第一篇：2020年在全縣“最多跑一次”改革工作推進會上的講話：“決心、信心和恒心”

同志們：

x月份，我們召開了“最多跑一次”改革工作會，對相關(guān)工作進行了全面安排部署。今天，我們再次召開全縣“最多跑一次”改革工作推進會，主要目的是：查找問題，補齊短板，客觀總結(jié)，交流提升，對“最多跑一次”改革工作進行再安排、再部署、再推進。剛才，大家都看了宣傳片，xx兩個試點鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，可以看得出，大家推進這項工作，下了很大功夫，也取得了一些成績。但是，目前取得的這些成績與上級的要求和群眾的期望還差得很遠。因此，大家千萬不要沾沾自喜、志得意滿，而應保持定力、繼續(xù)努力，堅持不懈地推進“最多跑一次”改革各項工作。具體的，趙領(lǐng)副縣長已經(jīng)作了詳細地安排部署，這里我想再跟大家談談“心”，不是三心二意的“心”，而是“決心、信心和恒心”。

一是下定決心堅決改（所謂決心，就是“不破樓蘭終不還”，定了就要干，干就要干好）

從政治站位的高度看，我們必須要有決心。自從去年，“最多跑一次”改革首次寫入國務院《政府工作報告》后，推行“最多跑一次”改革就成為了一項政治任務，至上而下都極其重視。中央印發(fā)了《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》，并明確指出：要最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實增強政府公信力和執(zhí)行力。省上、市上和我們縣上也相繼召開了“最多跑一次”改革工作推進會；

同時，縣委常委會、縣政府常務會分別專題研究了全縣“最多跑一次”改革工作；

這既是和中央決策部署保持一致，也充分體現(xiàn)了縣委縣政府推進這項工作的決心，那就是必須要干，沒有條件可講。

從發(fā)展大局的角度看，我們必須要有決心。“最多跑一次”改革事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展，是優(yōu)化營商環(huán)境、激活民間投資的必然舉措。去年年底，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面，不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。年初，我們召開了全縣民營經(jīng)濟發(fā)展大會，印發(fā)了《xx促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了到2021年民營經(jīng)濟增加值占gdp的比重達到x%的奮斗目標，而我們2018年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是x%，由此可見，民營經(jīng)濟能否發(fā)展好，直接決定著全縣經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量水平。而推動“最多跑一次”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分，因此，必須下定決心、不折不扣地抓實抓好。

從群眾利益的角度看，我們必須要有決心。這項改革，對企業(yè)和群眾來說是整體受益的普惠式改革，是一項使群眾獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的改革。剛才，x副縣長通報的數(shù)據(jù)，我們企業(yè)群眾滿意率達99%，我就在想，我們?yōu)槭裁匆P(guān)注這個數(shù)據(jù)，現(xiàn)在許多工作都談群眾滿意度，比如黨風廉政建設(shè)、平安建設(shè)、脫貧攻堅等等，都將群眾滿意度作為考核重要依據(jù)，這體現(xiàn)了一個鮮明導向，就是“以人民為中心”的工作導向。因此，我們要通過“最多跑一次”改革來提升服務群眾、服務企業(yè)的質(zhì)量，以實際行動贏得群眾認可，力爭實現(xiàn)群眾滿意度100%的目標。

二是堅定信心突破干（所謂信心，就是“車到山前必有路”，只要思想不滑坡，辦法總比困難多）

從干部素質(zhì)看。我一直都認為，我們x縣的干部，從來都是招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊伍。多年來，x縣各項工作都取得了非常多的成績，綜合考核也一直走在全市前列，盡管去年我們面臨著各種突發(fā)事件、中央環(huán)保督察等帶來的重重壓力，我們依然頂住壓力，克服困難，挺了過來。這足以證明，只要有縣委的堅強領(lǐng)導，只要我們齊心協(xié)力、堅定信心，認真專注、扎實工作，任何事情都是可以做好的，任何挑戰(zhàn)都是可以戰(zhàn)勝的。

從工作實際看。推進“最多跑一次”改革工作，之所以自上而下都是一把手親自抓，就是因為它是一項龐大的系統(tǒng)工程，確實不好干，涉及到方方面面，面臨的困難也很多，比如：官本位思想禁錮，利益格局難以打破；

部門之間信息共享不暢，相互前置、相互制約；

辦公場地建設(shè)經(jīng)費緊張，人員緊缺、經(jīng)驗不足等。雖然困難重重，但很多方面我們還是干得不錯，比如，綜合窗口設(shè)置，在推行企業(yè)開辦小時清單制度方面，已將市監(jiān)、公安、稅務、銀行等單位的業(yè)務受理、業(yè)務咨詢、資料收集、信息推送、證照頒發(fā)整合至商事登記綜合窗口，成功地將企業(yè)開辦全流程縮至3個工作日；

我們兩個試點鎮(zhèn)xx和xx，結(jié)合工作實際，探索創(chuàng)新工作機制，梳理出了便民服務事項清單，為各鎮(zhèn)提供了模板樣板。

這些都說明，我們沒有在困難面前止步，大家都在積極的想辦法，工作總體也取得了不錯的成績?！叭f事開頭難”，開頭我們都開好了，下面就應該干得更好，這種勢頭一定要保持住，各牽頭部門、各鎮(zhèn)（街道）要乘勢而上，真抓實干，堅定信心，繼續(xù)推動“最多跑一次”改革取得更大更好成效。

三是堅守初心扎實抓（所謂恒心，就是“咬定青山不放松”，一件接著一件辦，一年接著一年干）

萬事從來貴有恒。“最多跑一次”改革就是一項需要恒心的工作，需要一股“持之以恒，水滴穿石”的毅力和韌勁，把改革事項一項一項地按要求落實，把每個階段的工作一步一步地有序推進。

要緊盯目標不放。這里我再強調(diào)一下，總的目標：就是同步全市打造“全國最佳政務服務城市”。分階段，x月底的目標任務，按照市上的要求，已基本實現(xiàn)；

到今年年底，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)“全歸集、全打通、全共享”，公民個人辦事事項就近可辦，群眾和企業(yè)辦事部分事項24小時可自助辦理。這是一個系統(tǒng)工程，涉及面很廣，要求也很高，但是按照市上的要求，必須全力以赴地完成，不僅要全面完成改革任務，而且要走在全市前列。

要全面統(tǒng)籌推進。各單位、各鎮(zhèn)（街道）要把“最多跑一次”改革工作作為常態(tài)化工作開展，把落實“最多跑一次”改革任務放在重中之重的位置，精心組織，全力實施。特別是對于不動產(chǎn)交易登記、施工圖聯(lián)合審查、商事登記、公民個人事項辦理等重點難點事項，牽頭部門要牽好頭，發(fā)改、經(jīng)信、住建、水務、環(huán)保等重點部門要全力配合支持，切實履職盡責，合力推進工作。

要強化擔當擔責。各單位、各（街道）主要負責人要做到改革工作親自部署，特別是涉及窗口建設(shè)、信息共享、項目審批等重要方案要親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)。同時，要結(jié)合各自任務實際，按照時間節(jié)點，將任務逐項分解、落實到人，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保各項任務按時完成。

要強化督查考核。縣審改辦、目督辦要會同各領(lǐng)域牽頭部門跟進改革進展情況，把推進不力的改革領(lǐng)域納入重點督辦事項，著力補齊短板，明確工作進度、工作部門、責任領(lǐng)導和責任人員，定期通報情況，對工作進展緩慢、不配合不支持、存在問題較多的單位嚴肅問責，并將最多跑一次改革工作納入重點督辦事項，獎懲激勵，考核逗硬。

