第一篇：全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署會(huì)議講話&海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上講話一篇

全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員部署會(huì)議講話—

在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話 一篇

同志們：

今天這次會(huì)議，是經(jīng)市委、政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，既是一次動(dòng)員部署會(huì)，也是一次責(zé)任落實(shí)會(huì)。主要目的是：深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，從即日起利用100 天時(shí)間，圍繞方便企業(yè)開(kāi)辦等X 項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)開(kāi)展X 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，XX 分別作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案已經(jīng)印發(fā)，各地各部門要結(jié)合實(shí)際，迅速抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高站位，統(tǒng)一思想，樹(shù)牢打好百日攻堅(jiān)戰(zhàn)信心和決心

去年9 月份，省對(duì)X 個(gè)市和X 個(gè)計(jì)劃單列市的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了評(píng)估評(píng)價(jià)，我市營(yíng)商環(huán)境位列全區(qū)倒數(shù)第 X，處于全區(qū)“第X 梯隊(duì)”，被省進(jìn)行了通報(bào)。這是我們?nèi)ツ隊(duì)I商環(huán)境，省給出的考評(píng)成績(jī)。可以說(shuō)，形勢(shì)嚴(yán)峻，令人汗顏。

營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。營(yíng)商環(huán)境落后，就是生產(chǎn)力的落后；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不作為，就是解放生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的不作為。

面對(duì)這樣的形勢(shì)和問(wèn)題，去年以來(lái)，市委、政府狠下功夫，堅(jiān)決深化“放管服”改革，大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，重新設(shè)計(jì)審批項(xiàng)目并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批流程，出臺(tái)了《通遼市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》，制定了生產(chǎn)要素、便捷服務(wù)等X 個(gè)方面 X 條政策措施，取得了一定成效。審批時(shí)間比法定時(shí)限壓縮超過(guò)了X%，即辦件占比達(dá)X%，在全區(qū)率先實(shí)施“25證合一”。

但是，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評(píng)價(jià)，我們的營(yíng)商環(huán)境還存在諸多問(wèn)題和短板，尤其是在對(duì)方便企業(yè)開(kāi)辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記、降低企業(yè)融資難度、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低企業(yè)運(yùn)行成本等8 項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)流程、環(huán)節(jié)、時(shí)限還存在突出問(wèn)題。今年X 月份，市委就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施落實(shí)情況專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)：在政務(wù)服務(wù)方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業(yè)監(jiān)管不到位，存

在不敢管、不愿管等問(wèn)題，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批存在程序復(fù)雜、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、效率不高等問(wèn)題。在服務(wù)企業(yè)方面，存在基礎(chǔ)配套設(shè)施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務(wù)企業(yè)成長(zhǎng)保障不夠等問(wèn)題。在服務(wù)群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)、重復(fù)跑路、網(wǎng)上辦理水平低等問(wèn)題。比如，政務(wù)服務(wù)大廳多數(shù)審批服務(wù)業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環(huán)”情況。

這些問(wèn)題不解決，我們的營(yíng)商環(huán)境就不可能好，我們的發(fā)展目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，就是以問(wèn)題為導(dǎo)向，以全面深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)的一次攻堅(jiān)戰(zhàn)。這也是沒(méi)有退路，必須決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)戰(zhàn)?？简?yàn)的是我們每名黨員干部的政治意識(shí)、政治站位和政治擔(dān)當(dāng)，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗(yàn)的是我們每名黨員干部的決戰(zhàn)定力、工作魄力和創(chuàng)新能力。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，換位思考，全力爭(zhēng)創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境“高地”

本次百日攻堅(jiān)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)、把握關(guān)鍵、注重方法，推動(dòng)百日攻堅(jiān)與推進(jìn)“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”緊密結(jié)合，增強(qiáng)百日攻堅(jiān)實(shí)效。

一是在“放”上下功夫。各地各部門要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，做到放管結(jié)合、放管并重。如果簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，審批服務(wù)不利企便民，政策再好、措施再優(yōu)，一切都是“零”。因此，一定要加快推進(jìn)“三集中、三到位”，部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項(xiàng)該進(jìn)駐大廳的必須進(jìn)駐，該向窗口授權(quán)的必須授權(quán)到位，這是一項(xiàng)重中之重的基礎(chǔ)性工作。

二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動(dòng)“五個(gè)最大限度減少”落到實(shí)處，即最大限度減少審批事項(xiàng)、最大限度減少辦事環(huán)節(jié)、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時(shí)限、最大限度減少收費(fèi)項(xiàng)目，為企業(yè)和群眾提供更多個(gè)性化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化、“接地氣”的服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責(zé)任，而且既需要單個(gè)部門的努力，還需要部門之間、地區(qū)之間的協(xié)同配合才能做好。

三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國(guó)家和省相關(guān)要求，積極推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，我市這項(xiàng)工作仍處于起步和打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，需要各部門通力協(xié)作，涉及事項(xiàng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上對(duì)接共享等問(wèn)題，各部門務(wù)必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”的營(yíng)商環(huán)境，為全市各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是在“服務(wù)”上下功夫。各地各部門要牢固樹(shù)立每個(gè)

部門都是營(yíng)商窗口、人人都是通遼營(yíng)商環(huán)境代言人的理念，堅(jiān)持換位思考、定位思考、對(duì)位思考，結(jié)合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導(dǎo)辦、貼心幫辦、全程代辦服務(wù)，幫助企業(yè)和群眾解決辦事中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門要做出表率，牢固樹(shù)立“店小二”意識(shí)，切實(shí)落實(shí)好首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。

五是在“監(jiān)管”上下功夫。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高管理的針對(duì)性、有效性，做到讓市場(chǎng)安定有序、活而不亂。

三、壓實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保百日攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為開(kāi)展好這次百日攻堅(jiān)行動(dòng)，市政府已成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)12 個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)辦公室。各地各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、政府決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保每一項(xiàng)指標(biāo)按時(shí)限、按要求完成目標(biāo)任務(wù)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各地各有關(guān)部門要落實(shí)好主體責(zé)任，牽頭單位要發(fā)揮牽頭抓總作用，形成步調(diào)一致、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的工作格局。要抓緊對(duì)照百日攻堅(jiān)總體方案，細(xì)化分解任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任人和整改時(shí)限，制定出臺(tái)各專項(xiàng)行動(dòng)方案，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決，以釘釘子精神確保到9 月底前全面完成百日攻堅(jiān)目標(biāo)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制。各地各部門單位要建立工作臺(tái)賬，定期組織開(kāi)展自查自評(píng)，定期報(bào)送工作落實(shí)情況。各牽頭部門和各旗縣市區(qū)政府要明確一名專人負(fù)責(zé)，每月3 日前將相關(guān)工作推進(jìn)情況報(bào)送市專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室。專項(xiàng)工作推進(jìn)組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，百日攻堅(jiān)行動(dòng)結(jié)束后，要形成工作專報(bào)報(bào)市委、政府。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。市政府督查室要制定專項(xiàng)工作督導(dǎo)方案，加強(qiáng)督查檢查，9 月份對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行的全面驗(yàn)收。組織部門要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度績(jī)效考評(píng)體系。紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，對(duì)工作開(kāi)展不力、進(jìn)度緩慢、工作成效不達(dá)標(biāo)的旗縣市區(qū)、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進(jìn)行通報(bào)。對(duì)慢作為、亂作為、不作為和嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境的，嚴(yán)肅進(jìn)行問(wèn)責(zé)追責(zé)。

五是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。宣傳部門要制定宣傳工作方案，組織新聞媒體做好正反面案例宣傳報(bào)道，在全市上下?tīng)I(yíng)造輿論聲勢(shì)，形成人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

同志們，開(kāi)展好這次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各地各部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化措施，抓好整改，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決打贏百日攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。

在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

在全省上下全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時(shí)期，省委省政府召開(kāi)海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境等重要論述，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)、明確方向、找準(zhǔn)差距、立行立改，進(jìn)一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進(jìn)則退的危機(jī)感和時(shí)不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心和信心，進(jìn)一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)取得創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)效，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎(jiǎng)短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)表彰決定，為獲獎(jiǎng)單位代表頒了獎(jiǎng)，這既是鼓勵(lì)、激

勵(lì)，也是樹(shù)立榜樣。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，切實(shí)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場(chǎng)化改革，推進(jìn)高水平開(kāi)放，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。

下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，為什么要召開(kāi)這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)？ 創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書(shū)記多次就營(yíng)商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）分階段提出了營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，市場(chǎng)主體和社會(huì)輿論對(duì)海南自貿(mào)港的營(yíng)商環(huán)境廣泛關(guān)注。創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭(zhēng)做實(shí)踐者、不當(dāng)旁觀者。今天的電視電話會(huì)議，是5 月17 日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)誓師大會(huì)后，召開(kāi)的又一次大規(guī)模會(huì)議，直接開(kāi)到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會(huì)場(chǎng)參加，就是要促進(jìn)全省干部群眾深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，動(dòng)員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。

第一，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，海南要“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境”。中央 12 號(hào)文件確定的階段

發(fā)展目標(biāo)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出了具體要求，到2025 年“營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035 年“營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到2025 年“營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035 年“營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)海南提出的明確要求，也是我們黨和國(guó)家向世界作出的莊重承諾。我們必須時(shí)刻銘記在心、時(shí)刻感恩奮進(jìn)。目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境好了就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開(kāi)放的新高地。當(dāng)前正值全省全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要通過(guò)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。

