第一篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

春生夏長，秋收冬藏：春天萌生，夏天滋長，秋天收獲，冬天儲藏。指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般過程。亦比喻事物的發(fā)生、發(fā)展過程。那么，今天小編為大家?guī)淼氖顷P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的范文，希望對大家有所幫助!

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】一

同志們：

我們這次市委農(nóng)村工作會議，是深入貫徹落實(shí)中央號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，推進(jìn)和深化深入百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次動員大會，也是啟發(fā)農(nóng)民增收思路，激活農(nóng)民增收潛能的誓師大會。會議雖然時間短，但主題鮮明，意義重大。市委、市政府連續(xù)幾年采用電視電話會議現(xiàn)場直播的形式，召開市委農(nóng)村工作會議，就是要把市委、市政府的安排部署一下子貫徹到基層，一桿子插到農(nóng)民群眾中，降低會議成本，減少傳達(dá)環(huán)節(jié)，加快信息傳遞，廣泛地深入人心。我們堅(jiān)信這次會議必將在全市上下引起強(qiáng)烈反響，產(chǎn)生巨大地推動作用。

剛才張書記作了一個全面具體的工作報(bào)告，緊扣中央和省委的精神，突出了農(nóng)民增收的主題，緊密聯(lián)系了長治的實(shí)際，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作的創(chuàng)新意識，提出了具體的目標(biāo)任務(wù)和明確的政策措施，特別是要求把增加農(nóng)民收入放在全部工作的首位，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了在建設(shè)龍頭企業(yè)特色縣、綠色產(chǎn)品上規(guī)模、把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為資本、提升農(nóng)民素質(zhì)和組織化程度、疾病疫情的防控體系建設(shè)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、突出營銷和品牌戰(zhàn)略等十個方面提出了創(chuàng)新突破的具體要求，對有效增加農(nóng)民收入，推進(jìn)和深化深化百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照市委張書記報(bào)告的要求，市縣鄉(xiāng)村四級干部不僅要在認(rèn)識上提到一個新的高度，統(tǒng)一到市委、市政府的指導(dǎo)思想上來，而且要從理論與實(shí)踐結(jié)合上提升到新的水平，切實(shí)把“三農(nóng)”工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，擺在全部工作的首要位置。要聯(lián)系各自的實(shí)際，落實(shí)具體的措施，圍繞百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)，扭住農(nóng)民增收，下大力氣，繼續(xù)爭取長治農(nóng)業(yè)在山西省一枝獨(dú)秀的地位。

常反堂副市長全面、具體地安排了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，大家要根據(jù)講話的要求，立足當(dāng)前，迅速行動，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不失時機(jī)地掌握春季生產(chǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地落實(shí)好會議的要求，全力以赴，打好打勝今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個戰(zhàn)役。本網(wǎng)版權(quán)所有

會上，還出臺了今年以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作考核意見，表彰了農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的先進(jìn)單位和個人，表揚(yáng)和獎勵了對農(nóng)民增收有帶動和輻射能力的個龍頭企業(yè)，希望受表彰的單位和個人，再接再厲，瞄準(zhǔn)百強(qiáng)，盯住小康，做強(qiáng)做大，使輻射和帶動功能再上新的水平。關(guān)于會議的貫徹落實(shí)問題，說三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，更新觀念，爭先發(fā)展

今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，機(jī)遇良好，條件具備，政策到位。中央一號文件出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展拓寬了空間，注入了活力，可以說農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作又迎來了一個新的春天。大家要抓住這個千載難逢的大好時機(jī)，按照市委、市政府的要求，借這次會議的東風(fēng)，趁熱打鐵，立即組織市、縣、鄉(xiāng)三級萬名干部到基層，基本上是市級一千名，縣級四千名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)五千名干部，迅速掀起貫徹落實(shí)中央一號文件精神的高潮，廣泛開展“思想觀念大解放、發(fā)財(cái)致富大討論”活動，用一號文件啟發(fā)新的發(fā)展思路，帶著感情激活農(nóng)民的增收能力，滿腔熱情地調(diào)動起群眾致富的愿望，促使農(nóng)民在轉(zhuǎn)變觀念中放開手腳，在理清思路中爭先發(fā)展，使這次會議精神真正變成全市上下上項(xiàng)目、爭百強(qiáng)、促增收、創(chuàng)新“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大動力。本網(wǎng)版權(quán)所有

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，大膽突破，落實(shí)項(xiàng)目

“三農(nóng)”問題最突出的是農(nóng)民增收難的問題。增加農(nóng)民收入是我們?nèi)抗ぷ鞯闹攸c(diǎn)。我們要按照張書記的報(bào)告要求，把增加農(nóng)民收入放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用市場經(jīng)濟(jì)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，突破傳統(tǒng)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)地跨越。通過資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、重點(diǎn)突破，率先發(fā)展頂天立地的新百強(qiáng);通過項(xiàng)目優(yōu)先、政策優(yōu)惠、利益保護(hù)，爭先發(fā)展鋪天蓋地的民營經(jīng)濟(jì);通過小額貸款、擔(dān)保貼息，加大啟動力度，大力發(fā)展開花遍地的千園萬場，推動農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，由農(nóng)村向城市集聚，抓住項(xiàng)目，市場運(yùn)作，在跨越式發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的同時，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。通過貫徹這次會議精神，創(chuàng)造出縣縣都有結(jié)構(gòu)調(diào)整的新百強(qiáng)，戶戶都有增加收入的新項(xiàng)目，人人都能成為發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)者的新局面。

三、求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，整體推進(jìn)

我們各級干部大都是農(nóng)民的兒子，都應(yīng)該為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實(shí)事，多服務(wù)，適應(yīng)農(nóng)村形勢要求，培育農(nóng)民增收項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首要的是分期、分批、分類，廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn)工作，把培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算，深入開展引導(dǎo)性、專業(yè)性、技能性的各類培訓(xùn)。要帶著真情實(shí)感吃透中央一號文件精神，熟悉黨在農(nóng)村中的各項(xiàng)政策，帶上與時俱進(jìn)的思想觀念、先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，深入農(nóng)村，深入基層，增進(jìn)與農(nóng)民的感情，增強(qiáng)自己的責(zé)任，增添發(fā)展的動力，把中央一號文件精神變成廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)的實(shí)際行動，走下去了解民情，關(guān)注民生，解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，啟發(fā)農(nóng)民促進(jìn)增產(chǎn)增收的新思路;把促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施變成新項(xiàng)目，走出去，引資金，引技術(shù)，在推進(jìn)百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)中培育新型產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟(jì)中培育現(xiàn)代農(nóng)商，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中提高素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

