第一篇：在中共xx市委四屆八次全體會(huì)議上的講話(huà)
在**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們召開(kāi)市委四屆八次全會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆八次全會(huì)精神，對(duì)我市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”及明年經(jīng)濟(jì)工作作出全面部署，動(dòng)員全市人民以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓機(jī)遇再干三五年，同心拼搏實(shí)現(xiàn)新跨越。會(huì)議將審議通過(guò)《中共揚(yáng)州市委貫徹〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共揚(yáng)州市委、揚(yáng)州市人民政府關(guān)于“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的實(shí)施意見(jiàn)》。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于全市各級(jí)黨組織提高執(zhí)政能力，推動(dòng)揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，具有全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要意義。
現(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)簡(jiǎn)要報(bào)告今年以來(lái)的工作，并就全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
第一個(gè)問(wèn)題，今年常委會(huì)工作的簡(jiǎn)要回顧
2004年是很不平凡的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記視察江蘇、視察揚(yáng)州時(shí)的重要講話(huà)精神為動(dòng)力，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的一系列決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，攻堅(jiān)克難，在宏觀環(huán)境變化的背景下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了全面增長(zhǎng)；在工作難度加大的情況下，沿江開(kāi)發(fā)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)外開(kāi)放保持了良好勢(shì)頭；在工作壓力大、困難多的情況下，廣大干部群眾保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；在矛盾增多的情況下，全市保持了穩(wěn)定有序的社會(huì)局面。
1、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面快速增長(zhǎng)。面對(duì)緊運(yùn)行的宏觀環(huán)境，市委、市政府及時(shí)研究制定了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，服從宏觀調(diào)控，保持良好發(fā)展勢(shì)頭的意見(jiàn)》，提出了十條政策措施，引導(dǎo)全市上下把宏觀調(diào)控作為科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)遇，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平的機(jī)遇，作為提高依法行政、駕馭經(jīng)濟(jì)全局能力的機(jī)遇，作為深化改革、完善機(jī)制的機(jī)遇，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，“不闖紅燈搶綠燈”，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，及時(shí)部署工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)督查落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)保持高開(kāi)高走的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)今年各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可全面完成和超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14.5%以上，創(chuàng)1995年以來(lái)最好水平，其中工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.5%以上；財(cái)政收入可望達(dá)90億元，增長(zhǎng)23.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資330億元，增長(zhǎng)33.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9700元，增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)民人均純收入4600元，增長(zhǎng)10%左右。
2、全力推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，揚(yáng)州的區(qū)位條件發(fā)生歷史性變化，城市環(huán)境綜合整治取得新成就。今年是重大基礎(chǔ)設(shè)施亮點(diǎn)凸現(xiàn)的一年。寧啟鐵路揚(yáng)州段5月1日正式開(kāi)通，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤親臨揚(yáng)州為江澤民同志題寫(xiě)的“揚(yáng)州站”揭牌，給揚(yáng)州人民極大的鼓舞。火車(chē)開(kāi)通以來(lái)，已運(yùn)送旅客67.3萬(wàn)人次。潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江大橋已經(jīng)全線(xiàn)貫通，可望明年上半年正式通車(chē)。西北繞城高速公路10月12日建成通車(chē)，與東南繞城高速公路構(gòu)成了省內(nèi)地級(jí)市第一個(gè)環(huán)城高速公路。揚(yáng)州港與中遠(yuǎn)香港太平洋公司合資合作，開(kāi)工建設(shè)4號(hào)碼頭，今年吞吐量包括儀征港在內(nèi)近3000萬(wàn)噸。沿江高等級(jí)公路京杭大運(yùn)河至儀征胥浦河段正式通車(chē)，京杭大運(yùn)河以東邗江、江都段開(kāi)工建設(shè)。揚(yáng)州正在構(gòu)建“江海河溝通、水公鐵聯(lián)運(yùn)”的立體交通格局和區(qū)域交通樞紐，徹底改變踞江北一隅的局面。今年市區(qū)新建改造道路25條56公里，整治河道8條16公里，新增綠化160萬(wàn)平方米，新開(kāi)工房地產(chǎn)面積150萬(wàn)平方米。為期三年總投資163億元的城市環(huán)境綜合整治取得階段性成效。組織了以“我愛(ài)我家，共建家園”為主題的系列活動(dòng)。積極開(kāi)展國(guó)家文明城市、全國(guó)生態(tài)示范市和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，順利通過(guò)了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”專(zhuān)家組考核。老城區(qū)12個(gè)街坊控制性詳規(guī)已經(jīng)市人大審議通過(guò)。新城西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)全面推開(kāi)。連續(xù)三年被臺(tái)灣電電公會(huì)評(píng)為臺(tái)商大陸投資“極力推薦城市”之一。
3、加快沿江開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)，招商引資高潮迭起，各種生產(chǎn)要素加速向揚(yáng)州集聚。這是市委今年工作的重點(diǎn)。沿江開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)，各分項(xiàng)規(guī)劃基本編制完成。今年投入32億元，大力度推進(jìn)沿江園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)了路網(wǎng)框架，熱電、上下水等功能基本配套，海關(guān)直通點(diǎn)即將建成使用。沿江開(kāi)發(fā)兩年來(lái)累計(jì)投入60多億元，各類(lèi)園區(qū)累計(jì)開(kāi)發(fā)面積41平方公里，構(gòu)筑了吸引國(guó)際產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的“飛機(jī)跑道”。大連化學(xué)、川奇光電、寶成電子、科龍電器等一批大項(xiàng)目紛紛落戶(hù)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，先后成功舉辦“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)和赴歐美、港臺(tái)、日韓、南方、浙江等一系列招商活動(dòng)。全市利用外資在前兩年連年翻番的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年協(xié)議注冊(cè)外資16億美元，注冊(cè)外資實(shí)際到帳8億美元（1-11月已到帳7.15億美元），外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7.56億元。其中，沿江地區(qū)協(xié)議注冊(cè)外資、注冊(cè)外資實(shí)際到帳、外資企業(yè)稅收分別為14.4億美元、7.1億美元、5.74億元，分別占全市總額的90%、88.8%和75.9 %。
4、以農(nóng)民增收為中心，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化富裕農(nóng)民，以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村。在加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量管理、穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力的同時(shí)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約式調(diào)整步伐，全市建成市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)26個(gè)，35家市級(jí)龍頭企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)利增幅均在20%以上。多渠道加大農(nóng)業(yè)投入，農(nóng)業(yè)利用“三資”比上年增長(zhǎng)47.3%。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，預(yù)計(jì)全年完成增加值200億元，增長(zhǎng)29%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)和省委、省政府3號(hào)文件精神，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅率3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)行糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，“一降三補(bǔ)”共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1.96億元，人均減負(fù)66.9元。
5、大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)關(guān)注民生，富民工程取得新進(jìn)展。市委、市政府把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放在優(yōu)先位置來(lái)抓，出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的60條意見(jiàn)，召開(kāi)了全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，優(yōu)化了全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。積極引導(dǎo)各類(lèi)人員自主創(chuàng)業(yè)，大力推動(dòng)民資招商工作，民資投入翻番，預(yù)計(jì)今年可達(dá)250億元，新增私營(yíng)企業(yè)6000戶(hù)，新增注冊(cè)資本突破了100億元。切實(shí)關(guān)注民生，努力使建設(shè)和改革成果惠及百姓。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，采集就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)，推薦就業(yè)2.9萬(wàn)人。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%，城市低保對(duì)象做到應(yīng)保盡保。市區(qū)新建解困定銷(xiāo)房、解危安置房5萬(wàn)平方米，827戶(hù)符合“831”條件的特困戶(hù)分到了定銷(xiāo)房。全面完成2000戶(hù)農(nóng)村草危房改造任務(wù)，農(nóng)村通達(dá)工程、碧水工程等為民辦實(shí)事工程穩(wěn)步推進(jìn)。
6、堅(jiān)持深化改革，體制機(jī)制的活力進(jìn)一步增強(qiáng)。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，以引進(jìn)增量投入為主，推進(jìn)了通裕紡織、冶金機(jī)械等16家重點(diǎn)企業(yè)的戰(zhàn)略重組，依法破產(chǎn)了14家長(zhǎng)期虧損企業(yè)，依法調(diào)整了3.36萬(wàn)名職工的勞動(dòng)關(guān)系，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。全面啟動(dòng)市直生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，目前有56家基本推進(jìn)到位。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，大力推行政務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。
7、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。隆重開(kāi)展了紀(jì)念鄧小平誕辰100周年和建國(guó)55周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以江澤民同志給吳霜同學(xué)的回信和胡錦濤總書(shū)記給開(kāi)妍同學(xué)題詞為指針，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。積極推進(jìn)“文化揚(yáng)州”建設(shè)，重視精神產(chǎn)品生產(chǎn)，繁榮文藝創(chuàng)作。大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，市中心血站、蘇北人民醫(yī)院門(mén)急診大樓建成使用，市婦幼保健醫(yī)院、一院改造工程進(jìn)展順利，提高了公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治市，發(fā)展政治文明。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)憲法和憲法修正案，隆重慶祝人民代表大會(huì)制度建立50周年、人民政協(xié)成立55周年，積極支持人大、政協(xié)履行職能。牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革發(fā)展中的利益矛盾。進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制，深入開(kāi)展“平安揚(yáng)州”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪分子，搞好社會(huì)治安綜合治理，全市社會(huì)安定、投資安全、人民安寧。切實(shí)做好新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和港澳工作，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用。舉行了國(guó)防動(dòng)員演練和城市防空襲實(shí)兵演習(xí)，國(guó)防建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
8、以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和一批法規(guī)性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。發(fā)揮黨校主陣地作用，多途徑、多形式培訓(xùn)干部，舉辦“走向長(zhǎng)江時(shí)代”系列講座，實(shí)現(xiàn)了干部三年輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。深化干部制度改革，加大干部公開(kāi)選拔任用的力度，在全市范圍內(nèi)公推公選15名副處級(jí)干部，在儀征市馬集鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的公推直選試點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)黨建資源和力量的整合，全面推進(jìn)“富民黨建工程”，非公企業(yè)黨建工作得到加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了對(duì)干部的監(jiān)督和管理。市委常委向全市作出廉政承諾，完善出臺(tái)了干部選拔任用、述職述廉、市委常委與市管干部談話(huà)談心、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任追究等十項(xiàng)制度，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭與干部談心、交心。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)科級(jí)以上干部的述職述廉，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，對(duì)征地拆遷中拖欠補(bǔ)償金和教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)等問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治，舉辦了反腐倡廉成果展。
今年以來(lái)，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤同志，中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅同志，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志來(lái)?yè)P(yáng)州視察，江澤民同志兩次接見(jiàn)了市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)揚(yáng)州工作給予高度評(píng)價(jià)，對(duì)揚(yáng)州發(fā)展提出了更高的要求，給揚(yáng)州人民以極大鼓舞和鞭策。我們工作所取得的成績(jī)和出現(xiàn)的可喜局面，是中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果，更是處在基層一線(xiàn)的廣大干部群眾真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向全市廣大干部群眾表示衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們需要保持清醒的頭腦。目前的主要問(wèn)題是：利用外資、民資的總量、規(guī)模還不大；工業(yè)規(guī)模企業(yè)不多，內(nèi)生力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚程度不夠高；全民創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚；縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展不平衡；農(nóng)民增收的途徑不多，農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐較慢；城市的歷史、文化、商業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源還沒(méi)有得到充分的挖掘與整
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第二篇：在2005年中共市委九屆八次全體會(huì)議上
同志們：
這次市委全體會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，確定明年工作目標(biāo)和思路，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民進(jìn)一步解放思想，乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展。下面，我代表市委常委會(huì)，向市委九屆八次全體會(huì)議報(bào)告工作。
一、今年三個(gè)文明建設(shè)的基本情況和主要體會(huì)
今年以來(lái)，全市上下圍繞“勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的總體目標(biāo)，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)執(zhí)政能力為保證，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展新理念，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控新形勢(shì)，全市三個(gè)文明建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值１２０．１５億元，增長(zhǎng)１６．３％，增幅居南通第一；完成財(cái)政收入１０．６億元，增長(zhǎng)２５％；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入４１３８元，增長(zhǎng)１６．９％；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入８７６２元，增長(zhǎng)１４．７％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額１１０億元，增長(zhǎng)１５．４％。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，工業(yè)主體地位進(jìn)一步凸現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成全部工業(yè)產(chǎn)值２７５億元，增長(zhǎng)３７．２％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值１３５億元，增長(zhǎng)５１．３％。建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。預(yù)計(jì)全年施工產(chǎn)值８０億元，增長(zhǎng)２９％。服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。預(yù)計(jì)全年完成增加值４２．５億元，增長(zhǎng)１３．５％，增幅居南通第一。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。由去年年底的１９．２：４３．８：３７調(diào)整為１７．０１：４７．６９：３５．３；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到３９．４％，同比增長(zhǎng)３個(gè)百分點(diǎn)。
——招商引資雙超歷史，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。截至１２月２８日，全市新批外資項(xiàng)目８８?jìng)€(gè)；增資項(xiàng)目２７個(gè)，是去年的３倍；新批協(xié)議注冊(cè)外資５．０８億美元，比去年增長(zhǎng)１３０．７％，超過(guò)了改革開(kāi)放２６年來(lái)的總和；到賬外資１．０２億美元，比去年增長(zhǎng)６４．５％。利用外資質(zhì)量明顯提升。外資項(xiàng)目平均單體規(guī)模５１７萬(wàn)美元，比去年增加２３８萬(wàn)美元。外商投資領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。投向一、三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的項(xiàng)目協(xié)議注冊(cè)外資首次突破１億美元。招商引資主陣地作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)新批協(xié)議注冊(cè)外資和到賬外資分別占全市總量的５４．９％和６８．８％。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新成效。預(yù)計(jì)全年自營(yíng)出口總額２．３億美元，增長(zhǎng)３６．７％；新派出國(guó)勞務(wù)人員２５３０人，增長(zhǎng)３０．６％。
——項(xiàng)目投入高速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。投入總量超過(guò)前五年總和。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資７４億元，增長(zhǎng)７０．７％，其中工業(yè)項(xiàng)目投入可望達(dá)到５４億元，增長(zhǎng)１３８．９％。規(guī)模項(xiàng)目數(shù)量大幅增加。全市已實(shí)施的規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目３００個(gè)，超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目１５０個(gè)，超億元項(xiàng)目１１個(gè)，分別比去年凈增１０９個(gè)、６３個(gè)、６個(gè)。投入質(zhì)量進(jìn)一步提高。工業(yè)項(xiàng)目科技含量明顯提升，投資強(qiáng)度得到較好控制。工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐加快。預(yù)計(jì)全年完成小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入２．２億元，新進(jìn)區(qū)企業(yè)２００家，完成區(qū)內(nèi)項(xiàng)目投入工作量２２億元。金融支持力度進(jìn)一步加大。全年新增工業(yè)貸款占新增貸款總額的7０％。