第二，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)法治化、國(guó)際化、便利化自貿(mào)港的必然要求，是吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)的迫切需求。習(xí)近平總書(shū)記在 2018 年博鰲亞洲論壇年會(huì)上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過(guò)去，中國(guó)吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對(duì)海南這么一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、市場(chǎng)和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營(yíng)商環(huán)境。只有在一流營(yíng)商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場(chǎng)主體，才能有利于市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)，由小變大、由大變強(qiáng)，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國(guó)

內(nèi)外投資者感受到準(zhǔn)入最便捷、運(yùn)行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個(gè)15%所得稅政策，對(duì)于吸引市場(chǎng)主體投資很有競(jìng)爭(zhēng)力。15%的企業(yè)所得稅與實(shí)際稅賦超過(guò) 15%部分予以免征的高端和緊缺人才個(gè)人所得稅政策結(jié)合起來(lái)，具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從國(guó)際上看，僅有 20 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于 15%，而且大部分經(jīng)濟(jì)體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、“極簡(jiǎn)審批”、“證照分離”改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的成敗，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。

第三，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地的內(nèi)在需要。良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是提升對(duì)外開(kāi)放層次與水平的應(yīng)有之義。2019 年，我?guī)ш?duì)訪問(wèn)了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿(mào)港，他們都非常重視打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，在貿(mào)易投資、人員往來(lái)、貨物進(jìn)出、金融、稅收等方面都實(shí)行了高度開(kāi)放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，交通、供電、通訊等標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量世界領(lǐng)先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預(yù)期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告 2020》，新加坡排名第 2，香港排名第 3，阿聯(lián)酋排名第 16。這些國(guó)際自貿(mào)港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營(yíng)商環(huán)境，才能形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，才能率先形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國(guó)深

度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。

第四，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是在更高起點(diǎn)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平、改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的關(guān)鍵舉措。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到每家企業(yè)、每個(gè)群眾的獲得感和滿意度。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。幾年來(lái)，我們聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無(wú)事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，目前的行政管理水平、干部素質(zhì)作風(fēng)等，與市場(chǎng)主體的期盼還有差距。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場(chǎng)主體的感受為第一目標(biāo)，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境，確保留得下來(lái)、發(fā)展得好。

第二個(gè)問(wèn)題，我們?cè)趧?chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境方面有哪些成效？存在哪些差距？近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，認(rèn)真執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境40 項(xiàng)措施和29 項(xiàng)措施，相繼發(fā)布八批共85 項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本，形成了不

少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有些還走在了全國(guó)前列。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡(jiǎn)審批”改革，入選《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》。

我們注重實(shí)施開(kāi)放為先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，努力面向全球匯聚各種要素資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，為新時(shí)代海南全面深化改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們注重嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系，積極推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，全面落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，所有新上項(xiàng)目都考慮環(huán)境承載能力，不管項(xiàng)目有再多的GDP、再多的稅收，只要對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的，都堅(jiān)決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢守護(hù)好、發(fā)展好。

我們注重“全省一盤棋、全島同城化”，率先在全國(guó)啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，將全省作為一個(gè)大城市、大景區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)定不移走堅(jiān)守生態(tài)底線、有序開(kāi)發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路，確保正確發(fā)展方向。

我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅(jiān)持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點(diǎn)園區(qū)以不到全省 1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省超過(guò)3 成的稅收總額。

我們注重深化“一枚印章管審批”“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理，集中辦理，限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限分別壓縮50%和70%；網(wǎng)上辦理率達(dá)73.8%，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。在全國(guó)率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。

我們注重聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，標(biāo)準(zhǔn)版15 項(xiàng)功能全部落地運(yùn)用，并納入離島免稅等特色應(yīng)用，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上；設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，整合涉及投資相關(guān)的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。

我們注重把握“房住不炒”的定位，早在2016 年就開(kāi)始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫?！闭撸?017 年對(duì)中部4 個(gè)市縣進(jìn)行限購(gòu)，2018 年4 月實(shí)行全域限購(gòu)。實(shí)施現(xiàn)房銷售，推動(dòng)十種鼓勵(lì)類房地產(chǎn)發(fā)展，更

好地吸引人才和實(shí)業(yè)投資，決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”。

我們注重提質(zhì)升級(jí)“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，2016 年實(shí)現(xiàn)4G 全覆蓋，正在推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省年戶均停電時(shí)間從2014 年的54 小時(shí)降到2019 年的17.2 小時(shí)，到今年年底累計(jì)停電將控制在13 個(gè)小時(shí)以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設(shè)天然氣環(huán)島管線，相繼開(kāi)工建設(shè)邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用，滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待。

我們注重人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，面向全球招聘人才，在人才落戶、購(gòu)房、購(gòu)車、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等方面出臺(tái)多項(xiàng)舉措，吸引國(guó)內(nèi)外人才超過(guò) 10萬(wàn)人，其中外籍人才1 萬(wàn)多人，努力把海南建設(shè)成為人才聚集之地、人才向往之地。

我們注重引進(jìn)教育醫(yī)療資源，實(shí)施“一市（縣）兩校一園一院”工程，2015 年以來(lái)引進(jìn)提升了哈羅公學(xué)、人大附中、北師大附中等102 所學(xué)校，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、中山大學(xué)眼科醫(yī)院等 40多所醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)20 種重大疾病檢查、治療不出島，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控措施，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈措施，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

我們注重推進(jìn)海南法治建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開(kāi)展兩輪聲勢(shì)浩大的禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

我們注重以最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標(biāo)準(zhǔn)和最經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管，全面提升實(shí)戰(zhàn)能力，為實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)、管得住的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀(jì)反腐，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督的分級(jí)抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

我們注重開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用先進(jìn)模范引領(lǐng)風(fēng)尚，大力開(kāi)展文明旅游、誠(chéng)信建設(shè)、移風(fēng)易俗等行動(dòng)，開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、愛(ài)海南、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)家庭”衛(wèi)生健康大行動(dòng)，推動(dòng)“五大文明創(chuàng)建”活動(dòng)深入開(kāi)展，創(chuàng)造了良好的社會(huì)文明氛圍。

營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)主體的磁場(chǎng)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，海南的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò) 103 萬(wàn)戶，千人市場(chǎng)主體數(shù)達(dá) 110.4 戶，比全國(guó)千人市場(chǎng)主體數(shù) 94.3 戶多 16.1 戶；萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)達(dá) 367.8 戶，比全國(guó)萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)293.6 戶多74.2 戶。不少來(lái)瓊投資興業(yè)的企業(yè)家都深切感受到，我們的營(yíng)商環(huán)境比以往有了很大提高。

《總體方案》明確，到2025 年，海南營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，海南在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、公共資源配置、投資者保護(hù)、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，以及信用體系建設(shè)方面，還存在較大差距。這些差距還在動(dòng)態(tài)變化，海南要對(duì)標(biāo)的不僅是北上廣深今年的營(yíng)商環(huán)境水平，而且是他們2025 年將要達(dá)到的水平。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。對(duì)海南來(lái)說(shuō)，改善營(yíng)商環(huán)境，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭(zhēng)，大踏步、跨越式奮力追趕。

冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境絕非一日之功。必須保持定力、一以貫之，以開(kāi)放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對(duì)標(biāo)一流水平，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促提升，力爭(zhēng)一年一個(gè)新臺(tái)階、一年一個(gè)大變化，滴水穿石、久久為功。

第三個(gè)問(wèn)題，如何以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)、實(shí)效，萬(wàn)眾一心、持之以恒創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境？ 省委省政府歷來(lái)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，特別是習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話以來(lái)，多次對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行動(dòng)員部署，并在機(jī)構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議，在省發(fā)展改革委設(shè)營(yíng)商環(huán)境處，并定期對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這次動(dòng)員大會(huì)是在《總體方案》發(fā)布后，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，抓落實(shí)抓提升的再動(dòng)員再部署。

各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境部署，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，下大力氣解決營(yíng)商環(huán)境存在的最突出問(wèn)題、市場(chǎng)主體反映的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，精準(zhǔn)施策、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力書(shū)寫比學(xué)趕超新篇章，努力打造營(yíng)商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025 年達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

第一，要在堅(jiān)定創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的必勝信心上采取堅(jiān)決有力的。

措施。“創(chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實(shí)現(xiàn)“并跑”“領(lǐng)跑”。中央賦予海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的偉大使命，就是部署實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的任務(wù)，就是部署創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)。世界銀行的10 項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，納稅、跨境貿(mào)易是中國(guó)得分中比較靠后的兩個(gè)指標(biāo)，自貿(mào)港的政策和制度體系已經(jīng)給予海南這兩個(gè)指標(biāo)的全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“一線放開(kāi)”等自貿(mào)港政策落地落實(shí)，就更有條件在更多指標(biāo)、更多領(lǐng)域贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，海南的干部群眾已經(jīng)具備了創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的能力素質(zhì)，能干事、干成事。要堅(jiān)持和完善五級(jí)書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與的工作機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。?？?、三亞要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力成為全省一流營(yíng)商環(huán)境的“排頭兵”。要運(yùn)用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營(yíng)商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點(diǎn)，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所迷惑。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要建立健全國(guó)有、民營(yíng)、港澳臺(tái)、外資、個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，組織對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤、推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，影響干部群眾創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。

