區(qū)委書記在全區(qū)鄉(xiāng)村振興推進會上的講話

同志們：

今天我們召開全區(qū)鄉(xiāng)村振興推進會議，主要任務(wù)是進一步落實中央、省、區(qū)委關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要部署要求，結(jié)合實際研究謀劃下步全區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。從我區(qū)當(dāng)前情況看，經(jīng)過一年來的集中攻堅、精準(zhǔn)發(fā)力，農(nóng)村人居環(huán)境面貌煥然一新，可以用“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”來概括，一是營造了“大抓環(huán)境”的大氛圍，取得了較大成效，有力體現(xiàn)了XX的鄉(xiāng)村美、自然美、庭院美；二是彰顯了“美麗家園”的新特色，既有全域小微水體整治、美麗庭院建設(shè)，也有XX拆違拆破的大力度、拆出了一片新天地，還有山鄉(xiāng)屋前屋后的瓜果飄香，亮點紛呈、獨具魅力；三是凝聚了“齊抓共管”的好風(fēng)氣，形成了奮勇爭先、比拼打擂，營造比學(xué)趕超、擔(dān)當(dāng)作為的“小氣候”。在看到成績的同時，更要堅持問題導(dǎo)向，找到不足和差距，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項“長期戰(zhàn)”“攻堅戰(zhàn)”，不能有絲毫懈怠，不進則退、慢進即退。一要看到重視群眾發(fā)動還存在“虛弱”層面，“三清一改”關(guān)鍵在改，靠的是農(nóng)民良好習(xí)慣養(yǎng)成，“干部辛苦干、群眾背手看”的現(xiàn)象仍然存在，如何更好地發(fā)動群眾，在要不要整治、什么時候整治、整治什么內(nèi)容等方面調(diào)動群眾參與度和積極性，還需要進一步探索；二是整治提升還有“軟弱”點位，整體環(huán)境提升很快，但還有一些細節(jié)沒有落實到位、工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高，每次督查通報總有房前屋后存在垃圾、雜物和建筑砂石亂堆亂放、可視范圍內(nèi)有“牛皮癬”，等等；三是工作機制還有“薄弱”環(huán)節(jié)，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相應(yīng)出臺了農(nóng)村保潔員考核制度，但在經(jīng)?；O(jiān)督、結(jié)果化應(yīng)用上還有所欠缺，缺乏一定的約束力，導(dǎo)致不少村是可遠看不能近觀、管護粗放不夠精細。

落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，通過治理人居環(huán)境讓鄉(xiāng)村美得有底氣，完善基礎(chǔ)設(shè)施讓鄉(xiāng)村美得有活力，彰顯鄉(xiāng)土特色讓鄉(xiāng)村美得有內(nèi)涵，培育壯大產(chǎn)業(yè)讓鄉(xiāng)村美得有保障，讓農(nóng)村居民望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。重點要抓好“三個新”。