——沿江開(kāi)發(fā)成績(jī)斐然，后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)。沿江經(jīng)濟(jì)成倍增長(zhǎng)。沿江經(jīng)濟(jì)快速崛起，招商引資、項(xiàng)目投入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入等均呈現(xiàn)翻番或數(shù)倍增幅?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)重奮進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入工作量８億元，導(dǎo)流堤工程基本結(jié)束，皋張汽渡、疏港公路、精細(xì)化工園區(qū)、新型居民小區(qū)正在加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群正在形成。華大、誠(chéng)暉等大石化企業(yè)的落戶(hù)，推動(dòng)了石化板塊的初步形成。精細(xì)化工園的快速推進(jìn)，吸引了一批化工企業(yè)進(jìn)區(qū)落戶(hù)。
——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，主流地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。截至１２月２８日，全市新增個(gè)體工商戶(hù)４．８萬(wàn)戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)４１７４家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本６５億元，分別增長(zhǎng)７．２倍、４．５倍、６．９倍，穩(wěn)居南通市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“第一方陣”。板塊特色初步顯現(xiàn)。全市已形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色板塊５７個(gè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超億元的２０個(gè)，其中超１０億元的２個(gè)。貢獻(xiàn)份額明顯提高。預(yù)計(jì)全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資額、規(guī)模民營(yíng)工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入分別占全市總額的９５％、９２．６％、９２％。組織方式不斷創(chuàng)新。今年組建市級(jí)同業(yè)商會(huì)１０個(gè)，行業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。
——環(huán)境打造難中求進(jìn)，城市形象進(jìn)一步提升。投入力度繼續(xù)加大。在宏觀調(diào)控環(huán)境下，全年完成城市建設(shè)投入６億元，交通建設(shè)投入５億元。有效推進(jìn)重點(diǎn)工程。如皋大劇院基本竣工，區(qū)域供水工程順利推進(jìn)，城區(qū)路網(wǎng)改造建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。完成了如港一級(jí)公路建設(shè)，沿江一級(jí)公路、江曲線(xiàn)北延等重點(diǎn)工程正在抓緊推進(jìn)，農(nóng)村公路建設(shè)預(yù)計(jì)全年可完成８６０公里。大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以“文明創(chuàng)建”為抓手，綜合整治市容鎮(zhèn)貌、道容路貌，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村“三清”工程試點(diǎn)工作取得階段性成效。
——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，農(nóng)民收入進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市新增花木面積６．２８萬(wàn)畝、外向果蔬２萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平大幅提高。全市共有３０家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)千萬(wàn)元，江蘇長(zhǎng)壽集團(tuán)被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，花木大世界成為國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn)。項(xiàng)目農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好。全市新增３０萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目２７１個(gè)，投資總額４．５億元。農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到４９５１．７元，增長(zhǎng)１４．３％。
——綜合改革卓有成效，體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。國(guó)資商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)改革全面結(jié)束。９４家改制企業(yè)中，除３家正在掃尾外，已全部實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)關(guān)系清，勞動(dòng)關(guān)系清，法律關(guān)系清”。供銷(xiāo)糧食改革成效明顯。供銷(xiāo)社系統(tǒng)今年共變現(xiàn)資產(chǎn)１．７億元，超過(guò)了前三年資產(chǎn)變現(xiàn)總和。糧食企業(yè)改革完成了抵押資產(chǎn)清償和職工身份置換工作。教育衛(wèi)生改革有序推
進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施辦學(xué)體制改革，創(chuàng)辦了９所民辦學(xué)校，組建了如皋市職業(yè)教育集團(tuán)和遠(yuǎn)程教育集團(tuán)。加快市屬醫(yī)院改革步伐，上海仁濟(jì)醫(yī)療管理公司順利托管經(jīng)營(yíng)新合并的市人民醫(yī)院，磨頭等６家中心醫(yī)院完成產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。稅收征管機(jī)制進(jìn)一步健全。推行社會(huì)綜合治稅，稅務(wù)登記率、申報(bào)率分別達(dá)到９７％和９９％。
——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，政治保證作用進(jìn)一步發(fā)揮。著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力，修訂了《市委常委會(huì)議事規(guī)則》，在各鎮(zhèn)、各部門(mén)推行了《重大決策行為規(guī)程》。深化干部人事制度改革，在全省縣市中率先進(jìn)行了正科職領(lǐng)導(dǎo)干部的公推公眩創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，首次在境外舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，在市外聯(lián)辦了中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)施了“百千萬(wàn)”培訓(xùn)工程，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)。選派機(jī)關(guān)干部服務(wù)非公企業(yè)，深化機(jī)關(guān)與社區(qū)的“結(jié)對(duì)共建”，啟動(dòng)“雙強(qiáng)”型村黨組織書(shū)記建設(shè)，全面推進(jìn)“雙帶”型村干部隊(duì)伍建設(shè)，順利完成了以“直馴和“一肩挑”為主導(dǎo)的村兩委會(huì)換屆選舉，強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展“效能革命”，大力推行“五條禁令”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效。深入學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，加大違法違紀(jì)案件查處力度，反腐倡廉工作取得新成效。突出招商引資、全民創(chuàng)業(yè)主題，進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造了搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的濃烈氛圍?！?、人武、雙擁、群團(tuán)工作卓有成效。
——精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，統(tǒng)籌發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全面啟動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度得到提升。人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮，民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開(kāi)展“法治如皋”、“平安如皋”創(chuàng)建活動(dòng)，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。教育現(xiàn)代化工程取得新進(jìn)展，普通高考取得歷史性突破，綜合考核結(jié)果位居全省縣級(jí)市前茅。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立。農(nóng)村改水率達(dá)到９８％以上，率先在全省完成任務(wù)。有線(xiàn)電視推廣成效顯著。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，全面完善了“五保合一”工程，企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理率達(dá)９９％。
今年我們?cè)凇熬o運(yùn)行”的宏觀形勢(shì)下，之所以能取得這樣好的成績(jī)，主要得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊抓住執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)“黨的建設(shè)的重中之重”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政能力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步并進(jìn)。我們的主要體會(huì)是：
準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、高點(diǎn)定位目標(biāo)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的前提。我們綜合分析如皋具備的基礎(chǔ)條件、面臨的發(fā)展機(jī)遇、所處的發(fā)展階段以及全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，自加壓力，挑戰(zhàn)極限，提出了“乘勢(shì)而上，負(fù)重奮進(jìn)，勇當(dāng)南通市跨越發(fā)展先行者”的目標(biāo)定位。面對(duì)宏觀形勢(shì)新變化，我們堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)不動(dòng)搖，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新工作舉措，充分挖掘廣大干部群眾在困難中抓機(jī)遇、在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的潛能，努力尋求服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成和超額完成。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的根本。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記視察江蘇時(shí)的重要講話(huà)精神，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市跨越先行新實(shí)踐，在堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”的同時(shí)，始終突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，揚(yáng)蘇南之長(zhǎng)，取浙江之經(jīng)，狠抓招商引資和全民創(chuàng)業(yè)“雙引擎”，取得了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史性突破；始終堅(jiān)持以人為本，在推進(jìn)改革和征地拆遷中切實(shí)維護(hù)了廣大職工、農(nóng)民的利益，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中顯著提高了廣大農(nóng)民的收入水平和社會(huì)弱勢(shì)群體的保障水平。強(qiáng)市與富民的互動(dòng)并進(jìn)，有力地推動(dòng)了跨越先行目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、凝聚各方力量是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的關(guān)鍵。我們注重用黨的先進(jìn)性凝聚人，從市四套班子領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，建立了常委分工片、班子成員掛鉤鎮(zhèn)和聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，并制訂了考核辦法，為全市各級(jí)干部作出了表率。我們不斷深化行政審批制度改革，大力開(kāi)展“效能革命”，機(jī)關(guān)部門(mén)服從服務(wù)于發(fā)展大局的理念進(jìn)一步確立，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。我們注重發(fā)揮新聞～的正面導(dǎo)向作用，大張旗鼓地宣傳了一批創(chuàng)業(yè)典型，調(diào)動(dòng)了廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富的積極性，全市形成了“戶(hù)戶(hù)競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、人人爭(zhēng)當(dāng)老板”的生動(dòng)局面。我們創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作的組織方式，通過(guò)組建同業(yè)商會(huì)等途徑將數(shù)百名企業(yè)主集聚在加快發(fā)展的旗幟之下。我們充分發(fā)揮～、群團(tuán)的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)層面投身跨越先行大業(yè)的積極性，促進(jìn)了全市三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
錘煉干部隊(duì)伍、增強(qiáng)執(zhí)政能力是我們實(shí)現(xiàn)跨越先行的保證。我們堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，強(qiáng)化黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)，不斷提升政治素養(yǎng)、精神境界，打牢了“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想基矗我們切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的責(zé)任意識(shí)、奮發(fā)有為的進(jìn)取意識(shí)，注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉干部，增強(qiáng)了黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。我們創(chuàng)新干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，干部隊(duì)伍的活力進(jìn)一步煥發(fā)。我們?nèi)媛鋵?shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭入手，標(biāo)本兼治，拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。卓有成效的措施，錘煉了干部隊(duì)伍，各層各級(jí)特別是農(nóng)村基層涌現(xiàn)出一大批求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、善于攻堅(jiān)克難、勇于爭(zhēng)創(chuàng)一流的黨員干部，為跨越先行提供了強(qiáng)有力的保證。
我們今年雖然取得了很大成績(jī)，但也存在一些差距和不足：對(duì)新形勢(shì)下開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識(shí)上還有差距，組織水平有待進(jìn)一步提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與新型工業(yè)化的要求還有差距，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；干部作風(fēng)建設(shè)與如皋全面跨越的要求還有差距，開(kāi)拓創(chuàng)新、化解難題的本領(lǐng)有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，并在以后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。
以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，在今年困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的復(fù)雜形勢(shì)下，我市各項(xiàng)工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，全市各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各級(jí)干部，特別是在座的同志們，為此付出了比以往更多的心血和汗水。尤其需要指出的是，全市廣大鎮(zhèn)村干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線(xiàn)，直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)大量矛盾，承受的徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、南通市委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本，在更高層次、更高水平上推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入、沿江開(kāi)發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造等重點(diǎn)工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，努力使發(fā)展的成果惠及全市人民，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是“三個(gè)突破、三個(gè)高于、三個(gè)達(dá)到、三個(gè)加快”，即人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全部工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)歷史性突破：人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破１萬(wàn)元，全市達(dá)到１４５億元，增長(zhǎng)２０％以上；全部工業(yè)產(chǎn)值突破４００億元，增長(zhǎng)４７％；規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元，增長(zhǎng)４８％以上。新批協(xié)議注冊(cè)外資、注冊(cè)外資實(shí)際到帳和工業(yè)項(xiàng)目投入的增幅均高于５０％：新批協(xié)議注冊(cè)外資確保７．５億美元、力爭(zhēng)８億美元；實(shí)際到帳外資確保１．８億美元、力爭(zhēng)２億美元；工業(yè)項(xiàng)目投入確保８０億元、力爭(zhēng)１００億元。全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)在總戶(hù)中的占比分別達(dá)到２０％和２％，新增私營(yíng)企業(yè)中有限責(zé)任公司的占比達(dá)到２５％以上：全年新增個(gè)體工商戶(hù)２２０００戶(hù)新增私營(yíng)企業(yè)２２００家。財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入繼續(xù)加快增長(zhǎng)：財(cái)政收入達(dá)到１２．５億元，剔除農(nóng)業(yè)稅增長(zhǎng)２６．４％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到４８４０元，增長(zhǎng)１７％；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到１萬(wàn)元，增長(zhǎng)１４．１％以上。
三、實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展的措施
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地以又快又好的發(fā)展統(tǒng)攬全局，大力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（一）更加注重招商引資的務(wù)實(shí)性和有效性，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新跨越。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，也是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動(dòng)力，全市上下必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，毫不動(dòng)搖地走吸納型、集聚式發(fā)展之路，毫不動(dòng)搖地?fù)屨夹乱惠喨蛏a(chǎn)分工體系中的有利地位，毫不動(dòng)搖地通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。
１．在全市上下齊抓共上的基礎(chǔ)上，更加突出主陣地招商。近兩年來(lái)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)，四面出擊，形成了招商引資全面推進(jìn)的喜人局面，我們要保持這種良好勢(shì)頭，并力爭(zhēng)在主陣地招商上尋求更大突破。發(fā)揮主陣地和主體力量作用。個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要進(jìn)一步發(fā)揮主陣地作用，如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資２億美元、實(shí)際到帳外資８０００萬(wàn)美元；如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１．５億美元、實(shí)際到帳外資６０００萬(wàn)美元。招商局要進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍作用，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１億美元、實(shí)際到帳外資４０００萬(wàn)美元。“兩區(qū)一局”在全市招商引資中的貢獻(xiàn)份額要力爭(zhēng)達(dá)到７５％以上。夯實(shí)基礎(chǔ)力量。如城作為全市政治經(jīng)濟(jì)文化中心，要做各鎮(zhèn)招商引資的領(lǐng)頭羊，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資４０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資２０００萬(wàn)美元；丁堰鎮(zhèn)要發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資３０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資１５００萬(wàn)美元；柴灣、石莊、下原、吳窯、搬經(jīng)等鎮(zhèn)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資２０００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資１０００萬(wàn)美元；白蒲、林梓、東陳、九華、長(zhǎng)江、江安、磨頭、桃園、皋南、袁橋等鎮(zhèn)要力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資１５００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資８００萬(wàn)美元；雪岸、高明、常青、黃市、夏堡、郭園等鎮(zhèn)力爭(zhēng)完成協(xié)議注冊(cè)外資６００萬(wàn)美元、實(shí)際到帳外資３００萬(wàn)美元。激活社會(huì)力量。充分發(fā)揮企業(yè)聯(lián)結(jié)市場(chǎng)的源頭優(yōu)勢(shì)、與客商直接接觸的感情優(yōu)勢(shì)、承載項(xiàng)目的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，突出“嫁接式”招商。凡年出口創(chuàng)匯５００萬(wàn)美元以上的企業(yè)，要力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)５００萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目；年銷(xiāo)售超億元的企業(yè)要力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)４００萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。要通過(guò)“保姆式”服務(wù)，激發(fā)外商獨(dú)資企業(yè)和中外合資企業(yè)以外引外、增資擴(kuò)股的積極性；要充分利用如皋籍在外能人資源，調(diào)動(dòng)他們?yōu)榧亦l(xiāng)招商引資的熱情；要對(duì)僑眷、僑屬、臺(tái)屬予以更多的關(guān)心和幫助，實(shí)現(xiàn)以?xún)S引資、以臺(tái)引資。
