第一篇：在2015年全州國土資源會議上的講話

全州國土資源工作 會議材料之

（二）準確把握工作職責 積極穩(wěn)妥推進改革 奮力開創(chuàng)新常態(tài)下全州國土資源工作新局面

--###州國土資源工作會議工作報告

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（2015年3月13日）

各位領導、同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實州委十一屆十二次全會和全省國土資源工作會議精神，圍繞全州工作大局，總結2014年國土資源工作，統(tǒng)一認識、找準定位、明確任務，對2015年工作作出安排部署。下面，就全州國土資源工作報告如下。

一、服務大局、規(guī)范管理，國土資源工作取得新成績，實現(xiàn)新發(fā)展

2014年是全面深化改革的第一年，全州國土資源系統(tǒng)認真圍繞州委、州政府和省國土資源廳重大決策部署，堅決服從和服務科學發(fā)展大局，認真履職，勤勉作為，克難奮進，為全州經濟社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻，取得了新的成績，實現(xiàn)了新的發(fā)展。具體來說，表現(xiàn)在以下八個方面：

（一）國土資源改革有新進展。一是進一步簡政放權，加大取消和下放行政審批事項力度。取消礦業(yè)權股權變更備案登記，下放市縣級國土資源部門辦理的采礦權轉讓審批和土地登記。二是在####開展城鄉(xiāng)建設用地“增減掛鉤”試點工

234567891011分管制度”，其他領導班子成員要落實“一崗雙責”，根據分工抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作，切實把預防腐敗的要求落實到責任對象和分管業(yè)務中去。加強對干部的監(jiān)督管理，積極支持紀檢監(jiān)察部門查處違紀違法問題，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，圍繞監(jiān)督建章立制，加大力度抓源頭預防，深入推進“制度+科技”平臺建設，依托“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設，將制度完善與科技手段緊密結合，打造具有國土資源特色的防控機制。

2、加強機關效能建設。切實轉變工作作風，加強行風建設，以“三基”建設為抓手，把提升廣大干部職工的素質作為作風建設的重要任務，按照省廳“三基”方案，制訂符合我州干部職工特點切實可行的培訓實施方案，大力加強干部職工政治思想教育和業(yè)務素質培訓，開展各種層次的培訓學習活動，采取請進來，派出去和互教互學等方式，通過培訓提高全系統(tǒng)干部職工的政治覺悟和業(yè)務水平，進一步促進效能建設和機關作風建設，不斷提升社會的誠信度和群眾的滿意率。

3、堅持抓作風建設。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深化“四風”整治，把干部作風建設融入正常的學習教育，堅持常抓不懈、常抓常新。堅決杜絕利用手中權力亂設門檻的現(xiàn)象，堅決杜絕在服務中“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，堅決杜絕不依法依規(guī)服務的現(xiàn)象，努力形成作風建設新常態(tài)，樹立國土資源部門良好形象。

同志們，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官

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第二篇：在全州氣象局長會議上的講話

在全州氣象局長會議上的講話

州人民政府副州長 XXX（2010年3月7日）

同志們：

今天，全州氣象局長會議在這里召開了。在此，我代表州人民政府對會議的召開表示熱烈祝賀！并代表州、縣人民政府、涉農部門、廣大農牧民群眾向與會的全體同志，并通過你們向全州氣象工作者表示真誠的感謝和誠摯問候！

剛才，XX局長對2009年氣象工作進行了全面總結，對2010年工作進行了安排。過去的一年，氣象服務工作在經濟建設、社會穩(wěn)定、重大基礎設施建設、防災減災等領域發(fā)揮了積極作用。2010年，是我州基本完成災后恢復重建的決勝年，也是完成“十一五”規(guī)劃目標、為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵年。做好今年的氣象工作，對于做好“三農”工作，保持全州經濟社會又好又快發(fā)展大局，具有特殊而重要的意義。

下面，我講幾點意見。

一、成效斐然的2009年

2009年，是我州崛起于危難、從困境中奮起的一年。面對維護社會穩(wěn)定、災后恢復重建和加快發(fā)展的繁重任務，在省委、省政府的堅強領導下，在全國人民特別是對口支援省市的巨大幫助下，全州上下緊緊圍繞“兩個加快”戰(zhàn)略目標，堅持一手抓重建促發(fā)展、一手抓反分裂促穩(wěn)定不動搖，搶抓機遇，頑強拼搏，攻堅克難，超常努力，取得了重大階段性成果。

一是災后重建快速推進。城鎮(zhèn)住房維修加固、農房重建全面完成。城鎮(zhèn)住房、學校和醫(yī)院重建進展順利，一批抗震設防標準高、設計理念新、配套設施全的公共服務設施建成投用。21條國省干道和重要經濟干線重建加快推進，成蘭鐵路、阿壩·紅原機場建設和九黃機場改擴建工程進展順利。高起點、高標準、高質量推進城鎮(zhèn)重建，成功打造90個農房重建、牧民定居示范村。災區(qū)正展現(xiàn)出新的面貌、煥發(fā)出新的生機。

二是經濟實現(xiàn)強勁回升。堅持把抓項目、抓投資、抓進度、抓成效作為全州經濟工作的根本著力點，注重創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉變發(fā)展方式，全面加快發(fā)展步伐。2009年，全州實現(xiàn)地區(qū)生產總值109.6億元、增長36%，超過震前水平。農業(yè)生產全面恢復，農村經濟大幅增長，全州恢復發(fā)展特色產業(yè)基地83.6萬畝，特色農產品達103.6萬噸；糧食總產量達17萬噸，增長11%；肉、奶產量分別達8.9萬噸和10.6萬噸，分別增長7.9%和2.4%。

三是群眾生活明顯改善。堅持把牧民定居行動計劃作為推進牧區(qū)經濟社會發(fā)展的總抓手，4.15萬頂帳篷和篷內設施全部發(fā)放到戶，建成牧民定居點103個、牧民定居房10498戶，5萬余牧民生產生活條件全面改善。扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點深入實施，病區(qū)特色產業(yè)發(fā)展提速，社會保障水平提升，疾病防控能力增強，基礎設施條件改善，基本實現(xiàn)了“兩年初見成效”的目標。就業(yè)、社保政策全面落實，社會事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。

四是社會保持和諧穩(wěn)定。始終堅持兩手抓、兩手都硬，在抓好面上穩(wěn)控工作的同時，針對深層次問題，著眼長遠，綜合施策，標本兼治，全力推動反分裂維穩(wěn)工作由應急處置向常態(tài)管理、由積極應對向主動作為、由總體穩(wěn)定向長治久安轉變，著力探索走出一條有效推進藏區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的新路子。全州政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、邊界穩(wěn)定、治安穩(wěn)定。

我州經濟社會發(fā)展，特別是農業(yè)農村發(fā)展取得的成績與氣象部門的積極工作密不可分。同時，提高全社會的防災減災能力，保障人民群眾的生命財產安全，促進經濟社會又好又快發(fā)展，也都離不開氣象事業(yè)的有效支撐。在過去的一年里，全州氣象部門在州委、州政府和四川省氣象局的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞中心，服務大局，銳意改革，務實創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，公共性服務效益日益顯現(xiàn)，災害性天氣預警得到加強，預測預報準確率穩(wěn)步提高，應對氣候變化能力有效提升，氣象現(xiàn)代化建設快速推進，部門自身建設取得可喜成績，為我州經濟發(fā)展、社會進步、民生改善作出了積極貢獻。在此，我代表州委、州人民政府向你們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

二、進一步加強防災減災和氣象服務工作

去年12月，在中國氣象局成立60周年之際，胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理分別以不同的方式，充分肯定了我國氣象事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，并針對新時期、新任務、新特點，對氣象工作提出了明確要求。各級氣象部門一定要深入貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，著眼于經濟社會發(fā)展全局，充分認識、深刻領會、準確把握“加強氣象防災減災，保障人民安康福祉；應對全球氣候變化，保障國家安全；開發(fā)利用氣候資源，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展”這一戰(zhàn)略定位。同時，立足實際，深刻分析變化了的州情，切實明確新時期我州氣象事業(yè)發(fā)展的目標和任務，大力抓好氣象業(yè)務服務工作，努力推動我州氣象事業(yè)更好、更快、更大發(fā)展。

（一）加強氣象防災減災工作

我州是一個氣象災害頻發(fā)區(qū)，氣象災害對農牧林業(yè)生產造成的危害十分嚴重，是制約我州農牧業(yè)發(fā)展和經濟社會進步的重要因素之一。氣象在發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)、推進社會主義新農村建設中大有用武之地，也必將大有作為。