第二，要在增強(qiáng)一流的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力上采取堅(jiān)決有力的措施。營(yíng)商環(huán)境跟干部素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、權(quán)力行使公不公等息息相關(guān)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，換位思考、靠前服務(wù)，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，決不能把服務(wù)當(dāng)管理、把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，也決不能上交矛盾、推卸責(zé)任。要持續(xù)為各類市場(chǎng)主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場(chǎng)化配置不足問(wèn)題，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，有效推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件設(shè)施。要加強(qiáng)窗口人員、審批部門中層、基層人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)品質(zhì)、加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、自我革命，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要大力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境作為“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，運(yùn)用融媒體等手段開(kāi)展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的熱潮。要堅(jiān)決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅(jiān)守法紀(jì)底線的前提下，改變思維方式、簡(jiǎn)化辦事流程，少說(shuō)“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進(jìn)、臉好看、受理快、馬上辦。要始終牢記，破壞營(yíng)商環(huán)境容易，改善營(yíng)商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護(hù)生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。

第三，要在推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能上采 取堅(jiān)決有力的措施。各級(jí)各部門要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，積極適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動(dòng)放權(quán)、主動(dòng)改革，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，做到“一個(gè)平臺(tái)管服務(wù)”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要按照“一類事情由一個(gè)部門管理”，實(shí)施大部門制改革，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、權(quán)限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應(yīng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的自貿(mào)港治理體系。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡(jiǎn)審批”改革，在“六個(gè)試行”的基礎(chǔ)上，把園區(qū)需要的省級(jí)行政審批事項(xiàng)依法下放園區(qū)。要圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應(yīng)用功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事、一次辦成事。要探索建立人才引進(jìn)“單一窗口”，大力引進(jìn)人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務(wù)，完善人才引進(jìn)個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批，推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”，梳理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域清單，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋。要以推行全過(guò)程信用標(biāo)準(zhǔn)管理模式為重點(diǎn)，建立健全符合自貿(mào)港建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，抓好自貿(mào)港一體化信用信息共享平臺(tái)和一體化信用信息歸集體系建設(shè)，推動(dòng)行政、社會(huì)、市場(chǎng)各個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景與信息平臺(tái)的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項(xiàng)。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開(kāi)放環(huán)境。要加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)信用等事項(xiàng)納入平臺(tái)辦理，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務(wù)，鼓勵(lì)供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實(shí)施網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付等便利業(yè)務(wù)；持續(xù)深化“就近辦事”服務(wù)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)向基層延伸。要加快建設(shè)以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個(gè)性化專屬政務(wù)信息。

第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅(jiān)決有力的措施。一流的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、安

全穩(wěn)定的社會(huì)秩序、公開(kāi)透明的法治保障，都是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，都是吸引全世界投資者來(lái)海南投資興業(yè)的硬核力量。生態(tài)環(huán)境方面，重點(diǎn)要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，抓好生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。政治環(huán)境方面，重點(diǎn)要鼓勵(lì)黨員干部坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，更好發(fā)揮基層商會(huì)、行業(yè)組織在市場(chǎng)秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶；要堅(jiān)持不懈反對(duì)形式主義官僚主義，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，著力解決新官不理舊賬的問(wèn)題，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；要堅(jiān)決糾正“吃拿卡要”、不作為亂作為等行為，堅(jiān)決查處各種損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，通報(bào)曝光典型案例。社會(huì)環(huán)境方面，重點(diǎn)要完善常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制，健全公共衛(wèi)生和疾控體系；要按照“全島同城化”合理布局教育、醫(yī)療等資源，為孩子入托上學(xué)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老人就醫(yī)康養(yǎng)等提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，逐步解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，加快建設(shè)社會(huì)管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提升社會(huì)安全管控能力，創(chuàng)建全國(guó)乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風(fēng)

險(xiǎn)預(yù)警互通共享、處置反饋機(jī)制；要強(qiáng)化應(yīng)急管理，精準(zhǔn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力水平；要繼續(xù)深化社會(huì)文明大行動(dòng)，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營(yíng)商環(huán)境的靚麗風(fēng)景。法治環(huán)境方面，重點(diǎn)要建立健全自貿(mào)港法律法規(guī)體系，用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機(jī)制，建立國(guó)際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機(jī)制；要依法加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度；要有力保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，特別是企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利，建立合法權(quán)益受侵害的維權(quán)機(jī)制，建立健全商事糾紛調(diào)解機(jī)制。

每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都要愛(ài)護(hù)營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這次會(huì)議的部署，動(dòng)真格、下實(shí)招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實(shí)可行的五年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，每年提出具體目標(biāo)，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板，一條一條抓落實(shí)，比學(xué)趕超國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，并在實(shí)踐中優(yōu)化體制機(jī)制。省委將定期聽(tīng)取各市縣各部門創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的情況匯報(bào)。

同志們，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營(yíng)商環(huán)境，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)

精神和椰樹(shù)精神，從我做起、從點(diǎn)滴做起，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場(chǎng)主體向往、讓人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境，使海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。

第二篇：在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上的講話

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上的講話

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局？?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn)，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、為什么要實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”

第一，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。今年，國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了×個(gè)月的時(shí)間，市、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志。書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)?！绷?xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī)，書(shū)記有指示，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。

第二，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源、靠指標(biāo)、靠空間、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+N”、工業(yè)“1+N”、三產(chǎn)“1+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng)，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來(lái)更多的金鳳凰。

第三，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn)。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放。在×年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第一位。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng)，效能就能提升，活力就能釋放。

二、怎么來(lái)實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”

一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。

今年是“效能提升年”，也是“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí)，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時(shí)”?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治。

營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強(qiáng)調(diào)下，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信、不規(guī)范、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查，問(wèn)題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個(gè)問(wèn)題，針對(duì)涉及這×個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時(shí)間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū)，序時(shí)完成整改。

三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升。

指標(biāo)不是目的，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的，存在人為因素，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo)，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場(chǎng)監(jiān)督、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平，面對(duì)取得的成績(jī)，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號(hào)“老秘帶你寫材料”編輯記財(cái)產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于×分，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，砥礪前行，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái)。

四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。

營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé)。和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴(yán)手段，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開(kāi)曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條，不研究政策、不研究形勢(shì)，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換。

三、如何保障“一號(hào)服務(wù)工程”

第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)；沒(méi)有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作，主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，從思想上、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人，把措施落實(shí)到位，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理。

第二，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo)。一是加強(qiáng)向上對(duì)接?？h營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，弄清弄懂評(píng)估方式、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì)，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強(qiáng)×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng)，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)×熱線反映的問(wèn)題，必須第一時(shí)間記錄、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作，市要單獨(dú)考核各縣（區(qū)），請(qǐng)大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì)。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是某個(gè)單位、某個(gè)部門的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實(shí)效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點(diǎn)面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求，營(yíng)造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第三篇：在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)上的講話

痛定思痛

知恥奮進(jìn)

立即行動(dòng)誓要扭轉(zhuǎn)營(yíng)商環(huán)境工作被動(dòng)局面

——在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境整治動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2020年6月12日）

同志們：

2017年以來(lái)，我區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作在全省排名大幅下降，2019年排全省倒數(shù)第一；全市考核連續(xù)3年倒數(shù)第一，今年3月31日我在全市產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我們“痛”在何處？痛在盲目樂(lè)觀、夜郎自大，自以為是“老大哥”什么都好，目空一切，始終有一種虛無(wú)縹緲的優(yōu)越感，這與碧江50萬(wàn)群眾期望的主城區(qū)“碧江自尊”形象不相符；痛在麻木不仁、不敢擔(dān)當(dāng)，只說(shuō)這樣不行，不說(shuō)怎樣能行，這與碧江“走前列、作表率、爭(zhēng)第一”的“碧江自信”態(tài)度不相符；痛在宏觀指揮、浮在面上，不抓具體、不抓深入，這與市委、市政府要求做“發(fā)動(dòng)機(jī)、火車頭”的“碧江自強(qiáng)”定位不相符。當(dāng)前，碧江的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻、局面十分不利、工作十分被動(dòng)。同志們，這些年來(lái)，我們?cè)谧ソ?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，同樣面臨過(guò)很多困境、考驗(yàn)、危機(jī)。抓脫貧攻堅(jiān)難不難？2018年我們迎接國(guó)家第三方評(píng)估檢查前，市委、市政府督查暗訪我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，非常擔(dān)心、多次批評(píng)，昌旭書(shū)記4次親臨碧江督導(dǎo)工作，但我們干群一條心、鉚足沖天勁，攻克了一個(gè)又一個(gè)堡壘，最終以“零漏評(píng)、零錯(cuò)退、群眾認(rèn)可度97.64%”的優(yōu)異成績(jī)通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估檢查，得到市委、市政府的認(rèn)可。