２．在全員招商和專(zhuān)業(yè)招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出專(zhuān)業(yè)招商。全黨動(dòng)員、全員發(fā)動(dòng)是近兩年我市招商引資連續(xù)“撐桿跳”的一個(gè)重要原因，我們要在繼續(xù)激活每一個(gè)招商細(xì)胞的同時(shí)更加注重專(zhuān)業(yè)招商。項(xiàng)目包裝專(zhuān)業(yè)化。在精心篩選項(xiàng)目的前提下，組織專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)行項(xiàng)目包裝；在做好企業(yè)包裝、產(chǎn)品包裝的同時(shí)更加強(qiáng)化我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的整體包裝。組織推介專(zhuān)業(yè)化。完善“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的組織方式，探索專(zhuān)題招商、推介招商的策劃組織專(zhuān)業(yè)化。招商人員專(zhuān)業(yè)化。招商局要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，集聚作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛、工作踏實(shí)的正規(guī)化招商專(zhuān)業(yè)人才，使之成為如皋招商引資的主體力量；兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要加大招商力量的整合力度，不拘一格招攬招商專(zhuān)業(yè)人才，并探索建立為我所用、市場(chǎng)化運(yùn)作的專(zhuān)門(mén)招商組織；各鎮(zhèn)都要探索建立能夠激發(fā)招商主體活力的企業(yè)化招商主體。
３．在行政推動(dòng)和市場(chǎng)化招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出市場(chǎng)化招商。實(shí)踐表明，招商引資不斷取得新突破離不開(kāi)強(qiáng)有力的行政推動(dòng)，我們要在繼續(xù)堅(jiān)持高效組織推進(jìn)的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化招商的新途徑。開(kāi)展節(jié)會(huì)招商。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，按照“簡(jiǎn)樸、務(wù)實(shí)、有效”的原則，高頻度開(kāi)展宣傳推介、集中簽約活動(dòng)；精心組織第三屆沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)洽談會(huì)，以～作為招商引資過(guò)程控制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中展示上半年和前三季度招商引資成果。推進(jìn)委托招商。與各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)外駐華機(jī)構(gòu)、企業(yè)駐外辦事處、大專(zhuān)院校科研機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)招商人員乃至社會(huì)自然人建立招商契約關(guān)系，委托他們進(jìn)行招商。實(shí)施中介招商。心選擇資信好、實(shí)力強(qiáng)的境內(nèi)外招商中介機(jī)構(gòu)為我們進(jìn)行招商引資，同時(shí)要注意學(xué)習(xí)和借鑒他們?cè)谛畔⑺鸭㈨?xiàng)目包裝、項(xiàng)目推介等方面的技巧和經(jīng)驗(yàn)。
４．在優(yōu)惠政策招商和內(nèi)在優(yōu)勢(shì)招商并舉的基礎(chǔ)上，更加突出內(nèi)在優(yōu)勢(shì)招商。對(duì)我市而言，營(yíng)造招商的“成本洼地”仍顯必要，在完善功能配套，機(jī)電工業(yè)園區(qū)重在標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，物流園、生態(tài)園重在開(kāi)放市嘗引進(jìn)資金盡快啟動(dòng)。加快項(xiàng)目投入進(jìn)程。建立與業(yè)主的互通機(jī)制，對(duì)在談項(xiàng)目落實(shí)專(zhuān)人跟蹤，千方百計(jì)促成合作；對(duì)簽約項(xiàng)目強(qiáng)化“一條龍”服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目迅速轉(zhuǎn)化；對(duì)在建項(xiàng)目實(shí)行定期走訪(fǎng)制和服務(wù)責(zé)任制，通過(guò)高效組織、高質(zhì)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)早日形成效益。針對(duì)服務(wù)沿江項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，繼續(xù)租用、雇用、柔性引進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、外語(yǔ)等方面的專(zhuān)家型人才，從根本上提高整體服務(wù)能力。提高資源使用效率。臨港型項(xiàng)目投資額必須控制在１０００萬(wàn)美元或億元人民幣以上，后方腹地利用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)必須達(dá)到規(guī)模以上。進(jìn)一步建立健全業(yè)主碼頭共用機(jī)制，確保岸線(xiàn)資源使用效率的最大化。
３．以功能開(kāi)發(fā)為突破口，加大環(huán)境建設(shè)力度進(jìn)一步提升集聚生產(chǎn)要素的能力。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新思路，負(fù)重奮進(jìn)，重點(diǎn)抓好沿江一級(jí)公路、疏港路長(zhǎng)青沙段、主城區(qū)骨干道路、長(zhǎng)青沙大橋、皋張汽渡等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，盡快形成區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)外通達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)突破功能配套建設(shè)。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，著重抓好熱電廠、輸變電工程、污水處理廠、公用碼頭、星級(jí)賓館、行政中心等重大工程建設(shè)；推動(dòng)建立海關(guān)、海事、商檢、邊檢、航道管理等港口辦事處；盡快設(shè)立金融、保險(xiǎn)、電信、郵政等服務(wù)機(jī)構(gòu)；超前包裝居住小區(qū)、沿江綜合性二級(jí)醫(yī)院等重點(diǎn)城市功能項(xiàng)目對(duì)外招商，力爭(zhēng)早日取得突破。全年基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)投入總量力爭(zhēng)達(dá)到１０億元。
４．以體制機(jī)制創(chuàng)新為保證，加大組織協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提升共開(kāi)共發(fā)水平。牢固確立“大沿江開(kāi)發(fā)”的思想，正確處理好港口開(kāi)發(fā)區(qū)與省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、港口開(kāi)發(fā)區(qū)與后方腹地的關(guān)系，真正形成共開(kāi)共發(fā)的良好格局。兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，互動(dòng)開(kāi)發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展。如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以建設(shè)中心城市新城區(qū)的定位，實(shí)施高水平開(kāi)發(fā)，快速提升形象，增強(qiáng)集聚能力；以基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套的加快完善，強(qiáng)力吸引具有城市工業(yè)特點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，注重引進(jìn)新材料、電子、信息、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；以開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)成果惠及百姓，推動(dòng)區(qū)內(nèi)村（居）率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。明年要確保完成基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)投入１０億元、工業(yè)項(xiàng)目投入１０億元。各鎮(zhèn)要打好沿江牌，更加重視引進(jìn)與港口開(kāi)發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高招商的有效性和全市產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。市沿江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)指揮部要進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，適當(dāng)充實(shí)成員單位和人員，從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)到指揮部，進(jìn)一步提高指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)沿江開(kāi)發(fā)的能力。
（四）更加注重產(chǎn)業(yè)板塊集聚，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)新跨越。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)，是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的“孵化器”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的總抓手和突破口。我們要在進(jìn)一步擴(kuò)張總量的同時(shí)，更加注重產(chǎn)業(yè)板塊集聚，努力提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平。
１．走聯(lián)動(dòng)式發(fā)展之路，進(jìn)一步構(gòu)筑全民創(chuàng)業(yè)的廣闊平臺(tái)。實(shí)施市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)、發(fā)展平臺(tái)和組織平臺(tái)。市級(jí)注重構(gòu)筑服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，為全民創(chuàng)業(yè)提供及時(shí)、快捷的信息服務(wù)；通過(guò)組織銀企合作、建立互助型民營(yíng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等途徑，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金融通服務(wù)；通過(guò)大力引進(jìn)各類(lèi)適用型人才、定期培訓(xùn)企業(yè)管理人員，為全民創(chuàng)業(yè)提供智力支持；通過(guò)與高等院校、科研院所的合作，為全民創(chuàng)業(yè)提供科技支撐。各鎮(zhèn)注重打造發(fā)展平臺(tái)。各鎮(zhèn)和兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)要繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，全市完成１００萬(wàn)平方米。如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)建成３０萬(wàn)平方米、如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)力爭(zhēng)建成１０萬(wàn)平方米；重點(diǎn)鎮(zhèn)力爭(zhēng)建成５萬(wàn)平方米，一般鎮(zhèn)力爭(zhēng)建成３萬(wàn)平方米。要加快完善集鎮(zhèn)功能，加快建設(shè)和改造專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)、工業(yè)集中區(qū)和村組道路的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通，吸引更多的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)。村級(jí)注重夯實(shí)組織平臺(tái)。大力加強(qiáng)“雙強(qiáng)型”村黨組織書(shū)記、“雙帶型”村干部隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“兩委會(huì)”成員在全民創(chuàng)業(yè)中的組織、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮能人、大戶(hù)在全民創(chuàng)業(yè)中的示范作用；大力開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“民營(yíng)工業(yè)億元村”、“小康示范戶(hù)”活動(dòng)，發(fā)揮活動(dòng)載體對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的推動(dòng)作用。通過(guò)市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步形成全民創(chuàng)業(yè)的鋪天蓋地之勢(shì)。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，在提高開(kāi)業(yè)率的基礎(chǔ)上，大力提高個(gè)體工商戶(hù)向私營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)向有限責(zé)任公司、規(guī)模以下企業(yè)向規(guī)模企業(yè)的轉(zhuǎn)化率。
２．走集群型發(fā)展之路，進(jìn)一步打造全民創(chuàng)業(yè)的板塊特色。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用。職能部門(mén)要進(jìn)一步完善全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、有序、集聚發(fā)展。各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊發(fā)展規(guī)劃；區(qū)域相連、產(chǎn)業(yè)類(lèi)同的鎮(zhèn)要加強(qiáng)橫向聯(lián)合，共謀發(fā)展，做大板塊，形成一鎮(zhèn)一品或數(shù)鎮(zhèn)一品的集群特色。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步從～上引導(dǎo)、政策上鼓勵(lì)、要素上傾斜，推動(dòng)龍頭企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)外協(xié)件本土加工，催生一批上下游配套企業(yè)和加工戶(hù)，形成產(chǎn)業(yè)集聚。著力培育以東方、焯晟、陽(yáng)鴻為龍頭的石化板塊；以英田、上海輪胎、慶華為龍頭的汽車(chē)及配件板塊；以力星、高壓、昌升為龍頭的機(jī)械板塊；以金元、丁紡、泰慕士為龍頭的紡織服裝板塊；以融翔、宏茂為龍頭的鋼鐵板塊；以九鼎為龍頭的新材料板塊；以上海制皂、雙馬為龍頭的精細(xì)化工板塊；以華冠、皋鑫為龍頭的電子板塊；以長(zhǎng)壽、銀燕、玉兔為龍頭的食品板塊；以華東鑄業(yè)為龍頭的液壓件板塊。發(fā)揮同業(yè)商會(huì)的凝聚作用。進(jìn)一步拓寬領(lǐng)域，加快同業(yè)商會(huì)的組建步伐，提高行業(yè)的凝聚力和擴(kuò)張力。在發(fā)揮好同業(yè)商會(huì)維權(quán)、自律、溝通等作用的同時(shí)，更加注重引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展，壯大規(guī)模，提升層次，凸顯行業(yè)的聚合作用。通過(guò)以上途徑，市級(jí)重點(diǎn)培育２個(gè)超２０億元、８?jìng)€(gè)超１０億元的特色經(jīng)濟(jì)板塊，鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)要分別培育５億元以上和億元以上特色板塊，全市培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)億元村３０個(gè)。
３．走規(guī)?；l(fā)展之路，進(jìn)一步放大全民創(chuàng)業(yè)的旗艦效應(yīng)。激勵(lì)聯(lián)合重組。引導(dǎo)
企業(yè)開(kāi)放重組擴(kuò)規(guī)模，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，積極投大靠強(qiáng)，在更高層次上加快發(fā)展；引導(dǎo)中小企業(yè)橫向聯(lián)合擴(kuò)規(guī)模，加快兼并、聯(lián)合、重組步伐，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)企業(yè)多元發(fā)展擴(kuò)規(guī)模，發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸發(fā)展觸角，形成一主多元的發(fā)展格局；引導(dǎo)企業(yè)外向開(kāi)拓?cái)U(kuò)規(guī)模，到市外、省外、境外尋求更大的發(fā)展空間，充分利用好“兩個(gè)資源”和“兩個(gè)市潮。強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)尋求科技支持，通過(guò)自主研發(fā)、對(duì)外聯(lián)合、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利等途徑提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，２００５年全市新培育民營(yíng)科技企業(yè)３２家、新培育科技億元企業(yè)１８家、與高等院校合作新建研發(fā)機(jī)構(gòu)４家、建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)１００個(gè)、開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目１００個(gè)；推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，塑造人本、誠(chéng)信的現(xiàn)代企業(yè)新形象。實(shí)施強(qiáng)體戰(zhàn)略。開(kāi)展品牌創(chuàng)建活動(dòng)，２００５年全市爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品２只、南通市名牌產(chǎn)品３只；引導(dǎo)企業(yè)走資本運(yùn)作之路，推動(dòng)九鼎集團(tuán)加快上市步伐，加大對(duì)南天集團(tuán)等重點(diǎn)骨干企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)早日進(jìn)入輔導(dǎo)期，同時(shí)培育力星、英田、昌升、神馬、江中等一批上市梯隊(duì)。
（五）更加注重解決“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新跨越。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在農(nóng)村，希望在農(nóng)民。必須更加注重解決“三農(nóng)”問(wèn)題，始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，創(chuàng)新思維，調(diào)整理念，跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，跳出農(nóng)民致富農(nóng)民。
１．堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提升農(nóng)業(yè)比較效益增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有力之舉。加快發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)花木盆景產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造江蘇花木經(jīng)濟(jì)第一市的同時(shí)，進(jìn)一步突出外向果蔬、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)生豬、如皋黃雞等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明年全市花木盆景面積力爭(zhēng)達(dá)到２０萬(wàn)畝，外向果蔬達(dá)到１４萬(wàn)畝，桑園面積達(dá)到１２萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)生豬出欄６０萬(wàn)頭，飼養(yǎng)如皋黃雞１８００萬(wàn)羽；加強(qiáng)種養(yǎng)基地建設(shè)，注重規(guī)模發(fā)展，全市新建市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)２個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)３３個(gè)；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，進(jìn)一步放大長(zhǎng)壽品牌優(yōu)勢(shì)，新增１０萬(wàn)畝無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、１０個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、２５個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)。加快培育做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向重點(diǎn)龍頭企業(yè)集聚，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)生產(chǎn)基地的拉動(dòng)力。明年要確保新培植年銷(xiāo)售超５００萬(wàn)元的龍頭企業(yè)１０家、超５０００萬(wàn)元的３家、超億元的５家、超５億元的１家。加快突破“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)。要積極引導(dǎo)境外資本、工商資本和民間資本開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)我市龍頭企業(yè)與外來(lái)資本、先進(jìn)技術(shù)和國(guó)外市場(chǎng)嫁接，迅速擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。明年全市“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)總額必須突破５億元，合同利用外資５０００萬(wàn)美元、實(shí)際利用外資２０００萬(wàn)美元，各鎮(zhèn)至少新增１個(gè)投入１０００萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。
２．堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化繁榮農(nóng)村。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，完善功能配套，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中。要科學(xué)制定農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)如城鎮(zhèn)陸橋村、紅星居、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新王莊村、柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、白蒲鎮(zhèn)朱家橋村、丁堰鎮(zhèn)新堰村、九華鎮(zhèn)九華居、石莊鎮(zhèn)永新居、吳窯鎮(zhèn)吳窯居、黃市鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)新村等１０個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)村工作。大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。精心組織實(shí)施水利三年建設(shè)規(guī)劃，保證河道底清、面潔、岸凈、坡綠、灌排自如，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，拓展開(kāi)發(fā)的領(lǐng)域和深度；努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；進(jìn)一步加快農(nóng)村路橋建設(shè)，切實(shí)落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保農(nóng)村路橋通暢美觀。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)推進(jìn)以“清潔村莊、清潔河道、清潔家園”為重點(diǎn)的“三清工程”，明年要有３０％以上的村達(dá)到三清標(biāo)準(zhǔn)，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)“地綠、天藍(lán)、水清、居佳”的生產(chǎn)生活環(huán)境。