希望各級氣象部門切實加強氣象災害的監(jiān)測預報，及時搞好防災減災決策、突發(fā)公共事件應急氣象服務。抓緊編制州、縣氣象災害防御規(guī)劃，加強災害防御和應急管理。加快人工影響天氣組織機構建設，積極開展人工影響天氣作業(yè)。搞好氣象災害風險評估，推進雷擊風險評估工作。進一步完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制，加強現(xiàn)有氣象業(yè)務與預案對接，深入推進應對突發(fā)事件和重大活動的應急保障工作。不斷深化氣象防災減災科普宣傳，加強科普資源共享平臺建設，充分利用科技活動、活動周、世界氣象日、防災減災日等活動，推動氣象科普“進學校、進農村、進社區(qū)、進企業(yè)”。

（二）抓好為農氣象服務工作

緊緊圍繞社會主義新農村建設，進一步加強“三農”氣象服務。要以區(qū)域氣象站建設為契機，推進農業(yè)氣象服務體系和災害防御體系建設。抓好氣象信息員隊伍建設，推進氣象防災減災信息進村入戶。加強農村防雷減災工作。圍繞我州特色效益農業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標，強化農村經濟綜合信息服務，深化對各類農畜產品基地的服務和宣傳。加強關鍵農事季節(jié)預報，強化農業(yè)保墑節(jié)水和病蟲害防治氣象服務，做好主要農產品產量預報服務，切實提高農業(yè)氣象業(yè)務水平。

（三）抓好災后重建氣象服務

在加快自身災后恢復重建的同時，切實抓好全州災后恢復重建氣象保障服務工作。在抗震救災和災后恢復重建的近兩年時間里，氣象部門做了大量工作，為災后恢復重建快速推進提供了堅實保障。今年，是我州加快推進災后恢復重建的攻堅之年，還有許多工作需要氣象部門來做。比如：災后環(huán)境評估、交通設施恢復建設、房屋建設、重大工程建設等，都離不開氣象部門，都需要氣象部門的服務。希望你們能一如既往地投入到災后恢復重建的工作中，落實有關規(guī)定，全力搞好氣象保障服務。

三、加強應對氣候變化工作，推進氣候資源開發(fā)利用

（一）加強應對氣候變化工作

要積極開展氣候預測評估。開展氣候變化對我州農牧林業(yè)、水資源等專題影響評價，實施地震災區(qū)生態(tài)恢復監(jiān)測，研究分析各行業(yè)適應氣候變化的應對措施。探索開展針對高原濕地、地震災區(qū)的生態(tài)恢復氣象監(jiān)測及評估工作。進一步搞好氣候變化規(guī)律的分析研究，提升極端天氣氣候事件變化趨勢監(jiān)測分析能力，加強氣候變化決策服務。深化應對氣候變化科普宣傳，提高全社會的參與意識和能力。提高交通、城市安全和公共衛(wèi)生等方面的氣象服務保障能力。建立氣象環(huán)境變化對疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務服務系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應急處置提供氣象保障服務。

（二）開展風能、太陽能監(jiān)測和評估工作

要認真做好風能、太陽能和空中云水資源的監(jiān)測和評估等工作。協(xié)助上級做好風能資源綜合評估、風電功率預報業(yè)務建設。逐步開展太陽能資源監(jiān)測、評估預報試驗。積極推進重大工程建設和區(qū)域經濟開發(fā)等項目的氣候可行性論證。繼續(xù)推進氣象災情數據庫建設和災害風險區(qū)劃工作。

四、提高氣象預測預報準確率，提升公共氣象服務能力

要切實加強天氣預報能力建設，健全天氣會商聯(lián)防機制，積極推進新一代天氣雷達建設，提高災害性天氣、局地強對流天氣的預報能力。強化預報服務產品的深加工和包裝，不斷滿足用戶精細化、個性化需求，提升公共氣象服務水平。

要進一步強化決策服務，推進決策氣象服務系統(tǒng)業(yè)務應用。重視氣象災害預警能力建設，加快建設突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。科學應用氣象災情信息，推進氣象災害評估業(yè)務。優(yōu)化森林（草原）火險等級和地質災害等級預報服務，拓展氣象信息發(fā)布渠道，擴大氣象信息覆蓋面。

五、認真抓好氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務、搞好“十二五”規(guī)劃的重要一年。各級氣象部門一定要科學謀劃氣象事業(yè)的發(fā)展，精心編制氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要加強與發(fā)改部門的溝通協(xié)調，將氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃內容和重大項目納入州、縣政府“十二五”規(guī)劃。要緊緊抓住藏區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展新機遇，組織全州氣象部門進一步凝練氣象業(yè)務發(fā)展和基礎設施項目，力爭通過藏區(qū)政策，逐步加以解決，實現(xiàn)阿壩氣象事業(yè)的跨越發(fā)展。

六、切實加強自身建設

一要高度重視人才工作。事業(yè)要發(fā)展，人才是關鍵。氣象部門要重視氣象人才的培養(yǎng)和開發(fā)，培養(yǎng)一支留得住、肯干事、能干事的氣象工作隊伍。二要關心支持氣象事業(yè)的發(fā)展。州、縣人民政府要大力支持氣象事業(yè)發(fā)展。對工作中遇到的困難和問題，要努力創(chuàng)造條件，積極協(xié)調解決。各級氣象部門要加強同政府及相關部門的銜接、溝通，進一步加強行業(yè)管理，堅持依法辦事、依法行政，切實履行好法律法規(guī)和政府賦予的行政執(zhí)法和安全監(jiān)管職能。

最后，希望各級氣象部門繼續(xù)服從、服務于XX州經濟社會發(fā)展大局，積極探索在新形勢下推動我州氣象事業(yè)發(fā)展的新路子。讓我們與時俱進，開拓創(chuàng)新，為推進我州經濟社會跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大貢獻。

謝謝大家

第三篇：在慶安縣國土資源會議上局長講話

2012年慶安縣國土 資源工作會議材料

筑牢服務理念 強化部門職能 全面做好新時期國土資源管理工作

——在全縣國土資源工作會議上的報告

臧俐軍

（2012年3月 日）

同志們: 按照會議的安排,我主要講三個方面的意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，全縣國土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局的正確領導下，緊緊圍繞縣委?城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，推進四大建設，打造‘一縣三區(qū)’?總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出?保護資源、保障發(fā)展?這一主題，堅持以深化?五雙工程?為統(tǒng)領，不斷解放思想，創(chuàng)新管理理念，主動作為，積極應對，狠抓落實，圓滿完成了全年各項工作任務，為?十二五?計劃開好局、起好步奠定了基礎，主要表現(xiàn)在：

（一）開源保護并行，服務保障并重，實現(xiàn)了保護資源與保障發(fā)展的互促雙贏 1.嚴把耕地保護紅線。按照?全國18億畝耕地紅線，黑龍江省1.78億畝耕地底線?的目標要求，我們牢固樹立 ?大耕保?理念，強化責任、注重監(jiān)管，以建立耕地保護共同責任機制為重點，縣、鄉(xiāng)、村層層簽定耕地保護責任狀，形成了政府為主導，社會共同參與的耕地保護管理格局，嚴格農用地轉用審批管理，堅持占一補一，全縣耕地保有量實現(xiàn)13.78萬公頃，基本農田保護面積12.3萬公頃。積極爭取和實施土地開發(fā)整理，隨著?慶北綏水田區(qū)重大土地整治項目的實施，去年立項申報并于秋季實施的平安鎮(zhèn)、民樂鎮(zhèn)土地整治重大工程項目總投資6550萬元，土地整治規(guī)模4500公頃，可新增耕地410公頃，糧食產能增加500萬公斤，現(xiàn)已完成總工程量的30%，為今后項目建設占用耕地和耕地占補平衡拓展了用地空間。

2.全力保障項目建設用地。作為政府職能工作部門，我局緊貼縣委縣政府工作脈搏，圍繞中心，服務大局，主動作為，切實保障項目用地。在資源環(huán)境日趨緊張，供需矛盾日益突出的嚴峻形勢下，我們堅持從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，使經濟發(fā)展用地得到充分保障。年初以來，共組卷上報城市農轉用2個批次，面積54.28公頃；村鎮(zhèn)1個批次0.92公頃。對3個批次用地在批復下達后及時組織人員開展土地征收工作，共發(fā)放補償款2900萬元，有效保障了一大批重點產業(yè)項目用地需求。按照?便民、優(yōu)質、高效?的原則，政務大廳職能進一步完善，人員齊備，簡化優(yōu)化業(yè)務流程，實行并聯(lián)式審批，建立集體會審制度，實施綠色便捷通道，推動項目建設審批提速，保證了新開工的13個產業(yè)項目及時落地，得到了縣委、縣政府的充分肯定和高度認可。

（二）規(guī)范資源開發(fā)秩序，積極推進資源整合，實現(xiàn)了監(jiān)管與利用的齊抓共進

1.切實規(guī)范礦業(yè)市場秩序。采取政府主導、部門配合、聯(lián)合執(zhí)法的方式，扎實有效地開展了全縣礦山企業(yè)綜合整治。全面完成了礦業(yè)權實地核查和檢驗工作，對過期的礦業(yè)權全部責令停工，并限期辦理延續(xù)手續(xù)，依法取締違法違規(guī)采礦點 1個，注銷采礦許可證 4個。2011年對轄區(qū)正在開采作業(yè)的34個乙類礦山，2個甲類礦山明顯位臵設立了采礦權標識牌，進一步鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作成果，維護采礦權人的合法權益，有效遏制違法行為，礦產資源勘查開發(fā)秩序得到了更進一步規(guī)范。