抓古城拆遷難不難？古城項(xiàng)目拆遷量大，拆遷區(qū)域人口稠密、社情民意復(fù)雜，加之時(shí)間非常緊迫，當(dāng)時(shí)在很多人看來(lái)，幾乎是不可能完成的任務(wù)。但是幾個(gè)街道的干部硬是通過(guò)“5+2”“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)，啃下了一個(gè)個(gè)“硬骨頭”，快速高效完成了9000多戶拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了拆遷工作“碧江速度”，打破了外界質(zhì)疑、贏得了廣泛贊譽(yù)。抓園區(qū)建設(shè)難不難？當(dāng)時(shí)的燈塔園區(qū)，只有幾家錳礦冶煉企業(yè)，大多是荒蕪之地，建設(shè)初期外界也有這樣那樣的雜音，認(rèn)為很難把園區(qū)搞起來(lái)。但是我們堅(jiān)定信心、埋頭苦干，削峰填谷、筑路建廠，引進(jìn)了一批優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，如今成為黔東工業(yè)聚集區(qū)的重要一極?！肮倪氵恪本庉嫞绕涫寝r(nóng)夫山泉，3個(gè)月完成土地征拆和“三通一平”工作，7個(gè)月完成貴州省最大的單體廠房建設(shè)及設(shè)備安裝，創(chuàng)造了農(nóng)夫山泉公司“史上最快”的建設(shè)速度。抓城市創(chuàng)建難不難？2015年城區(qū)沿江步道環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，被時(shí)任省委陳敏爾書(shū)記點(diǎn)名批評(píng)，市委、市政府也多次嚴(yán)厲批評(píng)，當(dāng)時(shí)的情況同樣十分被動(dòng)。但我們沒(méi)有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理體制機(jī)制不順等問(wèn)題，打了一個(gè)漂亮的翻身仗。2016年起，連續(xù)幾年在全市文明行動(dòng)考核中位居前列。抓平安建設(shè)難不難？碧江區(qū)作為主城區(qū)，平安建設(shè)任務(wù)很重，2016年因安全感滿意度排在全省50名開(kāi)外被省里一票否決；禁毒工作又被省綜治委、禁毒委掛牌整治，我們痛定思痛、迎頭趕上，迅速扭轉(zhuǎn)了不利局面，平安建設(shè)考核連續(xù)三年位居全省、全市前列。去年全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估排名通報(bào)后，相關(guān)部門深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第一季度駐外招商綜合測(cè)評(píng)中，碧江以總分148分排名全省第一。我們并沒(méi)有被這些困難嚇退、打倒，而是抱定必勝的信心、凝聚起磅礴的力量、激發(fā)出昂揚(yáng)的斗志，一次次化危為機(jī)、取得勝利。我們能夠攻克這些難關(guān)，也得益于廣大企業(yè)家的傾力支持，尤其是在脫貧攻堅(jiān)、園區(qū)建設(shè)等方面作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！

實(shí)踐證明，碧江的自尊、自信、自強(qiáng)靠的是行動(dòng)，只要我們下定決心、苦干實(shí)干，沒(méi)有什么工作是抓不起來(lái)的，沒(méi)有什么困難是克服不了的！歷史證明，碧江的干部隊(duì)伍是一支敢打硬仗、善打惡仗、能打勝仗的隊(duì)伍，是一支敢于走前列、作表率、爭(zhēng)第一的隊(duì)伍！區(qū)委相信，只要全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一致、堅(jiān)定信心，我們一定能夠排除萬(wàn)難、掃清障礙，打贏營(yíng)商環(huán)境整治攻堅(jiān)仗！古人說(shuō)，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無(wú)所得矣”。營(yíng)商環(huán)境面向全國(guó)，前進(jìn)方向就要對(duì)標(biāo)全國(guó)。圍繞“全國(guó)一流、省市先進(jìn)”的目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府決定，將2020年作為碧江區(qū)“營(yíng)商環(huán)境整治攻堅(jiān)年”，全區(qū)上下要拿出“走前列、作表率、爭(zhēng)第一”的氣概，深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)用一年時(shí)間推動(dòng)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進(jìn)行列。區(qū)委要求，在全區(qū)來(lái)一場(chǎng)思想大解放。俗話說(shuō)：“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)，哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國(guó)，無(wú)論是北上廣深一線城市，或者成都、貴陽(yáng)等省會(huì)城市，還是昆山等縣級(jí)城市，都把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為抓發(fā)展的重中之重。道理很簡(jiǎn)單，沒(méi)有企業(yè)在這里生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)，稅收從哪里來(lái)？就業(yè)從哪里來(lái)？可以說(shuō)，企業(yè)就是我們的衣食父母。昆山為什么在短短三十年間實(shí)現(xiàn)“逆襲”，從一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身？我認(rèn)為最大的原因是昆山人思想解放，別人沒(méi)敢想、沒(méi)想到的昆山想到了，別人想到的昆山做到了，別人做到的昆山又想到更遠(yuǎn)、更新的東西。

從自費(fèi)版開(kāi)發(fā)區(qū)到最終進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)序列，從創(chuàng)辦第一個(gè)縣級(jí)城市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，到設(shè)立第一個(gè)陸路口岸通關(guān)點(diǎn)，做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機(jī)制進(jìn)行激烈抗?fàn)幹型黄瞥鰜?lái)的，過(guò)程充滿艱辛。用昆山干部的話說(shuō)，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”?！袄ド街贰睂?shí)際上是一種精神的延續(xù)，真正的內(nèi)涵就是解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、敢想敢做敢當(dāng)。到今天，昆山擁有內(nèi)資企業(yè)13.69萬(wàn)戶、外商投資企業(yè)5835戶，這就是昆山連續(xù)16年位居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市首位最堅(jiān)實(shí)的根基。為了以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，今年昆山在鞏固“1330”改革成果的基礎(chǔ)上，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界銀行最高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)北京、上海、深圳先進(jìn)城市，打造營(yíng)商環(huán)境“升級(jí)版”。強(qiáng)如昆山，還保持著這樣的進(jìn)取精神、危機(jī)意識(shí)，我們就更加沒(méi)有理由不解放思想、不主動(dòng)作為。碧江2013年底與昆山結(jié)對(duì)協(xié)作，別人都說(shuō)“近水樓臺(tái)先得月”，但6年多過(guò)去了，昆山落戶碧江的企業(yè)僅14家。昆山的劉平同志曾經(jīng)提到，“東部的許多企業(yè)對(duì)銅仁、對(duì)碧江都在觀望，看投資環(huán)境、看政策兌現(xiàn)，關(guān)鍵就是看服務(wù)到不到位”。同志們，捫心自問(wèn)一下，我們的服務(wù)到位了嗎？政策兌現(xiàn)了嗎？發(fā)展環(huán)境好嗎？我們是不是該反省一下，為什么昆山等東部地區(qū)的企業(yè)不愿意來(lái)碧江？來(lái)了的企業(yè)我們服務(wù)得怎么樣？為什么會(huì)有企業(yè)離開(kāi)碧江？有句話叫“好事不出門，壞事傳千里”，因?yàn)槲覀兊墓ぷ鳑](méi)有做到位，企業(yè)不想來(lái)、不愿來(lái)、來(lái)了也落不了地、活不下來(lái)，他們會(huì)對(duì)碧江的營(yíng)商環(huán)境作何評(píng)價(jià)？他們還會(huì)把他們的親戚朋友介紹過(guò)來(lái)嗎？傷害一人、嚇退一群，口碑和形象一旦差了，長(zhǎng)此以往就會(huì)形成惡性循環(huán)，修復(fù)起來(lái)我們會(huì)付出十倍、百倍的代價(jià)

。營(yíng)商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是碧江的天時(shí)、地利、人和，事關(guān)碧江事業(yè)興衰，事關(guān)碧江改革發(fā)展成敗，政治環(huán)境我們要風(fēng)清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營(yíng)商環(huán)境我們也要政通人和！當(dāng)前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。百舸爭(zhēng)流，奮楫者先！越是這種時(shí)候，市場(chǎng)越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，迅速扭轉(zhuǎn)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境工作被動(dòng)局面，成為擺在我們面前的一個(gè)不容忽視、十分迫切的問(wèn)題，已經(jīng)到了不得不改的地步。在這里，我要大聲疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營(yíng)商環(huán)境，碧江的發(fā)展真的危險(xiǎn)了。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，真正把營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)極為重要的工作來(lái)抓，全力營(yíng)造一個(gè)宜商、宜業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家在碧江創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營(yíng)放心、生活舒心，真正有家的感覺(jué)，有家人的溫暖，有親人的幫助。區(qū)委要求，在全區(qū)來(lái)一場(chǎng)作風(fēng)大整治。營(yíng)商環(huán)境是干部作風(fēng)在各領(lǐng)域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風(fēng)就會(huì)有好的營(yíng)商環(huán)境，好的營(yíng)商環(huán)境也一定離不開(kāi)好的干部作風(fēng)。不久前全區(qū)“兩會(huì)”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議集中在部門、干部作風(fēng)上。剛才，宋斌同志也通報(bào)了營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的一些典型案例，讓人震驚、發(fā)人深省。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)、有的干部不敢擔(dān)當(dāng)，遇到困難就往上推，原本該個(gè)人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責(zé)任轉(zhuǎn)移；有的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進(jìn)督辦；有的工作落實(shí)上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機(jī)械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無(wú)法紀(jì)，把企業(yè)和商戶當(dāng)“提款機(jī)”、當(dāng)“唐僧肉”。為什么我經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要向昆山學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)昆山干部勇于擔(dān)當(dāng)、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風(fēng)。

要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。“為官避事平生恥”，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、單位“一把手”要牢固樹(shù)立“主人翁”意識(shí)和“陣地”意識(shí)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，敢抓敢管、敢于拍板。對(duì)區(qū)委定了的事、對(duì)分內(nèi)的事、對(duì)有利于企業(yè)的事要大膽抓起來(lái)、管起來(lái)，不爭(zhēng)論、不折騰，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，不能議而不決、謀而不斷、光說(shuō)不干，更不能怕?lián)?zé)、怕問(wèn)責(zé)而不干事。只要不揣個(gè)人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會(huì)為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)！

要勇于抓細(xì)、敢于落小。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們依靠“五人大走訪”，現(xiàn)場(chǎng)辦公聽(tīng)民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。在營(yíng)商領(lǐng)域，同樣也要通過(guò)一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一抓到底的“四個(gè)一”工作機(jī)制，深入一線、深入企業(yè)，堅(jiān)持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問(wèn)題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

要勇于較真、敢于碰硬。實(shí)踐證明，在矛盾問(wèn)題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)加強(qiáng)一分；在矛盾問(wèn)題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會(huì)向前一步。整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，認(rèn)真較真、敢于碰硬，盯著問(wèn)題抓落實(shí)、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問(wèn)題不撒手、不見(jiàn)成效不收兵。