同志們，讓我們以貫徹落實(shí)會議精神為新起點(diǎn)，以新百強(qiáng)為新的支撐點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為一切工作的落腳點(diǎn)，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，解放思想，更新觀念，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，開創(chuàng)全市“三農(nóng)”工作新局面，為全面建設(shè)小康長治做出各自的新貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】二

同志們：

今天召開這次會議是經(jīng)過慎重考慮的。它既是一個工作匯報(bào)會，也是一個工作促進(jìn)會議。剛才各縣(區(qū))分管陽光工程的副局長(校長)就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長根據(jù)市陽光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣(區(qū))都在迅速行動，采取有力措施，認(rèn)真抓好_會議和全市農(nóng)民教育會議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽光工程規(guī)范管理年活動的開展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣(區(qū))才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時間，可以說時間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個問題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施陽光工程，今年是第二個年頭，不要認(rèn)為去年就過關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽光工程作為國家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個時期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來抓。今天來的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過問這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣(區(qū))抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣(區(qū))要迅速行動，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣(區(qū))都要嚴(yán)格按照全省陽光工程規(guī)范管理年活動的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個確?！笔谷嘘柟夤こ膛嘤?xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡章、陽光工程介紹、宣傳畫等等?？h(區(qū))陽光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽光工程簡介并懸掛上墻，招生簡章格式統(tǒng)一，縣陽光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽光工程辦公室人員對部分縣(區(qū))進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽區(qū)、虞城縣。個別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如_區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心，_區(qū)技工學(xué)校，_縣農(nóng)廣校、陽光技校等。2、網(wǎng)上管理不健全。各縣(市)區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，_x陽光辦還沒配上電腦。3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確;二是招生簡章不規(guī)范。不能清楚地反映陽光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對專業(yè)太多，不能保證對口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個縣區(qū)看，都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽光工程的順利實(shí)施。各縣(區(qū))陽光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽到全市_所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣(區(qū))陽光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對確實(shí)沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對完不成全年任務(wù)的縣(區(qū))，要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣(區(qū))要切實(shí)加強(qiáng)對陽光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣(區(qū))要進(jìn)一

步行動起來，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽光工程真正成為為農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】三

同志們：

今天這個會議的主要目的是布置我縣生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)與管理工作，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，簽訂生態(tài)公益林保護(hù)管理責(zé)任書。會后主要有兩項(xiàng)任務(wù)需要落實(shí)：一是盡快將公益林建設(shè)、保護(hù)與管理的各項(xiàng)制度建立并運(yùn)作起來;二是將森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金按規(guī)定發(fā)放并規(guī)范使用管理。簡單地說就是六個字：“管好林、用好錢”。下面，我就生態(tài)公益林建設(shè)工作講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識生態(tài)公益林建設(shè)的重大意義

我縣位于_流域，是_水系的源頭。多年來，我縣一直把公益林建設(shè)作為全縣的重要工作來抓，作為“生態(tài)縣”建設(shè)的重要抓手，建設(shè)成效也較為顯著。今年年初，省政府結(jié)合我省生態(tài)公益林建設(shè)情況，作出了重點(diǎn)公益林建設(shè)的部署，出臺了《_重點(diǎn)公益林管理辦法(試行)》和《_省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法(試行)》，標(biāo)志著我省以公共財(cái)政為主體建設(shè)生態(tài)公益林的投資機(jī)制正式確立，進(jìn)一步表明上級對公益林建設(shè)的高度重視。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以全省森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度的建立為契機(jī)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識生態(tài)公益林建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

抓好生態(tài)公益林建設(shè)，是樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、美化環(huán)境等多種功能，生態(tài)公益林建設(shè)可以有效改善森林生態(tài)，營造良好的投資環(huán)境和人居環(huán)境，有利于提高綠色GDP的增長速度。我縣的森林生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀總體情況良好。在今后的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中，我們應(yīng)當(dāng)牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步加大生態(tài)公益林建設(shè)力度，繼續(xù)發(fā)揮生態(tài)、綠色的優(yōu)勢，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

抓好生態(tài)公益林建設(shè)，是建設(shè)“生態(tài)縣”的迫切要求?？h委縣政府為妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提出了生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)，這是我縣貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。生態(tài)縣對森林覆蓋率、生態(tài)公益林建設(shè)成效等都有具體指標(biāo)，而且我縣的生態(tài)公益林，主要分布在河流的源頭及兩岸、城鎮(zhèn)周圍、水庫庫區(qū)等重要地段，其建設(shè)成效好壞直接影響我縣的生態(tài)環(huán)境和人民群眾的居住環(huán)境，因此抓好生態(tài)公益林建設(shè)對于加快“生態(tài)縣”建設(shè)具有十分重要的意義。

抓好生態(tài)公益林建設(shè)，是強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念的重要舉措。生態(tài)公益林建設(shè)和補(bǔ)償制度的落實(shí)是我縣的“民心工程”，不僅關(guān)系到我縣生態(tài)環(huán)境，同時也關(guān)系到山區(qū)群眾的生產(chǎn)生活，是執(zhí)政為民理念的有效體現(xiàn)。我縣有X萬多戶家庭每年能夠領(lǐng)到補(bǔ)償資金，_鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上每家每戶都有公益林專用存折。雖然鈔票不多，但每年也是一筆固定的收入。我們必須把生態(tài)公益林建設(shè)這項(xiàng)事關(guān)廣大人民群眾切身利益，事關(guān)執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的事抓緊、抓實(shí)、抓好。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，以高度的責(zé)任感、使命感，明確職責(zé)，密切配合，努力抓好公益林建設(shè)和保護(hù)管理工作，為我縣生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供一個良好的森林生態(tài)支撐。