３．堅(jiān)持以非農(nóng)化致富農(nóng)民。積極培育市場(chǎng)主體。大力發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全年新增百人以上的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織２５家，發(fā)展持證農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人２０００人以上。大力扶持勾衣結(jié)網(wǎng)、絎縫、寵物玩具、紅木雕刻、皮革手套等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力特別是農(nóng)村婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)致富機(jī)會(huì)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織水平。充分發(fā)揮我市中等職業(yè)教育資源的比較優(yōu)勢(shì)和成人教育的基礎(chǔ)作用，加大對(duì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力的培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)。放手發(fā)展各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介服務(wù)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)、技術(shù)整建制輸出的總量，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織層次，全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力３萬(wàn)人以上。大力發(fā)展建筑業(yè)。圍繞躋身“全省建筑十強(qiáng)市”行列的目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓市場(chǎng)，做強(qiáng)企業(yè)，確保明年施工面積超過(guò)１５００萬(wàn)平方米，產(chǎn)值超過(guò)１１０億元，收入超過(guò)３０億元，職工分配超過(guò)１５億元，新增２家一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，創(chuàng)造條件申報(bào)１家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)。大力實(shí)施規(guī)模戰(zhàn)略，全市形成以六建、江中２個(gè)超３０億元企業(yè)為龍頭，以一建、東陳、下原等５個(gè)超５億元企業(yè)為基礎(chǔ)，以一批超億元企業(yè)為依托的建筑企業(yè)集群；積極拓展市場(chǎng)空間，穩(wěn)定東三省，擴(kuò)大京津滬，主攻長(zhǎng)三角，進(jìn)軍大西部，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額；大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和用人機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)新工藝、推廣新技術(shù)、采用新材料，采取招聘、培訓(xùn)和柔性引進(jìn)等多種途徑集聚人才，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（六）更加注重科學(xué)有效組織，實(shí)現(xiàn)環(huán)境建設(shè)新跨越。
環(huán)境建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下組織經(jīng)濟(jì)工作最有效的抓手，是提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，是三個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“催化劑”和“孵化器”。面對(duì)宏觀調(diào)控帶來(lái)的諸多制約，我們一定要堅(jiān)定信心，百折不撓，拓寬思路，創(chuàng)新舉措，繼續(xù)大力度推進(jìn)環(huán)境建設(shè)，為集聚更多的生產(chǎn)要素提供第一載體。
１．以科學(xué)民主為原則，精心組織城鎮(zhèn)規(guī)劃修編。根據(jù)加，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，建立健全多形式、多層次的社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，依法、及時(shí)、妥善處理各種人民內(nèi)部矛盾。
２．加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)，為全面跨越發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。認(rèn)真研究和探索新形勢(shì)下思想政治工作的新途徑、新方法，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，加強(qiáng)典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)和～監(jiān)督，營(yíng)造良好的發(fā)展～環(huán)境；以建設(shè)學(xué)習(xí)型城市為目標(biāo)，以黨員干部為重點(diǎn)，在廣大市民中大力開(kāi)展繼續(xù)教育、終身教育；以倡導(dǎo)新時(shí)期如皋“城市精神”為契機(jī)，引導(dǎo)全社會(huì)形成厚德篤學(xué)、文明誠(chéng)信、拼搏創(chuàng)新、超越爭(zhēng)先的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范；深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，教育和培養(yǎng)好如皋跨越發(fā)展的生力軍和～人。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立、完善和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)引進(jìn)、配置使用、鼓勵(lì)激勵(lì)、社會(huì)保障、有序流動(dòng)等方面的政策，為全面跨越發(fā)展提供人才支撐。
３．加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展各類(lèi)公益事業(yè)，滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)公共教育、衛(wèi)生、文化、體育的需求。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化工程；按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，放大名校效益，叫響如皋教育品牌；采取訂單式、市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，大膽嘗試校企合作辦學(xué)，發(fā)展職業(yè)教育；建立和完善包括幼兒教育、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育等在內(nèi)的立體教育網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建如皋特色的終身教育體系。加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步深化市屬醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理行為，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障水平和醫(yī)療質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)文化大市建設(shè)。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)功能，加快群眾性文化體育設(shè)施建設(shè)；運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的理念，挖掘特色文化資源，利用各種文化設(shè)施、各類(lèi)藝術(shù)團(tuán)體和文藝協(xié)會(huì)等載體，做好文化產(chǎn)業(yè)文章；加快有線(xiàn)電視發(fā)展步伐，力爭(zhēng)明年上半年建成有線(xiàn)電視縣（市）；以承辦２００６年省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)部分項(xiàng)目為契機(jī)，籌劃建設(shè)多功能體育館。認(rèn)真執(zhí)行三大基本國(guó)策。不斷改善人居環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)土地節(jié)約利用和規(guī)范管理，爭(zhēng)創(chuàng)拾十五”人口與計(jì)劃生育先進(jìn)縣（市），提高人口素質(zhì)。
（八）更加注重以人為本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活水平新跨越。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展與加快富民的互動(dòng)并進(jìn)，努力使發(fā)展的成果惠及全市人民。
１．?dāng)U大就業(yè)，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”、“四個(gè)到位”。把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，擺在黨委、政府工作的優(yōu)先位置，對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金的需求優(yōu)先安排；堅(jiān)持工作責(zé)任到位、政策落實(shí)到位、資金投入到位、措施保證到位。明年必須幫助２０００名以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)５０％以上，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以?xún)?nèi)。建立統(tǒng)一公平的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制。取消各種針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視性就業(yè)政策，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工權(quán)益。推行崗位工資制、工資集體協(xié)商制，完善最低工資制，推行欠薪保障制和靈活就業(yè)工資制，力爭(zhēng)全年企業(yè)職工工資水平較大幅度提升。
２．重視分配，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。堅(jiān)持一次分配講效率、二次分配講公平的原則，充分運(yùn)用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增參保人數(shù)２４００人，失業(yè)保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)在推進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全面覆蓋的同時(shí)重點(diǎn)引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)參保；提高城鎮(zhèn)最低生活保障水平，全面落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度；積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步做到“失地有保、征地必保、人人參保”；進(jìn)一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有效解決農(nóng)民看不起病和因病致貧問(wèn)題。
３.統(tǒng)籌安排，高度關(guān)注群眾的生產(chǎn)生活。努力兼顧社會(huì)不同群體利益。切實(shí)幫助失地農(nóng)民、失房居民、失業(yè)職工和貧困勞模、農(nóng)村“三老”、特困家庭解決生活困難，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，解決好他們看病難、子女上學(xué)難的問(wèn)題。全面落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施。按照“多予、少娶放活”的方針，嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)；建立健全財(cái)政對(duì)困難群體的資助體系；繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施“百村萬(wàn)戶(hù)”幫扶工程和百名農(nóng)技人員到村掛職工作；認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，鼓勵(lì)農(nóng)民以租賃、參股等辦法，參與二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，讓農(nóng)民從土地增值中長(zhǎng)久得益；高度重視農(nóng)村積累性矛盾的化解工作，多措并舉，壯大鎮(zhèn)村財(cái)力，有效壓降債務(wù)，盡快兌付農(nóng)村合作基金會(huì)股金，多渠道化解改革發(fā)展中各利益主體之間矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。繼續(xù)整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣等不法行為，開(kāi)展食品、藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫防疫，保障人民群眾生命安全。
四、以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證
加強(qiáng)黨的建設(shè)，重在提高執(zhí)政能力。只有努力建設(shè)信仰堅(jiān)定、執(zhí)政為民、銳意進(jìn)娶生機(jī)勃勃的各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍，最大限度地凝聚和整合黨的執(zhí)政資源，才能為如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。
（一）以“強(qiáng)干”為核心，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)政水平。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是黨執(zhí)政的決策者、執(zhí)政活動(dòng)的組織者、執(zhí)政使命的擔(dān)當(dāng)者。黨要管好黨、執(zhí)好政，最關(guān)鍵的是要把干部隊(duì)伍尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。按照十六屆四中全會(huì)要求，突出干部執(zhí)政能力建設(shè)。把跨越發(fā)展當(dāng)作“第一要?jiǎng)?wù)”，增強(qiáng)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的市場(chǎng)變化中準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，創(chuàng)新思路，破解難題，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭；把綜合協(xié)調(diào)當(dāng)作“第一功夫”，增強(qiáng)總攬全局的能力，善于既突出重點(diǎn)，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建
全面跨越發(fā)展，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加振奮的精神、更加務(wù)實(shí)的舉措，為實(shí)現(xiàn)明年如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面跨越發(fā)展，為加速建設(shè)全面小康社會(huì)而努力奮斗！
第三篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話(huà)
張高麗在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話(huà)
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議（草案）》，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議決議（草案）》，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。
一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就
“十一五”時(shí)期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，全市廣大黨員干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。
“十一五”時(shí)期是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)形成顯現(xiàn)的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運(yùn)行最平穩(wěn)、質(zhì)量效益提高最明顯的五年。主要指標(biāo)增幅處于全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量平均每年跨越一個(gè)千億元臺(tái)階，在全國(guó)省區(qū)市中的位次不斷前移，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國(guó)第三個(gè)人均生產(chǎn)總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務(wù)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)五年平均增速為16%，高于“十五”時(shí)期2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入累計(jì)是“十五”時(shí)期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國(guó)領(lǐng)先，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，主要指標(biāo)超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。
“十一五”時(shí)期是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)期。實(shí)施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上。打造了一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)生產(chǎn)了100多項(xiàng)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放加快推進(jìn)、三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。濱海新區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射功能不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實(shí)際直接利用外資、內(nèi)資分別是“十五”時(shí)期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議等一系列國(guó)際會(huì)議，城市知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，援建陜西地震災(zāi)區(qū)任務(wù)提前一年高質(zhì)量完成。
“十一五”時(shí)期是規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時(shí)期。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實(shí)施長(zhǎng)效化城市管理，深入開(kāi)展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，連續(xù)三年累計(jì)奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨(dú)具特色的城市格調(diào)?？諝赓|(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。
“十一五”時(shí)期是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的時(shí)期。連續(xù)實(shí)施四個(gè)20項(xiàng)民心工程，民計(jì)民生不斷改善。累計(jì)建設(shè)保障性住房2405萬(wàn)平方米、33.5萬(wàn)套，為41萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。教育綜合實(shí)力位居全國(guó)先進(jìn)水平，和諧校園建設(shè)取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價(jià)格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并投入使用。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，解決了一批多年積累的信訪(fǎng)疑難案件，進(jìn)京非正常重復(fù)訪(fǎng)和涉法涉訴進(jìn)京非正常訪(fǎng)排名處于全國(guó)先進(jìn)水平，社會(huì)治安保持全國(guó)最好地區(qū)之一。國(guó)防建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。
“十一五”時(shí)期是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。堅(jiān)持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書(shū)會(huì)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果。市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)新聞報(bào)道，形成了良好的工作作風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
成就來(lái)之不易，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子工作的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受了來(lái)自方方面面的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅(jiān)定信念、開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏勇氣，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進(jìn)地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴(kuò)張，不搞短期行為，多做打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)善于”，比學(xué)先進(jìn)，海納百川，博采眾長(zhǎng)，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平。三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，擴(kuò)大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅(jiān)持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意服務(wù)人民群眾，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為了黨和人民的事業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)怨無(wú)悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全市各個(gè)方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)和做法是難得的精神財(cái)富，要很好地堅(jiān)持和發(fā)展。實(shí)踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運(yùn)。只要我們堅(jiān)持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會(huì)更加美好。
二、關(guān)于“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)
綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時(shí)期是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是天津在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時(shí)期。做好“十二五”時(shí)期的工作，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)天津面臨的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。