同志們，世上無難事，只怕有心人。當前，x縣正處在發(fā)展關(guān)鍵期，面臨著重重考驗和壓力。因此，我們更應該凝心聚力、鼓足干勁，頂住壓力、迎難而上，全力推進“最多跑一次”改革，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展破煩荷、筑坦途、提速度，以更加優(yōu)異的成績?yōu)槿h人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第二篇：2020年在全縣“最多跑一次”改革工作推進會上的講話：“決心、信心和恒心”

2020年在全縣“最多跑一次”改革工作推進會上的講話：“決心、信心和恒心”

同志們：

X月份，我們召開了“最多跑一次”改革工作會，對相關(guān)工作進行了全面安排部署。今天，我們再次召開全縣“最多跑一次”改革工作推進會，主要目的是：查找問題，補齊短板，客觀總結(jié)，交流提升，對“最多跑一次”改革工作進行再安排、再部署、再推進。剛才，大家都看了宣傳片，XX兩個試點鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，可以看得出，大家推進這項工作，下了很大功夫，也取得了一些成績。但是，目前取得的這些成績與上級的要求和群眾的期望還差得很遠。因此，大家千萬不要沾沾自喜、志得意滿，而應保持定力、繼續(xù)努力，堅持不懈地推進“最多跑一次”改革各項工作。具體的，趙領(lǐng)副縣長已經(jīng)作了詳細地安排部署，這里我想再跟大家談談“心”，不是三心二意的“心”，而是“決心、信心和恒心”。

一是下定決心堅決改（所謂決心，就是“不破樓蘭終不還”，定了就要干，干就要干好）

從政治站位的高度看，我們必須要有決心。自從去年，“最多跑一次”改革首次寫入國務院《政府工作報告》后，推行“最多跑一次”改革就成為了一項政治任務，至上而下都極其重視。中央印發(fā)了《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》，并明確指出：要最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，切實增強政府公信力和執(zhí)行力。省上、市上和我們縣上也相繼召開了“最多跑一次”改革工作推進會；同時，縣委常委會、縣政府常務會分別專題研究了全縣“最多跑一次”改革工作；這既是和中央決策部署保持一致，也充分體現(xiàn)了縣委縣政府推進這項工作的決心，那就是必須要干，沒有條件可講。

從發(fā)展大局的角度看，我們必須要有決心。“最多跑一次”改革事關(guān)我縣經(jīng)濟發(fā)展，是優(yōu)化營商環(huán)境、激活民間投資的必然舉措。去年年底，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標等方面，不斷為民營經(jīng)濟營造更好的發(fā)展環(huán)境。年初，我們召開了全縣民營經(jīng)濟發(fā)展大會，印發(fā)了《XX促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了到2021年民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到X%的奮斗目標，而我們2018年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是X%，由此可見，民營經(jīng)濟能否發(fā)展好，直接決定著全縣經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量水平。而推動“最多跑一次”改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分，因此，必須下定決心、不折不扣地抓實抓好。

從群眾利益的角度看，我們必須要有決心。這項改革，對企業(yè)和群眾來說是整體受益的普惠式改革，是一項使群眾獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的改革。剛才，X副縣長通報的數(shù)據(jù)，我們企業(yè)群眾滿意率達99%，我就在想，我們?yōu)槭裁匆P(guān)注這個數(shù)據(jù)，現(xiàn)在許多工作都談群眾滿意度，比如黨風廉政建設(shè)、平安建設(shè)、脫貧攻堅等等，都將群眾滿意度作為考核重要依據(jù)，這體現(xiàn)了一個鮮明導向，就是“以人民為中心”的工作導向。因此，我們要通過“最多跑一次”改革來提升服務群眾、服務企業(yè)的質(zhì)量，以實際行動贏得群眾認可，力爭實現(xiàn)群眾滿意度100%的目標。

二是堅定信心突破干（所謂信心，就是“車到山前必有路”，只要思想不滑坡，辦法總比困難多）

從干部素質(zhì)看。我一直都認為，我們X縣的干部，從來都是招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的隊伍。多年來，X縣各項工作都取得了非常多的成績，綜合考核也一直走在全市前列，盡管去年我們面臨著各種突發(fā)事件、中央環(huán)保督察等帶來的重重壓力，我們依然頂住壓力，克服困難，挺了過來。這足以證明，只要有縣委的堅強領(lǐng)導，只要我們齊心協(xié)力、堅定信心，認真專注、扎實工作，任何事情都是可以做好的，任何挑戰(zhàn)都是可以戰(zhàn)勝的。

從工作實際看。推進“最多跑一次”改革工作，之所以自上而下都是一把手親自抓，就是因為它是一項龐大的系統(tǒng)工程，確實不好干，涉及到方方面面，面臨的困難也很多，比如：官本位思想禁錮，利益格局難以打破；部門之間信息共享不暢，相互前置、相互制約；辦公場地建設(shè)經(jīng)費緊張，人員緊缺、經(jīng)驗不足等。雖然困難重重，但很多方面我們還是干得不錯，比如，綜合窗口設(shè)置，在推行企業(yè)開辦小時清單制度方面，已將市監(jiān)、公安、稅務、銀行等單位的業(yè)務受理、業(yè)務咨詢、資料收集、信息推送、證照頒發(fā)整合至商事登記綜合窗口，成功地將企業(yè)開辦全流程縮至3個工作日；我們兩個試點鎮(zhèn)XX和XX，結(jié)合工作實際，探索創(chuàng)新工作機制，梳理出了便民服務事項清單，為各鎮(zhèn)提供了模板樣板。

這些都說明，我們沒有在困難面前止步，大家都在積極的想辦法，工作總體也取得了不錯的成績。“萬事開頭難”，開頭我們都開好了，下面就應該干得更好，這種勢頭一定要保持住，各牽頭部門、各鎮(zhèn)（街道）要乘勢而上，真抓實干，堅定信心，繼續(xù)推動“最多跑一次”改革取得更大更好成效。

三是堅守初心扎實抓（所謂恒心，就是“咬定青山不放松”，一件接著一件辦，一年接著一年干）

萬事從來貴有恒?！白疃嗯芤淮巍备母锞褪且豁椥枰阈牡墓ぷ鳎枰还伞俺种院?，水滴穿石”的毅力和韌勁，把改革事項一項一項地按要求落實，把每個階段的工作一步一步地有序推進。

要緊盯目標不放。這里我再強調(diào)一下，總的目標：就是同步全市打造“全國最佳政務服務城市”。分階段，X月底的目標任務，按照市上的要求，已基本實現(xiàn)；到今年年底，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)“全歸集、全打通、全共享”，公民個人辦事事項就近可辦，群眾和企業(yè)辦事部分事項24小時可自助辦理。這是一個系統(tǒng)工程，涉及面很廣，要求也很高，但是按照市上的要求，必須全力以赴地完成，不僅要全面完成改革任務，而且要走在全市前列。

要全面統(tǒng)籌推進。各單位、各鎮(zhèn)（街道）要把“最多跑一次”改革工作作為常態(tài)化工作開展，把落實“最多跑一次”改革任務放在重中之重的位置，精心組織，全力實施。特別是對于不動產(chǎn)交易登記、施工圖聯(lián)合審查、商事登記、公民個人事項辦理等重點難點事項，牽頭部門要牽好頭，發(fā)改、經(jīng)信、住建、水務、環(huán)保等重點部門要全力配合支持，切實履職盡責，合力推進工作。

要強化擔當擔責。各單位、各（街道）主要負責人要做到改革工作親自部署，特別是涉及窗口建設(shè)、信息共享、項目審批等重要方案要親自把關(guān)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)。同時，要結(jié)合各自任務實際，按照時間節(jié)點，將任務逐項分解、落實到人，建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保各項任務按時完成。