2.著力推進?兩權?市場建設。去年制定了新的劃撥用地取得成本價標準，嚴格落實經營性用地、工業(yè)用地和新設采礦權招拍掛出讓制度，全年收繳土地出讓金8000余萬元，土地年租金收入144萬元，礦補費收入實現(xiàn)97萬元，兩費收繳均超額完成市局下達的任務指標。為政府財源建設做出了巨大貢獻。

3.大力推進礦產資源整合。完成了第一輪非煤礦山的資源整合工作，推進了資源的節(jié)約集約利用。隨著礦產資源整合工作的開展，將二股地區(qū)的鐵多金屬礦業(yè)資源集中到實力雄厚、技術先進、管理規(guī)范的帝圣礦業(yè)，年產能從原來的30萬噸達到整合后的50萬噸，全年的銷售收入已達1億多元，稅收收入已高達1860萬元，較上提高近40個百分點，國土資源收入已成為財政收入的半壁江山。帝圣公司作為資源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龍江省接受國家礦產資源開發(fā)整合工作的檢查驗收，并被評為全國資源整合先進單位。

4.不斷深化土地執(zhí)法監(jiān)察。堅持打擊就是保護的理念，積極組織開展土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對國家核準的58個土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑進行認真核實、調查處理，已順利通過省級驗收，我縣的違法占用耕地面積占新增建設用地總面積比例為2.96%，大大低于問責底線。礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作也順利通過省級驗收。去年共制止國土資源違法行為36起，立案查處13起，拆除違法建筑6起，面積3340㎡，收回土地51930平方米，收繳罰款30萬元。

（三）嚴格依法行政，切實關注民生，實現(xiàn)了服務發(fā)展與維權維穩(wěn)的良性互動

1.切實維護被征地群眾切身利益。嚴格執(zhí)行省政府批準的征地區(qū)片綜合地價和地上附著物補償標準，全面落實?兩公告一登記?制度，采取 ?直通車?方式向被征地農民兌付補償安臵資金 元，解決了 個被征地群眾的養(yǎng)老保險，無擠占挪用征地補償款等問題發(fā)生，維護了群眾利益和社會穩(wěn)定。

2.切實加強地質災害防治工作。去年在汛前下發(fā)了地質災害防治方案，依據防治方案排查地質災害隱患點 個，并向受地質災害威脅的群眾發(fā)放了 份防災明白卡和 份避險明白卡。會同縣氣象局、電視臺在汛期發(fā)布地質災害氣象預報 期。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組地質災害群防群測體系，開展了群防群測?十有縣?創(chuàng)建活動，落實了汛期地質災害值班、巡查和速報、月報、年報制度，年內全縣未發(fā)生有人員傷亡的地質災害。

3.礦山地質環(huán)境治理工作得到進一步加強。爭取地質災害防治項目1個，落實到位項目資金180萬元。認真落實地質環(huán)境治理保證金制度，全縣 %的礦山企業(yè)編制了地質環(huán)境恢復治理方案，繳存礦山地質環(huán)境恢復治理保證金 萬元，全縣礦山企業(yè)首次建立了地質環(huán)境恢復治理責任制度，實現(xiàn)了資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的良性發(fā)展。

4.高度重視信訪維穩(wěn)工作。暢通信訪案件受理渠道，妥善調處群眾來信來訪和矛盾糾紛，在有關部門的配合支持下，調處和化解涉土、涉礦矛盾糾紛 起，有效地解決了 一批征地和采礦權配臵方面的棘手矛盾糾紛，實現(xiàn)了信訪矛盾糾紛件件有落實，事事有回音，維護了社會穩(wěn)定。

（四）科學編制規(guī)劃，夯實業(yè)務基礎，實現(xiàn)了服務社會與科學管理的協(xié)調推進

1.國土資源規(guī)劃不斷完善。二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作自2010年6月開展以來，充分依靠二次土地調查的基礎數據，在認真分析土地利用現(xiàn)狀的基礎上，按照耕地保有量不低于19.3萬公頃，基本農田保護面積不低于13萬公頃的控制指標，對規(guī)劃期內的各項用地進行科學統(tǒng)計和測算，為了確保規(guī)劃期內建設用地需求，多爭取建設用地指標50公頃。編制完成了我縣土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃和基礎測繪規(guī)劃，同步開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作，建立健全了國土資源規(guī)劃體系，為?十二五?期間科學開發(fā)利用國土資源提供了依據。

2.第二次土地調查全面完成。農村土地調查在全市率先通過了省級驗收；建制鎮(zhèn)地籍調查工作已近尾聲，并通過市局預檢，待省廳驗收。大力推進調查成果的開發(fā)應用，有力支持了經濟社會發(fā)展?十二五?規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。地籍管理規(guī)范化建設、土地登記和變更調查等工作穩(wěn)步推進。

3.信息化水平不斷提高。投資25萬元更新數字化辦公軟件，建成了建設用地審批、用地預審和礦權審批為主的電子政務系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，完善了網絡化審批功能。進一步推進國土資源門戶網站建設，基本實現(xiàn)了網上辦事、公眾參與、政務信息公開的要求，為推進國土資源管理現(xiàn)代化奠定了基礎。

（五）狠抓黨風廉政建設和各項活動，實現(xiàn)了隊伍整體素質與外部形象的共同提升

1.扎實推進黨風廉政建設。認真學習貫徹《廉政準則》，完善機關管理和行政審批制度，著力構建自律、防范、約束和懲處機制。認真開展工程建設領域突出問題專項治理，深入推進?兩整治一改革?專項行動，扎實開展廉政風險點排查，健全完善廉政風險防控體系，排查確定重點防控部位12個，重點環(huán)節(jié)26個，逐項制訂了防范措施，初步形成了廉政風險防控機制。

2.深入開展?三個五?活動。為深化五雙工程，打造品牌、打造亮點，著重開展了以?創(chuàng)建五好班子，培養(yǎng)五強隊伍，打造五型機關?為核心的?三個五?活動，扎實組織開展了?文明窗口?、?服務之星?等先進典型評選活動，使一批優(yōu)秀股室和先進個人脫穎而出，推進了工作的開展。

3.深入開展建黨90周年系列活動。在?6.25?土地日期間，成功舉辦了第五屆?國土杯?青年歌手電視大賽，組織全體職工參加廣場紅歌演唱會，這些活動有聲有色的開展，既弘揚了國土文化，又鍛煉了隊伍，增強了團隊意識，樹立和提升了國土部門的社會形象，收到了良好的社會效果。辛勤的勞動換來豐碩的果實，我局多項工作獲得國家、省、市認可，先后獲得服務縣域經濟建設先進單位、人民滿意單位、宣傳思想工作先進單位、市級五普法活動先進集體，市局?五雙?杯乒乓球賽最佳組織獎、省級征地工作先進集體、省級城鎮(zhèn)土地調查先進單位、全國礦業(yè)權實地檢查工作先進集體。

上述成績的取得，來之不易，這是縣委、縣政府和市局正確領導的結果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關部門大力支持的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結果。在此，我代表全縣國土資源系統(tǒng)向長期關心、理解和支持國土資源工作的相關部門和社會各界表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！

回顧一年來的工作實踐，也深刻啟示我們：做好國土資源工作，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹立發(fā)展意識、大局意識，高遠站位、激情作為；必須緊緊依靠各級政府、相關部門的堅強領導和全力支持，不斷解放思想，全力推進管理創(chuàng)新，著力提高抓落實的水平；必須充分發(fā)揮國土資源部門干部職工的積極性和創(chuàng)造性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力推進國土資源工作發(fā)展；必須建立全社會共同保護資源的新機制，形成人人珍惜資源、保護資源，參與資源管理的良好氛圍，才能保證國土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

二、認清形勢明確方向，堅定做好國土資源工作的信心

應對嚴峻復雜的經濟形勢，落實土地管理更新更高要求，壓力與動力并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。

（一）從土地宏觀形勢看，兩難矛盾長期存在。人多地少、土地資源稀缺的基本國情不會改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；低效粗放、過度消耗的用地模式不能為繼。國土資源管理面臨新的重大考驗。特別是我們慶安縣正處在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設高峰期，土地供需矛盾更加凸現(xiàn)，考驗更加嚴峻。

（二）從轉變利用方式看，節(jié)約集約任務艱巨。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。省里嚴格實行節(jié)約集約用地考核，并與用地指標掛鉤。但現(xiàn)實中供地率低、項目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產能小，甚至環(huán)境污染較大等問題仍然比較嚴重，相比城區(qū)而言，農村和城鎮(zhèn)集體建設用地利用率更低，浪費粗放更為突出。

