第一篇：“空心村”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)講話要點(diǎn)

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)交流全市“空心村”整治工作。剛才，同志對(duì)全市的“空心村”整治工作作了安排部署。介紹了“空心村”整治經(jīng)驗(yàn)，希望其鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講二點(diǎn)意見(jiàn)。

一是充分認(rèn)識(shí)整治“空心村”工作的現(xiàn)實(shí)意義。空心村也就是在農(nóng)民新建住宅的過(guò)程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點(diǎn)用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況，即所謂的“空心村”。

整治空心村勢(shì)在必行：首先是提高土地資源保障發(fā)展能力的需要。其次是節(jié)約土地資源，增加有效耕地面積的需要。通過(guò)“空心村”整治，一批荒廢閑置多年的老宅基地、村周圍邊角地等得到了整理使用，節(jié)約了土地資源，增加了有效耕地面積，農(nóng)村土地的使用效率明顯提高。有效遏制了棄舊宅建新宅、一戶多宅、宅基用地超標(biāo)等現(xiàn)象，減少了新的耕地占用，成為加強(qiáng)耕地保護(hù)的一項(xiàng)得力措施。第三是改善農(nóng)村人居環(huán)境的需要。在“空心村”整治過(guò)程中，通過(guò)建新拆舊等措施，初步改變了村莊建設(shè)零、亂、散、差的局面，促進(jìn)了農(nóng)民居住水平和生活質(zhì)量的提高。第四是促進(jìn)用地觀念和用地方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的需要。

二是安排部署我市下步工作。到今年底，全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都要積極開(kāi)展“空心村”集中整治活動(dòng)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都要積極整治2-3個(gè)村。兩辦督查室、農(nóng)辦、住建局、國(guó)土局要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)進(jìn)行。

三是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第一，要高度重視，嚴(yán)格按照責(zé)任目標(biāo)抓落實(shí)。要端正態(tài)度，提高認(rèn)識(shí)，下定決心，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，組成相應(yīng)的工作班子，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，搞好工作協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題。第二，要加強(qiáng)配合，共同推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處?！翱招拇濉闭喂ぷ魃婕懊鎻V，難度大，各有關(guān)部門一定要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)調(diào)研、方案的制定及協(xié)調(diào)工作，住建局和規(guī)劃部門要指導(dǎo)和幫助搞好規(guī)劃；

林業(yè)部門對(duì)影響村莊規(guī)劃的樹(shù)木要及時(shí)辦理采伐許可證。各部門必須樹(shù)立一盤棋的思想，做到分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。第三，要明確重點(diǎn)，采取多種方式，務(wù)必把“空心村”整治工作抓出成效。要因地制宜，符合實(shí)際，順乎民心，不搞一刀切。要把握工作重點(diǎn)，把工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

同志們，“空心村”整治工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的大事，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的根本保證。各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，精心組織，科學(xué)部署，結(jié)合這次會(huì)議精神，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更大進(jìn)展。

第二篇：空心村調(diào)查

暑期實(shí)踐報(bào)告

——關(guān)于空心村的調(diào)研

空心村，顧名思義，就是指農(nóng)村建設(shè)上，在農(nóng)民新建住宅的過(guò)程中，由于村莊規(guī)劃嚴(yán)重滯后等原因，農(nóng)村居民點(diǎn)用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內(nèi)空外延的用地狀況。經(jīng)濟(jì)上，空心村是指隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除出過(guò)年的十幾天,其它的時(shí)間均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹(shù)之空心，故名之空心村。

暑假期間，我在家鄉(xiāng)一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)空心村的問(wèn)題對(duì)本村進(jìn)行了簡(jiǎn)單的調(diào)研。這次調(diào)研，我感觸頗深?，F(xiàn)整理成報(bào)告如下： 調(diào)研目的通過(guò)這次調(diào)研，我希望可以廣泛引起關(guān)注，尋求好的解決辦法，對(duì)空心村問(wèn)題進(jìn)行全面的整治，提高村莊規(guī)劃與村莊居民點(diǎn)土地和空間利用水平，改善村民居住環(huán)境，促進(jìn)村莊土地資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村建設(shè)。