要強化督查考核?？h審改辦、目督辦要會同各領(lǐng)域牽頭部門跟進改革進展情況，把推進不力的改革領(lǐng)域納入重點督辦事項，著力補齊短板，明確工作進度、工作部門、責任領(lǐng)導和責任人員，定期通報情況，對工作進展緩慢、不配合不支持、存在問題較多的單位嚴肅問責，并將最多跑一次改革工作納入重點督辦事項，獎懲激勵，考核逗硬。

同志們，世上無難事，只怕有心人。當前，X縣正處在發(fā)展關(guān)鍵期，面臨著重重考驗和壓力。因此，我們更應該凝心聚力、鼓足干勁，頂住壓力、迎難而上，全力推進“最多跑一次”改革，為全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展破煩荷、筑坦途、提速度，以更加優(yōu)異的成績?yōu)槿h人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第三篇：改革推進會講話：在全區(qū)“最多跑一次”改革推進會上的講話

在全區(qū)“最多跑一次”改革推進會上的講話

過去一年，在大家的共同努力下，我區(qū)“最多跑一次”改革工作取得了階段性成效，X項政務事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，納入無差別全科受理；推行的企業(yè)投資項目審批改革、“辦事無休日”、“測驗合一”等工作得到省、市領(lǐng)導的批示肯定；X日報、X日報等主流媒體對我區(qū)商事登記、延時代辦、黨員代跑等工作進行了專題報道。成績值得肯定，但改革只有進行時，沒有完成時，“最多跑一次”改革更是一個不斷深化拓展的過程，為群眾和企業(yè)服務永無止境。接下來的改革，將涉及更多深層次問題，要啃更多“硬骨頭”。大家要進一步解放思想，加大力度，抓實舉措，推動“最多跑一次”改革在X持續(xù)深化、走在前列，讓企業(yè)和群眾有更多實實在在的獲得感。剛才，X代表區(qū)政府部署了工作，我都同意，大家要抓好落實。下面我再講三點意見。

一、堅持效果導向，推動“最多跑一次”改革走深走實

“最多跑一次”改革的目的就是通過政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，讓企業(yè)投資、群眾辦事更加便利。

對政府來說，我們要跑出“加速度”。要持續(xù)深化“受辦”分離改革，擴大無差別全科受理涵蓋范圍，年底前覆蓋率要達90%以上，通過減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時間，加快實現(xiàn)“一窗通辦、一次通辦、一證通辦、一網(wǎng)通辦”，提升政府服務效率。重點要梳理歸集“一件事”，就是圍繞一個人

“生老病死”的各個階段，通過精簡材料、聯(lián)合辦理、一站式服務等方式，讓老百姓在“一件事”全流程辦理中體驗到效率、感受到便捷，這項工作要在X月底前完成。要加快推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心和村、社區(qū)代辦點延伸，向銀行、郵政等基層網(wǎng)點拓展，真正讓老百姓在“家門口”就能辦成事。

對企業(yè)來說，我們要跑出“好環(huán)境”。營商環(huán)境就是競爭力、生產(chǎn)力。市場主體是用腳來投票的，政府服務好了、審批速度快了，就能更好激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。今年作為“項目攻堅年”，項目是政府一切工作的主抓手。我們要借力“最多跑一次”改革，全力推動重點項目快速落地。重點要繼續(xù)深化一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多30天”，推行“標準地+承諾制”。去年以來推出“標準地”出讓X宗，其中12宗已實現(xiàn)開工前“最多30天”。今后工業(yè)用地出讓繼續(xù)全部采用“標準地”形式，相關(guān)部門要進一步理順工作機制，確保土地按標準出讓、盡早開工。同時省里已經(jīng)明確，今年要實現(xiàn)企業(yè)投資項目竣工驗收前“最多90天”，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，這個目標就無法實現(xiàn)。大家要嚴格按照省里要求，從“標準地”出讓、政府代辦、政企協(xié)同、中介服務等多方面著手，抓好貫徹落實。特別是中介機構(gòu)，要形成有序競爭，完善退出機制，防止其成為第二個行政審批中心。此外，還要持續(xù)深化商事制度改革，推行“證照分離”“多證合一”，推進企業(yè)開辦、股權(quán)變更、股改、注銷等“一窗聯(lián)辦”，不斷激發(fā)市場活力。

對群眾來說，我們要跑出“滿意率”。改革發(fā)展成效最終要老百姓說了算。2017年，我區(qū)“最多跑一次”改革群眾滿意率達100%，在全省X個縣（市、區(qū)）中排名第一，但去年成績并不理想，排名全市中下游。這里我再強調(diào)下，省里每年將委托第三方評估機構(gòu)對各地改革滿意率進行測評，測評結(jié)果直接關(guān)系改革工作考核結(jié)果，占比較高，大家要引起高度重視。群眾對改革滿不滿意，我認為主要看兩點：一是改革舉措是否真正讓群眾辦事更快了、更方便了；二是政府工作人員特別是窗口人員是否真的做到

“五心”“媽媽式”服務。所以，一方面要從“政府思維”轉(zhuǎn)向“群眾視角”，多用群眾語言設(shè)定改革目標，使改革更接地氣；另一方面要做優(yōu)服務，加快打造標準化大廳，加強窗口人員業(yè)務和服務禮儀培訓，務必讓企業(yè)和群眾到窗口辦事辦得舒心、辦得滿意。

二、增強創(chuàng)新思維，推動“最多跑一次”改革領(lǐng)跑快跑

我們對于所有工作的要求，就是按照市委X書記對X提出的，對X多做貢獻，在X領(lǐng)跑快跑，“最多跑一次”改革也一樣。改革和創(chuàng)新實際上是一脈相承的，進入改革的攻堅期、深水區(qū)，更需要以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段為改革提供思想保證和動力源泉。

一要“跑改”牽引，撬動全局?！白疃嗯芤淮巍笔乾F(xiàn)代管理服務的先進理念、科學方法和優(yōu)良作風，不僅對政府自身改革適用，也普遍適用于各領(lǐng)域改革。要充分發(fā)揮“最多跑一次”改革的牽引作用，把貫穿其中的改革取向、改革方法、改革效應更加充分體現(xiàn)到各方面各領(lǐng)域中去，帶動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。當前的經(jīng)濟形勢總體平穩(wěn)，但仍存在穩(wěn)中有變、變中有憂的基本態(tài)勢，我們尤需以改革破題開路，深化“最多跑一次”改革，打造有利于項目落地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生事業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務環(huán)境，使政府的行政方式更加適應高質(zhì)量發(fā)展的需求，為經(jīng)濟社會各項發(fā)展保駕護航。

二要數(shù)據(jù)共享，打破壁壘。首先要認識到位，思想上重視，但更要運用科技手段、制度設(shè)計來解決“最多跑一次”問題。只有數(shù)據(jù)共享了，才能真正實現(xiàn)最多跑一次?！盁o證明城市”也一樣，不是說證明不要，而是老百姓不需要提供材料，其實證明就在政府數(shù)據(jù)庫里。數(shù)據(jù)共享是基礎(chǔ)，要進一步打破“信息孤島”，該做的工作必須做到位。部門之間也一樣，不要自我閉環(huán)，該共享的必須共享到位。要加快推進各部門信息系統(tǒng)互聯(lián)、公共數(shù)據(jù)共享，特別是一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，要“一次錄入，大家共用”，并且“一個數(shù)據(jù)用到底”，切實讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。區(qū)信息中心要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，牽頭加快推進這項基礎(chǔ)性工作；區(qū)財政局要加強資金保障，各部門要密切配合，年底前要確保100%民生事項和企業(yè)事項開通網(wǎng)上辦理，60%以上政務服務事項實現(xiàn)“掌上辦理”，全省一體化公共信用平臺功能100%上線，全年通過“一窗云平臺”受理的辦件率要超過50%。

