政府已成立了查處違法占地和違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，建國同志、劉祺同志任副組長，成員由區(qū)建委、市容委、房管局、規(guī)劃處、綜合執(zhí)法大隊等13個部門和12 個街道辦事處負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)建委，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查各部門、各街道清違工作。各街道和有關(guān)職能部門要組織專門班子，集中精力抓好清違工作。各單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣；分管負(fù)責(zé)人要全力以赴，深入一線，靠前指揮。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，將任務(wù)層層分解，將責(zé)任逐級明確，做到分工負(fù)責(zé)，分片包干，不留空白，不留死角，確保清違的各項措施落到實處。

第二，要健全機(jī)制，落實措施。為鞏固清違成果，當(dāng)前需要著重把握3個環(huán)節(jié)：一是源頭預(yù)防機(jī)制。要結(jié)合區(qū)情實際，完善出臺治違防違的規(guī)范性文件，明確目標(biāo)、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任追究和長效措施。堅決堵住靠違法占地和違法建設(shè)牟取不法經(jīng)濟(jì)利益的漏洞，從源頭上預(yù)防和阻止違法占地、違法建設(shè)項目發(fā)生。二是依法管理機(jī)制。要加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步完善快速處置系統(tǒng)，真正把工作管起來。通過加強巡查、連續(xù)清理、發(fā)動群眾舉報等手段，對新搭違建，不論什么原因，一律拆除，實現(xiàn)零目標(biāo)管理，堅決遏制違建增長態(tài)勢。三是督查追究機(jī)制。要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，加強督查考核。司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實履行職責(zé)，對違法占地、違法建設(shè)行為的責(zé)任人要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任，依法進(jìn)行查處；對在查處工作中不依法履行職責(zé)、隱瞞不報、壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究主管行政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；特別是在這次會議以后，再發(fā)生新的違法占地、違法建設(shè)項目的一律按頂風(fēng)違紀(jì)處理，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三，要加強宣傳，營造氛圍。清違行動是事關(guān)城市發(fā)展和管理的重大問題，也是政府關(guān)心、群眾關(guān)切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導(dǎo)向很關(guān)鍵。新聞宣傳單位要精心策劃，密切配合，開辟專欄，跟蹤報道，不斷加大清違工作的宣傳力度。各部門、各街道要進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，通過多種形式，將宣傳工作引向社區(qū)、引向群眾。要把清違的重要性和必要性、重點、內(nèi)容、政策和措施向群眾說清楚、講明白，對主動自拆的要給予表揚，對影響清違的人和事要予以曝光，努力營造出一種濃厚的清違氛圍，形成強大的清違聲勢，推動清違工作不斷向縱深發(fā)展。

同志們，開展集中查處違法占地和違法建設(shè)項目工作，任務(wù)艱巨、困難很多。做好這項工作得民心、順民意，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持黨的宗旨，執(zhí)政為民的政治考驗。各部門、各街道要落實市第九次黨代會精神，攻堅克難、扎實工作，圓滿完成拆違的各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)文明和諧的現(xiàn)代化新河?xùn)|做出貢獻(xiàn)！