在縣第七次全國人口普查動員大會上的講話

第七次全國人口普查是關(guān)系國計民生的一件大事，也是國務(wù)院交給地方各級人民政府的一項重要工作。今天我們在這里召開全縣第七次全國人口普查動員大會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國家省、市關(guān)于第七次人口普查的工作會議精神，全面部署安排我縣第七次全國人口普查工作。剛才XX同志通報了我縣第七次全國人口普查工作開展情況，安排部署了下一步工作，XX街道、公安局就如何開展人口普查工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，我都贊成，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我就如何高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成好第七次人口普查工作再強(qiáng)調(diào)三點：

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識人口普查工作的重大意義

第七次全國人口普查是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，第一個百年奮斗目標(biāo)即將實現(xiàn)的重要歷史節(jié)點，人口發(fā)展進(jìn)入重要轉(zhuǎn)折期開展的重大國情國力調(diào)查。開展第七次全國人口普查，對于深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，全面摸清我國人口狀況，準(zhǔn)確把握人口變化趨勢性特征，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

（一）第七次人口普查是貫徹落實上級決策部署的客觀需要。

人口狀況是一個國家最基本的國情，中國是世界第一人口大國，占全球人口的1/5。從國家層面來看，自2010年第六次全國人口普查以來，我國人口發(fā)展出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折性變化，人口總規(guī)模增長慣性減弱，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)深刻變化，老齡化程度不斷加深，為摸清人口現(xiàn)狀，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，2019年10月31日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》（國發(fā)〔2019〕24號），決定2020年開展人口普查。從省、市層面來看，XX常務(wù)副省長、XX常務(wù)副市長分別組織召開了七人普工作會議，對做好普查工作做了具體部署，強(qiáng)調(diào)抓好人口普查，查清人口數(shù)量，對于XX省在中部六省排名中創(chuàng)先爭優(yōu)、XX市創(chuàng)建國家中心城市具有重要意義。

（二）第七次人口普查是助力政府治理體系現(xiàn)代化的迫切需要。

人口狀況是治國理政最基礎(chǔ)的信息，實現(xiàn)治理精準(zhǔn)化和現(xiàn)代化就必須及時準(zhǔn)確掌握人口總量、結(jié)構(gòu)、分布等基礎(chǔ)信息。上次人口普查至今已經(jīng)過去10年，10年來，全國人口信息發(fā)生了巨大的變化，特別是這次新冠肺炎疫情暴露出國家公共衛(wèi)生和疾病防控體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，這就迫切的需要我們?nèi)婷迦丝诘淖钚虑闆r，進(jìn)一步樹立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理理念，為推進(jìn)政府治理體系現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)信息。

（三）第七次人口普查是高水準(zhǔn)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)邁向大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要。

XX書記在黨代會報告中提出要“積極割舍縣域印記，主動擁抱大都市區(qū)經(jīng)濟(jì)時代，開創(chuàng)縣區(qū)發(fā)展的嶄新征程”，今年又是“十三五”規(guī)劃收官和“十四五”規(guī)劃編制的承上啟下之年，更是我縣加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都是人，哪個地區(qū)能夠打造吸引人才和人流的洼地，哪個地區(qū)就能夠成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新的高地。特別是近年來，XX縣的人口數(shù)量持續(xù)增加，人口流動不斷加快，人口結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，人口的增量每年在5、6萬之間，2019年全縣常住人口更是達(dá)到X萬。在這種大環(huán)境下，只有全面摸清全縣人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布等方面情況，才能夠更加準(zhǔn)確地把握需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，為推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

二、抓緊抓實抓細(xì)，做好人口普查的各項準(zhǔn)備工作

第七次全國人口普查是2020年全縣重點工作之一，并納入了政府工作報告，3月4日，政府常務(wù)會議專題研究了人口普查工作。目前，第七次全國人口普查的各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)在有條不紊地開展，組建了縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并擬定了普查工作計劃，初步落實了普查經(jīng)費(fèi)。為確保普查工作取得圓滿成功，當(dāng)前需要重點做好以下幾方面工作：

（一）加快組建普查機(jī)構(gòu)。

健全有力的普查機(jī)構(gòu)是組織實施好人口普查的關(guān)鍵，是落實各項普查舉措的組織保障。目前，縣級普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)組建完成，但是鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村（居委會）還沒有完成普查機(jī)構(gòu)的組建，要按照省、市人普辦的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)（街）5月底前完成組建工作，社區(qū)、村（居委會）7月底前完成組建工作，為人口普查工作提供組織保障。

（二）切實落實普查經(jīng)費(fèi)。

目前，縣級普查經(jīng)費(fèi)已經(jīng)通過政府常務(wù)會審核批準(zhǔn)，納入了財政預(yù)算，各鎮(zhèn)（街）的工作經(jīng)費(fèi)和兩員補(bǔ)貼要盡快落實。此次普查工作時間緊、任務(wù)重、上戶登記工作量大，需要選聘大量的普查員和普查指導(dǎo)員，兩員補(bǔ)貼不到位就很難聘請到兩員。各鎮(zhèn)（街）普查辦要嚴(yán)格按照國辦、國人普辦〔2020〕5號文件精神，規(guī)范兩員選聘，保障勞動報酬。同時，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，厲行節(jié)約，?？顚Ｓ茫哑詹榻?jīng)費(fèi)管好、用好。各相關(guān)單位也要結(jié)合實際情況安排必要經(jīng)費(fèi)，確保人口普查工作順利開展。