三要拉高標桿，創(chuàng)出特色。創(chuàng)新一定要精準，要圍繞目標，力氣要用在刀刃上。雖然我區(qū)“最多跑一次”改革已取得階段性成效，但橫向比較，當前其他縣市區(qū)都在你追我趕，爭當領(lǐng)跑者，容不得我們半點松懈。因此，大家既要不折不扣落實好省市部署要求，推動“跑一次”向“一次不用跑”“辦得快、辦得好”縱深發(fā)展，努力在營商環(huán)境、人才生態(tài)、數(shù)字政府、執(zhí)法監(jiān)管等方面走在全市前列。同時，也要結(jié)合X實際，進一步解放思想，大膽探索創(chuàng)新，努力做到自選動作創(chuàng)特色、出亮點。特別是一些好做法、好經(jīng)驗要及時總結(jié)，把更多改革成果固化為制度，為全市乃至全省改革提供更多X經(jīng)驗。

三、樹牢責任意識，推動“最多跑一次”改革落地見效

一分部署，九分落實，推動“最多跑一次”改革歸根結(jié)底要靠責任落實。

一要強化部門協(xié)同?！白疃嗯芤淮巍备母锷婕罢畽?quán)力運行的方方面面，尤其是改革已進入第三年，剩下的改革任務都是些“硬骨頭”，大多需要部門間配合才能完成。如果一個部門、一個環(huán)節(jié)、一個經(jīng)辦人員拖延梗阻，就會造成全流程的不順暢、全鏈條的不銜接。大家要牢固樹立“一盤棋”思想，將單一部門的“閉門”改革，深度轉(zhuǎn)化為多部門的“組團”推進，確保各環(huán)節(jié)并聯(lián)實施、無縫對接。下階段，區(qū)委改革辦（區(qū)跑改辦）要牽頭各部門參照“八統(tǒng)一”標準（統(tǒng)一確定事項的主項名稱、子項名稱、適用依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務經(jīng)辦流程、辦理時限、表單內(nèi)容），抓緊梳理部門間、層級間辦事事項清單，修訂辦事指南，優(yōu)化辦事流程，切實提升部門間的服務效能，確保在X月底前基本實現(xiàn)部門間辦事“最多跑一次”。

二要強化監(jiān)督檢查。這次機構(gòu)改革中，我們單設(shè)了區(qū)委改革辦，并加掛了區(qū)最多跑一次改革辦公室的牌子，進一步增強了改革力量。區(qū)委改革辦(區(qū)跑改辦)要加強改革頂層設(shè)計，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持項目化推進、清單式管理，強化督查、細化考核，全面保障改革各項舉措落實落細落到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門“一把手”要加強本地本領(lǐng)域改革的深入研究，推動我區(qū)“跑改”工作更有實效。下階段，要參考省內(nèi)其他縣（市、區(qū)）的做法，將“最多跑一次”改革納入巡察內(nèi)容，開展“最多跑一次”改革推進情況專項巡察。

三要強化宣傳引導。改革舉措要讓老百姓在第一時間知曉，區(qū)委改革辦（區(qū)跑改辦）要聯(lián)合宣傳部門擬定宣傳方案，加大宣傳引導力度，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式，廣泛宣傳改革特色亮點，及時準確發(fā)布改革信息，正確引導社會預期，拓寬公眾參與渠道，營造良好的改革氛圍。

第四篇：2020年在全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進會上的講話

2020年在全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進會上的講話范文

同志們:

全市“最多跑一次”改革現(xiàn)場推進會是經(jīng)市委同意，市政府決定召開的一次重要會議。主要任務是貫徹落實全市深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，安排部署全市“最多跑一次”改革各項工作。剛才，大家一起實地觀摩了X市政務服務中心和X社區(qū)便民服務點，詳細了解了“最多跑一次”改革推進情況，聽取了有關(guān)地區(qū)工作匯報?？梢灾v，X市改革工作開展的扎實有效，亮點突出；開發(fā)區(qū)、xx區(qū)講的很實，有認識、有措施、有成效，都值得肯定。下面，就加快推進全市“最多跑一次”改革，我講四點意見。

一、充分認識推進“最多跑一次”改革的重大意義

“最多跑一次”，最初是2016年12月，浙江省委經(jīng)濟工作會議上提出的理念和政務服務改革目標，主要目的是通過“一窗受理、集成服務、一次辦結(jié)”的服務模式創(chuàng)新，讓企業(yè)和群眾到政府辦事實現(xiàn)“最多跑一次”的目標。經(jīng)過浙江省不斷探索實踐，得到了黨中央、國務院的充分認可，決定從2018年開始在全國范圍內(nèi)推廣。去年，“最多跑一次”改革首次寫入國務院《政府工作報告》，克強總理在報告中提出了這句接地氣的話，并對相關(guān)工作作出了具體部署，彰顯出黨中央、國務院加快“最多跑一次”改革的決心，以及持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變的魄力。各地區(qū)、各部門要提高站位，充分認識推進“最多跑一次”改革的重大意義。

（一）推進“最多跑一次”改革是落實習近平新時代中國特色社會主義思想、深入推進“放管服”改革的根本要求

“最多跑一次”改革是“放管服”改革的重要組成部分，是優(yōu)化服務的具體舉措。習近平總書記主持召開中央全面深化改革第一次會議，就審議通過了《關(guān)于深入推進審批服務便民化的指導意見》?！兑庖姟分赋?深入推進審批服務便民化，要把推廣典型經(jīng)驗同推動面上改革結(jié)合起來，圍繞直接面向企業(yè)群眾、依申請辦理行政審批和公共服務事項，推動審批服務理念、制度、作風全方位深層次變革，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境和營商環(huán)境，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。在去年全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議上，克強總理提出了“六個一”的要求，這是我們開展工作的遵循和目標。市布小林主席在全區(qū)推進“放管服”改革工作會議上明確要求，要進一步強化工作落實，國務院提出的“六個一”的要求今年一定要完成。所以，我們推行“最多跑一次”改革，就是貫徹落實黨中央、國務院和市、市委決策部署和具體要求的具體舉措。

（二）推行“最多跑一次”，是落實“以人民為中心”思想、滿足人民群眾對美好生活新向往新期待的重要舉措

習近平總書記在黨的十九大報告中，提出了堅持“以人民為中心”的思想，并將其作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容。作為與群眾面對面打交道、代表政府形象的窗口部門，必須時刻關(guān)注人民群眾的新期待和新需求。我們推進“最多跑一次”改革，就是順應新時代發(fā)展要求、踐行“以人民為中心”的思想、回應人民群眾期盼的實際行動，也是貫徹落實全面深化改革要求、加快體制機制創(chuàng)新、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抓手。這項改革，對政府來說是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，是牽一發(fā)而動全身的標志性、關(guān)聯(lián)性、引領(lǐng)性改革；對人民來說是整體受益的普惠式改革，是一項使群眾獲得感更加充實、更有保障、更可持續(xù)的改革，需要我們各地、各有關(guān)部門全心全意抓好落實。

（三）推行“最多跑一次”，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)全市又好又快發(fā)展的迫切需要