（三）從執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢看，違法反彈壓力不小。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問責三箭齊發(fā)，加上與用地指標掛鉤，合力遏制違法用地。但由于土地后備資源越來越少，耕地開發(fā)成本越來越高，空間布局余地越來越小，占補平衡的壓力越來越大，各地發(fā)展的勢頭越來越猛，直接沖擊和挑戰(zhàn)土地法律法規(guī)和違法問責底線。

應對復雜的形勢，對國土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機遇。當前，一方面兩難壓力巨大，另一方面雙贏動力十足；一方面挑戰(zhàn)相當嚴峻，另一方面機遇千載難逢。應當看到，做好國土資源工作也有許多有利條件和積極因素。

第一，領導高度重視，是我們工作的堅強后盾。去年，中央領導同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對國土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題。多年來,縣四大班子主要領導、分管領導高度重視和關心國土資源工作，經常到我局調研、指導、幫助，尤其是新一屆領導班子成立以來，在規(guī)劃問題上、在項目用地問題上，積極采納國土部門的意見，主動幫助化解各方矛盾，這些都是我們做好工作的強大動力。

第二，社會理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。全社會的基本國策意識、耕地保護意識日益強化；用地單位依法依規(guī)征地補償報批的自覺性和節(jié)約集約用地的主動性不斷增強；紀檢監(jiān)察、公檢法通力配合查處違法用地；發(fā)改、規(guī)劃聯(lián)動把關節(jié)約集約利用土地；農業(yè)、水利、林業(yè)等在高產農田建設，設施農用地報批管理上全力支持；全民參與土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。

第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅實基礎。主動應對日趨復雜的國土資源管理難題，持續(xù)推進管理理念、管理職能、管理方式轉變，始終把國土資源工作融入全縣經濟社會發(fā)展大局中來謀劃，放到?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化?的背景下持續(xù)推進，放在創(chuàng)新社會管理、維護和諧穩(wěn)定的要求中進行部署，對土地管理的規(guī)律性認識更深入，辦法和路子更寬。

第四，隊伍能力的提升，為我們提供了有力保證。堅持推進隊伍建設與業(yè)務建設的有機融合，在推進業(yè)務中融入隊伍建設的?軟?要求，在強化隊伍建設中疊加業(yè)務的?硬?約束，有力地推動了難題的破解、機制的構建、改革的突破、制度的創(chuàng)新，干部隊伍的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力明顯提升。

我們一定要堅定決心和信心，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，奮力開創(chuàng)國土資源工作新格局。

三、2011年工作總體思路和重點工作任務

2011年我縣國土資源工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以深入推進?五雙?工程為主線，緊緊圍繞縣委建設?六個一流?、建設富裕和諧幸福新慶安為目標，堅持以保障發(fā)展為中心，以保護耕地為重點，以推進國土資源開發(fā)利用方式轉變?yōu)橥黄瓶?，著力落實資源保護和節(jié)約集約利用政策，著力加強國土調控和資源市場建設，著力推進礦產資源管理，切實強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察、基礎業(yè)務和干部隊伍自身建設，進一步提升國土資源管理和保障服務水平，為實現(xiàn)全縣經濟社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻。重點抓好以下七個方面工作：

（一）以促進經濟社會發(fā)展為核心，著力增強服務保障能力

1.全力調控和保障發(fā)展用地。繼續(xù)深入推進?雙保?工程，緊緊圍繞經濟發(fā)展大局，合理安排用地計劃，堅持從嚴從緊、區(qū)別對待、有保有壓、管住總量、嚴控增量、盤活存量的原則，落實差別化用地政策，促進產業(yè)結構調整優(yōu)化升級。加強土地政策與產業(yè)、財稅、金融政策的協(xié)調配合，土地利用計劃安排要向有利于結構調整、有利于經濟發(fā)展方式轉變的產業(yè)和項目傾斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農產品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造提質項目，嚴格控制技術落后、產能過剩、投資強度較低的項目用地。

2.進一步健全完善保障服務機制。積極向省上爭取各類用地指標，想方設法把更多的項目擠進國家和省預留指標范圍，努力拓展建設用地空間。加強與項目主管單位和建設單位的銜接、協(xié)調和溝通，積極參與項目前期論證，精簡報批資料和審批程序，提高審批效率，切實加快我縣工業(yè)園區(qū)建設和新城區(qū)建設、現(xiàn)代服務業(yè)和民生建設項目的用地保障進度，確保具備報征條件的重點建設項目早啟動、快報征。

3.努力搞好存量土地挖潛。要借鑒推廣一些兄弟市縣的成功經驗和做法，在對我縣存量建設用地進行詳盡調查并建立臺帳，做到心中有數的基礎上，研究制定相關調控激勵政策和實施辦法，促進項目節(jié)約集約用地，提高項目用地投資強度和產出效益,盡量把新建項目擺放在存量建設用地上，以緩解新增指標緊缺的壓力。

4.大力推進礦產資源整合。從現(xiàn)在開始，要盡快啟動礦產資源的常態(tài)化整合工作，凡開采方法和技術裝備落后、資源利用水平低的礦山；生產規(guī)模及其服務年限達不到最低開采規(guī)模的礦山；管理水平低、安全生產裝備落后、存在安全隱患的礦山；以及對地方財政稅收貢獻小、環(huán)境保護和礦山地質環(huán)境治理達不到要求的礦山。努力推進優(yōu)勢礦產向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目集中。對拒不參加整合的礦山企業(yè)，礦權到期后不再進行延續(xù)，報請政府一律予以關閉。

（二）以堅守耕地紅線為重點，著力提高資源保護水平1.嚴格落實耕地和基本農田保護制度。認真做好2012政府耕地保護目標責任考核工作，進一步完善耕地保護責任體系、考核體系，從嚴執(zhí)行和落實共同責任機制和問責機制。按照上級部署，開展永久性基本農田劃定工作，建立圖、表、冊、卡相一致的基本農田數據庫。立足我縣實際，報請省廳積極爭取對自主開發(fā)的耕地進行確認，認真執(zhí)行耕地占補平衡和先補后占制度，提高耕地補充質量。嚴格依照法定程序審批農地轉用和土地征收，嚴厲打擊違法占用耕地、非法破壞耕地、非法批地等違法違規(guī)行為，確保現(xiàn)有耕地得到有效保護。

2.認真抓好土地綜合整治項目建設?？茖W編制土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農村土地利用、耕地保護、村莊建設和產業(yè)發(fā)展。一方面緊緊抓住國家在今后四年內投資建設4億畝高標準基本農田的機遇，搶前抓早，主動對接，努力爭取部、省土地綜合整治項目，大力改造農田基礎設施，促進我縣農民整體生產生活水平的穩(wěn)步提高。另一方面要抓好在建的?慶北綏?水田區(qū)重大土地整治工程項目的實施管理、驗收和新項目的規(guī)劃申報工作，不斷提升土地整理層次水平。建立土地整理項目建設共同責任機制，嚴格項目招投標、工程施工、設計變更和竣工驗收管理，建立項目資金跟蹤審計制度，確保項目資金高效、安全運行，項目進度和建設質量符合規(guī)劃要求。

3．切實發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。全面完成?十二五?市縣鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃和市、縣礦產資源規(guī)劃的修編和發(fā)布實施工作，努力構建覆蓋城鄉(xiāng)、約束力強、科學合理的國土資源規(guī)劃體系。在土地和礦產資源開發(fā)利用上，要進一步突出規(guī)劃管控作用，加強規(guī)劃符合性審查，嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和礦產資源規(guī)劃配臵土地和礦產資源，切實維護兩個規(guī)劃的嚴肅性。

（三）以節(jié)約集約為根本，著力推進資源優(yōu)化配臵 1.大力推進土地節(jié)約集約利用。認真貫徹落實《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》精神，加大閑臵土地處臵力度，促進園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用。逐步加大單位GDP固定資產投資規(guī)模工業(yè)增加值的新增建設用地消耗考核結果應用，深入推進國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，大力推廣節(jié)地型城鎮(zhèn)建設模式和節(jié)地型產業(yè)發(fā)展模式。

2.切實加強土地利用監(jiān)管。嚴格按照按照上級有關要求，建立土地供應和開發(fā)利用信息網絡在線上報制度和項目開竣工申報驗收制度，對已供土地的開竣工、開發(fā)建設進度等情況進行實地巡查，堅決遏制批而未供、供而未用、隨意調整規(guī)劃用途和容積率等違規(guī)行為，切實提高土地利用效率。同時，要切實加強房地產用地調控和批后監(jiān)管，有效增加保障性住房用地，嚴厲打擊房地產囤地、炒地行為，促進房地產業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.加快推進礦產資源開發(fā)轉化。按照?積極培育礦業(yè)產業(yè)，壯大礦業(yè)經濟?的發(fā)展思路，我縣以金屬礦業(yè)開發(fā)為主，以建筑用磚瓦砂石粘土等材料開發(fā)為輔的礦業(yè)產業(yè)格局基本形成。堅持高標準、高質量，依托大企業(yè)，組織實施礦產資源開發(fā)大項目，推動礦產資源開發(fā)大發(fā)展。搞好勘查開發(fā)銜接，加快開發(fā)轉化速度，提高資源開發(fā)效率。