一、要建設(shè)有風(fēng)貌更有韻味的新農(nóng)村。

牢固樹立并踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把每一個鄉(xiāng)村都作為“作品”來精心打造，努力建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的美麗宜居鄉(xiāng)村，推動美麗鄉(xiāng)村品牌向更高標(biāo)準(zhǔn)提升、在更高層面示范。一要全域加強農(nóng)村人居環(huán)境整治?！叭逡桓摹币浴扒濉逼凭置?、“治”除頑疾、“建”出形象、“改”成習(xí)慣，聚焦影響環(huán)境質(zhì)量和人居感受的焦點難點問題，突出生活污水處理、垃圾治理、“廁所革命”和村莊清潔行動等“四個重點”，有序推進水環(huán)境整治、鄉(xiāng)村綠色生態(tài)建設(shè)等系統(tǒng)工作，一著不讓抓好溝、渠、溪、池塘等小微水體整治，健全完善設(shè)施維護、河道管護、綠化養(yǎng)護、垃圾收運、污水處理“五位一體”的長效管理機制，推動一村美向村村美、一處美向處處美、一時美向時時美轉(zhuǎn)變，尤其要通過持續(xù)開展黨員干部“統(tǒng)一行動日”、鄉(xiāng)村振興“雙亮”行動，持之以恒、久久為功，推動農(nóng)村人居環(huán)境變美變靚、維護美好環(huán)境成為群眾自覺。二要提升美麗鄉(xiāng)村特色內(nèi)涵。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村示范村、宜居村、田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村和民宿村“五村聯(lián)建”，持續(xù)用力抓好在建村的特色挖掘、建成村的運營管護，一體推進高標(biāo)準(zhǔn)整體謀劃、系統(tǒng)打造，不僅留住鄉(xiāng)村的形，保留鄉(xiāng)村田園風(fēng)貌；而且留住鄉(xiāng)村的魂，抓住地緣（自然條件）、血緣（親情紐帶）、情緣（情感認(rèn)同），大到標(biāo)識建筑、總體風(fēng)格，小到亭臺樓閣、路橋岸廊等，都要與鄉(xiāng)村整體發(fā)展相統(tǒng)一；更彰顯鄉(xiāng)村的特，立足原住地、原居民、原產(chǎn)業(yè)，挖掘具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)，引入社會資本運營操作，防止千篇一律、業(yè)態(tài)雷同。三要全力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村特別是西部圩鄉(xiāng)片區(qū)，抓好農(nóng)路、供水、供電等“硬配套”，優(yōu)化城鄉(xiāng)通訊、物流、信息等“軟服務(wù)”，全面落實基層基本公共服務(wù)配置標(biāo)準(zhǔn)，抓好義務(wù)教育均衡布局、醫(yī)療衛(wèi)生有效覆蓋、文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)提升，進一步推動優(yōu)質(zhì)公共資源向農(nóng)村延伸，讓資源跟著需求走、服務(wù)跟著居民走，切實解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問題。四要著力提升村落景觀化特色化。鄉(xiāng)村建設(shè)注重找到不同鄉(xiāng)村的“性格”，在水網(wǎng)XX展現(xiàn)水鄉(xiāng)韻味，在丘陵地區(qū)體現(xiàn)山村風(fēng)貌，在原有村莊形態(tài)上進行改善提升，絕不搞人為干涉、建設(shè)過多人造景區(qū)，堅決防止鄉(xiāng)村景觀建設(shè)“城區(qū)化”、鄉(xiāng)村開發(fā)過度“商業(yè)化”、鄉(xiāng)村建筑“西洋化”，尤其把推進美麗庭院建設(shè)作為保持村落原貌、展現(xiàn)庭院之美、提升宜居品質(zhì)的有益探索，引導(dǎo)村民破土種植時令蔬菜、花卉及紅柿樹、紅棗樹、橘子樹等農(nóng)家樹種，每年開展1萬戶左右綠色庭院改造，通過連續(xù)7年的努力，全域形成色彩繽紛、綠色盎然的鮮明特色，實現(xiàn)景在院中、村融景中。