我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)際金融危機(jī)深度沖擊還沒(méi)有徹底化解，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整。和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。隨著知識(shí)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，一場(chǎng)新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開(kāi)。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)，市場(chǎng)潛力巨大，體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國(guó)各地都在精心謀劃未來(lái)的發(fā)展，積極搶占新的制高點(diǎn)，趕超的態(tài)勢(shì)十分逼人。天津肩負(fù)著實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。面對(duì)這樣的大背景和大趨勢(shì)，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。
我們面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出，已經(jīng)到了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵階段。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌，缺少有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。天津與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響直接，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待提高。我們必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。
我們進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段。改革是一場(chǎng)新的偉大革命。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題要靠改革，鞏固和完善社會(huì)主義制度要靠改革。當(dāng)前，改革的重點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)的難度更大。天津近年來(lái)在改革上取得了重大進(jìn)展，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。如何深化綜合配套改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經(jīng)驗(yàn)和示范；如何進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力等，這些都是關(guān)系天津現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極探索，大膽實(shí)踐，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
我們面對(duì)社會(huì)矛盾凸顯的復(fù)雜局面。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速走向現(xiàn)代化的時(shí)期，往往也是社會(huì)矛盾急劇增多的時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴(kuò)大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會(huì)矛盾，其關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險(xiǎn)性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。事實(shí)充分證明，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)世所罕見(jiàn)，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。如果我們不能更好地維護(hù)人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的大局，就會(huì)喪失已有的成果，就會(huì)阻礙
發(fā)展的進(jìn)程。我們必須高度重視和妥善化解社會(huì)矛盾，更加注重保障和改善民計(jì)民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。
總之，世情、國(guó)情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問(wèn)題，善于在變化的形勢(shì)中把握機(jī)遇，善于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)闊視野，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
三、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來(lái)就是，要再接再厲，乘勢(shì)而上，奪取新的更大勝利，為全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為此，我們必須在以下五個(gè)方面取得重大突破。
一是基本具備與城市地位作用相適應(yīng)的綜合實(shí)力。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成，服務(wù)業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。
二是基本實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的目標(biāo)功能定位。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得更大進(jìn)展，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的地位進(jìn)一步確立，在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動(dòng)全市發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，三個(gè)層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
三是基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。綜合配套改革取得新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制率先形成，成為全國(guó)開(kāi)放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。
四是基本形成獨(dú)具特色的國(guó)際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實(shí)，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強(qiáng)，國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。
五是基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)管理體系?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，科技實(shí)力、教育水平、文化競(jìng)爭(zhēng)力和衛(wèi)生服務(wù)水平處于全國(guó)前列。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國(guó)前列。社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)管理制度更加完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定處于全國(guó)前列。
同志們，我們的目標(biāo)是宏偉的，肩負(fù)的責(zé)任是重大的。只要我們?cè)鷮?shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻、實(shí)現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，一個(gè)具有雄厚實(shí)力、充滿(mǎn)創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！
四、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施
實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數(shù)，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。
大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，大力提升綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用，努力當(dāng)好貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要推動(dòng)三個(gè)層面高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)各郊區(qū)縣農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要推動(dòng)三個(gè)層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機(jī)制，按照規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化要求，引導(dǎo)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈。要推動(dòng)三個(gè)層面優(yōu)
化高效配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出更大步伐。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強(qiáng)八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化方向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂(lè)、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，創(chuàng)新引進(jìn)項(xiàng)目的思路招法，保證投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)、儲(chǔ)備報(bào)批的項(xiàng)目源源不斷，通過(guò)增量促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)。
大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。要率先建設(shè)科技強(qiáng)市，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓好科研平臺(tái)建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持?jǐn)?shù)量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?；a(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變。要率先建設(shè)教育強(qiáng)市，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入持久開(kāi)展和諧校園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設(shè)人才強(qiáng)市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，扎實(shí)做好培養(yǎng)和引進(jìn)人才工作，著力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才特別是科技領(lǐng)軍人才，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。
大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然相和諧。要樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要高水平建設(shè)中新天津生態(tài)城，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市和國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)廢氣、噪音、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和揚(yáng)塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹(shù)造林，努力建設(shè)綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。
大力實(shí)施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。要按照建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調(diào)，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實(shí)施，完善規(guī)劃體系，提升重點(diǎn)地區(qū)、重要地段城市設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進(jìn)海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，擴(kuò)大城市的輻射力，形成通達(dá)“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車(chē)設(shè)施建設(shè)。要大力建設(shè)城市公用設(shè)施，提高供水、排水、電力、供熱、燃?xì)?、通信等保障能力。要?yán)格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進(jìn)一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
大力實(shí)施富民惠民戰(zhàn)略，建設(shè)公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會(huì)。要全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)增收措施，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，使群眾實(shí)際收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好人口和計(jì)劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開(kāi)展平安天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力，在建設(shè)和諧社會(huì)上走在全國(guó)前列。
大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升天津文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。要著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，塑造和弘揚(yáng)新時(shí)期天津精神，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化
中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。
大力實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，健全充滿(mǎn)活力富有效率的體制機(jī)制。要全力打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化、開(kāi)放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部，建立結(jié)算中心、會(huì)計(jì)中心、票據(jù)中心和交易中心，加快建設(shè)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場(chǎng)、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)形式相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。要擴(kuò)大全方位開(kāi)放，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，開(kāi)拓新的領(lǐng)域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的作用。
五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深化干部人事制度改革，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政水平。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深入。面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開(kāi)闊的思路，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機(jī)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，學(xué)習(xí)借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)支持各種創(chuàng)新實(shí)踐，任何時(shí)候都不能自滿(mǎn)、不能松懈、不能畏難，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一致起來(lái)，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)協(xié)調(diào)起來(lái)，把提高效率與體現(xiàn)公平結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)總攬全局能力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
進(jìn)一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點(diǎn)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，既要解決思想問(wèn)題，又要解決實(shí)際困難，依法保障人民群眾權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，及時(shí)有效化解矛盾，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做到位，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。
進(jìn)一步提高真抓實(shí)干水平。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，拿出更多的時(shí)間和精力，到基層去，到一線(xiàn)去，到條件較差的地方去，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，把好思路、好政策、好措施落到實(shí)處。要敢于講真話(huà)實(shí)話(huà)，反對(duì)說(shuō)假話(huà)空話(huà)；既要報(bào)喜，更要報(bào)憂(yōu)，決不能做表面文章、搞花架子、當(dāng)老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作作風(fēng)，恪盡職守，盯緊靠上，無(wú)私無(wú)畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正做到為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，讓中央放心、群眾滿(mǎn)意。
同志們，回首過(guò)去，成就催人奮進(jìn)。展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把天津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)！
第四篇：張高麗在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話(huà)
在中共天津市委九屆八次全體會(huì)議上的講話(huà)
張高麗
同志們：
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，審議《中共天津市委關(guān)于制定天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議(草案)》，審議《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議決議(草案)》，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。
興國(guó)同志將就《建議(討論稿)》作說(shuō)明，希望大家認(rèn)真討論，集思廣益，進(jìn)一步修改完善，規(guī)劃好天津未來(lái)五年的發(fā)展。
下面，我代表市委常委會(huì)講五個(gè)問(wèn)題。
一、關(guān)于“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成就
“十一五”時(shí)期是天津發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是市第九次黨代會(huì)以來(lái)，全市廣大黨員干部群眾堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，有效應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，各方面發(fā)生新的歷史性變化。
“十一五”時(shí)期是綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)形成顯現(xiàn)的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)持續(xù)又好又快發(fā)展，是平均增速最快、運(yùn)行最平穩(wěn)、質(zhì)量效益提高最明顯的五年。主要指標(biāo)增幅處于全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量平均每年跨越一個(gè)千億元臺(tái)階，在全國(guó)省區(qū)市中的位次不斷前移，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值今年將突破9000億元，是“十五”末的2.3倍，成為繼上海、北京之后全國(guó)第三個(gè)人均生產(chǎn)總值突破9000美元的省區(qū)市，較好地服務(wù)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。預(yù)計(jì)五年平均增速為16%，高于“十五”時(shí)期2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)地方財(cái)政收入累計(jì)是“十五”時(shí)期的3.1倍。節(jié)能減排綜合水平全國(guó)領(lǐng)先，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，主要指標(biāo)超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。
“十一五”時(shí)期是發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)期。實(shí)施了歷史上最大規(guī)模的高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生質(zhì)的變化。新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)35萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，航空航天產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。服務(wù)業(yè)規(guī)模、層次和水平不斷提高，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%以上。打造了一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，研發(fā)生產(chǎn)了100多項(xiàng)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重由1.97%增加到2.5%，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
“十一五”時(shí)期是濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放加快推進(jìn)、三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)期。濱海新區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放新階段，行政管理體制和綜合配套改革取得重大突破，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射功能不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量躍上新臺(tái)階。中心城區(qū)全面提升，多元化發(fā)展增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)80%。各郊區(qū)縣統(tǒng)籌農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化新格局逐步形成。招商引資力度加大，實(shí)際直接利用外資、內(nèi)資分別是“十五”時(shí)期的2.5倍和6倍。成功舉辦兩屆夏季達(dá)沃斯論壇、第八屆中歐工商論壇、中阿合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、聯(lián)合國(guó)氣候變化談判會(huì)議等一系列國(guó)際會(huì)議，城市知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)口支援和幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)，援建陜西地震災(zāi)區(qū)任務(wù)提前一年高質(zhì)量完成。