（四）以依法行政為目的，著力強化執(zhí)法監(jiān)察 1.扎實做好2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。要高度重視國家衛(wèi)片執(zhí)法檢查前的預查工作，要對近年來所有的用地項目從農地轉用、土地征用、供地方式、供地程序、地價確定等諸方面，開展一次拉網式的自查自糾，對存在的問題要及時整改糾正，全力做好國家土地督察沈陽局的例行督查、專項督查、審核督查的準備工作。要切實加強對工業(yè)園區(qū)建設項目以及農村康居工程用地的監(jiān)管，著力解決未報即用、邊報邊用、批而未用、批少占多等違法用地行為多發(fā)的態(tài)勢，督促項目主管單位依法報批用地，全力確保縣政府和國土資源部門不被約談、不被問責。

2.繼續(xù)完善違法違規(guī)預防機制。切實加強土地和礦產資源批后監(jiān)管，不斷完善國土資源開發(fā)利用全程監(jiān)管體系。要進一步發(fā)揮?一村一員?、?一礦一員?國土資源執(zhí)法監(jiān)督信息員的前沿陣地作用，著力加強重點地區(qū)、關鍵部位執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類國土資源違法違規(guī)問題。繼續(xù)健全執(zhí)法監(jiān)察共同責任機制和監(jiān)管信息網絡平臺，建立天上看、地上查、網上管、群眾報的國土資源執(zhí)法監(jiān)察模式，實現(xiàn)電話舉報、來信舉報、媒體反映、領導批辦違法線索收集、梳理、核查、分析的統(tǒng)一整合。

3.嚴厲查處重大違法違規(guī)案件。認真研究和破解國土資源執(zhí)法難的問題，創(chuàng)新與公安、檢察、法院、監(jiān)察機關的聯(lián)合辦案機制，發(fā)現(xiàn)違法問題要迅速快捷處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。對重大違法用地案件要按照既查事，又查人的原則，依法查處問責到位。同時，要強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構和基層國土資源所礦產資源執(zhí)法職能，及時查處礦產資源違法違規(guī)案件，依法維護礦產資源開發(fā)秩序。

（五）以維護權益為出發(fā)點，著力推進和諧社會建設 1.切實維護被征地農民合法權益。繼續(xù)深化征地制度改革，進一步規(guī)范征地拆遷補償安臵程序和行為，依法實施土地征收征用，認真做好征地補償爭議協(xié)調裁決工作，切實維護社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行征地補償制度，適時調整完善征地補償區(qū)片綜合地價和統(tǒng)一年產值標準，穩(wěn)步提高征地補償標準，增加農民收入。進一步健全被征地農民基本生活保障制度，擴大被征地農民基本生活保障覆蓋面，確保被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。

2.著力加強信訪矛盾化解工作。堅持和完善涉土、涉礦信訪矛盾糾紛排查疏理制、領導接訪包案制、信訪工作責任制、信訪督辦督查制等行之有效的信訪工作制度，切實解決信訪群眾的合理訴求，維護社會和諧穩(wěn)定。

3.認真抓好礦業(yè)市場治理整頓工作。為進一步嚴厲打擊砂石土和磚廠礦產資源企業(yè)非法開采、違規(guī)生產行為，規(guī)范礦產資源市場管理秩序。必須把這項工作上升為政府行為，實行以政府為主導、各部門分工負責、密切合作的工作機制。各部門聯(lián)手嚴厲打擊無證開采、非法開采和越界開采礦產資源行為。以儲量動態(tài)監(jiān)測為突破口對全縣礦山企業(yè)全面排查，逐一整改，完善制度，加強管理，實現(xiàn)礦產資源的有效保護和合理開發(fā)利用，促進礦業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以信息化建設為支撐，著力夯實國土資源工作基礎

1.加快國土資源基礎數據整合。按照?一張圖?監(jiān)管要求，充分利用第二次土地調查和礦業(yè)權核查成果，不斷推進土地利用現(xiàn)狀數據、城鎮(zhèn)地籍數據、基礎測繪數據、采礦權、探礦權區(qū)位和儲量數據、基本農田保護和規(guī)劃數據的集成，形成統(tǒng)一的數據平臺，推進深度開發(fā)利用，為宏觀決策和日常管理提供有力的基礎支撐。

2.不斷推進國土資源信息化建設。加大人員、設備和技術投入，起動公文收發(fā)、遠程報件、網上審批和網上招拍掛系統(tǒng)。加強業(yè)務培訓和推廣應用，實現(xiàn)信息化全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程網絡運行。提高本部門門戶網站信息發(fā)布質量，提高網上辦事與服務水平。

3.加快推進農村集體土地確權發(fā)證工作。這是國家繼二調、規(guī)劃修編工作之后部署的又一項重點工作。這項工作意義重大，是深入貫徹中央一號文件精神，夯實農業(yè)基礎地位，推動農村發(fā)展，維護農民合法權益，為下步順利實施農村集體土地流轉以及做好農轉用、土地征收和土地整治項目的一項基礎性工作。這項工作內容多、標準高、時間緊、工作量大。省政府已經明確要求在2014年底前，要全面完成集體土地所有權登記發(fā)證、村莊調查、農民宅基地及集體建設用地使用權登記發(fā)證工作。今年年底前農村集體經濟組織的土地所有權發(fā)證要全部完成；村莊調查和農民宅基地使用權、集體建設用地使用權登記發(fā)證要完成30%。因此，要求各級政府、各部門大力支持，通力合作，確保按時保質保量完成工作任務。

4.全面加強基層國土資源所建設。今年我局高點占位，加大投入力度，努力打造全省一流水平的基層國土資源所。力爭重點武裝兩個國土所，按照八有標準，采取多元投入，強化硬件建設，改善辦公條件，提高基層國土資源所規(guī)范化建設水平。切實強化基層國土資源所的服務意識和管理責任，工作重心下沉，服務關口前移，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務，為轄區(qū)內廣大群眾提供熱情服務；同時完善各項職能，充分發(fā)揮基層國土資源所的職能作用。

（七）以作風建設為抓手，著力提高干部隊伍素質 1.強化學習，全面提高干部職工整體素質。組織干部職工認真學習把握科學發(fā)展觀和加快轉變經濟發(fā)展方式的深刻內涵、精神實質和根本要求，自覺用科學理論武裝頭腦。努力適應經濟社會發(fā)展的新變化、新要求，主動加快知識更新，深入學習和掌握各方面知識，增強研究新情況、解決新問題的能力，不斷提高國土資源工作的預見性和主動性。

2.抓好隊伍，提高國土資源工作的執(zhí)行力。繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，加強工作指導，在各級黨組織和廣大黨員干部中開展以立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，推動工作為內容的黨性實踐活動。大力加強基層黨的組織建設、制度建設和思想建設，切實發(fā)揮基層黨組織在保障發(fā)展、保護資源、依法行政、維護權益中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質、廉政勤政的良好作風。

3.狠抓落實，提高國土資源工作的實效性。大力發(fā)揚求真務實的精神，切實履行好抓落實的職責，真正在抓落實上起好示范表率作用。建立健全抓落實的領導機制和工作機制，嚴格執(zhí)行責任制度、督查制度，做到敢問敢抓敢管、較真動硬，確保各項工作有部署、有落實、有成效。努力在各級領導班子中形成以實為要、以干為先、人人能負責、人人敢負責的良好風尚。

4.廉潔從政，創(chuàng)建國土資源部門的新形象。堅持把嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和落實?一崗雙責?作為硬任務繼續(xù)強化，切實形成責任分解、責任報告、責任考核、責任追究的四位一體工作機制，確保反腐倡廉各項任務落到實處。進一步增強廣大黨員干部廉潔從政的思想意識，以樹立正確的權力觀為重點，繼續(xù)開展理想信念、黨風黨紀、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時緊密結合職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育，積極開展廉政文化活動。以?兩整治一改革?和權力運行為重點，深化改革，創(chuàng)新機制，進一步健全和完善管理制度和工作程序，著力構建反腐倡廉建設的長效機制，真正做到以制度管權、管人、管事。

同志們，目標已確定，號角已吹響，只要我們保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅克難的充沛激情、銳意改革的堅定決心，振奮精神、扎實工作，就一定能夠攻堅克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項工作任務，再創(chuàng)國土資源工作新局面，為實現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻

第四篇：在全區(qū)國土資源活動會議上講話

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)國土資源宣傳月活動動員大會。主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發(fā)展觀，認真貫徹國務院關于在全國范圍內深入開展土地市場治理整頓的通知精神，加大國土資源管理法律法規(guī)的宣傳教育力度，進一步抓好我區(qū)國土資源管理工作特別是耕地保護工作。下面，我講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，進一步認清當前我區(qū)國土資源管理特別是耕地保護面臨的嚴峻形勢

土地是民生之本，“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。實行最嚴格的耕地保護制度，這是由我國人多地少的基本國情決定的，是由農業(yè)的基礎地位決定的，更是由土地對于維護社會長治久安的重要性決定的。近幾年，我區(qū)土地管理和耕地保護工作取得了一定的成績，為全區(qū)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展作出了積極的貢獻。但我們也要清醒地看到，當前我區(qū)國土資源管理工作還面臨著不少困難和問題。對照中央實行最嚴格的耕地保護制度和土地市場治理整頓的要求，我區(qū)各地不同程度地存在亂占濫用耕地、非法侵占基本農田等現(xiàn)象。歸結起來，主要有以下三方面的突出問題：

（一）違法用地比較嚴重。主要表現(xiàn)為：一是侵占基本農田毀田取土。據調查，全區(qū)侵占基本農田毀田取土現(xiàn)象較為嚴重，其中金清鎮(zhèn)發(fā)生違法毀田取土案件宗，蓬街鎮(zhèn)宗。二是土地違法問題屢禁不止。違法用地現(xiàn)象居高不下，亂采濫挖礦產資源行為屢屢發(fā)生。據初步統(tǒng)計，去年以來，我區(qū)發(fā)生村集體組織、個體工商戶違法用地宗，個人建房未批先建間。三是非法轉讓、出租集體土地現(xiàn)象蔓延，違法交易時有抬頭。清理整頓期間，共查出擅自改變土地用途案件宗，查出宗劃撥土地非法入市案件。

二土地利用效率不高。一是從土地供給情況來看，供地速度有待加快?！痢聊?，我區(qū)農轉用畝，已供地畝，有畝未供，其中已供未建土地還有畝。二是從土地資源利用情況來看，經濟效率較低，經濟產值的增長遠遠低于同期建設用地量的增長速度。而且，我區(qū)單位面積的投資強度和產出率逐年下降，現(xiàn)有的工業(yè)項目用地，每畝每年平均投資只在萬元左右，最低的勞動密集型產業(yè)只有十多萬元。三是從土地拋荒閑置情況來看，問題相當突出。據國土部門調查，全區(qū)共有宗土地農轉用后拋荒閑置，拋荒土地面積較大。

（三）征地工作阻力較大。突出表現(xiàn)在以下三方面：一是征地拆遷難度大。加快經濟社會發(fā)展，離不開土地資源的有力保障。但我區(qū)人多地少，緊缺的土地要素已嚴重制約經濟的更快發(fā)展。為了節(jié)約用地、整合資源、提高效率，區(qū)里采取了產業(yè)集聚、土地整理、實行“立改套”等一系列有效舉措。但由于受利益格局調整和落后觀念的影響，在征地拆遷工作，一些農民思想不通、工作不配合，個別地方如峰江滄前、車家村、路北后蔡村的部分村民受極少數別有用心人的利用，做出圍堵國道、阻擾工程建設、毆打工作人員、暴力抗法等過激違法行為，性質極其惡劣，影響極壞，嚴重阻礙了經濟社會的健康、有序發(fā)展，嚴重破壞了社會穩(wěn)定。推行“立改套”是區(qū)委、區(qū)政府堅定不移的態(tài)度和主張，任何阻擾、破壞“立改套”的違法行為，發(fā)生一起查處一起，決不手軟。二是土地執(zhí)法難。由于一些農民土地法制意識淡薄，加上管理力度不夠，在一些基層違法用地幾近失控，部分村集體經濟組織和法人單位未批亂占土地，帶頭違法用地，少數基層領導干部不但不加強土地管理，反而慫恿、暗中支持違法行為，對土地執(zhí)法人員的正常執(zhí)法，設置種種障礙干擾執(zhí)法，圍攻、謾罵甚至毆打執(zhí)法人員，嚴重干擾了正常的土地執(zhí)法秩序，在群眾中造成惡劣的影響。三是信訪案件居高不下。因違法用地引發(fā)的越級上訪、集體上訪、重復信訪呈急劇上升態(tài)勢，已成為影響社會穩(wěn)定的一大隱患，嚴重影響了路橋的整體形象，也大大增加了土地管理的難度。

上述三大問題，是當前我區(qū)土地管理工作中存在的突出問題，也是此次土地市場治理整頓的重點內容。這些問題如果不能及時、有效地解決，將會嚴重影響我區(qū)土地市場的健康發(fā)展和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。對此，全區(qū)上下必須引起高度重視，強化四個意識：

一是強化發(fā)展意識。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，是解決一切問題的前提。經濟的發(fā)展水平引導和制約著資源的開發(fā)利用水平，并為資源保護提供條件，對資源保護產生重要影響。離開發(fā)展談資源保護，是靜止僵化的消極資源保護觀。當然發(fā)展必須是資源得到保護和合理利用的可持續(xù)發(fā)展。從去年以來在全國范圍開展的土地市場治理整頓，采取了最嚴格的耕地保護政策，并不是停止建設、不要發(fā)展，而是為了嚴格規(guī)范土地市場秩序，改變過去對土地、礦產等自然資源過度消耗和浪費的錯誤行為，為經濟發(fā)展提供更好的資源保障能力。因此，我們要牢固樹立，抓整治就是抓發(fā)展、抓整治是為了更好發(fā)展的科學理念。要清醒地認識到，誰整治的快、整治的徹底，誰就快人一步、贏得發(fā)展先機。在這一點上，我們不能存在任何僥幸和應付心理，必須認認真真、老老實實地抓好土地市場整治工作。

二是強化保護意識。土地是我們賴以生存和發(fā)展的最基本的保證，沒有土地，一切都無從談起。依法保護國土資源是一項大戰(zhàn)略、大政策、大道理，不但關系到我們今天發(fā)展，而且關系到我們長遠發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，關系到我們的子孫后代。保護土地是保障發(fā)展的基礎。在某種意義上講，保護是第一位的，土地開發(fā)了，就不可再生，沒有保護就沒有開發(fā)利用。因此，依法保護十分寶貴的土地資源是我們一項責無旁貸的重大使命和應盡義務。在實際工作中，要正確處理好保護和合理開發(fā)利用的關系。牢固確立保護國土資源的觀念，自覺提高遵守土地管理法律法規(guī)的意識和水平。

三是強化法制意識。法制意識是實現(xiàn)法治的前提。沒有整體社會法制意識的提高，依法辦事、依法行政都將是一句空話。為了規(guī)范國土資源管理行為，國家制定了一系列法律法規(guī)，對資源的保護、利用和開發(fā)作出了明文規(guī)定。但從我區(qū)用地狀況來看，仍大量存在隨意侵占良田、非法買賣土地、亂采亂挖礦產資源等違法用地現(xiàn)象，一個重要原因就是人們的法律知識缺乏、法制觀念淡薄。因此，必須大力開展土地法律法規(guī)的宣傳教育活動，努力提高全社會的法律觀念和法制意識；各級政府要堅持依法行政，嚴格按照有關規(guī)定，科學規(guī)劃，合理開發(fā)利用，努力做好土地工作；國土資源管理部門要認真履行職責，嚴格土地執(zhí)法，加大違法用地行為的查處力度，切實維護土地市場秩序；廣大干部群眾也要自覺加強土地法律法規(guī)學習，切實提高法制意識，不斷增強學法、依法、守法的自覺性。

四是強化保障意識。英國古典政治經濟學創(chuàng)始人威廉配弟說過：“勞動是財富之父，土地是財富之母”。我們要建設、要發(fā)展，離不開土地。土地作為一項最基本的生產要素，既是寶貴的不可再生資源，又是推進經濟可持續(xù)發(fā)展的重要資本，在經濟活動中具有特殊的地位和作用。我區(qū)是沿海經濟較為發(fā)達和活躍的地區(qū)，經濟社會迅猛發(fā)展必然對土地等基本資源需求越來越迫切，越來越突出。提高資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，是國土資源工作的目標和根本任務。而依法加強土地征用，又是實現(xiàn)資源保障作用的最基礎工作和最有力手段。離開了依法征地去談資源保障，無疑是紙上談兵、海市蜃樓。因此，我們要堅決反對那種一講保護就全盤否定發(fā)展、抵制征地、停止保障的錯誤傾向，堅持保障是為了發(fā)展、發(fā)展是為了保護的積極、能動的辨證觀點，對于符合土地利用總體規(guī)劃、符合產業(yè)發(fā)展方向的項目要優(yōu)先配置資源、積極供地、大力支持，在資源保護中努力為經濟發(fā)展提供資源保障，增強經濟可持續(xù)發(fā)展能力。