要勇于吃苦、敢于吃虧。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會(huì)不會(huì)吃虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。吃苦吃虧可能會(huì)遭受一時(shí)一事之失，但換來(lái)的是地方發(fā)展、群眾擁護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個(gè)人得失，以碧江吃虧、干部吃苦帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。這里，我們要搞清楚一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家是怎樣的一種關(guān)系？一些企業(yè)家朋友在碧江已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻(xiàn)給了碧江這片土地，這么多年來(lái)我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準(zhǔn)備扎根碧江，希望在碧江實(shí)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想。俗話說(shuō)，不是一家人，不進(jìn)一家門。大家都是“碧江人”了，就應(yīng)該榮辱與共、攜手并進(jìn)，關(guān)鍵要處理好“親”和“清”的關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分愛(ài)惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來(lái)別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見(jiàn)的人不見(jiàn)，該辦的事不辦，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來(lái)親密，實(shí)則借機(jī)謀取私利，“親”而不“清”。這兩種都走了極端。古人說(shuō)，“君子和而不同，小人同而不和”。與企業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠(chéng)坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無(wú)利益糾葛、無(wú)金錢往來(lái)，身正不怕影子斜，就算有謠言也會(huì)不攻自破；為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當(dāng)企業(yè)遇寒冬、有難處的時(shí)候，要多做一些雪中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計(jì)幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。我認(rèn)為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長(zhǎng)久的政商關(guān)系。

區(qū)委要求，在全區(qū)來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持“親商為民顯真情、服務(wù)至上無(wú)止境”的理念，按照“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”的要求，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

要營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開(kāi)展“一門一窗一網(wǎng)一次”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率。全力推動(dòng)“碧如意”服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要著力破解辦事難問(wèn)題，實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”“首接負(fù)責(zé)制”，首問(wèn)負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，對(duì)企業(yè)訴求限時(shí)辦結(jié)、按期答復(fù)。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。

要營(yíng)造守信踐諾的誠(chéng)信環(huán)境。作為新時(shí)代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時(shí)、一利之“失”，更應(yīng)該看到企業(yè)給我們帶來(lái)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵的事情。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學(xué)會(huì)“舍”，學(xué)會(huì)算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算綜合賬，不管區(qū)級(jí)財(cái)政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上碧江開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資到位資金主要用于項(xiàng)目建設(shè)，涉企專項(xiàng)資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對(duì)已出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn)50%以上，明年必須全部?jī)冬F(xiàn)。要正視歷史遺留問(wèn)題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問(wèn)題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌化解。

要營(yíng)造公平透明的法治環(huán)境。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營(yíng)商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起，絕不姑息。要進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅(jiān)持凡查必備，未經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場(chǎng)秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)，尤其是對(duì)妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營(yíng)的違法犯罪活動(dòng)要露頭就打、依法嚴(yán)懲，維護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。

要營(yíng)造開(kāi)放包容的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真研究吃透國(guó)家出臺(tái)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和省級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，抓緊修訂《碧江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進(jìn)行梳理匯編成冊(cè)，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為中心，結(jié)合部門實(shí)際出臺(tái)惠企政策，抓緊研究出臺(tái)地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃，激發(fā)市場(chǎng)活力、幫助企業(yè)發(fā)展。要研究吃透政策機(jī)遇，精心編制項(xiàng)目，主動(dòng)上跑對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要大力推進(jìn)“銀稅合作”“銀商合作”，探索與區(qū)屬國(guó)有平臺(tái)公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題。

要營(yíng)造宜商宜居的生活環(huán)境。加大交通、用水、用電等配套設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價(jià)格，延伸公交路線、延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間，為企業(yè)營(yíng)造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要用好用足開(kāi)發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺(tái)企業(yè)人才子女入學(xué)管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營(yíng)造人才想進(jìn)來(lái)、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。

區(qū)委要求，在全區(qū)來(lái)一場(chǎng)效能大比拼。在營(yíng)商環(huán)境面前，沒(méi)有哪一個(gè)部門是“二線部門”，也沒(méi)有哪個(gè)干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。區(qū)委決定，參照第三方評(píng)估模式，每月在全區(qū)開(kāi)展一次營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)估，讓企業(yè)對(duì)部門的服務(wù)進(jìn)行打分，營(yíng)造服務(wù)至上、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。我和區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任“營(yíng)商環(huán)境整治攻堅(jiān)年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，建立書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)每月服務(wù)企業(yè)活動(dòng)日機(jī)制，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上，形成“頭雁效應(yīng)”。區(qū)投資促進(jìn)發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好營(yíng)商工作。區(qū)直各部門要主動(dòng)作為、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，每個(gè)星期聯(lián)系企業(yè)1次以上、每半個(gè)月走訪企業(yè)1次以上；指標(biāo)涉及單位要認(rèn)真研究第三方評(píng)估體系，強(qiáng)化對(duì)指標(biāo)的基礎(chǔ)性支撐和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保我區(qū)2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)估成績(jī)實(shí)現(xiàn)大提升。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負(fù)總體責(zé)任，抓好班子、管好干部、帶好隊(duì)伍，推動(dòng)責(zé)任層層壓實(shí)；分管負(fù)責(zé)人要具體抓、帶頭督、負(fù)分管責(zé)任；業(yè)務(wù)干部要吃透政策、熟悉業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、負(fù)直接責(zé)任。

二要樹(shù)立導(dǎo)向，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以最嚴(yán)最實(shí)的措施抓好干部管理，對(duì)損害碧江營(yíng)商環(huán)境、損害碧江干部形象的行為嚴(yán)懲不貸，誰(shuí)碰紅線誰(shuí)就是典型！要把營(yíng)商工作情況作為明年換屆重要考察內(nèi)容之一，定期開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境職能部門班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的大膽使用，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時(shí)調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運(yùn)用好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境干部“召回”制度，對(duì)精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作單位，3年內(nèi)不得評(píng)先選優(yōu)、晉升級(jí)別。

三要嚴(yán)督實(shí)查，追責(zé)問(wèn)責(zé)。將營(yíng)商環(huán)境整治工作納入績(jī)效考核，對(duì)完不成營(yíng)商環(huán)境整治任務(wù)的部門實(shí)行“一票否決”。建立營(yíng)商環(huán)境督查機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，每月對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，定期通報(bào)調(diào)查結(jié)果和排名，強(qiáng)化結(jié)果分析和運(yùn)用，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今天我們特別邀請(qǐng)商會(huì)、企業(yè)、銀行負(fù)責(zé)人參會(huì)，就是進(jìn)一步把關(guān)口前移，讓大家共同監(jiān)督。動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次！區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營(yíng)商環(huán)境問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)不作為、亂作為、破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事實(shí)行“零容忍”，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，這一點(diǎn)絕不手軟，也絕不留情面。

四要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，著力營(yíng)造人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事都是營(yíng)商環(huán)境、處處都是營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要點(diǎn)名道姓進(jìn)行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事在碧江無(wú)藏身之處、無(wú)立錐之地。

同志們，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有最好、只有更好，是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，把碧江建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的扎實(shí)成效，為碧江高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第四篇：營(yíng)商環(huán)境提升動(dòng)員講稿

營(yíng)商環(huán)境提升動(dòng)員講稿

今天，我們召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”問(wèn)題整改暨“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，認(rèn)真貫徹全省、全市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境決策部署，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，以破釜沉舟的決心、堅(jiān)韌不拔的恒心、攻堅(jiān)克難的信心，奮力打造“全省一流、全市前列”營(yíng)商環(huán)境。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，要直面問(wèn)題正視差距，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以深化“放管服”改革為主線，以推進(jìn)行政審批制度改革為重點(diǎn)，以提高服務(wù)質(zhì)效為抓手，多向發(fā)力，精準(zhǔn)施策，軟硬環(huán)境確實(shí)發(fā)生了一定的變化，全縣政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，事項(xiàng)辦理時(shí)限大幅縮短，企業(yè)成本明顯降低，依法治理能力不斷提升。但對(duì)標(biāo)省、市要求和群眾、企業(yè)期盼，我們的工作還存在不小差距。

一是相對(duì)集中行使行政許可權(quán)改革推進(jìn)滯后，一站式服務(wù)浮于形式，企業(yè)和群眾辦事多頭跑、多次跑現(xiàn)象依然存在。

二是少數(shù)干部為民服務(wù)意識(shí)欠缺，在辦理具體業(yè)務(wù)過(guò)程中推諉扯皮、懶政怠政、吃拿卡要，服務(wù)不主動(dòng)、辦事效率低，“門好進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。三是要素保障水平不足，一些政策執(zhí)行不夠靈活，惠企政策缺乏配套、難以落地，融資難融資貴等現(xiàn)象依然突出。四是部分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有失公平，一些不合理的門檻和限制還時(shí)有存在，特別是民營(yíng)企業(yè)在融資、競(jìng)標(biāo)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中還有很多限制。五是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部亂表態(tài)，企業(yè)引進(jìn)來(lái)后無(wú)法兌現(xiàn)承諾，招的時(shí)候熱情似火，落地之后不溫不火，嚴(yán)重影響zf公信力。六是落實(shí)工作還不到位，個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為營(yíng)商環(huán)境是軟實(shí)力，沒(méi)有硬指標(biāo)，存在上熱下冷、落實(shí)力度層層遞減的現(xiàn)象。七是政企間缺少交流機(jī)制和平臺(tái)，企業(yè)發(fā)展信心受阻、發(fā)展動(dòng)力不足。

第二，要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)狠抓落實(shí)，全面提升營(yíng)商環(huán)境

