市長(zhǎng)在中心城區(qū)集中式飲用水水源地整治工作會(huì)上的講話

同志們：

剛才，××局長(zhǎng)宣讀了《中心城區(qū)集中式飲用水水源地整治工作方案》，建民辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、水利局作了很好表態(tài)發(fā)言，一會(huì)××?xí)涍€要做強(qiáng)調(diào)講話，請(qǐng)大家結(jié)合各自職責(zé)和工作實(shí)際，一并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全面推進(jìn)中心城區(qū)集中式飲用水水源地整治工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、以更高的站位認(rèn)識(shí)水源地整治工作重要性、艱巨性和緊迫性

大家知道，從2022年5月20日開(kāi)始，省生態(tài)環(huán)境廳派出××個(gè)督查組在全省范圍內(nèi)開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)第一輪督查，督查組從全省各市抽調(diào)精銳環(huán)保執(zhí)法人員組成，進(jìn)駐××的是第××督查組，專項(xiàng)督查主要采取不打招呼、衛(wèi)星定位、現(xiàn)場(chǎng)核查的方式進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接反饋生態(tài)環(huán)境部。進(jìn)駐當(dāng)日就將檢查問(wèn)題直接在省政府網(wǎng)站上公示，全省十二地市飲用水水源地整治方案制定遲緩被點(diǎn)名，其中有××整治方案不具體問(wèn)題被通報(bào)。從2020年的中央環(huán)保督察，2021年的省委環(huán)保督察，到2022年全省水源地第一輪專項(xiàng)督察，以及即將啟動(dòng)的秦嶺生態(tài)保護(hù)督察和中央環(huán)保督察“回頭看”。各級(jí)環(huán)保督查檢查密集，環(huán)保類(lèi)文件多、會(huì)議多，真正體現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)落實(shí)在基層的要求?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前環(huán)境保護(hù)已呈現(xiàn)出各級(jí)重視程度、污染治理力度、壓力傳導(dǎo)力度、追責(zé)問(wèn)責(zé)力度“四個(gè)前所未有”，這也是黨和國(guó)家對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)打出的一套連環(huán)拳和組合拳，后面還有更大動(dòng)作。為什么黨和國(guó)家要下這么大力氣，開(kāi)展這么頻繁嚴(yán)厲的環(huán)保督察，而且每次都把××作為重點(diǎn)，我認(rèn)為可以從以下幾方面來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。

一是從黨和國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展來(lái)看，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入黨章，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善列為全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一；