二、打造有品牌更有效益的新農(nóng)業(yè)。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，要始終堅持質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。一要調(diào)結(jié)構(gòu)。XX農(nóng)業(yè)面臨的問題，是典型的結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低、小、散的格局沒有打破，“小生產(chǎn)”與“大區(qū)場”未能實現(xiàn)有效銜接。注重從需求端和銷售端“兩端著力”，既要養(yǎng)的好、種的好，更要賣的掉、賣的好。水網(wǎng)XX，重點推動xx產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，加快推進高質(zhì)量養(yǎng)殖，從源頭上把好種苗質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)控養(yǎng)殖規(guī)模關(guān)、創(chuàng)優(yōu)科學(xué)養(yǎng)殖關(guān)，重點在“增氧”上下功夫，大力推廣微孔增氧技術(shù)，同步推進養(yǎng)殖尾水生態(tài)凈化等技術(shù)，完善xx養(yǎng)殖實時監(jiān)控體系；在“擴容”上下功夫，下大力推廣平底塘模式，進行xx養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造，實現(xiàn)水循環(huán)重復(fù)應(yīng)用；在“套養(yǎng)”上下功夫，積極推廣“xx+鱸魚”“xx+青蝦”“xx+青蝦+水草”等模式，不斷提升xx混合養(yǎng)殖效益。另一方面，多角度拓寬銷售路徑，抓住中國xx城建成投用契機，引入更多品質(zhì)經(jīng)銷戶入駐經(jīng)營，設(shè)立xx區(qū)場經(jīng)營專項資金，更好發(fā)揮xx城引領(lǐng)示范作用，在線下區(qū)場要正確處理好“多”與“進”的關(guān)系，“多”即在xx等現(xiàn)有城區(qū)優(yōu)化布局、增加“三店”（專營店、專賣店、品牌店）數(shù)量的同時，將觸角延伸至長沙等中部地區(qū)，拓展到成都等西部地區(qū)，實現(xiàn)固城湖xx專營店的廣覆蓋；“進”即更加積極主動與展銷會承辦商、慶典籌委會、高檔飯店等交流合作，把優(yōu)質(zhì)固城湖xx推向大會堂、推進展銷會和餐飲博覽會及美食節(jié)、推入高檔飯店。在線上區(qū)場要正確處理好“廣”與“快”的關(guān)系，“廣”即加強與淘寶商城、蘇寧易購、京東商城等知名電商企業(yè)合作，把電商云商載體資源與xx產(chǎn)業(yè)品牌資源有機鏈接，不斷擴大合作社、專營店等xx產(chǎn)品線上份額，鼓勵更多農(nóng)戶加入淘寶南京館、建立xx特色網(wǎng)店；“快”即持續(xù)加大物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加強與順豐等快遞公司合作，克服運輸途中死亡率較高的難題，做到xx運輸速效的最大化。丘陵地區(qū)，要下大力推進早園竹等規(guī)模生產(chǎn)、提高畝均效益，以大生產(chǎn)大營銷逐步取代現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈條，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品增量來消解一般農(nóng)產(chǎn)品存量，圍繞發(fā)展設(shè)施園藝、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光等多元產(chǎn)業(yè)，推廣省工節(jié)本、復(fù)合經(jīng)營等高效技術(shù)，在突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主攻優(yōu)勢產(chǎn)品、拿出優(yōu)勢政策上下更多功夫，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展向更高質(zhì)量、更高效益邁進。二要創(chuàng)品牌。XX的區(qū)域公用品牌建設(shè)起步比較早，盡管圍繞XX等三大品牌做了一些工作，固城湖XX入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，但在近日公布的中國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌榜單中,這反映出我們創(chuàng)品牌的力度和廣度仍要持續(xù)加大。一方面，更高標(biāo)準(zhǔn)抓好品牌建設(shè)。突出抓好“區(qū)域公用品牌”建設(shè)，以生態(tài)、安全、健康為主題，以xx為龍頭，將所有水產(chǎn)品納入品牌打造，進行系統(tǒng)謀劃、推動，全力打造中國頂級塔尖農(nóng)產(chǎn)品，爭創(chuàng)中國特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，同步抓好XX等區(qū)域公用品牌建設(shè)，讓品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展更具氣質(zhì)、更有高度。另一方面，更大力度抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。無論是家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，還是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，XX的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體都有可圈可點的典型，但是帶動力強、影響力大的還不多，必須以培育壯大新型經(jīng)營主體形成推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動能，像抓招商引資、抓企業(yè)發(fā)展一樣抓“兩個主體”（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體）的培育發(fā)展，積極引導(dǎo)各類鄉(xiāng)村人才成立家庭農(nóng)場、組建農(nóng)民合作社，進而興辦或入股企業(yè)，提高發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的能力，帶動更多農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要促融合。以漸進、滲透、跨界的方式改造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，讓田園變公園、園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變精品，最大限度挖掘農(nóng)業(yè)的增值潛力，推動鄉(xiāng)村從主要“賣產(chǎn)品”，向更多“賣風(fēng)景”“賣文化”“賣體驗”轉(zhuǎn)變。聚焦“農(nóng)業(yè)+現(xiàn)代園區(qū)”，抓住國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建契機，加快推動中國xx城等項目建設(shè)，有效推動xx研究所實體化運作，重點發(fā)展xx規(guī)?；B(yǎng)殖、集群化加工，打造“省區(qū)領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。聚焦“農(nóng)業(yè)+休閑旅游”，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與全域旅游融合互動發(fā)展，既讓XX優(yōu)良生態(tài)、秀美山水成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)的“背書”，也讓固城湖xx等品牌成為助推全域旅游發(fā)展的“引擎”、地方特色展示的“名片”，依托農(nóng)村資源和鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢，積極發(fā)展休閑度假、觀光旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等，打造一批農(nóng)業(yè)主題創(chuàng)意園區(qū)，讓農(nóng)業(yè)有文化說頭、景觀看頭、休閑玩頭，讓農(nóng)民有更多賺頭。聚焦“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，主動呼應(yīng)數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)和科技的翅膀，在推動農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)營銷上拿出更多制度性措施，健全“區(qū)場網(wǎng)”、打通“物流網(wǎng)”，促進電商創(chuàng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷增收。