二、明確職責(zé)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起公益林建設(shè)的責(zé)任

生態(tài)公益林建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的公益性事業(yè)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，建好生態(tài)公益林是各級政府的職責(zé)?？h政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要簽訂公益林管護(hù)責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把生態(tài)公益林建設(shè)與管護(hù)工作納入當(dāng)?shù)卣闹匾h事日程，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成上下聯(lián)動，相互配合，責(zé)任到人的建設(shè)機(jī)制。林業(yè)部門要做好全縣生態(tài)公益林建設(shè)與管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查工作，對破壞生態(tài)公益林的現(xiàn)象依法從嚴(yán)處理;財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)償資金的籌集、發(fā)放與管理工作。

三、抓緊部署，把公益林建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處

生態(tài)公益林建設(shè)工作是我縣農(nóng)村工作的一件大事，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹好今天的會議精神，抓好各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，讓農(nóng)民高興、社會滿意。當(dāng)前，要著力做到以下“三個到位”：

第一，把宣傳工作落實(shí)到位。生態(tài)公益林建設(shè)是一項(xiàng)工作量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)、事關(guān)廣大人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，有一定的復(fù)雜性和艱巨性。從基層干部群眾對生態(tài)公益林的認(rèn)識來看，還有很多不到位的現(xiàn)象，對補(bǔ)償講得較多，對嚴(yán)格保護(hù)認(rèn)識不足。如果宣傳工作不做好，很可能會引發(fā)一些矛盾和糾紛，引起部分群眾的不滿和誤解，影響生態(tài)公益林的建設(shè)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須廣泛地做好宣傳工作，讓廣大干部群眾充分了解這項(xiàng)工作的重大意義和政策規(guī)定，宣傳公益林經(jīng)營者所享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，將群眾關(guān)心的、疑慮的問題講清楚、說明白，并有針對性地加以研究分析，妥善解釋一些誤解，處理好各種矛盾和問題。

第二，把公益林管護(hù)措施落實(shí)到位。公益林建設(shè)的最終目標(biāo)是管好林，關(guān)鍵

是能否把管護(hù)措施真正落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照今天會議部署的具體要求，逐項(xiàng)落實(shí)公益林管護(hù)措施。當(dāng)前各基層護(hù)林員隊(duì)伍都已經(jīng)建立，接下來要抓好隊(duì)伍的管理，要做到管護(hù)人員落實(shí)到位、管護(hù)職責(zé)明確到人、管護(hù)措施落實(shí)到山頭。對護(hù)林員的管理要嚴(yán)格，要求做到經(jīng)常性巡山，經(jīng)常性宣傳公益林管護(hù)規(guī)定，經(jīng)常性開展森林防火宣傳和火災(zāi)隱患排查，發(fā)現(xiàn)破壞公益林和公益林設(shè)施的行為要及時制止和報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加強(qiáng)對護(hù)林員的監(jiān)督管理，定時不定時地組織抽查，嚴(yán)格按照護(hù)林合同兌現(xiàn)護(hù)林員工資，山林沒有管好的一定要按規(guī)定扣發(fā)護(hù)林員工資，以提高護(hù)林員的責(zé)任心。要發(fā)揮好村規(guī)民約、護(hù)林公約的作用，加強(qiáng)村級自我管理，提高村民愛護(hù)公益林的自覺性。加大對破壞公益林現(xiàn)象的處理力度，增強(qiáng)廣大群眾愛林、護(hù)林的意識。

第三，把森林生態(tài)補(bǔ)償資金的發(fā)放和管理工作落實(shí)到位。補(bǔ)償資金的發(fā)放關(guān)系到公益林建設(shè)的成敗和廣大林農(nóng)的切身利益，群眾對此極為關(guān)注，稍有疏忽就會產(chǎn)生不良的影響，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須非常認(rèn)真地做好這項(xiàng)工作。對損失性補(bǔ)助要及時發(fā)放到農(nóng)戶和經(jīng)營單位手中，管護(hù)費(fèi)只能用作護(hù)林人員勞務(wù)費(fèi)支出。總之補(bǔ)償資金的使用要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不能擠占、挪用、套用，要經(jīng)得起上級部門的檢查考核。

同志們，生態(tài)公益林建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在工作中既要嚴(yán)格規(guī)定辦事，又要做到因地制宜，分類指導(dǎo)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況，解決新問題，確保將公益林建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保群眾滿意，使我縣的生態(tài)公益林得到有效保護(hù)。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】四

同志們：

松材線蟲病是松樹的“艾滋病”，危害之重可想而知。_縣自_年被省政府列入全省十大松材線蟲病重點(diǎn)防范區(qū)以來，我們堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、嚴(yán)格檢疫、積極撲滅”的原則，以_為核心，齊抓共管、嚴(yán)防死守，目前我縣尚未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情，但防范形勢依然十分嚴(yán)峻，我們只有在認(rèn)識上、組織上、資金上、措施上等等方面再加強(qiáng)、再落實(shí)，才能進(jìn)一步做好松材線蟲病防范工作。剛才，縣松材線蟲病防治指揮部副指揮長、縣林業(yè)局局長_作了近幾年松材線蟲病防范工作通報(bào)和下一步工作打算，對松材線蟲病目前的形勢、今后防范的重點(diǎn)都作了明確的分析和指導(dǎo)。下面，我側(cè)重講以下四個方面：

一、認(rèn)識上再提高，思想上再統(tǒng)一。

松材線蟲病對生態(tài)建設(shè)、生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，特別是對_國家級風(fēng)景區(qū)是一個巨大威脅。一旦松材線蟲病侵入我縣，其損失是不可估量的、危害是無法想象的。目前，我縣周邊的市、縣都不同程度的發(fā)生了松材線蟲病，在這種重重包圍的情況下，我們要克服麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把松材線蟲病防范工作放到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識。在思想上高度統(tǒng)一，從政府到部門、從城市到農(nóng)村、從重點(diǎn)區(qū)域到一般區(qū)域都來抓好這項(xiàng)工作，不允許有絲毫懈怡和疏忽。