簡化優(yōu)化流程，降低企業(yè)成本，為企業(yè)發(fā)展松綁減負，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、打造優(yōu)質(zhì)政務環(huán)境最直接、最有效的途徑。當前，我市處于跨越發(fā)展的重要階段，一方面，九大主導產(chǎn)業(yè)鏈招商引資落地在建的重點項目較多，投資額較大。年初，全市產(chǎn)業(yè)鏈重點項目共X個，計劃投資X億元，而且投資項目和投資額度還在不斷增加。在大建設(shè)、大發(fā)展的背景下，政務服務必須提升水平、營商環(huán)境必須進一步優(yōu)化。另一方面，全國各個城市，包括市各兄弟盟市，都在全力打造最優(yōu)的政務服務環(huán)境，營造最好的營商環(huán)境，競爭非常激烈，如果我們不在提高發(fā)展環(huán)境上出實招，就會在區(qū)域吸引力、競爭力上處于劣勢。在這方面，有些省、市的做法值得我們借鑒，比如:浙江加快建設(shè)“審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強”的省份，通過“最多跑一次”改革，一年增加了X家上市公司；上海建成了大數(shù)據(jù)中心，實行“一網(wǎng)通辦”辦理機制，形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務服務體系，真正做到了從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“找部門”到“找政府”，切實提升了群眾和企業(yè)的獲得感；區(qū)內(nèi)X通過整合政務網(wǎng)絡(luò)資源，建成智慧服務“X”項目；X推出“手機APP審批平臺”，打造“一廳三端”全天候政務服務體系；X成立了行政審批服務局，推行相對集中行政許可權(quán)改革，都很有特色。年初，為學習借鑒外地先進經(jīng)驗做法，市政府組織有關(guān)部門到X、X、X學習考察，重點考察了X、X、X的行政服務中心，三個地區(qū)通過開展“最多跑一次”改革，實行“一窗受理、綜合咨詢、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”的辦理模式，大大提升了政務服務質(zhì)量和群眾滿意度。由此可見，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有良好的政務服務環(huán)境，必須深化行政審批制度改革，必須強力推進“最多跑一次”改革。今天與會的同志務必高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于加快推進“最多跑一次”改革的部署和要求上來。

二、清醒認識我市“最多跑一次”改革現(xiàn)狀

去年，市委、市政府正式印發(fā)了《X市推進“最多跑一次”改革實施方案》，《方案》從總體要求、基本原則、實施范圍、實施步驟、工作任務、保障措施等六個方面對全市“最多跑一次”作了具體部署和明確要求。

從全市范圍看，目前“最多跑一次”改革存在一些亟需解決的突出問題:一是部分地區(qū)改革推進力度不大。主要表現(xiàn)在個別地區(qū)對“最多跑一次”改革未作專題研究，雖然印發(fā)了方案，但尚未公布“最多跑一次”事項清單，沒有設(shè)立綜合窗口，沒有開展“一窗受理、集成服務”。旗縣職能部門多數(shù)處于觀望、等待狀態(tài)，個別地區(qū)“最多跑一次”改革沒有實質(zhì)進展。二是“三集中、三到位”改革相對滯后。這是制約“最多跑一次”改革的一個重要因素。多數(shù)旗縣審批部門的審批辦未單獨設(shè)立、向窗口授權(quán)不充分、審批服務事項進駐不徹底等問題尤為突出，存在對窗口授權(quán)不充分、“兩頭辦、體外循環(huán)”、審批效率低等問題，嚴重影響著“最多跑一次”改革的推進效果。這也是讓編辦主要負責同志參加會議的一個重要原因。三是服務群眾“最后一公里”問題解決不到位。多數(shù)地區(qū)X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心和村（社區(qū)）便民服務點的軟硬件投入和人員配備不足，導致基層“最多跑一次”改革進展較慢。

從改革工作進展情況看，大體上可分為兩個層次:第一個層次是市本級、X市和開發(fā)區(qū)正式啟動了“最多跑一次”改革，年初以來一直在積極推進，取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在:一是公布了“最多跑一次”事項清單。市本級已公布了第一批“最多跑一次”事項清單，占進駐市政務服務大廳辦理事項的X%。X均已公布了三批“最多跑一次”事項清單，分別占進駐政務服務大廳辦理事項的X%以上。二是實行了“一窗受理、集成服務”。市本級、X市和開發(fā)區(qū)政務服務中心均按照入廳部門職能，整合設(shè)立了綜合窗口，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務新模式，綜合窗口人員已全部到位，并已開展受理工作。三是網(wǎng)上審批初見成效。依托全市統(tǒng)一電子政務服務平臺，對網(wǎng)上審批流程進行了優(yōu)化，辦理時限進一步壓縮，辦理環(huán)節(jié)進一步精簡，網(wǎng)上辦理率進一步提高，并且正在積極探索網(wǎng)上并聯(lián)審批新模式。X市政務服務中心被市確定為第一批“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點城市。

第二個層次，多數(shù)地區(qū)改革進展相對較慢。在國務院大督查的推動下，各縣市區(qū)陸續(xù)印發(fā)了改革方案，但多數(shù)地區(qū)第一批“最多跑一次”事項清單沒有對外公布，“一窗受理”沒有開展，“最多跑一次”改革還沒有真正啟動，特別是有的地區(qū)因辦公場所問題影響審批部門的進駐。因此，各縣市區(qū)政府要高度重視，積極開展自查，堅持問題導向，做好問題整改。

三、準確把握“最多跑一次”改革的重點任務

各地區(qū)、各有關(guān)部門要對標先進找差距，結(jié)合實際找原因，進一步明確推進“最多跑一次”改革的目標任務，努力打造本地區(qū)“最多跑一次”的特色與亮點。重點抓好以下工作:

（一）推行“一窗受理、集成服務”改革

“一窗受理”是實現(xiàn)“最多跑一次”改革的最主要做法，即在政務服務中心分領(lǐng)域設(shè)置若干綜合窗口，原部門辦事窗口的事項受理和出件職能以與政務服務中心簽訂授權(quán)書等方式，統(tǒng)一授權(quán)委托政務服務中心綜合窗口承擔，企業(yè)和群眾辦事不需再到多個部門的多個窗口分頭跑，只需將材料提交給綜合窗口，由綜合窗口進行全流程協(xié)調(diào)，按責轉(zhuǎn)辦，各部門協(xié)同辦理，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務新模式，變“多頭受理”為“一窗受理”，使辦事群眾只需進政務服務中心“一扇門”、到綜合窗口“一個窗”、“跑一次”辦成事。這里需要提醒大家，“一窗受理”的總體設(shè)計、流程再造、事項梳理、人員配備等工作必須同步到位。一是要科學設(shè)置“綜合窗口”。市政務服務中心設(shè)立了投資項目審批、市場準入、社會事務、其他綜合事項等四個綜合窗口。X市以全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”試點為契機，通過大力開展政務服務標準化建設(shè)，積極推進“最多跑一次”改革，在簡政便民方面成效顯著，探索形成了“一島聯(lián)八區(qū)”的服務模式；開發(fā)區(qū)以招商引資項目落地為目標，開展了“保姆式”全程代辦服務，都是很好的實踐。各縣市區(qū)要認真學習借鑒X市和X開發(fā)區(qū)的做法，不必照搬照抄，還是要結(jié)合各自實際。綜合窗口的部門安排、職能定位、工作銜接等都要統(tǒng)籌考慮好，根據(jù)企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習慣，不斷優(yōu)化調(diào)整綜合窗口設(shè)置。二是要加快流程再造。實現(xiàn)讓群眾少跑腿甚至不跑腿的目標，流程再造是根本。必須在梳理流程的基礎(chǔ)上，對各項工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化、嫁接、再造。要減事項，能整合歸并的整合歸并，能聯(lián)動辦理的聯(lián)動辦理。要減材料，只要是政府部門出具的材料，只要是企業(yè)和群眾已經(jīng)提供過的材料，原則上都通過內(nèi)部數(shù)據(jù)共享獲取，不再要求企業(yè)和群眾另行提供，努力實現(xiàn)更多事項“一證辦理”，全面清理奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明等各類無謂證明。要減時間，能快則快，辦理期限能壓縮的進一步壓縮，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾用最短時間辦成事。要著手啟動電子證照庫建設(shè)工作，這是實現(xiàn)“不見面審批”“一次不用跑”的重要措施，是進一步方便企業(yè)和辦事群眾的重要基礎(chǔ)。三是要及時梳理公布清單。各地區(qū)要分期分批公布“最多跑一次”事項清單，包括所有政府部門辦理的政務服務事項，以及X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）辦理的便民服務事項，都要做到成熟一批、公布一批，并確保年底前全部完成清單公布工作。在此基礎(chǔ)上，要制作新的標準化服務指南，通過網(wǎng)站、窗口、二維碼等多種方式同步公開，切實增強辦事群眾在準備相關(guān)材料時的針對性，做到一次性告知、一次性準備齊全。四是配齊配強綜合窗口工作人員。“最多跑一次”改革對綜合窗口工作人員提出了新的更高的要求，就是要由“專業(yè)型”變?yōu)椤叭苄汀?。因此，各地區(qū)一定要精心選拔綜合窗口工作人員，盡快把綜合素質(zhì)高的精兵強將選配到崗，確保綜合窗口隨時為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（二）推進“三集中、三到位”改革

