在全鎮(zhèn)支、村“兩委”換屆選舉工作動員部署會講話稿

同志們：

今天，召開全鎮(zhèn)支、村“兩委”換屆選舉工作動員部署會，主要目的是貫徹省、市村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會換屆選舉工作會議精神，安排部署我鎮(zhèn)換屆選舉工作。中央和省委、市委、縣委都非常重視這次換屆選舉工作。全國組織部長會議上，X、X同志對加強基層組織建設(shè)提出了明確要求，強調(diào)要嚴格規(guī)范村“兩委”選舉，完善基層民主管理制度。省委常委會對村（居）“兩委”換屆進行了專題研究，X書記指示，要切實把村級組織換屆工作抓好，選出素質(zhì)過硬、作風(fēng)過硬、能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的好班子、好書記。X月X日全市村（居）“兩委”換屆選舉工作動員部署會對換屆工作作了詳細部署。市委書記X年初在茶陵調(diào)研脫貧攻堅工作就指出，支、村“兩委”換屆工作要早謀劃、早部署、早行動、早完成。縣委先后多次開展換屆專題調(diào)研，縣委常委會進行了專題研究。剛才，X同志就我鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織、村民委員會換屆選舉工作進行了說明，部署很到位、要求很明確，請大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講五點意見，概括起來就是要做到“五嚴”“五確?！?。

一、嚴陣以待，確保思想認識到位

這次支、村“兩委”換屆選舉，是全鎮(zhèn)基層政治生活中的一件大事，涉及面廣、敏感度高，群眾關(guān)切、社會關(guān)注，意義重大、影響深遠。各級黨組織一定要高度重視，嚴陣以待，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央、省委、市委精神和縣委的決策部署上來，強化責(zé)任意識和政治擔當，以抓好支、村“兩委”換屆的優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

1、充分認識這次換屆選舉的重要性。按期進行支、村“兩委”換屆選舉，是《黨章》和國家法律的明文規(guī)定。能否搞好這次換屆選舉，關(guān)系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關(guān)系基層群眾民生福社，關(guān)系全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。搞好這次換屆選舉，是決勝脫貧攻堅的現(xiàn)實需要。今年要實現(xiàn)脫貧“摘帽”的目標任務(wù)。這既是我們向縣里作出的莊嚴承諾，更是廣大干部群眾的熱切期望。要實現(xiàn)這個目標，離不開一個精誠團結(jié)的支、村“兩委”班子，離不開一個堅強有力的村級組織。我們要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好換屆工作，真正把基層組織建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為決勝脫貧攻堅、實現(xiàn)全面小康提供組織保證。搞好這次換屆選舉，是深化基層治理的關(guān)鍵舉措。當今，群眾的利益訴求日益多元化，農(nóng)村基層改革治理任務(wù)很重，迫切需要基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔當、化解矛盾、團結(jié)群眾。切實抓好支、村“兩委”換屆選舉，選出勇于負責(zé)、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和“當家人”，才能確保各項任務(wù)落地見效，推進基層社會治理朝著法治化、現(xiàn)代化的目標不斷邁進。搞好這次換屆選舉，是全面從嚴治黨的重要舉措．基層組織是黨執(zhí)政大廈的地基，基層干部是這個地基中的鋼筋，只有把基層黨組織這個地基打牢了，把地基中的鋼筋配強了，我們黨才能從容應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，永遠立于不敗之地．這些年，我們強力推進“強基固本”工程，基層組織、基層面貌有了很大改觀。但基層基礎(chǔ)總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，“雁過拔毛’式腐敗現(xiàn)象和“土霸王”意識不同程度存在，不正之風(fēng)依然易發(fā)多發(fā)等等。我們要把此次換屆選舉作為全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，加強基層組織建設(shè)，解決基層突出問題，鞏固黨在基層的執(zhí)政地位。

2、合理分析這次換屆選舉的特珠性。這次支、村“兩委”換屆選舉，是在全面從嚴治黨新形勢下，是在新一輪合鄉(xiāng)并村改革后進行的第一次換屆選舉。雖然并村工作20X年已經(jīng)圓滿結(jié)束，但仍有部分村還沒有完全實現(xiàn)合村合心，村干部消化難、債務(wù)負擔不平衡、選民投票分散等問題普遍存在，這些問題都是之前沒有的。對我們的工作提出了更高要求。時間相對短、任務(wù)相當重，全鎮(zhèn)上下一定要準確把握形勢，開拓思路，創(chuàng)新方法，找準對策，有序推進．