黨的十九大把生態(tài)文明建設(shè)作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)寫(xiě)入《憲法》，將打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，實(shí)行自然資源離任審計(jì)和終身追責(zé)，這都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的堅(jiān)定決心和信心。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的講話指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上升到一個(gè)新的高度。水源地安全問(wèn)題是生態(tài)環(huán)境安全的重要組成部分，開(kāi)展的水源地整治就是貫徹中央生態(tài)文明建設(shè)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神的重要舉措。二是從我們所處位置來(lái)看，我區(qū)屬秦嶺山脈、秦巴山區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，承擔(dān)著一江清水供京津的重大歷史使命和政治責(zé)任，是環(huán)境敏感區(qū)域和社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，可以說(shuō)馬坡嶺、許家臺(tái)、紅土嶺是××的飲用水源地，而××就是國(guó)家的飲用水源地，其供水量占丹江水庫(kù)的三分之二，每年南水北調(diào)中線工程從丹江水庫(kù)調(diào)水××億方。我們?nèi)羯杂胁簧骶蜁?huì)釀成大錯(cuò)，不僅會(huì)從環(huán)境污染問(wèn)題，變成重大民生問(wèn)題和政治問(wèn)題，還將面臨被層層追責(zé)處理的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展水源地整治就是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和確保一江清水供京津的重要體現(xiàn)。三是從人民群眾民生期盼來(lái)看，黨的十九大指出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要把人民群眾對(duì)于美好生活的期盼作為奮斗目標(biāo)。人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的期待已經(jīng)從過(guò)去的求生存轉(zhuǎn)變?yōu)榍笊鷳B(tài)，從過(guò)去的盼溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)榕苇h(huán)保。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，要像保護(hù)眼睛一樣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣，對(duì)待生態(tài)環(huán)境。開(kāi)展水源地整治就是為了保障群眾飲水安全，就是順應(yīng)民心的現(xiàn)實(shí)之舉。四是從追責(zé)問(wèn)責(zé)來(lái)看，新環(huán)保法被成為“史上最嚴(yán)的法”，中省環(huán)保督察被稱為“環(huán)保風(fēng)暴”，問(wèn)責(zé)人數(shù)達(dá)×萬(wàn)人，我區(qū)問(wèn)責(zé)處理×××人。這次水源地督查截至5月25日，共向我區(qū)反饋問(wèn)題××項(xiàng)，主要集中在工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染、生活面源污染、旅游餐飲、違法建設(shè)項(xiàng)目等方面，從反饋的問(wèn)題可以看出，這些問(wèn)題絕大部分是由于我們相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)辦對(duì)水源地保護(hù)缺乏常識(shí)認(rèn)識(shí)，對(duì)水源地環(huán)境問(wèn)題司空見(jiàn)慣、熟視無(wú)睹，對(duì)水源地保護(hù)重視不到位、依法履職不到位和疏于監(jiān)管導(dǎo)致的，比如建民辦紅蓮村河邊垂釣池經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，如在規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、轄區(qū)負(fù)責(zé)制等任何一個(gè)環(huán)節(jié)能夠依法監(jiān)管到位，這個(gè)現(xiàn)象都不會(huì)發(fā)生。從目前整改情況來(lái)看，大部分責(zé)任單位高度重視，接到任務(wù)交辦后，一把手親自上手，采取有力措施，做到立行立改。但也還存在少數(shù)部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠和工作不積極、不主動(dòng)、不扎實(shí)問(wèn)題，整改效果不明顯。按照國(guó)家方案要求，重點(diǎn)圍繞飲用水水源保護(hù)區(qū)的“劃”（劃定）、“立”（標(biāo)志設(shè)立）、“治”（違法問(wèn)題整治）三方面開(kāi)展督察，要求2022年底前全面完成整治任務(wù)。經(jīng)與督察組溝通，本次反饋問(wèn)題若在6月20日督查組離開(kāi)××之前整改到位，將不作為問(wèn)題上報(bào)省委，若未完成整改將作為重點(diǎn)問(wèn)題上報(bào)省委限期整改，屆時(shí)省委將予以重點(diǎn)督辦甚至提前追責(zé)，對(duì)未完成整改整治任務(wù)的必定啟動(dòng)追責(zé)。而中心城區(qū)水源地實(shí)際情況呢，可以說(shuō)是問(wèn)題特別突出，一級(jí)保護(hù)區(qū)河道采砂的、畜禽養(yǎng)殖的、經(jīng)營(yíng)餐飲的、垃圾污水直排的等問(wèn)題比比皆是，由于時(shí)間原因還有很多問(wèn)題尚未被督查組發(fā)現(xiàn)，若第二輪再來(lái)督辦，試想會(huì)是什么結(jié)果。對(duì)此，在座各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保持清醒的頭腦，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)水源地整治工作的重要性、艱巨性和緊迫性，以敏銳的政治自覺(jué)、高度的責(zé)任感和使命感，心往一處想，勁往一處使，用最嚴(yán)格的要求，最嚴(yán)厲的措施，全面完成水源地整治任務(wù)。

二、以擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度堅(jiān)決打贏水源地整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是加大力度，迅速整改到位。

