在鄉(xiāng)村振興工作座談會上的講話

剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和行業(yè)部門把各自的工作推進情況作了匯報，總體來看，大家對鄉(xiāng)村振興工作都非常重視，結(jié)合脫貧攻堅后續(xù)鞏固，都在積極地探索推進，取得了一定的成績。但通過我下鄉(xiāng)調(diào)研和平時掌握的情況看，仍然存在不少問題。一是思想認識還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工作的重視程度不夠，抓而不實、抓而不深、抓而不力的問題仍然存在，工作缺乏主動性，沒錢就不干活，存在等、靠、要的思想；二是對工作研究還不深不透?？偸窃诘壬霞壍恼?，沒有政策就不敢突破，敢于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)木癫蛔?；三是工作機制還不健全。尤其是各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠，你干你的，我干我的，沒有形成上下聯(lián)動、左右配合、統(tǒng)籌推進、一體實施的長效協(xié)作機制；四是工作推進力度還不夠。從目前情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、各鄉(xiāng)村振興示范點之間工作進度參差不齊，距離市縣的要求還有很大差距。五是基礎(chǔ)工作還不扎實。比如，群眾發(fā)動不夠，雖然通過前期宣傳，多數(shù)群眾認識到環(huán)境整治的重要性，也支持環(huán)境整治，但主動參與的積極性不高，還存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象；比如，實施方案的制定不夠精細，前期論證規(guī)劃不夠充分，存在邊干邊摸索的情況。等等。解決這些問題，一方面需要資金的大量投入，另一方面也需要我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門開動腦筋想辦法。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略沒有老路可走，沒有經(jīng)驗可循，闖出路子就是特色、就是亮點，就是創(chuàng)新、就是經(jīng)驗。因此，我們必須要結(jié)合實際，搶先一步抓機遇，快人一招見行動，用心把鄉(xiāng)村振興這臺大戲唱出氣勢、唱出彩頭！

下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我強調(diào)幾點意見。

一、認識要再深化、目標要再明確。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，而農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗，國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，要以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動；并制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等六個重大行動。這些都是基礎(chǔ)性的工作，能讓老百姓看到實實在在效果的工作，這就要求我們在認識上容不得可輕可重、思想上來不得三心二意、精力上也搞不得可分可散，在統(tǒng)籌做好其他工作的基礎(chǔ)上，要嚴格按照職責分工，持續(xù)發(fā)力、自我加壓，加快工作推進力度。年初以來，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的負責人先后到河北、山東、遼寧、云南、安徽、湖北等地對鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅后續(xù)鞏固等工作進行考察學(xué)習，很多地區(qū)的做法都值得我們借鑒。比如，山東標準化推進改廁，按照設(shè)計、招標、施工、驗收“四統(tǒng)一”工作流程，整村推進實施，并由縣級組織逐戶驗收，僅用三年時間便完成全省1000萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。云南推廣“滲、滯、蓄、凈、用、排”海綿村莊生態(tài)建設(shè)理念，成片連村推進水生態(tài)系統(tǒng)和水環(huán)境治理，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。希望大家多學(xué)習借鑒一些好的經(jīng)驗做法，結(jié)合我們自身實際，大膽創(chuàng)新，積極探索有效的整治模式，推動鄉(xiāng)村振興工作取得新的突破。

二、重點要再突出、進度要再提速。

按照自治區(qū)人居環(huán)境整治“十縣百鄉(xiāng)千村”示范行動的要求，從地域上講，目前我們工作推進的重點就是11個鄉(xiāng)村振興示范村，1個整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)；從工作重點上來講，就是鄉(xiāng)村綠化、廁所革命、農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理。年初以來，我們的綠化工作做得較好，全縣栽植綠化樹木近6萬株，村莊綠化面積達到7萬平方米。但其他幾項工作推進力度還明顯不夠。比如，廁所革命方面，今年我們的任務(wù)是計劃改造衛(wèi)生廁所15420個，但截止目前，大家還都在等上級的規(guī)范標準，全縣才建了32處樣板廁。**和市里也先后到我縣調(diào)研了幾次，他們也都在摸索、在比較，統(tǒng)一的規(guī)范標準一時之間可能也出不了臺，那么我們怎么辦，現(xiàn)在馬上進入8月份，有限的施工期就剩下幾個月的時間，總等著也不是辦法，能不能我們先趟出一條路子，結(jié)合大家出去學(xué)習的體會，在打造樣板廁的基礎(chǔ)上，測算出廁所入室、廁所入院占用的面積、所需材料的數(shù)量、費用以及改廁總體費用，拿出改廁的結(jié)構(gòu)、流程報告，制定出合理的補貼形式及補貼金額鼓勵群眾改廁，等等，定下來該開工就必須開工了，留給我們的有效時間不多了。包括垃圾填埋處理場所、垃圾收儲點、公廁的建設(shè)，農(nóng)村易地搬遷后危廢房屋的清理，河道疏通及護坡建設(shè)等等，都要抓工期、搶進度，能提前的盡量往前趕。

三、資金要再保障、群眾要多參與。

鄉(xiāng)村振興是一個長期投入的過程，需要的資金量大，而我們自身的財力又不足，解決好“錢從哪里來”的問題，至關(guān)重要。目前，我們主要還是靠整合項目資金、扶貧資金和招商引資來推動實施，總體來看，資金籌措渠道單一、投入嚴重不足。在積極向上爭取各類項目專項資金的同時，要創(chuàng)新投入方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑、吸引社會資本等多種方式，充分發(fā)揮政府投資的撬動作用，提高資金使用效率。同時，要廣泛發(fā)動群眾積極參與，想方設(shè)法調(diào)動群眾參與的積極性，在制定各項政策、治理標準和方式上，要廣泛征求群眾的意見，得到群眾認可和支持，盡量避免政府“大包大攬”。要加大宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識，引導(dǎo)群眾自己動手，做好房前屋后凈化綠化，保持院落環(huán)境干凈整潔；同時主動監(jiān)督廁所、污水、垃圾等設(shè)施的建后管護，推動形成民建、民管、民享的長效機制。