五是強化效率意識。人多地少、耕地后備資源不足是我區(qū)加快城市化進程和經濟快速發(fā)展的嚴重制約因素，但另一方面，我區(qū)卻又不同程度地存在城市建設用地粗放經營、土地多頭出讓、土地資源配置不合理等問題，一定程度上存在建設用地供應緊張與土地資源低效利用及圈而不用并存的現(xiàn)象。要緩解這種供需矛盾和壓力，只能通過提高單位土地的利用率和產出率來解決。因此，我們必須增強土地利用的效率意識，精打細算，十分珍惜和合理利用每寸土地，力求發(fā)揮土地的最大效益。

二、嚴格保護，統(tǒng)籌發(fā)展，極力發(fā)揮國土資源管理對經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展的保障作用

保護國土資源，關系國民經濟健康發(fā)展，關系社會進步和穩(wěn)定，關系廣大人民群眾的根本利益。加強土地管理，嚴格保護耕地，提高土地保障能力，切實解決好土地市場中的突出問題，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的根本要求。在經濟建設和保護土地的工作中，需要把握好以下幾點要求：

（一）依法嚴格保護耕地

基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展對農產品的需求，依據土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。我區(qū)現(xiàn)有基本農田萬畝，農保率，人均占有耕地畝。基本農田是我們的生命線，應該受到特殊保護，不得隨意侵占，基本農田的數量多少、質量優(yōu)劣，直接關系到我們的糧食安全和群眾的根本利益。各地各部門和廣大干部群眾都要自覺遵守土地管理法律法規(guī)的有關規(guī)定和中央、省、市關于加強耕地保護的文件要求，堅決制止任意改變基本農田用途的行為，切實做好保護基本農田“五個不準”。即：不準除法律規(guī)定的國家重點建設項目之外的非農建設占用基本農田；不準以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農田納入退耕范圍；不準占用基本農田進行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標準建設農田林網；不準以農業(yè)結構調整為名，在基本農田內挖塘養(yǎng)魚、建設用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動；不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設。堅決守住基本農田這條紅線。

（二）切實提供用地保障

在建設用地總量不足，指標只有畝，而今年用地需求預計需要畝的情況下，各地各部門必須圍繞服務經濟建設這個中心，統(tǒng)一思想，堅持多管齊下，想方設法拓展用地空間，為經濟發(fā)展提供有力的土地保障。要積極發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，盡可能地把建設用地向重點項目傾斜；充分利用海涂資源圍墾造地，加快黃礁涂、三山涂圍墾工程開工建設步伐，為我區(qū)爭取必要的建設用地指標；要積極向上爭取指標，加強重點項目包裝，爭取列為國家和省級重點項目；要繼續(xù)加大土地整理力度。目前，我區(qū)農用地整理已基本完成，已進入宅基地整理的攻堅階段，雖然宅基地整理難度很大，但有—畝的潛力可挖。規(guī)劃外的空心村、老宅基地，不管面積大小，均要列入整理項目，退宅還耕。要采取各種辦法開展沿海農地整治和優(yōu)質園地整理，劃補為基本農田，爭取建設用地指標和規(guī)劃指標。同時要依法加強土地征用工作，充分考慮農民的根本利益，改革征地制度，完善補償機制，確保建設用地的有效供給。

（三）努力提高利用效率（更多精彩文章來自“秘書不求人”）提高土地利用效率和集約用地水平是當前緩解土地資源嚴重不足的有效辦法。必須通過制度規(guī)范、市場調節(jié)和科技進步等綜合手段，積極轉變資源的配置和利用方式，促進土地資源利用從外延擴張向內涵挖潛轉變，從粗放利用向集約利用轉變，不斷提高資源利用率。要進一步提高市場配置國土資源的比例，實現(xiàn)公平競爭，對住宅商品房、商業(yè)、娛樂、旅游項目用地，一律以招拍掛方式進行供應。要根據《浙江省建設項目用地控制指標》要求，嚴格按照建設項目的投資強度、容積率、行業(yè)定額、科技含量等控制指標供應土地，對投資強度高、科技含量高、土地產出率高的“三高”建設項目，要優(yōu)先保證土地供應。要嚴格按照國家產業(yè)政策和用地定額供地，減少重復建設和“圈地”造成的資源浪費，積極探索推行土地使用租賃制，提高土地的利用效率與土地利用價值；要加大監(jiān)督力度，加強建設用地批后的跟蹤檢查，努力提高供地率。

（四）切實保護農民權益

農業(yè)、農村和農民問題，始終是我區(qū)現(xiàn)代化建設和城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要問題。土地是農民最基本的生產資料，是農民最重要和最可靠的社會保障，現(xiàn)在農民群眾要求依法保護合法權益的要求越來越強烈，我們在任何時候都不能忽略農民群眾的這一要求。特別是近年來隨著用地量的日益增大，征地項目也越來越多，更加要注意工作方式方法，要切實把征地補償安置落到實處，認真落實法定的征地補償和安置政策，征地補償費直接劃入村委會戶頭，征地補償的各項費用支付后，在被征地村進行公告，并向被征地村及農民做好政策的宣傳解釋工作，盡可能取得他們的理解和支持。切實加強村留地管理，嚴格按臺市委發(fā)號文件有關精神，留出征地面積的土地作為村集體建設留用地，用于被征地村發(fā)展壯大集體經濟。對村留地選址，在符合城市規(guī)劃的前提下，要充分尊重被征地村的意愿，盡可能選擇適合于被征地村發(fā)展壯大集體經濟的地塊，鼓勵村集體選擇工業(yè)用地作為村留地。同時，要進一步研究解決被征地農民的出路和就業(yè)問題，高度重視被征地農民的社保問題，努力擴大被征地農民的養(yǎng)老保險覆蓋面。

三、突出重點，明確任務，扎扎實實做好當前國土資源管理的各項工作

當前要重點抓好以下六項工作：

（一）繼續(xù)深入開展土地市場秩序治理整頓工作

各鎮(zhèn)（街道）和相關部門要嚴格對照治理整頓要求和檢查驗收標準，在前階段所做工作的基礎上，繼續(xù)鞏固清理整頓成果，仔細梳理，逐項對照，堅決不留死角。一是繼續(xù)全面徹底清理整頓園區(qū)。對已撤銷的個園區(qū)要進行一次回頭看，認真做好有關清查掃尾工作。同時，要抓緊做好批準保留的中部工業(yè)區(qū)的規(guī)劃調整修編工作，加快巨科鋁業(yè)、吉奧皮卡等重點項目和安置房建設。二是切實抓好拋荒閑置土地的復耕復種工作。對已預征但還未批的土地，要立即組織復耕；對已批的征用土地，眼前還無開工條件的閑置土地，也要立即組織復耕；對農田季節(jié)性拋荒的土地，要組織農民復耕。在種植品種上，要積極引導農民種植效益作物。三是抓緊違法用地查處，特別是重大土地違法案件、上級督辦案件，查處必須到位，查處結果要向社會公開。四是抓緊催繳拖欠的土地出讓金。五是高度重視信訪工作。信訪工作是這次檢查的重點，各鎮(zhèn)（街道）要抓好苗頭性信訪案件的預控工作，在轄區(qū)范圍內立即組織開展一次全面信訪摸排活動，掌握動向，做好有上訪苗頭群眾的思想工作，力求把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。特別是對重點督辦的信訪案件，各鎮(zhèn)（街道）和相關部門要認真對待，深入調查，搞清情況，妥善處置，并對處理結果立據存檔。

二切實加強基本農田保護

據統(tǒng)計，全區(qū)共發(fā)生侵占基本農田案件宗，面積畝，其中宗案件正在立案查處，各地侵占基本農田的案件仍不斷發(fā)生。各鎮(zhèn)（街道）要認真貫徹落實《基本農田保護條例》，根據基本農田保護“五個不準”的要求，堅決制止任意改變基本農田的行為。要加強對基本農田保護制度的建立和執(zhí)行情況的檢查，切實糾正擅自調整基本農田保護區(qū)、違法違規(guī)占用基本農田、隨意變更土地用途等突出問題，依法嚴肅查處違法違規(guī)占用基本農田行為。對已經違法違規(guī)占用和破壞的基本農田要盡快采取恢復耕種措施；對占用基本農田植樹的，限期恢復耕種；對在基本農田內建設畜禽養(yǎng)殖等建筑物的，限期拆除并予整理；對建設基礎設施造成基本農田耕作力破壞的，限期修復；對超標準建設綠色通道而占用基本農田的，逐步恢復耕種條件；對各類非農建設占用基本農田的，在依法妥善處理前，暫停該地建設用地申請報批手續(xù)。要摸清基本農田現(xiàn)狀，完善基本農田保護制度，設立基本農田保護標志牌和保護界樁。要進一步明確各級政府在基本農田保護方面的責任，將基本農田落實到村組、農戶和地塊。月中上旬，監(jiān)察、國土、農林等部門要對基本農田保護情況再進行一次全面的檢查，嚴肅查處違法占用和破壞基本農田的行為和有令不行、有禁不止行為。對非法占用良田、未批先建的，要堅決予以整改；對情節(jié)嚴重，特別是頂風作案、造成基本農田毀壞、面積減少的，要堅決立案查處，移送司法。