對(duì)于督察組交辦××個(gè)問(wèn)題和提前上報(bào)的×個(gè)問(wèn)題，在區(qū)政府下發(fā)的方案中已明確，同時(shí)明確了區(qū)級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)，今天會(huì)上也逐項(xiàng)交辦到各責(zé)任單位，各相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)辦要按照整改要求，用最有效措施和最快的速度，確保能迅速整改到位的任務(wù)在6月20日督察組離開(kāi)前完成整改，將反饋問(wèn)題予以銷(xiāo)號(hào)；一時(shí)不能整改到位的，要制定切實(shí)可行的方案，明確具體完成時(shí)間向督查組報(bào)告，整改工作確有困難的，要及時(shí)向包抓區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，研究解決措施。這里我們特別強(qiáng)調(diào)的是，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法取締問(wèn)題，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)污水直排造成面源污染問(wèn)題和養(yǎng)殖場(chǎng)屠宰場(chǎng)取締問(wèn)題，建民辦負(fù)責(zé)的一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建民辦紅蓮村生活污水直排問(wèn)題，整改進(jìn)展較為緩慢，效果還不明顯，要進(jìn)一步加大力度，克服困難，迅速整改到位。黃石灘管理局要加大紅土嶺水源地供水渠道覆蓋封閉改造工程進(jìn)度，確保11月底前全面完成。區(qū)經(jīng)貿(mào)局要督促吉河加油站明確雙層罐改造完成時(shí)限，逾期未改造，必須在8月底前完成搬遷。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要嚴(yán)格按照技術(shù)要求規(guī)定，6月底前全面完成馬坡嶺、許家臺(tái)和紅土嶺水源地保護(hù)區(qū)破舊標(biāo)志牌更換和新標(biāo)志牌設(shè)立。建民辦、吉河鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)本轄區(qū)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行核查，不需要搬遷的原住居民要解決好垃圾污水收集處理問(wèn)題，堅(jiān)決不允許垃圾亂倒、污水直排。

二是全面排查，堅(jiān)決依法履職。

針對(duì)水源地環(huán)境突出問(wèn)題，區(qū)政府專門(mén)成立調(diào)查工作組，生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，今天專門(mén)通知調(diào)查組全體人員參加會(huì)議，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，組織部門(mén)和鎮(zhèn)辦依據(jù)《全國(guó)集中式飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)水源保護(hù)區(qū)整治工作指南》和《××省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定要求，利用兩個(gè)周時(shí)間集中開(kāi)展水源地環(huán)境問(wèn)題排查摸底。各單位抽調(diào)人員在兩個(gè)周內(nèi)，要脫離原崗位，原單位不得安排其他工作，要聽(tīng)從區(qū)生態(tài)環(huán)境分局統(tǒng)一安排，××副局長(zhǎng)要統(tǒng)籌做好人員、車(chē)輛調(diào)度，確保調(diào)查摸底工作有序進(jìn)行并取得實(shí)效。各抽調(diào)人員都代表自己的單位，要結(jié)合各自水源地整治工作職責(zé)，全面仔細(xì)、認(rèn)真負(fù)責(zé)開(kāi)展摸底工作，若因問(wèn)題排查疏漏造成重大影響的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任單位和調(diào)查人員責(zé)任。對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局要納入水源地保護(hù)整治問(wèn)題清單，各相關(guān)責(zé)任單位要全面認(rèn)領(lǐng)，迅速制定整治方案，依法履職到位，限期整改到位。