調(diào)研內(nèi)容

空心村現(xiàn)狀：

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，陳舊簡(jiǎn)陋的泥石磚木平房難以滿足農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量和居住環(huán)境日益增長(zhǎng)的需要，改善居住條件，越來(lái)越成為農(nóng)民的頭等大事。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，加上老宅基地面積少，衛(wèi)生差，交通不便，條件惡劣，大多數(shù)新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現(xiàn)了“新屋不斷村外建，老房破屋村內(nèi)留”的現(xiàn)象，致使村莊占地面積逐漸擴(kuò)大，其中空置住宅和閑置宅基地越來(lái)越多，“空心村”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。由于“空心村”的造成，村莊面積擴(kuò)大，大量耕地被占用，人地矛盾越來(lái)越突出?？招拇宓男纬稍颍?/p>

一、政府部門疏于管理，缺乏規(guī)劃。

長(zhǎng)期以來(lái)，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，沒(méi)有納入統(tǒng)一規(guī)劃，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴(yán)重，村莊中心衛(wèi)生差、不通路、陰暗潮濕，村民建房紛紛涌向村外和路旁。有些農(nóng)民只要給村里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交一定數(shù)量的錢，或者同相關(guān)干部拉拉關(guān)系走走后門，就可以自己選擇新的宅基地，并且他們所選擇的宅基地一般都選在村邊靠路、風(fēng)景好、有商業(yè)價(jià)值的地方。還有些地方將建房指標(biāo)分割減小面積或干脆作廢，變相縱容、故意慫恿農(nóng)民超面積建房和未批先建，從而達(dá)到“創(chuàng)收”目的。

二、農(nóng)民缺乏法制意識(shí)

相當(dāng)一部分農(nóng)民沒(méi)有土地觀念，認(rèn)為我自己的責(zé)任田，我自己負(fù)責(zé)稅費(fèi)，蓋個(gè)房子是自己的事，與別人不相干，這樣責(zé)任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來(lái)閑置、倒塌。還有一些農(nóng)民互相調(diào)換責(zé)任田建設(shè)新房，罰款就讓他罰吧，反正也不在乎這幾個(gè)錢。這樣致使無(wú)人管轄的現(xiàn)象，空心村現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

三、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

現(xiàn)如今城市化進(jìn)程的加快，使得農(nóng)民有足夠的財(cái)力物力進(jìn)入城市生活，從而農(nóng)村的老房子閑置。還有相當(dāng)一部分農(nóng)民通過(guò)考學(xué)、當(dāng)兵等方式實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)民”到“市民”的轉(zhuǎn)換，不愿將父母接走或父母不愿入城仍住在鄉(xiāng)下，怕人說(shuō)閑話，就通過(guò)關(guān)系批地建房供養(yǎng)老人，因而將老房子閑置。在一些地方還新建宗祠等形成大量房屋閑置?？招拇甯脑斓睦щy和問(wèn)題：

一、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)重視不夠，規(guī)劃意識(shí)淡薄，管理力量不足，服務(wù)不到位。

“空心村”改造首先要考慮的是拆舊建新還是整村搬遷、舊宅返耕問(wèn)題，還要考慮道路、排水和關(guān)牛、養(yǎng)豬等實(shí)際問(wèn)題，這就要規(guī)劃，就要拆舊房，就要考慮新建住宅面積的大孝結(jié)構(gòu)、朝向等問(wèn)題，而這些都是一家一戶無(wú)法全盤考慮和解決的問(wèn)題，這就要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)去幫助，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)重視不夠，力量薄弱，服務(wù)不到位，現(xiàn)大多數(shù)自然村尚無(wú)規(guī)劃，改造工作也進(jìn)展緩慢。

二、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和土管、規(guī)劃部門執(zhí)法不嚴(yán)。

建房審批未嚴(yán)格按村莊規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī)辦事，建了新房不拆舊房的也未采取相應(yīng)的行政、經(jīng)濟(jì)等手段去做工作，去收回宅基地，導(dǎo)致“空心村”現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