“三集中、三到位”改革是“最多跑一次”改革的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“最多跑一次”的前提，必須首先破解“三集中、三到位”落實不到位問題。各縣市區(qū)政府要明確要求各行政審批部門，必須將分散在部門內(nèi)部各個科室的審批職能向?qū)徟k集中，審批辦整建制進入政務服務中心，由審批辦統(tǒng)一辦理本部門的審批服務事項。這方面，各地各部門不要再找這樣那樣的客觀理由，關(guān)鍵就看我們改革的決心和力度。會后，各地區(qū)和有關(guān)部門要拿出過硬措施，加快推進。

（三）推行工程建設(shè)項目“一窗受理、并聯(lián)審批”

長期以來，工程建設(shè)項目存在著審批效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題，企業(yè)制度性成本較高。按照李克強總理關(guān)于“項目審批時間再砍掉一半”的要求，去年，國務院印發(fā)了《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》。市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于提高市級重大項目審批效率加快項目前期工作的通知》。在兩個文件的基礎(chǔ)上，市政府結(jié)合X市工程建設(shè)項目審批的經(jīng)驗做法，制定印發(fā)了《X市投資建設(shè)項目“一窗受理、并聯(lián)審批”改革實施意見》，《意見》對進一步提高市本級審批權(quán)限內(nèi)涉及的投資建設(shè)項目審批效率作出明確規(guī)定:一是統(tǒng)一并聯(lián)審批流程。將投資建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按照限定時間完成審批。二是精簡行政審批環(huán)節(jié)。取消不符合上位法和不合規(guī)的審批事項，取消不合理、不必要的審批事項；轉(zhuǎn)變管理方式，對能夠用征求意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項；調(diào)整審批時序，將評價事項由前置審批調(diào)整為后置審批，將公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝由后置變更為前置。比如:環(huán)評、能評等評價事項不再作為項目審批或核準條件，在施工許可前完成即可；將供水、供電、熱力、排水等報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜等；對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項實行告知承諾制，在各審批階段，行政審批部門可以承諾書為依據(jù)辦理相關(guān)審批事項。三是建立聯(lián)合審批機制。實行聯(lián)合審批、區(qū)域評估、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合驗收。市里還將積極推行工程建設(shè)項目“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，進一步壓減審批時間。各地區(qū)和有關(guān)部門要積極借鑒、認真學習研究，結(jié)合實際抓好落實。

（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作

去年，國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革實施方案》明確提出，到2018年底，市縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于50%；到2019年底，市縣級政務服務事項網(wǎng)上可辦率不低于70%。但從目前看，全市政務服務事項網(wǎng)上可辦率遠遠低于這個比例。下一步，各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國務院《實施方案》的要求，做好以下工作:一是加快平臺應用。各地區(qū)要依托全市統(tǒng)一的電子政務服務平臺，大力推動本地網(wǎng)上政務服務平臺標準化建設(shè)和互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)從網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報到網(wǎng)上預審、網(wǎng)上反饋的辦理模式。二是加快事項入駐。各地區(qū)要對照市編辦梳理的行政權(quán)力清單，本著“應進必進、進必授權(quán)、應上盡上、全程在線”的原則，認真梳理政務服務事項，推動更多的事項網(wǎng)上辦理，不能上網(wǎng)的也要做到“只進一扇門、最多跑一次”。除涉及國家秘密、國家安全外，凡是公布的行政權(quán)力事項清單和與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的公共服務事項應全部進駐到實體政務大廳和網(wǎng)上服務平臺集中辦理。三是提高網(wǎng)上自助化服務水平。各地區(qū)要重點做好不動產(chǎn)登記、住房公積金、社保醫(yī)保等群眾辦理率較高的公共服務事項、數(shù)據(jù)信息的整合工作，推動政務服務向“兩微一端”延伸拓展，在街道、社區(qū)、人流密集場所增設(shè)自助一體辦事查詢機，進一步拓展政務服務移動應用。四是配合做好政務信息資源整合共享等相關(guān)工作。實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，信息資源整合是基礎(chǔ)，共享是目的，兩者相輔相成。目前，按照市統(tǒng)一部署，市里正在全力推進政務信息資源共享平臺建設(shè)，各地區(qū)要積極配合做好相關(guān)工作，確保我市政務信息共享平臺盡早與市實現(xiàn)互聯(lián)互通。

四、切實加強對“最多跑一次”改革的組織領(lǐng)導

推進“最多跑一次”改革，任務艱巨，責任重大。要切實加強組織領(lǐng)導，強化責任擔當，緊盯工作目標，狠抓工作落實。

（一）強化領(lǐng)導，明確分工

各地區(qū)要建立完善領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確責任人。要把“最多跑一次”改革提上重要日程，把落實“最多跑一次”改革的工作任務放在重中之重的位置，精心組織實施。主要負責人要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；分管領(lǐng)導要具體抓、真落實。編辦、政務服務中心要發(fā)揮牽頭抓總作用，重點指導各職能部門做好并聯(lián)審批事項的流程梳理工作，逐項列出前置、后置條件，認真研究制定符合“最多跑一次”要求的服務流程。

（二）協(xié)同配合，形成合力

一是市本級要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政務服務中心承擔著全市“最多跑一次”改革的協(xié)調(diào)指導工作，除了抓好市本級“最多跑一次”改革外，要在推行“一窗受理、集成服務”、完善全市統(tǒng)一電子政務服務平臺、加強網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、落實并聯(lián)審批等方面抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為各縣市區(qū)政務服務中心做好示范。二是改革先行地區(qū)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。X市和開發(fā)區(qū)作為改革力度較大的地區(qū)，要在鞏固現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，進一步探索出更為成熟、可復制的經(jīng)驗做法，加以推廣；X縣要以創(chuàng)建“全國百家政務公開示范縣”為契機，繼續(xù)總結(jié)完善基層便民服務中心推進“一次不用跑”的經(jīng)驗做法，并加以推廣。三是其他地區(qū)要加快改革步伐。尚未公布“最多跑一次”事項清單、尚未設(shè)置綜合窗口的地區(qū)要盡快開展相關(guān)工作，確保X前全面開展。此外，“最多跑一次”改革不僅僅局限在市旗兩級，X鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要全面同步推進。因此，各地區(qū)在啟動本級“最多跑一次”改革的同時，要督促和推動基層政務服務機構(gòu)開展“最多跑一次”改革，切實解決服務群眾“最后一公里”的問題。

（三）強化督查，落細落實

各地區(qū)要定期對“最多跑一次”改革的推進情況開展全面自查，并做好問題的整改工作。市委、市政府已將“最多跑一次”改革工作納入全面深化改革工作考核內(nèi)容，年底前，市政府督查室將對各地區(qū)改革成效進行督查評價，對改革推進不到位的地區(qū)將予以通報。