三是突出重點(diǎn)，集中執(zhí)法整治。

本次水源地專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)要圍繞一二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍工業(yè)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、餐飲旅游經(jīng)營(yíng)、堆砂場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖、違法排污口等違法項(xiàng)目進(jìn)行，采取專項(xiàng)執(zhí)法與集中整治相結(jié)合的方式推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)按要求和職責(zé)進(jìn)一步加大水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法整治力度，確保問(wèn)題整改到位、違法違規(guī)行為整治到位。環(huán)保部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮水源地整治牽頭組織、督察督辦和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，重點(diǎn)做好水源地保護(hù)區(qū)和上游干支流工業(yè)企業(yè)排污行為查處；住建部門(mén)要重點(diǎn)做好水源地渠水點(diǎn)整治監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)做好水源地保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目依法整治、監(jiān)管和取締；水利部門(mén)要全面落實(shí)河長(zhǎng)制和最嚴(yán)格的水資源管理制度，重點(diǎn)做好水源地保護(hù)區(qū)河道非法采砂、吸砂等破壞水體行為依法打擊；農(nóng)業(yè)部門(mén)要重點(diǎn)做好水源地畜牧養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)廢水直排問(wèn)題執(zhí)法監(jiān)管，全面清除一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)；國(guó)土部門(mén)要重點(diǎn)做好保護(hù)區(qū)內(nèi)河道以外私挖亂采、違規(guī)用地等破壞生態(tài)環(huán)境違法查處；公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要重點(diǎn)做好職能部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)保障工作。對(duì)于整治過(guò)程中的困難和問(wèn)題，特別是涉及多個(gè)部門(mén)環(huán)境問(wèn)題，由區(qū)整治辦及時(shí)提交區(qū)水源地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，采取部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)予以整治。

四是強(qiáng)化宣傳，形成輿論攻勢(shì)。

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好整改工作的政治自覺(jué)。各鎮(zhèn)辦要采取宣傳車(chē)進(jìn)村、顯要位置張貼、印制彩頁(yè)向群眾發(fā)放等方式，向廣大群眾深入宣傳中央生態(tài)文明建設(shè)政策和水污染防治相關(guān)法律法規(guī)和區(qū)政府加強(qiáng)水源地保護(hù)區(qū)管理工作的通告，不斷增強(qiáng)群眾配合水源地整治的行動(dòng)自覺(jué)。區(qū)新聞中心要將政府通告在××?xí)r報(bào)、××網(wǎng)站和××微信公眾號(hào)上發(fā)布，要及時(shí)報(bào)道水源地整治成效，尋找違法案例和履職不到位典型予以公開(kāi)曝光，努力形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。

三、以強(qiáng)有力措施確保水源地整治任務(wù)全面完成一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。

各有關(guān)鎮(zhèn)辦和部門(mén)要把水源地整治為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作擺在更加突出的位置，要以此次督查為契機(jī)，切實(shí)提高政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決扛起整改責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、黨政一把手負(fù)總責(zé)、失職追責(zé)、終身負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，嚴(yán)格按照中省及督查組要求，迅速整改、舉一反三、深入整治，確保水源地安全和一江清水永續(xù)北送。

二是公開(kāi)曝光，接受監(jiān)督。

各責(zé)任單位要按照國(guó)家水源地整改工作要求，做好工作動(dòng)態(tài)、問(wèn)題清單、整改方案、整治成效等信息在區(qū)政府網(wǎng)站公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。區(qū)政府將對(duì)整治工作推進(jìn)不力、進(jìn)展滯后的責(zé)任單位采取公開(kāi)曝光、公開(kāi)約談、通報(bào)批評(píng)等方式，促其自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，確保整改及整治效果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

三是建章立制，長(zhǎng)效監(jiān)管。

各相關(guān)部門(mén)必須依法履職，加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管，抓好污染源頭監(jiān)控，及時(shí)將環(huán)境污染隱患消化在萌芽狀態(tài)。要建立健全水源地保護(hù)工作年度集中整治與部門(mén)鎮(zhèn)辦日常監(jiān)督管理制度，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)相關(guān)飲用水水源地管理辦法，形成部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，保障飲用水水源地安全。要建立完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防止已整改問(wèn)題死灰復(fù)燃，切實(shí)提高飲用水水源環(huán)境安全保障水平。

四是嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅紀(jì)律。

區(qū)政府將整治工作和日常管理納入相關(guān)鎮(zhèn)辦部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核。區(qū)政府督查室和區(qū)環(huán)境督查組要把水源地整改整治工作作為重點(diǎn)內(nèi)容跟蹤督辦、專項(xiàng)督辦，盯住不放，一周一報(bào)告。對(duì)履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問(wèn)題突出的，以及飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)惡化的，由紀(jì)檢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，造成重大影響的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

我就講這么多，謝謝大家。