三、改造經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。

要改造，就要通道路、拆舊房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。否則不通道路，建筑材料運(yùn)不進(jìn)，出行不方便；不拆舊房，建新房沒(méi)有宅基地或宅基地狹小，采光、通風(fēng)、衛(wèi)生狀況也不行，群眾就沒(méi)有積極性。而

通道路、拆舊房需要一筆不小的建設(shè)和補(bǔ)償資金，上級(jí)不扶持，改造工作也難推進(jìn)。

四、老房拆除難。

農(nóng)民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業(yè)不能拆”的封建思想還比較嚴(yán)重，加上老宅養(yǎng)豬、關(guān)牛、堆放稻草等實(shí)際需要，造成村莊規(guī)劃難、老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設(shè)施就更難，致使“一戶兩宅”現(xiàn)象遲遲得不到解決。

調(diào)研總結(jié)

通過(guò)這次調(diào)研，我希望有關(guān)部門可以加以重視，應(yīng)用法律，加大政府的支持和保護(hù)力度。加強(qiáng)土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，最終實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。

第三篇：空心村治理

空心村治理工作整理出的土地如何科學(xué)利用

參考科技部萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)【“空心村”現(xiàn)象成因及整治措施科學(xué)分析】。

解決“空心村”現(xiàn)象最有效徹底的方法，就是讓農(nóng)村宅基地使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民可以將控制的宅基地自由買賣。而農(nóng)村宅基地使用權(quán)能自由流轉(zhuǎn)的前提一個(gè)是農(nóng)村宅基地市場(chǎng)化，即賦予土地商品的屬性，允許農(nóng)村宅基地進(jìn)入土地交易市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)交易、自由流轉(zhuǎn)，而另一個(gè)是我國(guó)的法律法規(guī)必須明確規(guī)定農(nóng)民對(duì)其宅基地享有充分的處置權(quán)，可以依法將其使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)必須建立在政府的管理之下。政府在宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，需要充當(dāng)一個(gè)管理者的角色。對(duì)其進(jìn)行調(diào)控，下面就主要談一下政府所起的作用。

第一點(diǎn)，做好現(xiàn)有宅基地普查工作。農(nóng)村宅基地一旦上市交易，它的多少將給農(nóng)民的收益帶來(lái)巨大的差異，所以宅基地的普查工作一定要做好。而由于宅基地的普查工作量大面又廣，有能力做好這件事的只有政府。在允許宅基地上市轉(zhuǎn)讓的前期，政府可先對(duì)準(zhǔn)備上市的宅基地進(jìn)行調(diào)查核實(shí)登記，以節(jié)約時(shí)間。

第二點(diǎn)，由于客觀上貧富差異的存在，若任由農(nóng)村宅基地市場(chǎng)自由發(fā)展，農(nóng)村宅基地將有可能想少數(shù)人手中傾斜，影響宅基地的供求平衡。這時(shí)候就需要政府對(duì)其進(jìn)行調(diào)控和管理。政府通過(guò)減免流轉(zhuǎn)過(guò)程中的稅費(fèi)，同時(shí)對(duì)空置的農(nóng)村宅基地開(kāi)征房產(chǎn)稅，鼓勵(lì)那些遷出戶、一戶多宅戶賣出其空置的住宅；與此相對(duì)的，對(duì)購(gòu)買住宅的農(nóng)民，嚴(yán)格按照“一戶一宅”的原則加以限制。

最后，任何市場(chǎng)都需要有規(guī)則的存在，一個(gè)有序的市場(chǎng)才能更好地抵御風(fēng)險(xiǎn)。政府通過(guò)規(guī)范農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的程序，更好的推進(jìn)了市場(chǎng)的運(yùn)行。土地流轉(zhuǎn)需遵循以下程序：流轉(zhuǎn)申請(qǐng)、流轉(zhuǎn)審批、流轉(zhuǎn)登記，由流轉(zhuǎn)雙方持原有土地證書(shū)及流轉(zhuǎn)協(xié)議向當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)審核、批報(bào)后，流轉(zhuǎn)雙方辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取有關(guān)證書(shū)，并交納有關(guān)稅費(fèi)。