（四）強化宣傳，營造氛圍

各地區(qū)要把推進“最多跑一次”改革作為宣傳全面深化改革的一項重點，精心策劃，統(tǒng)籌安排，及時向市里、市報送“最多跑一次”改革的亮點成效和經(jīng)驗做法，在全社會營造濃厚氛圍，不斷引導改革的良好發(fā)展預期。

同志們，一年時間已經(jīng)過去大半，“最多跑一次”改革的任務艱巨，各地一定要以高度的政治責任感和使命感，自加壓力，多措并舉，按照“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，從政策、效能、環(huán)境等全方位優(yōu)化政務服務，真正實現(xiàn)“最多跑一次”改革在我市落地生根，以改革的實際成效提升群眾的獲得感，為進一步深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能做出新的更大的貢獻。

第五篇：遂昌最多跑一次改革和四個平臺建設(shè)

遂昌縣“最多跑一次”改革和“四個平臺”建設(shè) 簡 報 第15期 遂昌縣“最多跑一次”改革和“四個平臺”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室

2017年9月15 日

▲工業(yè)園區(qū)“店小二”專人服務全程包辦助推最多跑一次 ▲公安局“三堅持、三確?！痹鷮嵧七M“最多跑一次”改革 ▲石練鎮(zhèn)“三級聯(lián)考”加強全科網(wǎng)格員管理助推基層治理“四個平臺”建設(shè)

工業(yè)園區(qū)“店小二”專人服務全程包辦

助推最多跑一次

自遂昌縣開展“最多跑一次”改革工作以來，作為企業(yè)“店小二”的縣工業(yè)園區(qū)，緊緊圍繞“企業(yè)投資項目審批服務”改革重點、難點，集思廣益與多部門積極探討、研究如何讓企業(yè)“少跑”，不斷完善、創(chuàng)新各項審批制度，充分運用“全包代辦”、“縱橫交叉服務機制”、“設(shè)計單位績效評價機制”等方式，縮短企業(yè)項目審批時間，提升服務質(zhì)量。

一、專人服務 全程包辦

針對“項目審批環(huán)節(jié)多，來遂投資企業(yè)對審批流程不熟悉，經(jīng)常走錯地，找錯人，帶錯資料等而影響項目進度”的難題?？h工業(yè)園區(qū)抽調(diào)精兵強將，專門成立了項目代辦服務組，對入園項目，實行專人負責，專人服務，全程包辦。

浙江俊企不銹鋼有限公司投資的“年產(chǎn)8000噸中高端不銹鋼深加工產(chǎn)品項目”自項目考察后，縣工業(yè)園區(qū)立即成立代辦服務小組，從公司注冊、規(guī)劃設(shè)計評審到建設(shè)工程施工許可證辦理，均安排專人服務，能代辦的即代辦，不能代辦的也有專人陪同聯(lián)系，大大節(jié)約了該項目審批時間。據(jù)了解，該項目自6月26日土地摘牌，歷時35日，8月12日正式開工建設(shè)，成為我縣工業(yè)園區(qū)龍板山區(qū)塊審批開工最快的企業(yè)。

二、嚴管中介 擇優(yōu)推薦

新辦企業(yè)投資商大多對設(shè)計單位不熟悉不了解，找錯設(shè)

計單位，導致在評審過程中，出現(xiàn)設(shè)計文本修改較大、甚至被全盤否定設(shè)計方案"的情況。縣工業(yè)園區(qū)與縣建設(shè)、縣環(huán)保、縣安監(jiān)等部門多次研究，通過建立設(shè)計單位績效評價機制。一方面將我省有資質(zhì)、技術(shù)實力強、客戶反應良好的設(shè)計單位歸入庫中，當投資商來遂投資時，由園區(qū)推薦給企業(yè)，由企業(yè)自主選擇。另一方面縣環(huán)保、縣安監(jiān)等部門進行全程監(jiān)管，督促設(shè)計單位提質(zhì)增速，并對設(shè)計單位“設(shè)計”進行評價打分，得分高、技術(shù)強、服務好的設(shè)計單位，優(yōu)先推薦給下個投資項目；反之，對分數(shù)低的設(shè)計單位將拉入黑名單，禁止其再參與我縣項目設(shè)計。

三、細化審批

協(xié)同合作

一方面通過建立工業(yè)企業(yè)投資項目縱向分階段和橫向主管部門牽頭負責的縱橫交叉機制細化審批。該縱向分為五個階段：聯(lián)合咨詢決策階段、項目審批階段、施工建設(shè)階段、竣工驗收階段、投產(chǎn)上規(guī)階段。橫向牽頭分別對應：項目決策領(lǐng)導小組、“三區(qū)共競”平臺單位等單位牽頭。另一方面將項目審批程序再細化，每一個審批步驟都對應相關(guān)的責任單位。做到項目審批，不僅有全包代辦小組服務，審批的每個環(huán)節(jié)還有牽頭單位、有責任單位服務。形成項目審批各部門協(xié)同合作，人人服務的良好氛圍。

四、孵化培育

加快建設(shè)

針對項目審批結(jié)束取得施工許可證后，到項目真正竣工驗收、投產(chǎn)達效還有一段時間。為進一步縮減企業(yè)建設(shè)周期，縣工業(yè)園區(qū)通過標準化廠房的建設(shè)，孵化園模式培育等舉

措，縮減企業(yè)建設(shè)時間，讓新辦企業(yè)更快的投產(chǎn)達效。目前，我縣產(chǎn)業(yè)園企業(yè)孵化中心單層廠房出租已全部被預訂，其中，遂昌濠暢電子科技有限公司投資的“LED、電子產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)制造項目”自今年7月24日簽訂入園協(xié)議后，縣工業(yè)園區(qū)緊盯項目審批，全包代辦，并積極對接電力等相關(guān)部門，協(xié)調(diào)企業(yè)供水供電等問題，以此促進建設(shè)加速。最終該項目歷時30日，于8月24日順利入駐我縣產(chǎn)業(yè)園企業(yè)孵化中心5號樓。

（縣工業(yè)園區(qū)）

公安局“三堅持、三確?！痹鷮嵧七M

“最多跑一次”改革

今年以來，縣公安局牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以群眾滿意為最高標準、以群眾需求為第一導向、以群眾呼聲為第一信號，扎實推進全縣“最多跑一次”改革，通過利民、便民、親民多措并舉，全面提高公安行政服務質(zhì)量，群眾滿意度明顯提升。

一、堅持改革利民化，確?！凹铀俣取蓖七M。一是高度重視、認真落實。3月10日，全省“最多跑一次”視頻會后，公安局全面部署推進改革工作，專門成立 “最多跑一次”領(lǐng)導小組，全面落實責任。對涉及改革工作的各職能部門和行政

服務事項進行全面梳理，定時完成公開事項。8月以來，多次召開負責人會議，研究探討“最多跑一次”工作，扎實有序推進改革。二是緊貼政策，深化改革。圍繞全面落實服務型政府建設(shè)“1113”行動計劃，堅持優(yōu)化服務協(xié)同推進。在原有服務清單的基礎(chǔ)上，全面梳理和公開服務事項，優(yōu)化服務流程，減少審批環(huán)節(jié)，凡是可以通過與其他部門共享獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人再提供證明材料，縮短辦事時間，提升辦事效率，認真為群眾當好“店小二”。期間，共梳理公安行政許可和行政服務事項102項，其中98項提升為“最多跑一次”服務范圍，即辦件達到90%以上，超過了上級要求的80%，取得了良好的社會效果。三是能力培育，助推服務。結(jié)合戶籍改革工作，新戶口遷移政策出臺的有利時機，認真組織相關(guān)業(yè)務骨干進行培訓，對基層窗口民警、協(xié)輔警開展加強服務意識的再培訓，要求切實改革服務工作、掌握辦事流程，杜絕推委、扯皮，真正解決“找誰辦、哪里辦、怎么辦”的問題，最大限度減少群眾和企業(yè)提供材料的數(shù)量和頻次，精減辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，提升辦事效率。