（三）全面開展非法買賣農村集體土地專項整治活動

根據省政府電視電話會議精神，從現(xiàn)在起到月底，區(qū)紀委、監(jiān)察、國土和農業(yè)部門將聯(lián)合開展農村集體土地非法買賣行為專項整治活動，查處歷年來各類農村集體土地非法交易案件，維護農民切身利益。此次專項整治將主要查處年以來在農村集體土地占用、使用、流轉過程中存在的各類違法違紀行為，重點查處非法買賣農村集體土地和毀田賣土行為，查處的重點對象是農村基層干部。專項整治以各鎮(zhèn)（街道）自查自糾為主，要對非法占用、破壞基本農田、非法買賣農村集體土地、毀田賣土等違法行為進行全面調查摸底，登記在冊，提出整改處理意見。紀檢監(jiān)察、國土資源和農業(yè)行政主管部門要相互配合，在查清事實的基礎上，對違法案件作出處理。對專項整治組織不力、查處不嚴、群眾反映強烈的地方，將追究有關領導責任。

（四）加大違法用地查處打擊力度

當前，我區(qū)違法用地案件居高不下，一邊是土地市場秩序治理整頓，一邊是村委會、企業(yè)單位非法占用土地頂風作案，性質惡劣。有一些村，基層群眾頭腦中根本沒有土地管理法律法規(guī)，隨意亂占濫用耕地、隨意侵占基本農田現(xiàn)象嚴重，土地管理已到了嚴重失控的地步，被市國土資源局列為重點巡查對象，多個案件被列為重點督辦件。土地違法行為已到了非整治不可的地步了。紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院、國土等部門要各司其職，相互配合，從嚴從快查處違法案件。在查處案件中要堅持查事和查人并舉，一方面要嚴肅查事，對已經發(fā)生的國土資源違法案件，特別是隨意侵占基本農田、亂占濫用耕地、非法買賣農村集體土地、毀田賣土賣砂、亂采濫挖等嚴重破壞國土資源、破壞土地利用總體規(guī)劃的案件，一定要依法嚴肅查處，絕不敷衍了事、批評了事、罰款了事、補辦手續(xù)了事。另一方面要嚴厲查人，堅決追究違法違紀者的責任。不管涉及到哪個單位、哪個領導，都要一查到底，決不姑息。對違反黨紀政紀的，要按照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；對觸犯法律的，要堅決移交司法機關追究刑事責任；對亂占濫用土地、嚴重損害國家和群眾利益的有關責任人，要嚴肅追究行政責任；對擅自亂開口子造成違法用地的，以非法批地論處，追究相關人員的行政責任和法律責任，同時也要追究所在單位領導責任。

（五）嚴格土地經常性管理

一是要加大動態(tài)聯(lián)合巡查力度。要認真貫徹落實“預防為主，預防與查處相結合”的土地執(zhí)法監(jiān)察工作方針，加大動態(tài)執(zhí)法巡查力度。各鎮(zhèn)（街道）城建辦要與國土中心所建立聯(lián)合巡查隊伍，對轄區(qū)土地進行全方位巡查，對基本農田保護區(qū)等重點區(qū)域和經濟發(fā)達的村居要進行重點巡查，落實動態(tài)巡查責任制，做到每周巡查不少于三天，違法用地七天內發(fā)現(xiàn)并建立完備的巡查臺帳，從而從源頭上有效遏止違法用地的發(fā)生。二是要嚴格執(zhí)行征地程序。對土地征用，要嚴格按照法定權限、法定程序進行，堅決反對簡化征地程序，征地公告和補償安置

第五篇：在全州經濟運行分析會議上的講話

同志們：

這次全州經濟運行分析會議，是州委、州政府針對今年我州經濟工作的總體形勢而召開的一次規(guī)格高、規(guī)模大的重要會議。會議的主要任務是認真總結分析今年以來全州經濟運行情況，正視存在的問題和困難，圍繞年初確定的各項目標任務，安排部署今后3個多月的工作，進一步認清形勢，抓住機遇，明確任務，堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，采取積極有效的措施，努力確保今年各項目標任務的完成，為“十一五”規(guī)劃的順利實施奠定堅實基礎。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視困難，堅定完成全年目標任務的信心

今年以來，州委、州人民政府抓住開展保持共產黨員先進性教育活動的契機，團結和帶領全州各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經濟工作會議和省委七屆六次全會、州委四屆八次全會精神，緊緊圍繞州十二屆人大三次會議確定的各項經濟社會發(fā)展目標，按照“外貿興州、旅游活州、工業(yè)富州、農業(yè)強州”的發(fā)展思路，積極實施“科教興州、大通道、綠色品牌、建設美好家園”發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實科學發(fā)展觀，采取切實有效的措施，狠抓落實，全州經濟總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長勢頭。

（一）主要經濟指標保持平穩(wěn)增長

今年1至6月，全州實現(xiàn)生產總值22.68億元，與去年同期相比增長5.5%。其中，第一產業(yè)實現(xiàn)增加值5億元，增長6.8%；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值7億元，下降7.6%；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值10.7億元，增長15.6%。全州實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值7.58億元，增長5.1%。1至8月，全州完成工業(yè)總產值18.10億元，下降9.3%。全州進出口總額完成2.85億美元，增長52.6%，其中：進口總額1.01億美元，增長66.4％；出口總額1.84億美元，增長45.9％。實現(xiàn)旅游總收入16.84億元，增長12%。全社會固定資產投資總額17.28億元，增長72.6%。全州財政總收入完成3.94億元，增長30.6%；財政一般預算收入完成2.20億元，同比增長26.4%；財政一般預算支出9.98億元，增長31.3%。社會消費品零售總額13.31億元，增長6.7%。全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5655元，增長3.1%；1至6月，農民人均純收入1047元，增長3.8％。

（二）農業(yè)和農村經濟穩(wěn)定發(fā)展

州委、州人民政府高度重視農業(yè)農村工作，認真貫徹中央和省委農村工作會議精神，切實抓好中央1號文件精神和各項惠農政策的貫徹落實，抓住農產品價格上揚的機遇，進一步深化農業(yè)產業(yè)結構調整，在注重抓好傳統(tǒng)產業(yè)鞏固提升的同時，大力發(fā)展冬季農業(yè)、特色農業(yè)和綠色產業(yè)，積極發(fā)展訂單農業(yè)，農業(yè)農村經濟穩(wěn)定發(fā)展。今年1至6月，全州實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值7.58億元，比上年同期增長5.1%。農業(yè)農村經濟呈現(xiàn)如下特點：

1.冬季農業(yè)生產成效顯著。冬季農業(yè)開發(fā)面積72.04萬畝，實現(xiàn)農產品總量27.65萬噸，實現(xiàn)總產值3.23億元，分別比上年同期增長21.2%、54.2%和42.9%；帶動開發(fā)區(qū)農戶16.35萬戶67.9萬人，人均開發(fā)收入476元，同比增加112元，增長30.7%。僅冬農開發(fā)一項，全州農民人均純收入較上年就增加68.5元。

2.小春糧油增產。全州小春糧豆面積30.53萬畝，比去年增加5.49萬畝，增長21.9%，小春糧豆總產量達59788噸，比去年增產17573噸，增長41.6%；油料面積17.63萬畝，比去年同期增加1.21萬畝，增長7.3%，油料總產量達14227噸，比去年同期增長11.9%。

3.抗旱措施得力，圓滿完成了大春栽種。入春以來全州農業(yè)生產遭受了嚴重的旱情，但由于各級主管部門認識到位，抗旱措施得力，加之糧食直補、糧種直補政策到位，農民種糧積極性明顯提高，使大春生產進展順利。預計全州栽種大春糧豆107.53萬畝，比去年增加15.12萬畝，其中：稻谷完成74.95萬畝，增加10.79萬畝，玉米完成24.29萬畝，增加4.59萬畝，其它作物8.29萬畝，減少0.26萬畝。由于各項中耕管理措施到位，農作物長勢良好，如果后期不出現(xiàn)大的自然災害，有望獲得糧食全面豐收。

4.畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。1至6月，全州肉牛出欄1.35萬頭，羊1.5萬只，豬20.1萬頭，分別比去年同期增長4.3%、19.3%和10.0%；豬牛羊肉產量18111噸，比去年同期增長11.7%，禽肉產量1576噸，增長18.1%；牛奶產量503噸，增長26.4%。

5.糖料生產形勢嚴峻。/冬春季，全州共完成冬春甘蔗新植（含翻種）面積18.38萬畝，完成計劃任務的79.9%；/榨季，預計全州甘蔗生產總面積66萬畝，較/榨季減少12萬畝以上，甘蔗總產繼續(xù)下降已成定局。

6.農