“十一五”時(shí)期是規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生重大變化的時(shí)期。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市載體功能顯著提升。實(shí)施長(zhǎng)效化城市管理，深入開(kāi)展“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，連續(xù)三年累計(jì)奮戰(zhàn)600天，大規(guī)模綜合整治市容環(huán)境，初步形成了大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的獨(dú)具特色的城市格調(diào)?？諝赓|(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)穩(wěn)定在300天以上。
“十一五”時(shí)期是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民群眾得到更多實(shí)惠的時(shí)期。連續(xù)實(shí)施四個(gè)20項(xiàng)民心工程，民計(jì)民生不斷改善。累計(jì)建設(shè)保障性住房2405萬(wàn)平方米、33.5萬(wàn)套，為41萬(wàn)戶(hù)中低收入家庭提供住房保障，住房保障覆蓋面是“十五”末的9倍。新增就業(yè)186萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)10%和10.4%，率先建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。教育綜合實(shí)力位居全國(guó)先進(jìn)水平，和諧校園建設(shè)取得階段性成果，海河教育園區(qū)和國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，基本用藥價(jià)格平均下降25%。文化體制改革步伐加快，天津文化中心等重大文化項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，一批標(biāo)志性文化設(shè)施建成并投入使用。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展。競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)，解決了一批多年積累的信訪(fǎng)疑難案件，進(jìn)京非正常重復(fù)訪(fǎng)和涉法涉訴進(jìn)京非正常訪(fǎng)排名處于全國(guó)先進(jìn)水平，社會(huì)治安保持全國(guó)最好地區(qū)之一。國(guó)防建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)等取得新進(jìn)步。
“十一五”時(shí)期是干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)、執(zhí)政能力領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高的時(shí)期。堅(jiān)持舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和讀書(shū)會(huì)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果。市委機(jī)構(gòu)調(diào)整和市政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系建立健全。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，黨的基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)、選拔干部，干部交流和競(jìng)爭(zhēng)性選拔力度加大，造就了一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，改進(jìn)新聞報(bào)道，形成了良好的工作作風(fēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。
成就來(lái)之不易，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子工作的基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是廣大黨員干部群眾堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表市委常委會(huì)向同志們和全市人民表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！
回顧五年來(lái)的發(fā)展歷程，我們經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)受了來(lái)自方方面面的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，遇到了許多大事難事急事。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和前所未有的挑戰(zhàn)，全市廣大黨員干部群眾以事在人為的堅(jiān)定信念、開(kāi)拓進(jìn)取的拼搏勇氣，推動(dòng)天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，縮小了與先進(jìn)地區(qū)的差距，提升了城市的地位和作用，凝聚了可貴的民心民氣，探索了符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子，為“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，好字優(yōu)先，好中求快，又好又快，不搞低水平擴(kuò)張，不搞短期行為，多做打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是堅(jiān)持解放思想，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)善于”，比學(xué)先進(jìn)，海納百川，博采眾長(zhǎng)，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平。三是堅(jiān)持改革開(kāi)放，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)城市，擴(kuò)大全方位交流合作，著力解決深層次矛盾和問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得了重大突破。四是堅(jiān)持以人為本，一切從群眾的愿望出發(fā)，帶著深厚的感情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意服務(wù)人民群眾，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，盡最大努力造福子孫后代。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，為了黨和人民的事業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏、無(wú)怨無(wú)悔，付出大量心血、智慧和汗水，創(chuàng)造了天津精神、天津速度、天津效益。六是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)奮斗，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全市各個(gè)方面和各族群眾，心往一處想，勁往一處使，形成了團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的良好環(huán)境。這些經(jīng)驗(yàn)和做法是難得的精神財(cái)富，要很好地堅(jiān)持和發(fā)展。實(shí)踐充分證明，勤勞智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改變自己的命運(yùn)。只要我們堅(jiān)持不懈一屆又一屆、一代又一代地奮斗下去，天津的明天一定會(huì)更加美好。
二、關(guān)于“十二五”時(shí)期面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)
綜合判斷發(fā)展全局，“十二五”時(shí)期是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是天津在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展、充分體現(xiàn)城市定位要求的緊要時(shí)期。做好“十二五”時(shí)期的工作，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)天津面臨的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)前瞻性、科學(xué)性和創(chuàng)造性。
我們處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)際金融危機(jī)深度沖擊還沒(méi)有徹底化解，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整。和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展。隨著知識(shí)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的不斷加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，一場(chǎng)新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開(kāi)。我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速推進(jìn)，市場(chǎng)潛力巨大，體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，具有十分有利的發(fā)展條件和廣闊的發(fā)展空間。全國(guó)各地都在精心謀劃未來(lái)的發(fā)展，積極搶占新的制高點(diǎn)，趕超的態(tài)勢(shì)十分逼人。天津肩負(fù)著實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的神圣使命，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。面對(duì)這樣的大背景和大趨勢(shì)，我們必須緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，奮起直追，奮發(fā)有為，奮勇前進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造天津更加美好的明天。
我們面臨加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題相當(dāng)突出，已經(jīng)到了只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵階段。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)比重較低，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)活力不夠，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。天津自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺少核心技術(shù)，缺少知名品牌，缺少有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)。天津與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，受?chē)?guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響直接，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力亟待提高。我們必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。我們進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新的攻堅(jiān)階段。改革是一場(chǎng)新的偉大革命。進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力要靠改革，破解發(fā)展中的深層次矛盾和問(wèn)題要靠改革，鞏固和完善社會(huì)主義制度要靠改革。當(dāng)前，改革的重點(diǎn)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向其他領(lǐng)域拓展，觸及的矛盾更深，涉及的利益更復(fù)雜，推進(jìn)的難度更大。天津近年來(lái)在改革上取得了重大進(jìn)展，但改革的任務(wù)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。如何深化綜合配套改革，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，提供更多的經(jīng)驗(yàn)和示范；如何進(jìn)一步優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)加快發(fā)展；如何破除陳舊的觀念和做法，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的活力等，這些都是關(guān)系天津現(xiàn)代化進(jìn)程的重大課題。我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，積極探索，大膽實(shí)踐，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
我們面對(duì)社會(huì)矛盾凸顯的復(fù)雜局面。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速走向現(xiàn)代化的時(shí)期，往往也是社會(huì)矛盾急劇增多的時(shí)期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來(lái)越高。由于地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距的擴(kuò)大，利益訴求大量增加，引發(fā)了許多社會(huì)矛盾，其關(guān)聯(lián)性、風(fēng)險(xiǎn)性、對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。事實(shí)充分證明，我們?cè)诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，我們?cè)谇斑M(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)世所罕見(jiàn)，發(fā)展起來(lái)的問(wèn)題不比不發(fā)展時(shí)少。如果我們不能更好地維護(hù)人民群眾的切身利益，不能有效地防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定的大局，就會(huì)喪失已有的成果，就會(huì)阻礙發(fā)展的進(jìn)程。我們必須高度重視和妥善化解社會(huì)矛盾，更加注重保障和改善民計(jì)民生，更加注重統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定。
總之，世情、國(guó)情、市情都在發(fā)生新的變化。我們既要看到有利條件，更要看到不利因素；既要看到取得的成就，更要看到存在的差距和問(wèn)題，善于在變化的形勢(shì)中把握機(jī)遇，善于在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)闊視野，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
三、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
制定“十二五”規(guī)劃，必須全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，努力建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)，市委的《建議》作了全面闡述。概括起來(lái)就是，要再接再厲，乘勢(shì)而上，奪取新的更大勝利，為全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的城市定位和濱海新區(qū)的功能定位打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。為此，我們必須在以下五個(gè)方面取得重大突破。
一是基本具備與城市地位作用相適應(yīng)的綜合實(shí)力。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步形成，服務(wù)業(yè)比重、規(guī)模和水平全面提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)全面加快，自主創(chuàng)新能力、可持續(xù)發(fā)展能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道。
二是基本實(shí)現(xiàn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的目標(biāo)功能定位。濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得更大進(jìn)展，高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)初步形成，高水平現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心的地位進(jìn)一步確立，在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用更好發(fā)揮，帶動(dòng)全市發(fā)展和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)充分體現(xiàn)，中心城區(qū)和各區(qū)縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，三個(gè)層面發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
三是基本建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。綜合配套改革取得新突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革邁出重大步伐，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步發(fā)揮，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制率先形成，成為全國(guó)開(kāi)放程度最高、發(fā)展活力最強(qiáng)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。
四是基本形成獨(dú)具特色的國(guó)際性現(xiàn)代化宜居城市格局。城市總體發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)縣發(fā)展策略深入落實(shí)，載體功能、服務(wù)功能和綜合保障功能顯著增強(qiáng)，國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和生態(tài)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，節(jié)能減排指標(biāo)全面完成，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)初步建立，天津深厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌和現(xiàn)代化大都市氣息充分展現(xiàn)。
五是基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)公共服務(wù)管理體系?？平谈舆M(jìn)步，文化更加繁榮，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，科技實(shí)力、教育水平、文化競(jìng)爭(zhēng)力和衛(wèi)生服務(wù)水平處于全國(guó)前列。就業(yè)更加充分，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入顯著增加，人民生活質(zhì)量持續(xù)改善，富裕程度和幸福程度處于全國(guó)前列。社會(huì)主義民主法制更加健全，社會(huì)管理制度更加完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定處于全國(guó)前列。
同志們，我們的目標(biāo)是宏偉的，肩負(fù)的責(zé)任是重大的。只要我們?cè)鷮?shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，全力以赴干好每一年，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻、實(shí)現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)，一個(gè)具有雄厚實(shí)力、充滿(mǎn)創(chuàng)造活力的天津必將屹立在渤海之濱！
四、關(guān)于“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施
實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提高自主創(chuàng)新能力，著力提高生態(tài)宜居水平，著力提高人民生活幸福指數(shù)，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。
大力實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化綜合配套改革，加快推進(jìn)功能區(qū)建設(shè)，大力提升綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用，努力當(dāng)好貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。要推動(dòng)三個(gè)層面高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮濱海新區(qū)支撐和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭作用，提高中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次、科技含量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)各郊區(qū)縣農(nóng)村居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。要推動(dòng)三個(gè)層面合理分工協(xié)作，健全利益共享的合作機(jī)制，按照規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、協(xié)作化要求，引導(dǎo)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈、服務(wù)鏈。要推動(dòng)三個(gè)層面優(yōu)化高效配置資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域配置資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)邁出更大步伐。
大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，形成高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要全力打好結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地，全面提升三次產(chǎn)業(yè)，完善發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，做大做強(qiáng)八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際知名品牌、大型企業(yè)集團(tuán)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，培育壯大航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新的增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，逐步成為全市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化方向，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、科技和信息服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)餐飲、旅游休閑、健身娛樂(lè)、家政養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，抓好服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破。要大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。要繼續(xù)抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，創(chuàng)新引進(jìn)項(xiàng)目的思路招法，保證投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、開(kāi)工建設(shè)、儲(chǔ)備報(bào)批的項(xiàng)目源源不斷，通過(guò)增量促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促升級(jí)。