一是聚焦“最多跑一次”，提升一網(wǎng)通辦效能。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，首要是提升效能。*省長(zhǎng)講，最多跑一次的前提是一網(wǎng)通辦。*書(shū)記強(qiáng)調(diào)，今年要在深化“放管服”特別是最多跑一次改革上更進(jìn)一步。目前，全縣一網(wǎng)通辦的工作還很滯后，必須下大力氣抓整改提升。行政審批效率要加快提升。所有行權(quán)部門要將審批事項(xiàng)的流程再壓縮，時(shí)限再壓短，材料再精簡(jiǎn)，推進(jìn)審批事項(xiàng)、申請(qǐng)材料、辦理環(huán)節(jié)、各類證照和審批時(shí)限“五減少”。

以“最多跑一次”改革為抓手，推動(dòng)實(shí)體大廳和網(wǎng)上大廳數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步共享，強(qiáng)化政務(wù)信息數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門按需共享、交換、互認(rèn)。服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用要加快接入。全面推行“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上的“最多跑一次”改革。強(qiáng)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)用，加快完成自建系統(tǒng)接入、電子印章采集、指標(biāo)提升等工作，確保平均跑動(dòng)次數(shù)、時(shí)限縮減、“三辦”比率達(dá)到全市平均水平以上（時(shí)限縮減達(dá)92%以上，一次辦100%，馬上辦70%，全程網(wǎng)辦100%，入駐占比100%）。

行政許可權(quán)改革要加快推進(jìn)。積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革改革路徑和模式，全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。由*牽頭，本月底前完成改革實(shí)施方案制定并印發(fā)；由*牽頭*月底前完成“*”規(guī)劃建設(shè)；由*牽頭5月底前將*的三定方案擬定出來(lái)并上會(huì)研究，待省批復(fù)集中行使行政許可事項(xiàng)后將批復(fù)的行政許可權(quán)集中到縣行政審批局統(tǒng)一行使。

二是聚焦“競(jìng)爭(zhēng)添動(dòng)力”，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

良好的發(fā)展環(huán)境是提升城市軟實(shí)力、增強(qiáng)對(duì)外影響力的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，要打通“堵點(diǎn)”、破解“痛點(diǎn)”、攻克“難點(diǎn)”，一體推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提升。要營(yíng)造公平利企的市場(chǎng)環(huán)境。始終保持各類發(fā)展政策的統(tǒng)一性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，對(duì)各類企業(yè)、投資者一視同仁。嚴(yán)格落實(shí)“非禁即入”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入清單制度，簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷程序。加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，全力引導(dǎo)和助推推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)拓展。全力推進(jìn)建設(shè)用地和城鄉(xiāng)規(guī)劃許可“多審合一”改革工作，持續(xù)深化工程項(xiàng)目建設(shè)“五聯(lián)合”服務(wù)。

要營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，把合不合法、合不合規(guī)作為想問(wèn)題、辦事情、作決策的前置條件，明確履職責(zé)任和權(quán)力邊界，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，堅(jiān)決防止任性執(zhí)法、任性管理。健全以“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。

強(qiáng)化警企協(xié)作，打擊曝光一批擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的反面典型案例。要營(yíng)造文明健康的人文環(huán)境。以轉(zhuǎn)變思想觀念為抓手，用開(kāi)放的理念、開(kāi)放的舉措、開(kāi)放的辦法，積極推進(jìn)城市軟實(shí)力建設(shè)，建設(shè)有顏值、有品位、有溫度、有活力的現(xiàn)代化城市。牢固樹(shù)立“每個(gè)部門都是營(yíng)商窗口、人人都是*營(yíng)商環(huán)境代言人”的理念，堅(jiān)持換位思考、靠前服務(wù)，努力做好服務(wù)企業(yè)群眾的“店小二”，決不能把服務(wù)當(dāng)管理、把職責(zé)當(dāng)權(quán)力。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升能力素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，打造一支高標(biāo)準(zhǔn)的窗口服務(wù)隊(duì)伍，精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)和群眾。

三是聚焦“質(zhì)效優(yōu)服務(wù)”，完善便民服務(wù)體系。

“營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾的感受最直接”，要堅(jiān)持以人民為中心，真誠(chéng)、熱心服務(wù)，讓企業(yè)發(fā)展安心放心、讓群眾辦事便捷高效。在為企服務(wù)上要做到盡心盡力。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)幫扶重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，定期回訪幫扶企業(yè)滿意度，確保幫扶滿意率達(dá)95%以上。各責(zé)任單位要緊扣企業(yè)發(fā)展所需，做到無(wú)事不擾、有事搭橋，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事。加大誠(chéng)信zf建設(shè)，依法清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，逐項(xiàng)制定清償計(jì)劃，要做到應(yīng)還盡還、能清則清。各級(jí)各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要說(shuō)話算話，做到出臺(tái)的政策堅(jiān)決落實(shí)、承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)。要降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)深化電力體制改革，降低一般工商業(yè)電價(jià)，清理規(guī)范和降低涉企收費(fèi)，減少各類檢查和罰款，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)行為。

要解決企業(yè)用工難題。大力實(shí)施“*優(yōu)才計(jì)劃”，探索“崗編適度分離”制度，打破zf和企業(yè)間人才流動(dòng)壁壘，擴(kuò)大企業(yè)定向訂單育才比重，給予企業(yè)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策待遇。在為民服務(wù)上要做到又好又快。群眾辦事最煩的是看人辦事、看心情干事，最期望的是“好辦事、事好辦”。

要提升鄉(xiāng)村服務(wù)能力。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向村（社區(qū)）延伸覆蓋，依法推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心受理辦理，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)實(shí)現(xiàn)100%。特別要試點(diǎn)推廣“幫幫團(tuán)”“紅色代辦員”特色亮點(diǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)“村民辦事不出村、居民辦事不出社區(qū)”，讓群眾辦事少跑路。

要優(yōu)化便民服務(wù)質(zhì)效。大力提倡“通暢辦”理念，推進(jìn)“只進(jìn)一門、一窗通辦”，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)事項(xiàng)清單，讓辦事的群眾“一看就明白、一來(lái)就能辦”。

要轉(zhuǎn)變作風(fēng)營(yíng)造良好服務(wù)氛圍。認(rèn)認(rèn)真真落實(shí)“*”的工作要求，破除行政化思維、官老爺習(xí)氣、狹隘的地域觀念和固有習(xí)慣，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)隊(duì)伍。要坦蕩真誠(chéng)構(gòu)建新型政商關(guān)系。建立健全“企業(yè)直通車”和直接聯(lián)系企業(yè)制度，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。不定期召開(kāi)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等重要會(huì)議，在不違反保密規(guī)定的前提下，要邀請(qǐng)企業(yè)代表參加，充分征求企業(yè)意見(jiàn)。要把握適度交往的原則，同企業(yè)交往既坦蕩真誠(chéng)、真心實(shí)意靠前服務(wù)，又清白純潔、守住底線。

要提高服務(wù)滿意度。暢通投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行投訴舉報(bào)快速受理首問(wèn)責(zé)任制，保護(hù)投訴人個(gè)人隱私和合法權(quán)益，認(rèn)真做好接件即辦、跟蹤督辦、及時(shí)回復(fù)、及時(shí)回訪等工作，確保市場(chǎng)主體和群眾對(duì)全縣政務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)*以上。在提升服務(wù)效能上要做到竭盡全力。要?jiǎng)?chuàng)新思路提高招商引資質(zhì)量，緊扣市委“*”，做大特色農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)新型工業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓好食品飲料、生物醫(yī)藥、清潔能源、電子信息等產(chǎn)業(yè)沿鏈招商，持續(xù)擴(kuò)大招引規(guī)模，用心用情做好全程服務(wù)，決不能雷聲大雨點(diǎn)小，招商的時(shí)候熱情、來(lái)了以后不理不睬。

第三，要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)合力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)措施取得實(shí)效

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任，凝聚工作合力。各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化“頭號(hào)工程”意識(shí)，對(duì)分管領(lǐng)域和掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的營(yíng)商環(huán)境工作，要拿出過(guò)硬的措施，建立有效的調(diào)度督辦機(jī)制。各級(jí)各部門要抗牢優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究、親自過(guò)問(wèn)、親自督辦。有優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)建工作任務(wù)的相關(guān)責(zé)任單位，確保每一項(xiàng)任務(wù)有措施、有標(biāo)準(zhǔn)、有時(shí)限、有責(zé)任主體，牢牢把握時(shí)序要求，掛圖作戰(zhàn)，壓茬跟進(jìn)，積小勝為大勝。相關(guān)責(zé)任單位要服從統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入重點(diǎn)督查范圍，以最嚴(yán)最實(shí)的措施整治營(yíng)商環(huán)境亂象，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)和落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位和個(gè)人啟動(dòng)嚴(yán)厲追責(zé)，堅(jiān)決查處一批“不作為”“慢作為”“亂作為”公職人員。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)窗口開(kāi)展常態(tài)化的暗訪督查工作，對(duì)損害*營(yíng)商環(huán)境、損害*干部形象的行為嚴(yán)懲不貸。

三要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有局外人，所有干部群眾都是參與者、建設(shè)者，崗位越重要，越要一馬當(dāng)先。要牢牢樹(shù)立“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，全體與會(huì)同志更要率先垂范、以身作則抓營(yíng)商環(huán)境。

要大力宣傳我縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，增強(qiáng)企業(yè)和群眾在*投資興業(yè)的信心；要及時(shí)曝光損害營(yíng)商環(huán)境的行為和典型案件，堅(jiān)定縣委、縣zf創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境的決心。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)廣大群眾參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，大力營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)人人、事事、處處都是一流營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)和群眾成為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的參與者、維護(hù)者和受益者。