二、組織上再加強(qiáng)，職責(zé)上再明確。

切實(shí)加強(qiáng)對松材線蟲病的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織、明確職責(zé)，由縣松材線蟲病防治指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng);林業(yè)部門負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)、檢疫檢查;財(cái)政部門負(fù)責(zé)防范資金的籌措;公安、交通、電力、電信等部門協(xié)助做好松材線蟲病的防范工作;重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)單位則做到有工作班子、有防范措施、有獎懲制度。從上至下，層層建立領(lǐng)導(dǎo)考核制、目標(biāo)管理制、責(zé)任追究制，從組織和制度上保證防范工作有效開展。

三、宣傳上再加大，資金上再落實(shí)。

加大宣傳力度，全方位、多渠道、多層面宣傳松材線蟲病防范的意義及重要性。在交通要道及_風(fēng)景區(qū)樹立大型宣傳牌;在重點(diǎn)區(qū)域分層次召開松材線蟲病防范工作會議;深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳，使大家都了解松材線蟲病的嚴(yán)重性和防范的緊迫性，每個人都要繃緊松材線蟲病防范這根弦。在資金安排上，不僅要合理安排好重點(diǎn)預(yù)防區(qū)專項(xiàng)資金，縣政府還要將松材線蟲病防范經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算范圍，保證防范工作資金來源;各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要擠出部分資金用于防范工作。通過多渠道、多元化的資金投入，推進(jìn)松材線蟲病防范工作順利開展。

四、工作上再深化，措施上再細(xì)化。

各成員單位將工作進(jìn)一步做深做細(xì)，措施落到實(shí)處。抓好每年兩次的疫情普查工作，做到不留死角、全面監(jiān)測，對可疑對象及時采樣、分離、鏡檢。加強(qiáng)檢疫檢查工作，杜絕松材線蟲病的人為傳播。認(rèn)真查驗(yàn)各企業(yè)、木材經(jīng)營戶松木來源，特別是松木包裝箱、電纜盤等檢疫情況。認(rèn)真執(zhí)行檢疫要求書制度，加強(qiáng)復(fù)檢工作。將_風(fēng)景區(qū)列為核心保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁一切松木及制品進(jìn)入景區(qū)。加快低效松林改造和闊葉林發(fā)展，提高林分抗御病害能力。改善森檢機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)條件和技術(shù)裝備，提高技術(shù)水平。通過各種舉措，使松材線蟲病防范成為一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性的工作，做到全年有計(jì)劃、有目標(biāo)、有措施、有考核。

同志們，黨的十六大將生態(tài)建設(shè)列為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。做好松材線蟲病的防范工作，就是保護(hù)了生態(tài)建設(shè)的成果，相信在上級政府部門的關(guān)心支持下，在與周邊縣、區(qū)的聯(lián)防協(xié)作下，在新頒布的《_省松材線蟲病防治辦法》的指導(dǎo)下，我們_縣有決心、也有信心做好松材線蟲病的防范工作，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，維護(hù)好生態(tài)安全。

謝謝大家。

【鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道范文】五

同志們：

今天的會議，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地的有關(guān)精神，研究部署我市今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，動員全市上下齊心協(xié)力，乘勢而上，推動全市秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的全面展開。下面，我講兩個方面的意見：

一、深化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秋冬季農(nóng)業(yè)工作的責(zé)任感

我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢，農(nóng)業(yè)目前仍是農(nóng)民收入的主要來源之一。秋冬季農(nóng)業(yè)作為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開始，是奪取明年糧食豐收和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分，在我市農(nóng)業(yè)工作中始終有著舉足輕重的地位。各級各部門一定要站在重視“三農(nóng)”工作的高度，認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，充分認(rèn)識抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作的重要性。

一是要充分認(rèn)識到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的根本所在。糧食問題事關(guān)國計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，事關(guān)社會穩(wěn)定，是我們經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中最緊迫的重大問題。今年，國務(wù)院和省、地都召開了農(nóng)業(yè)和糧食工作會議，出臺了一系列支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，對穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力提出了具體要求，這是當(dāng)前和今后一段時期我們抓農(nóng)業(yè)工作的一個重要方面。秋冬季農(nóng)業(yè)作為來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開端，其工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣。秋種、冬種可以為來年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。這些工作，都是我們穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)和根本所在。

二是要充分認(rèn)識到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。近些年來，隨著耕作制度的創(chuàng)新、栽培技術(shù)的進(jìn)步和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市夏收作物的種植面積和單產(chǎn)水平不斷提高，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，蔬菜、馬鈴薯種植面積持續(xù)增長，蠶桑、中藥材、飼草種植面積不斷擴(kuò)大，秋冬季農(nóng)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用越來越明顯，對增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)也越來越大。目前，我市秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除種植小麥以外，主要是以綠肥、蔬菜、馬鈴薯、飼草為主，大力發(fā)展這些作物，可以提高經(jīng)濟(jì)作物比重，提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，既不影響糧食生產(chǎn)，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化布局，集約化經(jīng)營，為促進(jìn)來年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在這方面，我們已經(jīng)有了許多很好的成功經(jīng)驗(yàn)，可以說，抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我市秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般自月中下旬開始，至次年月結(jié)束，歷期個多月，占全年的三分之二以上，生產(chǎn)周期長，加之我市冬季農(nóng)業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，溫光水資源充沛，在作物布局、品種選擇、茬口安排上回旋余地很大，可以發(fā)展的蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物種類很多，潛力比其它季節(jié)要大得多。切實(shí)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前我們增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。

三是要充分認(rèn)識到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是保持良好發(fā)展勢頭，乘勢而上的需要。今年以來，由于政策好、科技興、人努力、天幫忙，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢很好，糧食生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收，是近年來增幅較大的一年。這些首先得益于中央和省委出臺的一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性，同時也是全市廣大干部群眾共同努力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。分析今年農(nóng)業(yè)效益大幅度增長的原因，除氣候因素和人的努力外，不難看出，農(nóng)產(chǎn)品市場價格的上升是最大的因素。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這種上升勢頭必將有一個持續(xù)的過程。明年是國家恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)的第二年，我們要緊緊抓住良好的政策和市場機(jī)遇，加強(qiáng)對秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)，牢牢把握全年農(nóng)業(yè)豐收的主動權(quán)，保持良好的發(fā)展勢頭，乘勢而上，努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為來年農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。