二、堅持改革便民化，確?！耙淮涡浴钡轿?。一是優(yōu)化窗口設(shè)置。推進執(zhí)法便民利民化建設(shè)，設(shè)立引導咨詢臺、配備引導員，安裝全警遠程服務與評價系統(tǒng)等監(jiān)督測評設(shè)施；全面清理行政審批項目，歸并服務內(nèi)容，簡化辦事流程，服務內(nèi)容、操作流程全部上墻上網(wǎng)公示。在交警大隊設(shè)立“一號窗口”，受理、辦理、分流群眾需要解決的疑難問題，開展業(yè)務咨詢、各類復議復核投訴、非現(xiàn)場違法處理等服務。二是

優(yōu)化窗口服務。通過“最多跑一次”改革，實現(xiàn)“干凈干事創(chuàng)新業(yè)”。組織開展爭創(chuàng)群眾滿意服務窗口、“黨員先鋒崗”等活動，修訂完善窗口服務工作規(guī)范，推行首接負責、限時辦結(jié)、執(zhí)法告知、一站式服務等10項服務承諾標準，推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制、窗口服務普通事項代辦制，服務窗口實行周一至周六正常受理、節(jié)假日預約服務、8小時以延時服務等便民措施；1-8月份共受理普通護照2715人次、港澳通行證1464人次、臺灣通行證174人次，今年以來，一次辦結(jié)量已達14279次，審批速度全面提速。三是優(yōu)化窗口監(jiān)督。堅持把評判權(quán)交給群眾，在窗口設(shè)置意見簿、意見箱、留言板等監(jiān)督測評設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控加強巡察監(jiān)督，公布監(jiān)督電話，落實單位主要負責人每天進行視頻巡察，及時掌握民警在工作效率、服務態(tài)度、公平公正、廉潔形象等方面的情況。利用QQ、微信、短信等網(wǎng)絡(luò)工具積極搭建網(wǎng)上意見建議征集平臺，主動接受社會監(jiān)督，確保改革成效實惠百姓。

三、堅持改革親民化，確?！敖拥貧狻狈铡Ｒ皇峭菩谢ヂ?lián)網(wǎng)審批。積極響應“云上公安”項目建設(shè)，創(chuàng)新更優(yōu)服務，使群眾“更近一步，更快一點，更滿意一分”辦理業(yè)務。將公安行政審批項目在網(wǎng)上予以在線公示，對辦事資料，辦事流程等信息進行詳細告知，讓群眾一看就懂，一看就會，節(jié)約咨詢時間。同時進一步擴大網(wǎng)上辦事范圍，除指紋捺印、涉密性強以及事關(guān)公共安全的敏感事項外，能通過網(wǎng)上辦理的全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，讓群眾“少跑腿”

或“不跑腿”，有效降低群眾辦事成本。二是推行提醒業(yè)務。對全部行政許可事項、部分行政審批事項、全部行政服務事項實行受理“當場錄入”、辦理“短信告知”、辦結(jié)期前“提醒”制度，著力加強窗口服務的信息化建設(shè)，所有公安行政審批辦理時限在原有基礎(chǔ)上壓縮20%。三是提升服務質(zhì)量。落實“美麗公安”建設(shè)，按照“群眾滿意，辦事舒心”的標準，推行民警十條工作忌語，從微笑服務入手，用一言一行體現(xiàn)民警的親和力；自覺杜絕“冷、硬、橫、推”等言行，嚴禁耍特權(quán)、抖威風，做到以良好的精神風貌服務群眾。

（縣公安局）

石練鎮(zhèn)“三級聯(lián)考”加強全科網(wǎng)格員管理

助推基層治理“四個平臺”建設(shè) 為加強基層社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)格化管理在基層社會治理中的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動全科網(wǎng)格工作人員的積極性。石練鎮(zhèn)以網(wǎng)格管理為抓手，不斷健全網(wǎng)格員激勵約束機制，推進全科網(wǎng)格員職業(yè)化建設(shè)。通過結(jié)合網(wǎng)格實際情況，因地制宜設(shè)置考評基礎(chǔ)“難度分”、每月每季 “完成分”及考評“獎勵分”的“三級聯(lián)考”制，形成自我學習、主動提質(zhì)提量的“比學趕超”氛圍，全科網(wǎng)格員管理成效顯著。

一、結(jié)合網(wǎng)格大小和任務，設(shè)定考評“難度分”

以行政村為基礎(chǔ)，將石練鎮(zhèn)12個行政村統(tǒng)一劃分為13個全科網(wǎng)格，將所有居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)市場、山林流域等部位、區(qū)塊統(tǒng)一納入網(wǎng)格化管理，確保網(wǎng)格信息暢通和全覆蓋，形成基層治理“一張網(wǎng)”體系。以各網(wǎng)格人口和工作量為基準，為納入全科網(wǎng)格員工作設(shè)定“難度分”，每個全科網(wǎng)格員每月以350考核補助為基數(shù)，網(wǎng)格中納入的戶籍人口數(shù)每增加100人，每月考核補助增加5元。以此為例，最小的愛豐網(wǎng)格（185人），全科網(wǎng)格員每月考核補助的基礎(chǔ)標準為360元；最大的石練網(wǎng)格（1512人），全科網(wǎng)格員每月考核補助的基礎(chǔ)標準為425元。設(shè)定“難度分”之后，打破了補助發(fā)放“一刀切”、“大鍋飯”的弊端，有效提高全科網(wǎng)格員積極性。

二、落實考核內(nèi)容和標準，強化考評“完成分” 將全科網(wǎng)格員平時考核分為每月考核和季度考核，并將考核內(nèi)容量化明確。每月考核“完成分”包括事件處理上報、提供便民服務、日常工作落實、信息平臺登錄率等；每季考核“完成分”包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新、重點人員走訪、參加會議培訓、村民教育宣傳等。此項考核實行倒扣分，對未完成此項任務的網(wǎng)格員每月考核補助每少一條扣10元。連續(xù)三個月考核不合格的，辭退該網(wǎng)格員。通過強化“完成分”后，已形成月月有考核、季季有督查的責任壓力，有效倒逼全科網(wǎng)格員工作任務的落實。

三、依據(jù)年終考核和評價，落實考評“獎勵分” 根據(jù)全年任務完成情況和網(wǎng)格員的總體評價落實年終

考核“獎勵分”。各網(wǎng)格員首先要在全面協(xié)助完成上級對鎮(zhèn)政府的相關(guān)考核，然后通過“網(wǎng)格員自評、網(wǎng)格群眾滿意率測評、鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)評”等形式，并整體考慮網(wǎng)格員每月“完成分”后自我加壓的“超額任務”，對網(wǎng)格員做出“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”的年終總體評價，優(yōu)秀網(wǎng)格員年終獎勵基礎(chǔ)為120%；基本稱職的網(wǎng)格員年終獎勵為80%，進入三個月的“試用期”；不稱職網(wǎng)格員不發(fā)放年終獎勵，并實現(xiàn)解聘?！蔼剟罘帧笨荚u制度的實行，將進一步調(diào)動了全科網(wǎng)格員的工作積極性，實現(xiàn)“小網(wǎng)格也有大作為”。

（石練鎮(zhèn)）

報：縣領(lǐng)導毛建國、沈世山、胡 剛、許積標。抄：市審管辦，市跑改辦，縣“最多跑一次”改革和“四個平臺”建設(shè)領(lǐng)導 小組成員單位，縣委辦，縣府辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀委辦。發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣屬有關(guān)單位。簽發(fā)：張永慶

責任編輯：王慧菁