第四篇：空心村調(diào)查要求

空心村情況

調(diào)查的行政村中，在村中有住房但已舉家外出的農(nóng)戶占比。村中閑置時(shí)間在兩年及以上（指一年中11個(gè)月以上時(shí)間無(wú)人居住）農(nóng)房的數(shù)量及占比；閑置農(nóng)房的狀況及占比（如質(zhì)量較好、質(zhì)量較差、質(zhì)量極差已基本無(wú)法居?。?。

1、完成單位：居民收支調(diào)查處，永寧、平羅、鹽池、西吉、海原、隆德調(diào)查隊(duì)。

2、調(diào)查范圍：各選取3個(gè)行政村。

3、報(bào)送時(shí)間：7月31日前。

報(bào)送要求：

1．重點(diǎn)關(guān)注與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，注意對(duì)新政策出臺(tái)后執(zhí)行情況、效果以及存在問(wèn)題的跟蹤。

2．盡可能利用常規(guī)性調(diào)查成果進(jìn)行深度分析。常規(guī)性調(diào)查成果不能反映的，可通過(guò)小規(guī)模調(diào)研取得第一手資料，形成有情況、有數(shù)據(jù)、有觀點(diǎn)的信息。

3．應(yīng)確保報(bào)送信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。專項(xiàng)調(diào)查信息應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：一是以“數(shù)據(jù)說(shuō)話”，時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查范圍、調(diào)查對(duì)象，調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果等要素應(yīng)齊全、準(zhǔn)確、清晰，避免含糊其辭。信息后附《統(tǒng)計(jì)信息基本情況表》，其中應(yīng)詳細(xì)填寫調(diào)查范圍、樣本量及分布情況，詳細(xì)填寫撰稿人、審核人姓名、聯(lián)系電話等。二是注意樣本和例子的代表性，注意“點(diǎn)”、“面”結(jié)合。即論述某個(gè)觀點(diǎn)

時(shí)，應(yīng)首先說(shuō)明總體情況，再選擇至少2-3個(gè)例子來(lái)支持。例子應(yīng)具有足夠的代表性，避免以偏概全。用以舉例說(shuō)明的單位盡量寫全稱，如XX省XX市XX公司（要求名稱寫全，不宜簡(jiǎn)化為某公司）；個(gè)人盡量寫明身份和姓名，如XX公司經(jīng)理或負(fù)責(zé)人，XX省XX縣XX鄉(xiāng)XX村XXX。三是對(duì)地方性名詞、技術(shù)性術(shù)語(yǔ)等應(yīng)予以注釋。

4．以反映相關(guān)情況為主的一般性信息，字?jǐn)?shù)控制在1500字以內(nèi)；具備一定深度的綜合分析性信息，字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi)。

5．報(bào)送方式：信息通過(guò)總隊(duì)OA辦公系統(tǒng)報(bào)綜合處。

關(guān)于“空心村”信息報(bào)送要點(diǎn)的補(bǔ)充通知

永寧、平羅、鹽池、西吉、海原、隆德調(diào)查隊(duì)：

為進(jìn)一步規(guī)范“空心村”信息調(diào)查和報(bào)送工作，我處在總隊(duì)“空心村”信息報(bào)送要點(diǎn)的基礎(chǔ)上就有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充通知如下：

一、“空心村”的抽選。每個(gè)市縣選取3個(gè)空心村，可在住戶調(diào)查點(diǎn)以外選取，也可在住戶調(diào)查點(diǎn)選?。弧翱招拇濉钡倪x取要考慮不同因素影響形成的特點(diǎn)，如：土地流轉(zhuǎn)、交通不便、土地較少、與中心區(qū)距離較遠(yuǎn)、上學(xué)不方便等。

二、重點(diǎn)調(diào)查“空心村”留守人員結(jié)構(gòu)（如年齡、收入水平等）特點(diǎn)和留守原因以及當(dāng)前生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題（包括治安狀況、生存（活）環(huán)境、就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等）。