大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。要率先建設(shè)科技強(qiáng)市，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，抓好科研平臺(tái)建設(shè)，健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，扶持?jǐn)?shù)量眾多、富有活力的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大，提升知識(shí)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和規(guī)?；a(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)由“天津制造”向“天津創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變。要率先建設(shè)教育強(qiáng)市，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入持久開(kāi)展和諧校園建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育等各級(jí)各類(lèi)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高教育現(xiàn)代化水平。要率先建設(shè)人才強(qiáng)市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才為重點(diǎn)，扎實(shí)做好培養(yǎng)和引進(jìn)人才工作，著力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才特別是科技領(lǐng)軍人才，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才的生動(dòng)局面。
大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然相和諧。要樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要高水平建設(shè)中新天津生態(tài)城，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市和國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)發(fā)展，推廣特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育再制造示范企業(yè)。要合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)資源，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展新能源、清潔能源和可再生能源，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地，提高資源節(jié)約管理利用水平。要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格控制污染物排放總量，加強(qiáng)廢氣、噪音、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣和揚(yáng)塵污染的治理，搞好水污染防治，加快污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力，強(qiáng)化對(duì)山、河、湖、海、泉、濕地等生態(tài)資源的保護(hù)和修復(fù)，大力植樹(shù)造林，努力建設(shè)綠色、環(huán)保、生態(tài)天津。
大力實(shí)施宜居城市戰(zhàn)略，全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。要按照建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市的要求，突出大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市格調(diào)，完善空間布局，體現(xiàn)文化品位，全面提升城市功能，探索新型城市發(fā)展的路子。要深入落實(shí)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，加快濱海新城區(qū)和中心城區(qū)“一主兩副、沿河拓展、功能提升”的規(guī)劃實(shí)施，完善規(guī)劃體系，提升重點(diǎn)地區(qū)、重要地段城市設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。要加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，大力推進(jìn)海港、空港、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè)，擴(kuò)大城市的輻射力，形成通達(dá)“三北”腹地和華東、華南地區(qū)的快速交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中心城區(qū)與濱海新區(qū)核心區(qū)的交通聯(lián)系，完善中心城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)。要優(yōu)先發(fā)展公共交通，搞好停車(chē)設(shè)施建設(shè)。要大力建設(shè)城市公用設(shè)施，提高供水、排水、電力、供熱、燃?xì)?、通信等保障能力。要?yán)格執(zhí)行城市管理規(guī)定，進(jìn)一步理順城市管理體制，推行數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模、全覆蓋、高水平市容環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
大力實(shí)施富民惠民戰(zhàn)略，建設(shè)公平公正安全穩(wěn)定的和諧社會(huì)。要全力打好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，建立健全覆蓋全體居民的收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一整套民生保障機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展的成果惠及全市人民。要著力增加群眾收入，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)增收措施，保障職工工資正常增長(zhǎng)和支付，使群眾實(shí)際收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。要堅(jiān)持以項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、政策扶持就業(yè)、服務(wù)保障就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，幫扶困難群體，保障低收入群體的基本生活。要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)解決“看病難”、“出行難”等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，大力發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好人口和計(jì)劃生育、婦女兒童和殘疾人工作。要深入開(kāi)展“雙擁共建”活動(dòng)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，深入開(kāi)展平安天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力，在建設(shè)和諧社會(huì)上走在全國(guó)前列。
大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。要全力打好文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提升天津文化的引領(lǐng)力、服務(wù)力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。要著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深化“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)，塑造和弘揚(yáng)新時(shí)期天津精神，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高城市文明程度。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快建設(shè)文化中心等基礎(chǔ)設(shè)施，建好用好管好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)優(yōu)秀作品生產(chǎn)創(chuàng)作，發(fā)展創(chuàng)意、動(dòng)漫等新型文化業(yè)態(tài)，建設(shè)特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的制度環(huán)境，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。
大力實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，健全充滿(mǎn)活力富有效率的體制機(jī)制。要全力打好體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各領(lǐng)域改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。要深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。要深化金融改革創(chuàng)新，構(gòu)建多層次、多元化、開(kāi)放型的現(xiàn)代金融體系，著力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部，建立結(jié)算中心、會(huì)計(jì)中心、票據(jù)中心和交易中心，加快建設(shè)保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)，充分發(fā)揮金融活躍市場(chǎng)、支持發(fā)展的重要作用。要深化企業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)多種經(jīng)濟(jì)形式相互補(bǔ)充、共同發(fā)展。要擴(kuò)大全方位開(kāi)放，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，開(kāi)拓新的領(lǐng)域和空間，加快“走出去”的步伐，創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，以開(kāi)放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，充分發(fā)揮我國(guó)北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的作用。
五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，深化干部人事制度改革，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力把美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
進(jìn)一步提高科學(xué)執(zhí)政水平。時(shí)代在發(fā)展，形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深入。面對(duì)繁重艱巨的任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)，不斷提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。要切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，以更寬廣的視野、更開(kāi)闊的思路，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，積極搶占發(fā)展先機(jī)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新能力，學(xué)習(xí)借鑒一切創(chuàng)新成果，鼓勵(lì)支持各種創(chuàng)新實(shí)踐，任何時(shí)候都不能自滿(mǎn)、不能松懈、不能畏難，以與時(shí)俱進(jìn)的精神和敢為人先的勇氣，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展境界。要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，把改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，把當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一致起來(lái)，把重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)協(xié)調(diào)起來(lái)，把提高效率與體現(xiàn)公平結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步、永續(xù)發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)總攬全局能力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，支持人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
進(jìn)一步提高群眾工作水平。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，深入研究和把握新特點(diǎn)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾工作。要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持把人民擁護(hù)、贊成、高興、答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，更好地維護(hù)最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益、不同群體的特殊利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，既要解決思想問(wèn)題，又要解決實(shí)際困難，依法保障人民群眾權(quán)益，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，及時(shí)有效化解矛盾，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)做到位，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)廉潔自律，帶頭艱苦奮斗，自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。
進(jìn)一步提高真抓實(shí)干水平。實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，拿出更多的時(shí)間和精力，到基層去，到一線(xiàn)去，到條件較差的地方去，察實(shí)情、出實(shí)招、干實(shí)事，把好思路、好政策、好措施落到實(shí)處。要敢于講真話(huà)實(shí)話(huà)，反對(duì)說(shuō)假話(huà)空話(huà)；既要報(bào)喜，更要報(bào)憂(yōu)，決不能做表面文章、搞花架子、當(dāng)老好人，力戒形式主義、官僚主義，每一項(xiàng)工作都要經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)工作作風(fēng)，恪盡職守，盯緊靠上，無(wú)私無(wú)畏，親力親為，敢抓善管，既要有思路、有部署，又要抓實(shí)施、抓落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)實(shí)在在的成效，真正做到為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，讓中央放心、群眾滿(mǎn)意。同志們，回首過(guò)去，成就催人奮進(jìn)。展望未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把天津改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)！
中共天津市委九屆九次全會(huì)開(kāi)幕 張高麗講話(huà)
這次全會(huì)的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)今年工作，部署明年任務(wù)，審議通過(guò)《中共天津市委2011年工作要點(diǎn)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議決議》。
市委書(shū)記張高麗講話(huà)。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)主持。市人大常委會(huì)主任劉勝玉，市政協(xié)主席邢元敏，市委副書(shū)記何立峰，市委委員、市委候補(bǔ)委員出席。
張高麗在講話(huà)中首先代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告一年來(lái)的工作。他說(shuō)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響和國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，市委常委會(huì)堅(jiān)決貫徹中央決策部署和國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，緊緊依靠全市人民，深入開(kāi)展“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展，三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，深化改革擴(kuò)大開(kāi)放全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌繼續(xù)發(fā)生明顯變化，人民群眾生活得到更大改善，宣傳思想文化工作切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展，科學(xué)執(zhí)政能力水平不斷提升，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際工作、效果和水平好于去年。實(shí)踐充分證明，市第九次黨代會(huì)以來(lái)市委確定的工作思路和重要舉措，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求、符合天津的實(shí)際、符合人民群眾的愿望。同時(shí)，要清醒地看到存在的問(wèn)題和差距，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
張高麗指出，明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、各項(xiàng)工作再上新水平的關(guān)鍵一年。全市工作總的要求是，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和宏觀調(diào)控政策，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作提出的“一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”、“四個(gè)著力”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。
張高麗強(qiáng)調(diào)，按照全市工作總的要求，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須著力把握十個(gè)重大問(wèn)題：一是正確分析判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)憂(yōu)患意識(shí)責(zé)任意識(shí)；二是牢牢把握主題主線(xiàn)主攻方向，大力提高發(fā)展質(zhì)量效益水平；三是統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，顯著增強(qiáng)天津發(fā)展的活力實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力；四是高水平調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地上取得新突破；五是進(jìn)一步加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，構(gòu)筑自主創(chuàng)新高地和人才聚集地；六是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，形成富有效率更加開(kāi)放的體制機(jī)制；七是提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)獨(dú)具特色國(guó)際性現(xiàn)代化宜居城市；八是切實(shí)保障和改善民計(jì)民生，不斷提高人民群眾的幸福感和生活水平；九是推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，全面加快文化強(qiáng)市建設(shè)步伐；十是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，全力保持社會(huì)安全穩(wěn)定和諧。
張高麗指出，綜合分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。機(jī)遇十分難得，抓住用好了，就能使重要戰(zhàn)略機(jī)遇期成為天津科學(xué)發(fā)展的黃金期、攻堅(jiān)克難的創(chuàng)新期、大有作為的發(fā)展期。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻復(fù)雜，明年我們可能遇到較大的困難和更多的矛盾。天津肩負(fù)著加快實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的歷史責(zé)任，面臨著兄弟省區(qū)市競(jìng)相發(fā)展的趕超態(tài)勢(shì)。我們必須居安思危，對(duì)困難有足夠的估計(jì)，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，推動(dòng)天津發(fā)展躍上新臺(tái)階。
張高麗指出，在新世紀(jì)新階段，我們進(jìn)入了用科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史時(shí)期。發(fā)展水平的提高、綜合實(shí)力的增強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的確立，最終取決于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。必須始終突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，牢牢把握調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一主攻方向，把中央的精神與天津的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，廣泛深入開(kāi)展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)，推動(dòng)天津產(chǎn)業(yè)層次、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文化發(fā)展、社會(huì)管理、群眾生活水平全面提升，各方面發(fā)生更顯著的變化。
張高麗強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開(kāi)放中先行先試的重要作用，推動(dòng)中心城區(qū)大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，一刻也不放松地抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)，聚集創(chuàng)新人才。要加大體制創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，認(rèn)真落實(shí)扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。要下力量推動(dòng)綠色發(fā)展，落實(shí)城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，高水平搞好新一輪市容環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，不斷提高生態(tài)文明水平。要精心組織實(shí)施新20項(xiàng)民心工程，健全民生保障機(jī)制，加快建設(shè)保障性住房，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，增加群眾收入，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，完善社會(huì)保障，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓群眾得到更多實(shí)惠。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，完善文化設(shè)施，壯大文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新文化體制，全面實(shí)施市民素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提升文化實(shí)力。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制和安全保障機(jī)制，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。