四是要充分認(rèn)識到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是各級政府和干部應(yīng)盡的職責(zé)。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，政府究竟還需不需要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?有的同志說，抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干部辛苦，群眾埋怨，吃力不討好。回顧以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，確實(shí)存在這種現(xiàn)象。但這并不是說明抓農(nóng)業(yè)本身存在問題，相反，恰恰說明了我們在抓農(nóng)業(yè)的方法上還存在不足，重行政命令輕示范引導(dǎo)，重號召輕服務(wù)，往往是事倍功半。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在農(nóng)業(yè)工作中的作用只能加強(qiáng)，不能削弱，而且必須長期發(fā)揮作用。如果政府不抓農(nóng)業(yè)，哪還談什么發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)?當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位還是家庭經(jīng)營，小生產(chǎn)與大市場之間能否有效對接，需要政府加以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，因?yàn)檗r(nóng)民對市場的認(rèn)識是有限的，而政府部門掌握了大量的科技、政策和市場信息，有義務(wù)把這些信息傳遞給農(nóng)戶，為農(nóng)民做好服務(wù)。此外，社會化服務(wù)、病蟲測報(bào)、疫病綜合防治等全局性的工作，一家一戶是辦不到的，只有靠政府來組織、來協(xié)調(diào)。事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓與不抓大不一樣，象小壩、海子街、清水

鋪等地的雜交玉米、層臺鎮(zhèn)的蠶桑、青場鎮(zhèn)的蔬菜、梨樹鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)的辣椒以及不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都是持之以恒地抓的結(jié)果。因此，我們必須抓住當(dāng)前秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利時機(jī)，充分認(rèn)識和發(fā)揮政府在秋冬季農(nóng)業(yè)工作中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

五是要充分認(rèn)識到，做好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，我們有許多有利因素。首先，是按照中央和省委兩個號文件精神，地市相繼出臺了一系列扶持和發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，優(yōu)惠政策的推動和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的拉動，種植效益能夠得到保證。其次，經(jīng)過多年的秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，我市出現(xiàn)了一些先進(jìn)典型，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，對今年秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生較好的示范帶動作用。第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷推進(jìn)，訂單農(nóng)業(yè)、中介組織的發(fā)展，在一定程度上解決市場銷售問題。第四，扶持保護(hù)政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)資市場逐步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品流通活躍，價格有所回升，在多重因素的作用下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲。

總之，抓好當(dāng)前的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是我們?nèi)尕瀼睾吐鋵?shí)中央和省委今年兩個號文件的重要措施，是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，把秋冬季農(nóng)業(yè)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好、抓實(shí)。要加強(qiáng)對秋冬季農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究如何將本地的秋冬季農(nóng)業(yè)工作搞上去。要將有關(guān)工作層層分解，責(zé)任到人，建立相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極因素，解決好工作中的困難和問題，增強(qiáng)工作的主動性和創(chuàng)造性。在秋冬大忙季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)工作，合理安排人員，集中相應(yīng)力量重點(diǎn)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作。要加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛地宣傳秋冬季農(nóng)業(yè)工作，大造聲勢，形成全市上下大力開展秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)的良好氛圍。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范點(diǎn)，推動秋冬季農(nóng)業(yè)工作的全面、深入開展。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，包括信息服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等，確保秋冬季農(nóng)業(yè)工作中的各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位。有關(guān)部門要加強(qiáng)對秋冬季農(nóng)業(yè)工作的督促檢查和生產(chǎn)調(diào)度，及時、全面地掌握生產(chǎn)情況和工作進(jìn)度，有針對性地指導(dǎo)和幫助各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，并做好有關(guān)信息反饋。要通過采取各種切實(shí)可行的措施和辦法，迅速掀起秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮，努力推動今年秋冬季農(nóng)業(yè)工作的順利開展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是黨中央為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要而作出的重大決策，其內(nèi)涵就是始終貫徹以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，對于我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)同樣經(jīng)歷了重大變革，出現(xiàn)了許多新情況、新問題和新特點(diǎn)。如：我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件還比較薄弱，靠天吃飯的局面還難以扭轉(zhuǎn);我們種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有了許多亮點(diǎn)，但由于起步較晚、經(jīng)驗(yàn)不足、投入有限，規(guī)模、規(guī)范上還有待于提高;我們烤煙生產(chǎn)雖然起起落落，但仍然是現(xiàn)實(shí)條件下農(nóng)民增收的重要途徑等等。面對新形勢和新要求，全市廣大干部特別是我們戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的干部，一定要從“三農(nóng)”工作的大局出發(fā)，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，正確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展觀對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本要求，真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。要著眼于豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本的觀念，樹立重視農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民的思想，把保障農(nóng)民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿足農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需求放在第一位，把農(nóng)民的增收作為首要任務(wù)，著眼于調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，把工作重點(diǎn)放到全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合能力，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障水平上來，統(tǒng)籌處理好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的各種重大關(guān)系，特別是要處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展和整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入、發(fā)展糧食生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境、人口控制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等幾個方面的關(guān)系，真正做到時時刻刻都不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，時時刻刻都有人抓、有人管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

當(dāng)前，要以秋冬季農(nóng)業(yè)工作為重點(diǎn)，緊緊圍繞提高農(nóng)民收入這一中心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)勢資源合理配置為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保今年秋冬季農(nóng)業(yè)工作的全面完成，為來年農(nóng)民收入的增加打好基礎(chǔ)。

(一)認(rèn)真抓好秋冬種工作?，F(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入秋冬種時節(jié)，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因時制宜、因戶制宜的原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，組織農(nóng)民變冬閑為冬忙，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林，突出優(yōu)勢，突出效益，適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就有收，就有效益，盡可能地不留冬閑田土過冬。因市制宜是要求我們以市場為導(dǎo)向，積極開拓市場，市場需要什么，什么價格高、效益好，我們就發(fā)展什么，使生產(chǎn)的東西都能夠賣出去，并賣出好價錢。要把增加農(nóng)民收入和發(fā)展糧食生產(chǎn)結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場，多種糧、種好糧，提高糧食的質(zhì)量和效益，從發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)中增加收入。因時制宜就是要不誤農(nóng)時地抓好生產(chǎn)，搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來提高效益，特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶制宜是從以人為本的觀念出發(fā)，根據(jù)農(nóng)戶的技術(shù)、資金、經(jīng)營水平等情況，合理引導(dǎo)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好大戶，帶動千家萬戶，搞好專業(yè)化生產(chǎn)，提高秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。特別要突出抓好烤煙種植規(guī)劃，堅(jiān)持向適宜區(qū)集中、向種煙大戶和種煙能手集中的原則，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)好明年的種煙土地，搞好小麥規(guī)范化分帶種植，確保明年烤煙種植面積達(dá)萬畝以上。本網(wǎng)版權(quán)所有

