常務(wù)副市長(zhǎng)在《市文明行為促進(jìn)條例》新聞發(fā)布會(huì)上的講話

同志們，各位新聞媒體朋友們：

《**市文明行為促進(jìn)條例》經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，將于今年10月1日起正式施行，這是我市立法工作又一重大成果，這對(duì)提升市民素質(zhì)，提高城市品位，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。在此，我代表市政府，對(duì)市人大、市文明辦和政府相關(guān)部門的艱辛付出，表示衷心的感謝！下面，我就抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，講三點(diǎn)意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)《條例》的重要意義

《**市文明行為促進(jìn)條例》的制定和執(zhí)行，對(duì)強(qiáng)化市民文明素質(zhì)提升具有十分重要的意義。首先，開展文明行為立法工作，是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的必然要求。近年來，隨著我市城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市體量加速擴(kuò)展，物化環(huán)境更加干凈整潔，市民的生活環(huán)境得到了極大改善。保持和維護(hù)良好的城市環(huán)境對(duì)市民的文明素質(zhì)也提出了更高的要求，運(yùn)用法治手段和法治途徑推動(dòng)道德建設(shè)和城市管理，是擺在我們面前的重大課題，《**市文明行為促進(jìn)條例》就是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生，它的貫徹執(zhí)行必將進(jìn)一步提升我市城市管理水平，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市提供堅(jiān)強(qiáng)保障和法治遵循。其次，開展文明行為立法工作，是完善我們治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。市域治理是國(guó)家治理的重要支柱，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有特殊意義。市民文明行為與市域治理息息相關(guān)、密不可分。出臺(tái)《條例》，既是深化依法治市，解決城市精細(xì)管理矛盾和難題的戰(zhàn)略抓手，又是推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。市民素質(zhì)怎么樣，社會(huì)文明程度如何，事關(guān)營(yíng)商環(huán)境、事關(guān)人居環(huán)境、事關(guān)**城市品位。我們要用好地方立法權(quán)，在不同上位法相抵觸的前提下，更靈活地創(chuàng)新探索政策和法律空間，進(jìn)一步規(guī)范市民行為，有效解決城市養(yǎng)犬、環(huán)境衛(wèi)生、噪音污染等頑疾陋習(xí)。因此，開展文明行為立法工作，有利于提高城市治理效能，有利于增進(jìn)民生福祉。

二、全力抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳

“令在必信，法在必行?！睂W(xué)習(xí)宣傳《條例》是保證條例貫徹實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，要通過廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳，在全市上下形成遵從條例、維護(hù)條例、執(zhí)行條例、監(jiān)督條例的廣泛共識(shí)和強(qiáng)大合力。一要集中開展宣傳。組織電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過刊載原文、編印手冊(cè)、制作微視頻等，擴(kuò)大學(xué)習(xí)宣傳覆蓋面，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各地各相關(guān)部門按照“誰執(zhí)法、誰普法”的要求落實(shí)普法責(zé)任制，把《條例》的宣傳教育融入到法治實(shí)踐的全過程，推進(jìn)以案釋法，教育廣大市民自覺用《條例》規(guī)范言行，做到內(nèi)化于心、外化于行。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要將《條例》納入領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，舉辦專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)《條例》的立法背景、重要意義和主要內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)解讀。教育部門要將《條例》納入學(xué)校教育、教學(xué)內(nèi)容。窗口服務(wù)部門要加強(qiáng)禮儀服務(wù)培訓(xùn)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，樹立窗口文明形象。各執(zhí)法部門要按照學(xué)用結(jié)合的原則，分期分批組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，保障人員在較短時(shí)間內(nèi)能準(zhǔn)確理解、正確運(yùn)用條例的強(qiáng)制性規(guī)定，及時(shí)勸阻查處不文明行為。

三、嚴(yán)格落實(shí)《條例》的實(shí)施責(zé)任

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。貫徹實(shí)施《**市文明行為促進(jìn)條例》是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考驗(yàn)政府職能部門的能力。各級(jí)各部門要按照各自職責(zé)，齊抓共管、嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。條例正式實(shí)施時(shí)間是今年10月1日，可以說籌備工作時(shí)間緊、任務(wù)重。政府部門是該《條例》最終實(shí)施者，也是執(zhí)法主體。我們要進(jìn)一步厘清條例各項(xiàng)條款中規(guī)定的各級(jí)政府、相關(guān)部門的職責(zé)，確?！稐l例》實(shí)施相關(guān)配套工作的有效落實(shí)。市政府將對(duì)貫徹落實(shí)《條例》進(jìn)行具體部署，明確各地各部門的工作職責(zé)。由于文明行為促進(jìn)的實(shí)施涉及部門多，各職能部門要主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，積極作為，盡快拿出相應(yīng)配套政策措施。同時(shí)，要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與市文明辦溝通對(duì)接，形成工作合力。各縣(市、區(qū))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，精心制定方案，細(xì)化分解措施，將貫徹落實(shí)《條例》作為當(dāng)前的一件大事要事。

二要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)各部門要按照《條例》賦予的法定職責(zé)，切實(shí)履行好法律責(zé)任，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是加大影響我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市過程中的重點(diǎn)不文明行為的治理力度，針對(duì)破壞公共秩序、破壞環(huán)境衛(wèi)生、破壞交通規(guī)則等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為依法懲戒，嚴(yán)肅查處。要積極探索執(zhí)法創(chuàng)新，建立投訴舉報(bào)、聯(lián)合懲戒、獎(jiǎng)勵(lì)嘉許等機(jī)制，提升執(zhí)法成效。同時(shí)，在執(zhí)法過程中要堅(jiān)持教育引導(dǎo)與執(zhí)法治理并舉，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，使《條例》更加貼近人民群眾，增強(qiáng)《條例》的公信力，全面提升我市城市治理水平。

三要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?！稐l例》實(shí)施后，市政府將對(duì)部門和各縣（市、區(qū)）落實(shí)情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對(duì)工作落實(shí)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。各職能部門要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，定期不定期開展執(zhí)行問題排查，及時(shí)掌握解決一些制約文明行為促進(jìn)條例執(zhí)行到位的困難和問題。

同志們、朋友們！貫徹實(shí)施《**市文明行為促進(jìn)條例》是提升城市魅力、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步的重大舉措。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的“主人翁”精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的扎實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)決貫徹實(shí)施《**市文明行為促進(jìn)條例》，為把**建設(shè)得更加美麗宜居、更加整潔文明作出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！