第五篇：營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)講話

在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

在全省上下全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時(shí)期，省委省政府召開(kāi)海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境等重要論述，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)、明確方向、找準(zhǔn)差距、立行立改，進(jìn)一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進(jìn)則退的危機(jī)感和時(shí)不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心和信心，進(jìn)一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)取得創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)效，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎(jiǎng)短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)表彰決定，為獲獎(jiǎng)單位代表頒了獎(jiǎng)，這既是鼓勵(lì)、激勵(lì)，也是樹(shù)立榜樣。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，切實(shí)把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場(chǎng)化改革，推進(jìn)高水平開(kāi)放，以實(shí)際行動(dòng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。

下面，我講三個(gè)方面問(wèn)題。

第一個(gè)問(wèn)題，為什么要召開(kāi)這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì)？

創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。習(xí)近平總書(shū)記多次就營(yíng)商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）分階段提出了營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，市場(chǎng)主體和社會(huì)輿論對(duì)海南自貿(mào)港的營(yíng)商環(huán)境廣泛關(guān)注。創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭(zhēng)做實(shí)踐者、不當(dāng)旁觀者。今天的電視電話會(huì)議，是

5月17日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)誓師大會(huì)后，召開(kāi)的又一次大規(guī)模會(huì)議，直接開(kāi)到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會(huì)場(chǎng)參加，就是要促進(jìn)全省干部群眾深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，動(dòng)員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境。

第一，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，海南要“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境”。中央12號(hào)文件確定的階段發(fā)展目標(biāo)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境提出了具體要求，到2025年“營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035年“營(yíng)商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到2025年“營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平”，到2035年“營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)海南提出的明確要求，也是我們黨和國(guó)家向世界作出的莊重承諾。我們必須時(shí)刻銘記在心、時(shí)刻感恩奮進(jìn)。目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營(yíng)商環(huán)境好了就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開(kāi)放的新高地。當(dāng)前正值全省全力應(yīng)對(duì)“三個(gè)大考”的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要通過(guò)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局。

第二，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)法治化、國(guó)際化、便利化自貿(mào)港的必然要求，是吸引全世界投資者到海

南投資興業(yè)的迫切需求。習(xí)近平總書(shū)記在2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過(guò)去，中國(guó)吸引外資主要靠?jī)?yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對(duì)海南這么一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、市場(chǎng)和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營(yíng)商環(huán)境。只有在一流營(yíng)商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場(chǎng)主體，才能有利于市場(chǎng)主體茁壯成長(zhǎng)，由小變大、由大變強(qiáng)，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國(guó)內(nèi)外投資者感受到準(zhǔn)入最便捷、運(yùn)行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個(gè)15%所得稅政策，對(duì)于吸引市場(chǎng)主體投資很有競(jìng)爭(zhēng)力。15%的企業(yè)所得稅與實(shí)際稅賦超過(guò)15%部分予以免征的高端和緊缺人才個(gè)人所得稅政策結(jié)合起來(lái)，具有非常強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從國(guó)際上看，僅有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于15%，而且大部分經(jīng)濟(jì)體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制、“極簡(jiǎn)審批”、“證照分離”改革、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力舉措。營(yíng)商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的成敗，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。

第三，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地的內(nèi)在需要。良好的營(yíng)商環(huán)境不僅是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，更是提升對(duì)外開(kāi)放層次與水平的應(yīng)有之義。2019年，我?guī)ш?duì)訪問(wèn)了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿(mào)港，他們都非常重視打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，在貿(mào)易投資、人員往來(lái)、貨物進(jìn)出、金融、稅收等方面都實(shí)行了高度開(kāi)放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，交通、供電、通訊等標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量世界領(lǐng)先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預(yù)期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)

高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿聯(lián)酋排名第16。這些國(guó)際自貿(mào)港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營(yíng)商環(huán)境，才能形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，才能率先形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，成為我國(guó)深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶。

第四，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境是在更高起點(diǎn)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平、改進(jìn)干部作風(fēng)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的關(guān)鍵舉措。營(yíng)商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體說(shuō)了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營(yíng)商環(huán)境直接關(guān)系到每家企業(yè)、每個(gè)群眾的獲得感和滿意度。習(xí)近平總書(shū)記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。幾年來(lái)，我們聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡(jiǎn)政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無(wú)事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，目前的行政管理水平、干部素質(zhì)作風(fēng)等，與市場(chǎng)主體的期盼還有差距。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場(chǎng)主體的感受為第一目標(biāo)，持之以恒優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場(chǎng)環(huán)境，確保留得下來(lái)、發(fā)展得好。

第二個(gè)問(wèn)題，我們?cè)趧?chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境方面有哪些成效？存在哪些差距？

近年來(lái)，我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的重要論述精神，認(rèn)真執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

40項(xiàng)措施和29項(xiàng)措施，相繼發(fā)布八批共85項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本，形成了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，有些還走在了全國(guó)前列。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡(jiǎn)審批”改革，入選《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》。

我們注重實(shí)施開(kāi)放為先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，努力面向全球匯聚各種要素資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港，為新時(shí)代海南全面深化改革開(kāi)放奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們注重嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補(bǔ)充的清潔能源體系，積極推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)進(jìn)村“氣代柴薪”，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，全面落實(shí)中央環(huán)保督察、國(guó)家海洋督察反饋問(wèn)題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)考核體系，所有新上項(xiàng)目都考慮環(huán)境承載能力，不管項(xiàng)目有再多的GDP、再多的稅收，只要對(duì)環(huán)境造成影響和破壞的，都堅(jiān)決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢守護(hù)好、發(fā)展好。

我們注重“全省一盤棋、全島同城化”，率先在全國(guó)啟動(dòng)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，將全省作為一個(gè)大城市、大景區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)定不移走堅(jiān)守生態(tài)底線、有序開(kāi)發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路，確保正確發(fā)展方向。

我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅(jiān)持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點(diǎn)園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻(xiàn)了全省超過(guò)3成的稅收總額。

我們注重深化“一枚印章管審批”“不見(jiàn)面審批”“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡(jiǎn)審批，審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理，集中辦理，限時(shí)辦結(jié)，統(tǒng)一出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限分別壓縮50%和70%；網(wǎng)上辦理率達(dá)73.8%，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。在全國(guó)率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。

我們注重聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，標(biāo)準(zhǔn)版15項(xiàng)功能全部落地運(yùn)用，并納入離島免稅等特色應(yīng)用，進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上；設(shè)立國(guó)際投資“單一窗口”，整合涉及投資相關(guān)的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。

我們注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就開(kāi)始實(shí)行房地產(chǎn)“兩個(gè)暫停”政策，2017年對(duì)中部4個(gè)市縣進(jìn)行限購(gòu)，2018年4月實(shí)行全域限購(gòu)。實(shí)施現(xiàn)房銷售，推動(dòng)十種鼓勵(lì)類房地產(chǎn)發(fā)展，更好地吸引人才和實(shí)業(yè)投資，決不當(dāng)“房地產(chǎn)加工廠”。

我們注重提質(zhì)升級(jí)“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，2016年實(shí)現(xiàn)4G全覆蓋，正在推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省年戶均停電時(shí)間從2014年的54小時(shí)降到2019年的17.2小時(shí)，到今年年底累計(jì)停電將控制在13個(gè)小時(shí)以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設(shè)天然氣環(huán)島管線，相繼開(kāi)工建設(shè)邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)營(yíng)商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用，滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待。

我們注重人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，面向全球招聘人才，在人才落戶、購(gòu)房、購(gòu)車、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等方面出臺(tái)多項(xiàng)舉措，吸引國(guó)內(nèi)外人才超過(guò)10萬(wàn)人，其中外籍人才1萬(wàn)多人，努力把海南建設(shè)成為人才聚集之地、人才向往之地。

我們注重引進(jìn)教育醫(yī)療資源，實(shí)施“一市（縣）兩校一園一院”工程，2015年以來(lái)引進(jìn)提升了哈羅公學(xué)、人大附中、北師大附中等102所學(xué)校，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、中山大學(xué)眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進(jìn)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴(yán)格、最全面、最徹底的防控措施，持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，有針對(duì)性地加強(qiáng)外防輸入、內(nèi)防反彈措施，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

我們注重推進(jìn)海南法治建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開(kāi)展兩輪聲勢(shì)浩大的禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

我們注重以最領(lǐng)先理念、最先進(jìn)技術(shù)、最前沿標(biāo)準(zhǔn)和最經(jīng)濟(jì)成本，推動(dòng)社會(huì)管理信息化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出島人流、物流、資金流的全天候、實(shí)時(shí)性精準(zhǔn)識(shí)別監(jiān)管，全面提升實(shí)戰(zhàn)能力，為實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)防風(fēng)險(xiǎn)、管得住的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀(jì)反腐，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督的分級(jí)抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

我們注重開(kāi)展社會(huì)文明大行動(dòng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用先進(jìn)模范引領(lǐng)風(fēng)尚，大力開(kāi)展文明旅游、誠(chéng)信建設(shè)、移風(fēng)易俗等行動(dòng)，開(kāi)展“愛(ài)國(guó)、愛(ài)海南、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)家庭”衛(wèi)生健康大行動(dòng)，推動(dòng)“五大文明創(chuàng)建”活動(dòng)深入開(kāi)展，創(chuàng)造了良好的社會(huì)文明氛圍。