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。秋種作為下一個農(nóng)業(yè)年度的起點(diǎn)，我們安排秋種時，不僅要考慮今年種什么、怎么種，同時要考慮與明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的銜接。可以說，這一時期是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的最佳時期。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門要圍繞秋種規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在優(yōu)化布局和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，把秋種規(guī)劃、烤煙規(guī)劃以及退耕還林規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶桑、大蒜、辣椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，力爭在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局上有所突破。二是大力推廣、開發(fā)優(yōu)質(zhì)品種。結(jié)合我市近年來的實(shí)踐，各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦要認(rèn)真思考，超前安排，集中一定力量，大力發(fā)展無公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色小雜糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，確保今年秋冬季節(jié)在洋芋下田、蔬菜種植、脫毒馬鈴薯推廣及豌豆、胡豆等小雜糧種植上有新的突破。同時，要著眼于冬令消費(fèi)需求和元旦、春節(jié)等節(jié)日市場供應(yīng)，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和無公害產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，拓寬農(nóng)民增收路子。三是大力發(fā)展秋冬季畜牧業(yè)。秋季是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，一方面要組織力量搞好秋防秋配工作，確保畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展;另一方面要抓住季節(jié)，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜和綠肥草粉加工，力爭在綠肥綜合利用上有新的突破。通過種植牧草、綠肥草粉加工等解決好飼料問題，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動畜牧業(yè)快速發(fā)展。四是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入的基本途徑，而做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。各地要立足本地資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，采取外引內(nèi)聯(lián)等有效措施，積極開展工作，創(chuàng)造條件培育、發(fā)展、壯大各類型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型的龍頭企業(yè)。有關(guān)部門要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，認(rèn)真兌現(xiàn)各種扶持政策，積極扶持我市現(xiàn)有的縣級龍頭企業(yè)，使之盡快發(fā)展壯大。要站在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和中介組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，加快形成以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為主體、流通中介組織為依托、信息化技術(shù)為手段的農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，解決農(nóng)民一家一戶辦不了辦不好的事，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。同時，要積極推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有組織地安排好農(nóng)民就近參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)城打工、外出務(wù)工等，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。

(三)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級各有關(guān)部門要充分利用秋冬季節(jié)的有利時機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施好今年安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公路建設(shè)、人畜飲水、沼氣建設(shè)等農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，確保盡快建成投入使用。要搶抓國家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的機(jī)遇，抓緊作好有關(guān)項(xiàng)目的前期工作和項(xiàng)目本網(wǎng)版權(quán)所有申報(bào)，努力爭取更多投入來改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。一是抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大水土流失的治理力度，在廣泛發(fā)動群眾開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時，重點(diǎn)加強(qiáng)病險水庫治理、坡改梯、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，努力提高防汛抗旱能力。二是要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。三是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)，深挖塘堰、疏竣溝渠，改造中低產(chǎn)田土，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村道路、供水供電、通訊、廣播電視、小水電代燃料、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村集貿(mào)市場等方面的建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。五是認(rèn)真抓好新階段扶貧開發(fā)工作，組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，積極探索新的扶貧機(jī)制，把開發(fā)式扶貧、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，千方百計(jì)增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)切實(shí)抓好黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。今年以來，隨著黨中央號文件的出臺，省、地、市及有關(guān)部門都相應(yīng)出臺了一系列保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的重大方針政策，這些政策是黨和政府對農(nóng)民的關(guān)懷，是農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，各級各有關(guān)部門必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要按照上級的有關(guān)精神，進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套政策和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免，堅(jiān)持涉農(nóng)價格公示制、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，防止和避免各種涉農(nóng)案件的發(fā)生，使農(nóng)民從減輕負(fù)擔(dān)中增加收入。要按照國家糧食收購價格政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，切實(shí)做好糧食收購工作，把中央關(guān)于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的政策落到實(shí)處。要關(guān)心困難群眾的生活問題。盡管今年全市的糧食生產(chǎn)取得了豐收，但各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處都或多或少地存在一些生產(chǎn)生活困難的群眾，各級各有關(guān)部門要切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，安排好秋冬季節(jié)的生產(chǎn)生活，絕不允許出現(xiàn)異常情況。各級干部要增強(qiáng)民主法制觀念和政策意識，按照政策和法律處理各種矛盾，特別是我們基層政府和基層干部是戰(zhàn)斗在基層第一線，與群眾面對面地打交道，一言一行都將在群眾中產(chǎn)生較大的影響，必須自覺地做到依法行政、依法辦事，善于用政策和法律凝聚人心，用政策和法律推動工作。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)民的法制教育，幫助他們學(xué)會依法行使自己的權(quán)利，自覺履行應(yīng)盡義務(wù)，通過法律手段來規(guī)范各種權(quán)力和義務(wù)關(guān)系，依法搞好農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收工作，使農(nóng)村的各種矛盾和糾紛能在法律、政策的軌道上得以順利解決。要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性，建立健全長效的工作機(jī)制，繼續(xù)做好煤礦安全監(jiān)管工作，特別是秋冬季節(jié)氣候干燥，要加強(qiáng)對群眾的科學(xué)用火、防火等方面的安全教育，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要做好經(jīng)常性的隱患排查工作，積極預(yù)防群體事件的發(fā)生。要高度重視信訪工作，關(guān)心群眾反映的問題，特別是對影響面大、群眾反映強(qiáng)烈的問題，要集中精力，及時主動地加以解決，不得拖延推諉，務(wù)求把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為我們做好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作營造良好社會環(huán)境。