三、培育有本領(lǐng)更有情懷的新農(nóng)民。

農(nóng)民持續(xù)增收是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點。農(nóng)村的發(fā)展需要依靠人才來支撐，也需要依靠農(nóng)村自身的發(fā)展來吸引人才、留住人才，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)提供源源不斷的動力支持。一要堅持富腦袋與富口袋并行?！案荒X袋”重點要圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民，加快新型職業(yè)農(nóng)民培育，把新型農(nóng)民培訓(xùn)重點放在xx、糧油、早園竹、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高端花卉、園藝種植等關(guān)鍵領(lǐng)域，扎實開展農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)跟蹤輔導(dǎo)、農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課堂等活動，讓更多農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工人、農(nóng)村集體資產(chǎn)股東、自有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有人，引導(dǎo)有經(jīng)營能力的農(nóng)民成為家庭農(nóng)場主和合作社帶頭人；“富口袋”重點要突出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)

“三業(yè)聯(lián)動”，扶持新生力量、建強有生力量、整合社會力量，加快推動建筑、xx養(yǎng)殖、造船水運等特色富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特色富民產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展特色民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，為農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。二要堅持大多數(shù)與極少數(shù)并重。抓住大多數(shù)，即激發(fā)農(nóng)民持續(xù)增收致富活力，把增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入作為主攻方向，既要推進改革富民，積極推進農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民的“三變”改革，通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革、讓農(nóng)民享有產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)經(jīng)營的收益分配權(quán)；又推進創(chuàng)業(yè)富民，進一步健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，把鼓勵城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)的各項政策措施，延伸覆蓋到廣大農(nóng)民，完善創(chuàng)業(yè)政策，改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動政策、技術(shù)、資本等各類要素向鄉(xiāng)村集聚。關(guān)注極少數(shù)，即鞏固脫貧攻堅成果，堅持幫扶力度不減弱、政策執(zhí)行不走樣、產(chǎn)業(yè)培育不放松，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把救急紓困和內(nèi)生脫貧相結(jié)合、消除“精神貧困”與擺脫“物質(zhì)貧困”相聯(lián)動，確保全面建成小康社會一個都不少、共同富裕路上一個都不掉隊。三要堅持鄉(xiāng)土人才與專業(yè)人才并舉。鄉(xiāng)土人才，重在發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，持續(xù)評選一批鄉(xiāng)土專家、鄉(xiāng)土人才，建立鄉(xiāng)土人才成長和發(fā)揮作用的長效機制，放大鄉(xiāng)土專家和鄉(xiāng)土人才的“鯰魚效應(yīng)”，把握好挖掘、發(fā)掘、引導(dǎo)、培育“四個關(guān)鍵”，有效探索由鄉(xiāng)土專家領(lǐng)銜組織發(fā)展合作社，做到開發(fā)一批鄉(xiāng)土人才、培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓。專業(yè)人才，重在培育培養(yǎng)集聚，XX缺乏主題策劃、品牌營銷、文化旅游、電子商務(wù)等高端人才，基層農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)隊伍存在結(jié)構(gòu)老化、知識層次不齊等現(xiàn)狀，要以涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)為主體，積極吸引年輕人才特別是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持培養(yǎng)一批職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠，訂單培養(yǎng)和定向培育一批創(chuàng)意人才，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。