3、深刻認識這次換屆選舉的復(fù)雜性。近年來，我們對農(nóng)村基層組織投入不斷加大，村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費不斷增加，村干部保障水平不斷提高，特別是離任村干部生活困難補助發(fā)放，在村干部中定向招錄公務(wù)員等政策的出臺，增強了村干部崗位的含金量，想當村干部的人越來越多，換屆競爭也就越來越激烈，極少數(shù)人為了達到當選的目的，可能會利用宗族派性、黑、惡勢力干擾選舉。同時，少數(shù)村（社區(qū)）黨組織原本軟弱渙散，班子不團結(jié)，缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力，難以在村居委會換屆選舉中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用；一些村（社區(qū)）財務(wù)管理混亂，村務(wù)不公開，群眾意見大，矛盾比較突出；還有的村（社區(qū)）長期以來積壓著各種矛盾糾紛，很可能在村（居）換屆之時集中爆發(fā)，基層信訪維穩(wěn)的壓力比較大．我們務(wù)必要高度重視，積極應(yīng)對，有效化解，確保換屆選舉期間無重大矛盾、重大糾紛、重大上訪事件發(fā)生。

二、嚴密組織，確保程序依法依規(guī)

換屆選舉工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆質(zhì)量，影響基層和諧穩(wěn)定。各村要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行，確保實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風(fēng)氣的“四好”目標。

1、廣泛宣傳發(fā)動。要采用組織黨員學(xué)習(xí)、開展媒體宣傳等多種形式，把換屆選舉的目的、意義、資格條件與程序步驟告知選舉人、被選舉人，告知廣大黨員和群眾，教育引導(dǎo)黨員群眾積極參與換屆選舉工作。對在家的黨員群眾，要多入戶走訪，了解情況，聽取意見。對在外務(wù)工的黨員群眾，要想方設(shè)法取得聯(lián)系，電話聯(lián)系的要做好記錄，認真落實好他們的知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保證在家的黨員群眾都參加，外出務(wù)工經(jīng)商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，切實提高黨員和群眾的參選率。

2、嚴格程序要求。程序到位是選舉合法的重要保證。從近年來全省通報的換屆違紀違法典型案件來看，隨意簡化程序不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。如：X縣X鎮(zhèn)X村臨時工作委員會書記X對鎮(zhèn)黨代表推選工作履責(zé)不力問題。20X年，X在全村黨員大會上，未按要求公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表推選條件，導(dǎo)致X名非中共黨員被推薦為黨代表候選人推薦人選和取得黨代表候選人初步人選提名資格，后被鎮(zhèn)黨委換屆工作駐村指導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)并糾正。X受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并被取消鎮(zhèn)黨代表候選人初步人選資格，被省紀委、省委組織部通報。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各村要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，進一步規(guī)范和細化支、村“兩委”換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學(xué)就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位，合法有效。

3、充分發(fā)揚民主。要強化村黨組織作用，教育引導(dǎo)賞群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章行使民主權(quán)利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。要認真落實黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理和反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。

三、嚴格標準，確保班子選優(yōu)配強。

選準人選好人，是換屆選舉的核心任務(wù)。抓好換屆選舉，關(guān)鍵要樹立鮮明的用人導(dǎo)向，著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，著力選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織帶頭人。

一要堅持正確用人導(dǎo)向。要把那些政治素質(zhì)好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自委、群眾公認的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選為村（社區(qū)）黨組織書記。對縣委提出的X種不得擔任“兩委”班子候選人的具體情形，要旗幟鮮明、理直氣壯地說“不”，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。

二要擴大選人用人視野。切實轉(zhuǎn)變選人觀念，變“就地選才”為“遍地選才”，努力把各方面有志于農(nóng)村工作的優(yōu)秀人才吸收到“兩委”班子中來。注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農(nóng)村致富能手、專業(yè)合作組織負責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實支、村“兩委”班子。

三要注重改善班子結(jié)構(gòu)。對新提名的“兩委”班子候選人選，提倡年輕化、知識化，每個村配備一名X歲以下懂電腦操作的年輕干部。

四、嚴肅紀律，確保換屆風(fēng)清氣正。

換屆選舉風(fēng)氣如何，直接關(guān)系換屆工作質(zhì)量，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實村（居）“兩委”換屆風(fēng)氣“十個嚴禁”的紀律要求，以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處違反換屆紀律行為，確保換屆風(fēng)清氣正。