同志們，扎實(shí)有效地抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，千方百計(jì)引導(dǎo)農(nóng)民拓展增收渠道，是一項(xiàng)十分艱巨而又緊迫的任務(wù)。希望大家齊心協(xié)力，乘勢而上，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作，確保今年秋冬季各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作的全面完成。

第二篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會議精神，進(jìn)一步研究分析我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)村形勢，動員全市上下統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝聚力量，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。剛才，志勛同志代表市委、市政府總結(jié)了全市去年及“十五”期間的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，并對今年及“十一五”期間的“三農(nóng)”工作做了全面安排部署，我完全同意。下面，我就全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會提出，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求建設(shè)社會主義新農(nóng)村，這對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一個美好的福祉，具有十分重要的意義。

第一，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的偉大實(shí)踐?？茖W(xué)發(fā)展觀的一個重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，又注重促進(jìn)農(nóng)民的思想觀念、生活方式和文明程度的提高，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。黨的十六大以來，中央提出了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，制定了“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本任務(wù)，這集中代表了億萬農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。我們要深刻理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，用新農(nóng)村建設(shè)的生動實(shí)踐，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落到實(shí)處。

第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)龅谋厝贿x擇。市委一屆十次全委（擴(kuò)大）會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議，提出了構(gòu)建小康平?jīng)?、和諧平?jīng)?、魅力平?jīng)龅膴^斗目標(biāo)。建設(shè)小康平?jīng)觯钇D巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村；建設(shè)和諧平?jīng)?，離不開廣大農(nóng)村的和諧；建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔的新農(nóng)村，是構(gòu)建魅力平?jīng)龅闹匾蝿?wù)。由于多方面的原因，目前我市仍處于溫飽有余階段，尚未實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，小康建設(shè)任重道遠(yuǎn)。全市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?5，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧的任務(wù)十分艱巨。從總體上看，我市農(nóng)村發(fā)展滯后的問題仍然十分突出，大部分村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無章，村容亂、環(huán)境臟、設(shè)施差、“有新房沒新村”的問題比較普遍。更重要的是，有一部分鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，沒有真正培育形成特色和支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收難度大。因此，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，是建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、魅力平?jīng)龅漠?dāng)務(wù)之急，是新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)迫切而重大的歷史任務(wù)。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是順應(yīng)平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢的現(xiàn)實(shí)之舉。近年來，特別是“十五”以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得顯著成效，農(nóng)村社會事業(yè)不斷進(jìn)步，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了較好的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，隨著十大過10億元工程和一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，以及工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，為加大對“三農(nóng)”扶持力度創(chuàng)造更多更好的條件。隨著中央1號文件的貫徹落實(shí)，黨的農(nóng)村政策更加深入人心，廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性空前高漲。同時，經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，各級在“三農(nóng)”工作中，培育和樹立了一批先進(jìn)典型，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。全市上下要緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，切實(shí)保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動好各方面的積極性，充分發(fā)揮一切有利因素，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的偉大歷史任務(wù)。必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力做到尊重規(guī)律，因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健康發(fā)展，走出一條切合平?jīng)鰧?shí)際的建設(shè)路子。

(一)持續(xù)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全力打造新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。按照“五帶兩區(qū)一園”建設(shè)計(jì)劃，以提升草畜、果菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和藥雜薯麻特色產(chǎn)業(yè)競爭力為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)塊帶經(jīng)濟(jì)快速成長。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“平?jīng)黾t?！焙汀捌?jīng)鼋鸸钡绕放?。加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣，積極發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)的科技含量。把提高自主創(chuàng)新能力作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，形成區(qū)域龍頭示范、重要產(chǎn)業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、名牌產(chǎn)品帶動的自主創(chuàng)新格局。二要構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。按照建龍頭、帶基地、興產(chǎn)業(yè)、占市場的思路，優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，把資源集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運(yùn)、銷售和生產(chǎn)基地建設(shè)上，重點(diǎn)扶持百興集團(tuán)、景興公司、恒興果汁等一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展前景好的龍頭企業(yè)；積

極創(chuàng)造條件，做好“平?jīng)黾t牛”、“平?jīng)鼋鸸眱纱蠹瘓F(tuán)的組建工作。各級要從財(cái)政、稅收、信貸等方面加大對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度，落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策。進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，注重發(fā)展各類合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。三要培育農(nóng)業(yè)服務(wù)新體系。高度重視市場體系建設(shè)，特別要加強(qiáng)崆峒區(qū)大型活畜及畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、平?jīng)?/p>

東郊蔬菜批發(fā)市場和涇川縣隴東果蔬交易市場等產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，使之成為大宗農(nóng)產(chǎn)品的交換中心和價格、產(chǎn)銷信息的集聚中心。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供及時便捷的科技和信息服務(wù)。積極引導(dǎo)、鼓勵、扶持各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和市場中介組織，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、保鮮、運(yùn)銷，形成規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

(二)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷改善新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新跨越。按照公共服務(wù)均等化原則，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)抓好銅城水庫、竹林寺水庫水資源綜合利用等骨干水利工程和退耕還林(草)等生態(tài)建設(shè)工程，特別要從解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最緊迫的實(shí)際問題入手，加大農(nóng)村安全飲水工程、能源、公路、電網(wǎng)、信息化和人居環(huán)境建設(shè)力度，加快農(nóng)村“五通”步伐，力爭“十一五”末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路、通自來水、通電話、通廣播電視這一目標(biāo)。二要推動農(nóng)村公益事業(yè)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新增教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，促進(jìn)義務(wù)教育和基本醫(yī)療等服務(wù)的公平化。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障政策，農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)全部由政府負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè),對鄉(xiāng)村醫(yī)療實(shí)行補(bǔ)貼制度，認(rèn)真抓好4縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，繼續(xù)保持低生育水平。同時，要重視教育、衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，完善教師交流制度和城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對口援助農(nóng)村制度。三要創(chuàng)造鄉(xiāng)村生活新環(huán)境。市上決定從今年開始，在全市農(nóng)村分期分批開展村鎮(zhèn)規(guī)劃和“三清五改”村莊整治工作。各縣(區(qū))和有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，從農(nóng)民要求最迫切、受益最直接的問題入手，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，積極探索政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的村鎮(zhèn)治理機(jī)制和辦法?？h鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，以建制鎮(zhèn)和自然村為單位，抓緊編制村鎮(zhèn)規(guī)劃并抓好實(shí)施，使村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整潔，從根本上改變農(nóng)村面貌。