張高麗強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)和繁重艱巨的任務(wù)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和水平提出了更高要求。要緊緊圍繞主題主線(xiàn)主攻方向，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持解放思想，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，自覺(jué)堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，不自滿(mǎn)、不松懈、不畏難，以發(fā)展理念的更新促進(jìn)發(fā)展模式的創(chuàng)新。要深化干部人事制度改革，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，加大干部交流力度，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，恪盡職守，親力親為，敢抓善管，大力精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)文件，全力抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要深入持久開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加大教育、監(jiān)督和懲治力度，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，做到為民務(wù)實(shí)清廉。
列席會(huì)議的有：非市委委員、候補(bǔ)委員的市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)、市高級(jí)人民法院、天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志，市紀(jì)委委員；市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨員副秘書(shū)長(zhǎng)，市各部委辦局、各區(qū)縣、市管企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、中央駐津單位主要負(fù)責(zé)同志；市第九次黨代會(huì)代表中部分基層同志。列席第一次全體會(huì)議的還有：非中共黨員市人大常委會(huì)副主任、副市長(zhǎng)、市政協(xié)副主席，市有關(guān)部委辦負(fù)責(zé)同志。
第五篇：在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話(huà)
丁海中同志在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話(huà)
信息來(lái)源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)：372次
這次市委全會(huì)，傳達(dá)了省委八屆八次全會(huì)精神，聽(tīng)取了市委常委會(huì)上半年的工作報(bào)告。與會(huì)同志圍繞《中共馬鞍山市委關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》（送審稿）進(jìn)行了認(rèn)真的討論和審議。大家一致認(rèn)為，在深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記在我省考察工作時(shí)重要講話(huà)精神的新形勢(shì)下，市委出臺(tái)這個(gè)《決定》，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署的重要舉措，對(duì)于在新的更高的層次上推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的作用。會(huì)議一致通過(guò)了這個(gè)《決定》。同時(shí)，大家還對(duì)《決定》送審稿提出了不少好的意見(jiàn)和建議，會(huì)后將充分吸納大家的意見(jiàn)，把這個(gè)文件修改完善好，盡快下發(fā)執(zhí)行。下面，我就貫徹這次全會(huì)精神，全力抓好工作落實(shí)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
今年以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，但應(yīng)當(dāng)十分清醒地看到，下半年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不可控性因素明顯增多，特別是外需收縮、能源原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力和資金使用成本上升，給我們完成全年目標(biāo)任務(wù)，帶來(lái)了較大的壓力。我們要牢固樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)金山書(shū)記和三運(yùn)省長(zhǎng)對(duì)今年下半年工作的部署和要求，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，咬定我們的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以超常規(guī)的舉措，積極充分地做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，搶抓機(jī)遇、迎難而上，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是要全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力幫助企業(yè)化解能源、原材料、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的制約，順利渡過(guò)難關(guān)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快新項(xiàng)目開(kāi)工節(jié)奏，排難而進(jìn)，加速推動(dòng)，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)千百十”工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育更多的民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。全力抓好招商引資工作，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，不斷擴(kuò)大利用外資總量，提升引資質(zhì)量和水平，確保全面和超額完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。二是要深入推動(dòng)以城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》精神，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實(shí)施，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的啟動(dòng)工作。近期，市委、市政府將召開(kāi)全市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署改革工作，有關(guān)部門(mén)和單位要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)要不等不靠，及早思考、提前研究，積極行動(dòng)、抓緊籌劃，迅速啟動(dòng)改革工作。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“改革攻堅(jiān)年”的其他各項(xiàng)任務(wù)，縱深推進(jìn)全方位的改革攻堅(jiān)，鞏固和完善企業(yè)和事業(yè)單位的改革成果，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)文化和教育、體育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)行政審批（服務(wù)）“兩集中、三到位”工作，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。三是要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。按照新調(diào)整的民生工程方案和任務(wù)分解表，嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快實(shí)施
40項(xiàng)民生工程，確保按進(jìn)度推進(jìn)，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)保障和改善民生的制度建設(shè)，努力形成改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)著力解決好當(dāng)前少數(shù)困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。四是要堅(jiān)決打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，以必勝的姿態(tài)和昂揚(yáng)的精神面貌投入到創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中去，全力以赴抓好迎檢的各項(xiàng)工作。要對(duì)照測(cè)評(píng)體系，迅速逐項(xiàng)梳理、逐條自查，抓緊進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目水平，奮力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)。五是要全力抓好奧運(yùn)安保和信訪(fǎng)維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判，對(duì)影響穩(wěn)定的因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。針對(duì)存在的信訪(fǎng)隱患，進(jìn)一步開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人、聯(lián)合接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等措施，嚴(yán)防奧運(yùn)期間進(jìn)京上訪(fǎng)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定。六是要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。扎實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年的各項(xiàng)工作，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，著力在完善、深化、提高上下功夫，以改革創(chuàng)新的精神，完善反腐倡廉制度體系。按照省、市委的部署和要求，精心組織，深入扎實(shí)地開(kāi)展好以“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為內(nèi)容的主題教育，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，特別是要認(rèn)真貫徹好中央紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的五項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題。七是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力等各種力量，盡最大努力，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成省委、省政府交給我們的對(duì)口支援任務(wù)。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大災(zāi)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案和預(yù)案，確保安全度汛。高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患的排查與整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。與此同時(shí)，要按照年初常委會(huì)的部署和安排，全面推進(jìn)民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等其他各項(xiàng)工作，確保全面完成年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)。
同志們，現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)已十分明確。能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是市委領(lǐng)導(dǎo)集體的每一個(gè)成員都要把解決工作不落實(shí)的問(wèn)題作為一項(xiàng)突出的任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮自身的表率作用，真正在抓好落實(shí)上出硬招、下功夫，努力提高工作執(zhí)行力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的保障。
第一，要解放思想抓落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想、更新觀念，是抓好工作落實(shí)的重要前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，特別是今年以來(lái)通過(guò)開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，全市干部群眾的思想觀念進(jìn)一步解放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，解放思想既是觀念革命，更是實(shí)踐創(chuàng)新，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷作出新的努力。大討論活動(dòng)剛剛告一段落，現(xiàn)在擺在我們面前最緊迫、最重要的任務(wù)就是要針對(duì)大討論中查擺出來(lái)的問(wèn)題繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐中繼續(xù)解放思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭解放思想，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)決破除不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決好影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和實(shí)際問(wèn)題，更加自覺(jué)地把解放思想落實(shí)到實(shí)際工作中去，用推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)思想解放的程度，更好地引導(dǎo)和帶動(dòng)全市廣大干部群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作取
得新進(jìn)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。
第二，要提高本領(lǐng)抓落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作本領(lǐng)，是提高抓落實(shí)工作水平的根本途徑。面對(duì)下半年繁重的工作任務(wù)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，我們必須把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，深入研究問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書(shū)記在我省考察工作時(shí)重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平，明確前進(jìn)方向，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，下深功夫解決知識(shí)儲(chǔ)備不夠的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。要緊密聯(lián)系工作實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以啟智、學(xué)以致用，不斷總結(jié)、不斷提高，切實(shí)增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前，特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì)，敏銳地把握與自身工作相關(guān)的新信息、新動(dòng)態(tài)，從而及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，積極搶抓機(jī)遇，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
第三，要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是我們抓好工作、成就事業(yè)的重要法寶。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問(wèn)題，只有勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的思路化解發(fā)展難題，才能做到在發(fā)展上領(lǐng)先一步，推動(dòng)我們既定目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，用創(chuàng)新的勇氣直面困難，勇于創(chuàng)新，敢于超越，奮力拼搏，以一種不怕任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、一種不計(jì)較個(gè)人名利得失的境界、一種不達(dá)目的誓不罷休的氣概，滿(mǎn)懷激情、百折不回地推進(jìn)工作、完成任務(wù)。要不斷提高工作的創(chuàng)新能力，善于把上級(jí)精神與馬鞍山發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；善于在推動(dòng)工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，善于總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律，善于在創(chuàng)新中抓機(jī)遇、在創(chuàng)新中謀優(yōu)勢(shì)、在創(chuàng)新中求發(fā)展。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索、寬容失敗的創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)基層和群眾大膽創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)他們大膽地試、大膽地闖，有效激發(fā)全市人民的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新智慧。
第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。抓好落實(shí)，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，這是推動(dòng)落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。只有具備了強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心的人，才能以積極主動(dòng)的精神去抓好工作落實(shí)，反之，肯定是無(wú)所事事、無(wú)所用心、得過(guò)且過(guò)。“崗位就是責(zé)任，干部就是奉獻(xiàn)”。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任，特別是面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要有重任在肩、舍我其誰(shuí)的高度責(zé)任感，切實(shí)做好自己職責(zé)范圍的工作，解決好自己分管和主管范圍內(nèi)的問(wèn)題和矛盾。對(duì)于分管的工作要快速反應(yīng)，主動(dòng)上前，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做到敢抓真管、善抓善管。對(duì)棘手問(wèn)題和復(fù)雜矛盾，要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，努力弄清癥結(jié)，破解難題，決不能回避矛盾、逃避責(zé)任、推諉扯皮、應(yīng)付了事。要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，樹(shù)立早抓早主動(dòng)的意識(shí)，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，搶抓每個(gè)月、每一周和每個(gè)工作日，有力、有序、有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
第五，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力地推動(dòng)工作，是抓好落實(shí)的重要保證。各級(jí)、各部門(mén)、各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，特別是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好左右與上下的關(guān)系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域觀念，心往一處想、勁往一處使，相互配合、通力協(xié)作，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，努力在全市上下形成萬(wàn)眾一心、同心同德、和衷共濟(jì)、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。作為每項(xiàng)工作的牽頭部門(mén)要明確自己是代表黨委、政府來(lái)牽頭的，這里面只有全局的責(zé)任，沒(méi)有部門(mén)的利益，不存在任何敢不敢、能不能牽頭的問(wèn)題，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭的責(zé)任，不怕得罪
人、不當(dāng)老好人。協(xié)同部門(mén)要充分認(rèn)清自己在整個(gè)系統(tǒng)工作中的責(zé)任所在，積極主動(dòng)地配合牽頭部門(mén)抓好工作，決不能有“協(xié)同就是邊鼓、配合就是從屬”的自我意識(shí)。不論是牽頭部門(mén)還是協(xié)同部門(mén)，大家都要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互尊重、相互支持，既要保證工作得到及時(shí)有效的落實(shí)，又要增進(jìn)單位之間的協(xié)作和團(tuán)結(jié)，真正形成全局工作一盤(pán)棋。第六，要埋頭苦干抓落實(shí)。當(dāng)前，我們肩負(fù)著前所未有的繁重任務(wù)，只有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，才能把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上。如果搞形式主義、做表面文章，則必將錯(cuò)失機(jī)遇，影響事業(yè)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中在抓落實(shí)上，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，少說(shuō)多干、扎實(shí)苦干，干在實(shí)處、走在前列，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。要大力推行“一線(xiàn)工作法”，真正撲下身子，深入基層、深入實(shí)際、深入第一線(xiàn)，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，同干部群眾一起研究辦法、尋找對(duì)策，奮力打開(kāi)工作局面。要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、得過(guò)且過(guò)的消極思想，牢固樹(shù)立勤政為民的公仆意識(shí)、腳踏實(shí)地的苦干精神和敢于爭(zhēng)先的拼搏精神，自加壓力、迎難而上，在困難中謀發(fā)展，在逆境中抓落實(shí)，埋頭苦干、奮力爭(zhēng)先，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。
第七，要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。黨的紀(jì)律是各級(jí)黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，是保障政令暢通和各項(xiàng)工作落到實(shí)處的有力武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，堅(jiān)決貫徹中央的路線(xiàn)方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行省、市委的各項(xiàng)決策部署，做到有令必行、有禁即止，決不允許陽(yáng)奉陰違、自搞一套，有問(wèn)題、有難處可以請(qǐng)示匯報(bào)，但決不是不執(zhí)行、不落實(shí)的理由，保證上下步調(diào)一致，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨的組織原則，真正做到對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確對(duì)待手中的權(quán)力，不要為了個(gè)人私利而以身試法，給國(guó)家和集體帶來(lái)?yè)p失，給自己和家人帶來(lái)痛苦。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善干部管理考核機(jī)制，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)沒(méi)有重大客觀原因而完不成任務(wù)的班子和主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決采取組織手段，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；對(duì)有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。
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