三、對(duì)形成“空心村”的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局寧夏調(diào)查總隊(duì)居民收支調(diào)查處

2014年6月13日

第五篇：“空心村”改造調(diào)研工作匯報(bào)

“空心村”改造調(diào)研工作匯報(bào)

歷史上，由于農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不暢、村莊建設(shè)規(guī)劃滯后、農(nóng)民思想觀念陳舊等原因，農(nóng)村沿路建房、外圍建房、建新房不拆舊房的現(xiàn)象比較普遍，造成村莊中心產(chǎn)生大量閑置廢舊房，形成“空心村”。自2006年開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，我縣以拆舊建新為主要方式，以嚴(yán)格規(guī)劃管控為主要手段，以實(shí)現(xiàn)集約化利用土地為主要目標(biāo)，大力推進(jìn)“空心村”改造，每年完成“空心村”破舊房拆遷10萬(wàn)余平方米，農(nóng)村面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善。2013年以來(lái)，全縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)共拆除破舊房屋9.6萬(wàn)余平方米，其中潭丘鄉(xiāng)大塘村的拆遷面積達(dá)2.5萬(wàn)余平方米，三湖鎮(zhèn)付堎戴家村的拆遷面積達(dá)1.3萬(wàn)平方米，新建房屋640余棟，“空心村”改造取得初步成效。下面，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)際，我就本次調(diào)研內(nèi)容簡(jiǎn)單談一些看法，供大家參考。

1.“空心村”改造中如何搞好規(guī)劃。

一是規(guī)劃起點(diǎn)要高,要有超前意識(shí)，至少10年不落后。二是規(guī)劃內(nèi)容要詳細(xì),要明確拆遷范圍、道路管網(wǎng)、公共用地、建房區(qū)域等。三是規(guī)劃要切合實(shí)際，要因村制宜，充分考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理?xiàng)l件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源狀況以及今后發(fā)展?jié)摿Φ?。四是?guī)劃要體現(xiàn)民主性，在編制規(guī)劃過(guò)程中要認(rèn)真聽(tīng)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)。五是規(guī)劃要維護(hù)嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格實(shí)施，新建房屋必須遵照規(guī)劃施工，杜絕違規(guī)亂建現(xiàn)象。

2“五好家庭”、“生育文明戶”、“好婆媳”、“好妯娌”、“好鄰居”、“清潔戶”、“信用戶”等群眾性評(píng)比活動(dòng)，并將評(píng)比結(jié)果在村文化宣傳欄內(nèi)進(jìn)行公示，營(yíng)造良好的輿論氛圍，促進(jìn)村風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)和文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。

7.村組干部作用如何發(fā)揮。

一是選舉村組干部組建“空心村”改造理事會(huì)，為開(kāi)展“空心村”改造工作提供組織保障。例如，溧江鎮(zhèn)皮家村從7個(gè)村民小組內(nèi)選舉了18名德高望重、肯干事、能干事的村組干部組建了“空心村”改造理事會(huì)，在日常工作中劃分為思想動(dòng)員、破舊房拆遷、環(huán)境衛(wèi)生整治、房屋審批5個(gè)工作組，為“空心村”改造立下了汗馬功勞。二是村組干部要做好宣傳發(fā)動(dòng)群眾的工作，組織群眾代表外出參觀考察，召集群眾代表開(kāi)會(huì)，上門入戶做群眾思想工作。三是村組干部要以身作則，發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揚(yáng)大公無(wú)私的精神。例如，潭丘鄉(xiāng)大塘村在“空心村”改造中，黨員干部反復(fù)上門入戶做群眾思想工作，出臺(tái)了“住房困難的群眾優(yōu)先、有建房需求的群眾優(yōu)先、黨員干部一律最后”選擇宅基地建房的改造方案，讓全村群眾在黨員干部的模范帶動(dòng)下，主動(dòng)讓出閑置房屋和土地參與到“空心村”改造中來(lái)。