（三）認(rèn)真選聘普查兩員。

根據(jù)國家七人普方案要求，此次普查全縣需要選聘X多名“兩員”，是四經(jīng)普“兩員”人數(shù)的X倍，作為普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，他們的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真負(fù)責(zé)，高度重視普查人員的選聘工作，要努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選聘進(jìn)來，將有過普查或大型調(diào)查入戶經(jīng)驗的人員選聘進(jìn)來，特別是要選聘一批既有群眾工作經(jīng)驗、又懂得人口普查業(yè)務(wù)的人員，形成骨干隊伍，為普查工作提供人力保障。

三、精心組織部署，全面強(qiáng)化普查工作保障

第七次全國人口普查是一項系統(tǒng)性的工程，涉及范圍廣、參與部門多、任務(wù)要求高、工作難度大，需要各方共同參與，共同努力，步步為營，穩(wěn)打穩(wěn)扎，一項一項抓好落實，確保普查工作有條不紊地順利推進(jìn)。

（一）落實工作要求。

各成員單位、鎮(zhèn)（街）要從大局出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真組織，周密部署，按時保質(zhì)完成人口普查各階段工作。一要做到及時。及時召開第七次全國人口普查動員大會，全面部署，全面動員，迅速啟動，統(tǒng)籌推動。按照方案確定的時間節(jié)點和工作進(jìn)度，設(shè)置工作目標(biāo)，把因疫情耽誤的時間補(bǔ)回來，把因疫情滯后的工作補(bǔ)上來。二要做到優(yōu)質(zhì)。明確時間表、路線圖、任務(wù)書，做好普查工作規(guī)劃和進(jìn)度安排，進(jìn)一步明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)、優(yōu)化流程，理清責(zé)任，做到工作優(yōu)質(zhì)，數(shù)據(jù)保質(zhì)。三要做到準(zhǔn)確。普查政策落實要準(zhǔn)，確保措施到位，保障到位，切實把工作抓緊抓實抓好，特別我們在XX街道開展的試點工作，要按流程扎扎實實地開展，認(rèn)真查找問題、總結(jié)成績，普查試點要起到可推廣、可復(fù)制、可示范的經(jīng)驗。

（二）明確普查責(zé)任。

各成員單位主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，及時解決普查工作遇到的問題；各級普查辦作為此次普查的組織實施者，要切實承擔(dān)責(zé)任，及時掌握普查的情況，及時調(diào)度，主動作為；普查機(jī)構(gòu)要層層簽訂普查工作目標(biāo)責(zé)任管理書，實現(xiàn)崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實落細(xì)。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動。

各相關(guān)部門要在縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門分工壓實責(zé)任，通力協(xié)作，各級普查辦要切實發(fā)揮好組織牽頭作用，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，做好人口普查組織工作。宣傳部要積極組織新聞媒體開展一系列普查工作宣傳和知識普及工作；發(fā)改部門要做好人普和“十四五”規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的銜接工作；公安部門要為人口普查提供準(zhǔn)確完整的人口戶籍資料，并在人口普查登記階段，配合做好相應(yīng)的登記工作；財政部門要做好普查經(jīng)費(fèi)保障工作；自然資源部門要提供第三次國土調(diào)查形成的數(shù)字化地理影像資料，協(xié)助開展普查區(qū)域的劃分和繪圖；住建部門要組織物業(yè)管理單位協(xié)助開展普查工作；健康衛(wèi)生部門要為普查登記提供數(shù)據(jù)支撐，比如出生證明、計生關(guān)系等數(shù)據(jù)要與普查機(jī)構(gòu)對接好；民政部門要做好行政區(qū)劃方面的協(xié)調(diào)配合，同時提供死亡人口殯葬信息并協(xié)助開展死亡人口比對復(fù)查工作；教育部門要組織協(xié)調(diào)學(xué)校配合做好在校生等人群的普查登記工作，提供在校生行政登記記錄；人社部門要負(fù)責(zé)開展普查登記信息與參與社保人員行政信息方面的比對工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要協(xié)助做好農(nóng)村地區(qū)的普查工作；市場監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)協(xié)助做好個體工商戶的宣傳動員工作；文旅部門要做好普查宣傳工作；機(jī)關(guān)事務(wù)部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)集中聚居區(qū)的普查工作；大數(shù)據(jù)中心要負(fù)責(zé)共享相關(guān)的數(shù)據(jù)資源；臺辦、外僑等部門，要協(xié)助港澳臺和外籍人員登記工作；軍隊、武警、司法等系統(tǒng)要協(xié)助做好特殊人群的普查工作。各成員單位一定要按照職責(zé)分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動、積極配合，確保普查工作規(guī)范、有序、高效推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

一要建立工作調(diào)度機(jī)制。對工作進(jìn)行有效調(diào)度，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正問題，確保各項工作要求落實到位。二要建立督辦通報制度?？h普查辦要定期對普查工作進(jìn)行督促，及時掌握工作進(jìn)展情況，一級抓一級，層層抓落實。三要加強(qiáng)工作指導(dǎo)?？h普查辦要及時掌握普查工作進(jìn)展、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)落實情況，做到上下信息暢通，對工作中反映的問題要及時研究處理。

同志們，開展第七次全國人口普查工作責(zé)任重大，使命光榮，對摸清家底有極大地促進(jìn)作用，普查工作要求高，時間緊，責(zé)任大，我們要認(rèn)真落實省、市普查辦的工作部署，以對歷史負(fù)責(zé)、對發(fā)展負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好第七次全國人口普查工作。