營(yíng)商環(huán)境對(duì)市場(chǎng)主體的磁場(chǎng)效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，海南的市場(chǎng)主體已經(jīng)超過(guò)103萬(wàn)戶，千人市場(chǎng)主體數(shù)達(dá)110.4戶，比全國(guó)千人市場(chǎng)主體數(shù)94.3戶多16.1戶；萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)達(dá)367.8戶，比全國(guó)萬(wàn)人擁有企業(yè)數(shù)293.6戶多74.2戶。不少來(lái)瓊投資興業(yè)的企業(yè)家都深切感受到，我們的營(yíng)商環(huán)境比以往有了很大提高。

《總體方案》明確，到2025年，海南營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。對(duì)標(biāo)北京、上海、廣州、深圳等國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，海南在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、公共資源配置、投資者保護(hù)、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障，以及信用體系建設(shè)方面，還存在較大差距。這些差距還在動(dòng)態(tài)變化，海南要對(duì)標(biāo)的不僅是北上廣深今年的營(yíng)商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達(dá)到的水平。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。對(duì)海南來(lái)說(shuō)，改善營(yíng)商環(huán)境，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭(zhēng)，大踏步、跨越式奮力追趕。

冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境絕非一日之功。必須保持定力、一以貫之，以開(kāi)放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對(duì)標(biāo)一流水平，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)促提升，力爭(zhēng)一年一個(gè)新臺(tái)階、一年一個(gè)大變化，滴水穿石、久久為功。

第三個(gè)問(wèn)題，如何以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)、實(shí)效，萬(wàn)眾一心、持之以恒創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境？

省委省政府歷來(lái)高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，特別是習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話以來(lái)，多次對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行動(dòng)員部署，并在機(jī)構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議，在省發(fā)展改革委設(shè)營(yíng)商環(huán)境處，并定期對(duì)全省營(yíng)商環(huán)境情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。這次動(dòng)員大會(huì)是在《總體方案》發(fā)布后，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，抓落實(shí)抓提升的再動(dòng)員再部署。

各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委省政府創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境部署，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、市場(chǎng)主體需求導(dǎo)向，下大力氣解決營(yíng)商環(huán)境存在的最突出問(wèn)題、市場(chǎng)主體反映的最強(qiáng)烈痛點(diǎn)，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，精準(zhǔn)施策、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，奮力書(shū)寫比學(xué)趕超新篇章，努力打造營(yíng)商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

第一，要在堅(jiān)定創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的必勝信心上采取堅(jiān)決有力的措施?！皠?chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實(shí)現(xiàn)“并跑”“領(lǐng)跑”。中央賦予海南高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港的偉大使命，就是部署實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開(kāi)放政策的任務(wù)，就是部署創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的任務(wù)。世界銀行的10項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)中，納稅、跨境貿(mào)易是中國(guó)得分中比較靠后的兩個(gè)指標(biāo)，自貿(mào)港的政策和制度體系已經(jīng)給予海南這兩個(gè)指標(biāo)的全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”“一線放開(kāi)”等自貿(mào)港政策落地落實(shí)，就更有條件在更多指標(biāo)、更多領(lǐng)域贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，海南的干部群眾已經(jīng)具備了創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的能力素質(zhì)，能干事、干成事。要堅(jiān)持和完善五級(jí)書(shū)記抓營(yíng)商環(huán)境的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與的工作機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。?？凇⑷齺喴l(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力成為全省一流營(yíng)商環(huán)境的“排頭兵”。要運(yùn)用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營(yíng)商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點(diǎn)，不為各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)所左右，不為各種干擾所迷惑。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要建立健全國(guó)有、民營(yíng)、港澳臺(tái)、外資、個(gè)體工商戶等各類市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，定期召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，組織對(duì)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督。要完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤、推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，影響干部群眾創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的決心和信心。

第二，要在增強(qiáng)一流的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力上采取堅(jiān)決有力的措施。營(yíng)商環(huán)境跟干部素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)不實(shí)、權(quán)力行使公不公等息息相關(guān)。要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，換位思考、靠前服務(wù)，著力強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，決不能把服務(wù)當(dāng)管理、把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，也決不能上交矛盾、推卸責(zé)任。要持續(xù)為各類市場(chǎng)主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場(chǎng)化配置不足問(wèn)題，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，有效推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件設(shè)施。要加強(qiáng)窗口人員、審批部門中層、基層人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)品質(zhì)、加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，解放思想、自我革命，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要大力營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境作為“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，運(yùn)用融媒體等手段開(kāi)展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的熱潮。要堅(jiān)決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅(jiān)守法紀(jì)底線的前提下，改變思維方式、簡(jiǎn)化辦事流程，少說(shuō)“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進(jìn)、臉好看、受理快、馬上辦。要始終牢記，破壞營(yíng)商環(huán)境容易，改善營(yíng)商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護(hù)生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護(hù)營(yíng)商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。

第三，要在推進(jìn)制度集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能上采取堅(jiān)決有力的措施。各級(jí)各部門要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，積極適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動(dòng)放權(quán)、主動(dòng)改革，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，做到“一個(gè)平臺(tái)管服務(wù)”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務(wù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要按照“一類事情由一個(gè)部門管理”，實(shí)施大部門制改革，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、權(quán)限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應(yīng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的自貿(mào)港治理體系。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡(jiǎn)審批”改革，在“六個(gè)試行”的基礎(chǔ)上，把園區(qū)需要的省級(jí)行政審批事項(xiàng)依法下放園區(qū)。要圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應(yīng)用功能，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口辦事、一次辦成事。要探索建立人才引進(jìn)“單一窗口”，大力引進(jìn)人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務(wù)，完善人才引進(jìn)個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批，推動(dòng)落實(shí)“非禁即入”，梳理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域清單，持續(xù)推進(jìn)“證照分離”改

革全覆蓋。要以推行全過(guò)程信用標(biāo)準(zhǔn)管理模式為重點(diǎn)，建立健全符合自貿(mào)港建設(shè)要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，抓好自貿(mào)港一體化信用信息共享平臺(tái)和一體化信用信息歸集體系建設(shè)，推動(dòng)行政、社會(huì)、市場(chǎng)各個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景與信息平臺(tái)的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項(xiàng)。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對(duì)新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開(kāi)放環(huán)境。要加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌整合不動(dòng)產(chǎn)登記、社會(huì)信用等事項(xiàng)納入平臺(tái)辦理，全面推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務(wù)，鼓勵(lì)供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實(shí)施網(wǎng)上辦理、移動(dòng)支付等便利業(yè)務(wù)；持續(xù)深化“就近辦事”服務(wù)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)點(diǎn)向基層延伸。要加快建設(shè)以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個(gè)性化專屬政務(wù)信息。

第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅(jiān)決有力的措施。一流的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序、公開(kāi)透明的法治保障，都是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，都是吸引全世界投資者來(lái)海南投資興業(yè)的硬核力量。生態(tài)環(huán)境方面，重點(diǎn)要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，抓好生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題整改，加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控。政治環(huán)境方面，重點(diǎn)要鼓勵(lì)黨員干部坦蕩真誠(chéng)同企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，更好發(fā)揮基層商會(huì)、行業(yè)組織在市場(chǎng)秩序維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶；要堅(jiān)持不懈反對(duì)形式主義官僚主義，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，著力解決新官不理舊賬的問(wèn)題，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；要堅(jiān)決糾正“吃拿卡要”、不作

為亂作為等行為，堅(jiān)決查處各種損害營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，通報(bào)曝光典型案例。社會(huì)環(huán)境方面，重點(diǎn)要完善常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制，健全公共衛(wèi)生和疾控體系；要按照“全島同城化”合理布局教育、醫(yī)療等資源，為孩子入托上學(xué)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老人就醫(yī)康養(yǎng)等提供全方位、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，逐步解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題；要深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，加快建設(shè)社會(huì)管理信息化平臺(tái)，進(jìn)一步提升社會(huì)安全管控能力，創(chuàng)建全國(guó)乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警互通共享、處置反饋機(jī)制；要強(qiáng)化應(yīng)急管理，精準(zhǔn)做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，提高安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力水平；要繼續(xù)深化社會(huì)文明大行動(dòng)，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營(yíng)商環(huán)境的靚麗風(fēng)景。法治環(huán)境方面，重點(diǎn)要建立健全自貿(mào)港法律法規(guī)體系，用好用足經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)各重點(diǎn)領(lǐng)域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機(jī)制，建立國(guó)際商事糾紛案件集中審判機(jī)制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機(jī)制；要依法加強(qiáng)對(duì)各類產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度；要有力保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，特別是企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利，建立合法權(quán)益受侵害的維權(quán)機(jī)制，建立健全商事糾紛調(diào)解機(jī)制。

每個(gè)人都是營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都要愛(ài)護(hù)營(yíng)商環(huán)境，每個(gè)人都要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這次會(huì)議的部署，動(dòng)真格、下實(shí)招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實(shí)可行的五年優(yōu)化營(yíng)商

環(huán)境行動(dòng)方案，每年提出具體目標(biāo)，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)補(bǔ)短板，一條一條抓落實(shí)，比學(xué)趕超國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，并在實(shí)踐中優(yōu)化體制機(jī)制。省委將定期聽(tīng)取各市縣各部門創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境的情況匯報(bào)。

同志們，建設(shè)具有國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營(yíng)商環(huán)境，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)特區(qū)精神和椰樹(shù)精神，從我做起、從點(diǎn)滴做起，以“一天當(dāng)三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場(chǎng)主體向往、讓人民群眾滿意的一流營(yíng)商環(huán)境，使海南成為展示中國(guó)風(fēng)范、中國(guó)氣派、中國(guó)形象的靚麗名片。