1、警鐘長鳴，做到“三個”在先。一要堅持教育在先。組織候選人和廣大黨員群眾認真學(xué)習(xí)換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導(dǎo)他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等千擾破壞選舉工作的違紀違法行為?！禭日報》報道X省X縣村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組于20X年X月X日查處了一起在村級組織換屆選舉中利用微信紅包進行拉票賄選違反換屆紀律的案件，取消了該自薦人資格．經(jīng)查實，村主任自薦人X某通過微信進行拉票，共發(fā)放X個微信紅包（總金額X元，紅包個數(shù)X個），存在拉票賄選情形．當晚，天臺縣公安局對戴某作出行政拘留X日并處X元罰款的處罰。二要堅持警示在先。要把村（居）“兩委”換屆風(fēng)氣“十個嚴禁”作為換屆工作的嘀壓線”，確保每一名黨員干部、每一名候選人、每一名選民知曉。要運用反面典型加強警示教育，警示黨員干部引以為戒，自覺筑牢紀律防線。這里強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守換屆紀律規(guī)定，不能說情打招呼，不能干預(yù)基層選舉，不能給基層壓力，凡是發(fā)現(xiàn)有違紀違規(guī)行為的，一律從嚴查處，絕不姑息。三要堅持預(yù)防在先。要強化組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督、把提名推薦、考察、公示、選舉等各個換屆環(huán)節(jié)都置于組織、群眾的有效監(jiān)督下，防患于未然。

2、從嚴從實，落實“三快”查處。查處是最直接、最有威懾力的懲戒措施。凡是涉及換屆問題的實名舉報，相關(guān)部門都要高度重視。，一要快速受理核實。要建立違返換屆紀律問題查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的實名舉報案件，組織力量快速核實。對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)披露的問題，要在第一時間作出反應(yīng)，迅速采取應(yīng)對措施。二要快速處理結(jié)論。實名舉報案件在核實后要快速查處，嚴格限時辦結(jié)。紀發(fā)可采用電話督辦，匯報督辦和派人督辦等形式進行跟蹤督辦，確保舉報案級案件妊快絡(luò)堅決處理到位。要嚴格落實貴任迫究制度，對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，追究相關(guān)貴任人的貴任。三要快速公開通報。對已查實處理的違法違紀案件，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)及時予以通報，強化對違法違紀行為的警示作用，教育警示廣大黨員群眾依法有序參與選舉。

五、嚴明責(zé)任，確保工作平稱順利

圓滿完成支、村“兩委”換屆選舉工作是當前一項重要的政治任務(wù)。我們要保持政治上的高度清限和敏銳，切實負起貴任，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保換屆工作有力有序推進。

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我要認真展行“第一責(zé)任人”，專職副書記、組織委員履行直接責(zé)任人責(zé)任，親自抓部署、抓指導(dǎo)、抓落實，主動到問題多、矛盾多的村，解決問題，指導(dǎo)工作。對社情復(fù)雜的地方制定應(yīng)急處置預(yù)案，對社情復(fù)雜的村和重點人員提前掌控，加強對突發(fā)事件的防范和處理。

2、強化部門責(zé)任。支、村“兩委”換屆選舉工作涉及的部門多，各相關(guān)部門必須強化服從大局，協(xié)同協(xié)作的思想意識和行動自覺。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對換屆選舉工作的組織指導(dǎo)。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實抓好村（居）民委員會選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。紀委要發(fā)揮監(jiān)督作用，提供紀律保障。司法部門要采取有力措施，積極排查化解矛盾，及時解決好、處理好可能出現(xiàn)的各種突發(fā)矛盾和突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。信訪部門要對黨員、群眾的來信來該訪及時辦理，認真調(diào)查核實，對有可能越級上訪的苗頭和隱患提前做好排查化解工作。財政部門要落實相關(guān)工作經(jīng)費。宣傳等部門要積極參與、主動配合、齊抓共管。

3、強化輿論引導(dǎo)。堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，把宣傳引導(dǎo)工作貫穿于換屆選舉工作全過程，既要做好我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效的宣傳，又要做好換屆政策規(guī)定、紀律要求的宣傳解讀，凝聚有利于做好換屆工作的共識和力量。要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳換屆選舉工作先進典型和先進事跡，深入挖掘換屆選舉工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。嚴格宣傳紀律，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強分析研判正面引導(dǎo)，主動回應(yīng)社會關(guān)切，防止惡意炒作，為換屆工作營造良好輿論氛圍。

同志們，做好這次支、村“兩委”換屆選舉工作，責(zé)任重大、使命光榮。擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定，妥協(xié)就是和諧，無事就是本事。擼起袖子加油干，“兩委”換屆一定贏！