(三)不斷強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力開發(fā)新農(nóng)村建設(shè)的人力資源。一要促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)新提高。按照市場化、社會化的要求，制定培訓(xùn)規(guī)劃，整合教育資源，完善培訓(xùn)體系，以勞動、教育、農(nóng)業(yè)部門為主，動員組織社會力量，大力實(shí)施人力資源培訓(xùn)“萬千工程”和“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，力爭每年培訓(xùn)10萬名農(nóng)村勞動力和1千名縣、鄉(xiāng)、村干部。各級財(cái)政、發(fā)改等部門要將農(nóng)民培訓(xùn)作為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目予以支持。同時，要積極鼓勵引導(dǎo)民間資本和社會力量參與農(nóng)民培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，不斷提高勞動力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化。二要實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。繼續(xù)走好“三個一”的工作路子，努力擴(kuò)大輸出規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。要建立靈活高效的勞務(wù)管理體制，健全服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的勞動力市場網(wǎng)絡(luò)。要在大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移的同時，各級都要多方聯(lián)系，建立和擴(kuò)大勞務(wù)基地，注重培育勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸出的組織化程度。要優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)民的合法權(quán)益?！笆晃濉逼陂g，全市力爭每年輸出農(nóng)村勞動力35萬人次以上。三要拓寬農(nóng)民就業(yè)新領(lǐng)域。通過合理開發(fā)利用各類農(nóng)業(yè)資源、大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)自身就業(yè)容量，吸納更多的農(nóng)村勞動力。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和與之相關(guān)的分級、包裝、儲藏和運(yùn)銷業(yè)，形成從田間到餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。繼續(xù)引導(dǎo)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，通過發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力。

(四)全面貫徹各項(xiàng)政策，切實(shí)加大對新農(nóng)村建設(shè)的扶持力度。一要落實(shí)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展新舉措。中央決定財(cái)政性建設(shè)資金要向農(nóng)村傾斜，實(shí)現(xiàn)“三個高于”，即財(cái)政支農(nóng)資金的增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年。并且要求各地區(qū)各部門、尤其是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)部門，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項(xiàng)目、增加資金投入時都要向農(nóng)村傾斜。同時，今年省級財(cái)政預(yù)算也加大了對“三農(nóng)”的投入力度，提高糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置資金補(bǔ)助范圍，加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入。我們要緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，積極爭取國家、省上對我市“三農(nóng)”投入的支持。市財(cái)政今年安排500萬元左右的資金，重點(diǎn)扶持新農(nóng)村建設(shè)，縣(區(qū))財(cái)政也要切實(shí)加大這方面的投入。二要完善新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，整合事業(yè)站所，精簡機(jī)構(gòu)人員，提高社會管理和公共服務(wù)水平，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)移到為農(nóng)民提供科技、信息、文化、法律等服務(wù)上來。進(jìn)一步改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的自我保障能力。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政的管理方式，推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革試點(diǎn)。按照公共財(cái)政的原則，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重，確保工資的及時足額發(fā)放和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在保護(hù)和節(jié)約耕地的前提下，積極探索土地有償流轉(zhuǎn)新機(jī)制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)用地調(diào)整問題納入土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。盡快建立制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)的有效機(jī)制，探索逐步化解舊債的具體辦法。金融部門要調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加支農(nóng)資金投放總量。加快農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)對“三農(nóng)”的服務(wù)功能。要通過政策引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入；通過落實(shí)國家補(bǔ)助資金、“以獎代補(bǔ)”等政策，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞；在充分尊重農(nóng)民意愿、堅(jiān)持“一事一議”的原則下，動員組織農(nóng)民參加公用設(shè)施建設(shè)。加快建立社會參與的激勵機(jī)制，逐步完善資金配套支持等政策，引導(dǎo)各種社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。三要創(chuàng)新資源配置新模式。充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)辦公室的職能作用，會同發(fā)改、財(cái)政等部門，認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金、人才、科技的整合問題，按照“項(xiàng)目捆綁，資金整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，各記其功”的原則，對財(cái)政資金、基本建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會各項(xiàng)事業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌管理使用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督，保證建設(shè)重點(diǎn)，提高資金使用效益。

(五)選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的良好開局。一要制定科學(xué)發(fā)展新規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和工作措施。按照中央提出的“二十字”方針和市上關(guān)于大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，各縣(區(qū))要在今年第一季度制定出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃及具體實(shí)施方案。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，合理確定發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟，提高規(guī)劃的科學(xué)性、民主性和可行性，指導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。要抓好示范引導(dǎo)。市上集中力量抓好涇河川新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)，在312沿線川區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇基礎(chǔ)條件比較好的村先行試點(diǎn)、率先突破；區(qū)域內(nèi)的其它村也要因地制宜，積極實(shí)踐，力爭把涇河川列入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范園區(qū)。其它各縣都要立足實(shí)際，找準(zhǔn)突破口，每縣選擇2至3個村開展試點(diǎn)，重點(diǎn)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、小康住宅、農(nóng)村沼氣、水電路配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、學(xué)校和村衛(wèi)生所建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主管理等方面積極探索。未列入試點(diǎn)的村鎮(zhèn)，要以制定規(guī)劃為切入點(diǎn)，以實(shí)施“三清五改”村莊整治工程為突破口，大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動，三年內(nèi)全市所有村莊基本上改變“臟亂差”現(xiàn)象。沒有規(guī)劃的村鎮(zhèn)，要暫緩宅基地和建房審批。二要探索農(nóng)村建設(shè)新路子。我市農(nóng)村自然條件差異性大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)從解決農(nóng)民最基本的生產(chǎn)生活問題入手，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，量力而行，分步實(shí)施。充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)、基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和群眾的建設(shè)主體作用，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，“實(shí)力型”村子要走政府引導(dǎo)、農(nóng)民自主建設(shè)的路子，“成長型”村子要走政府主導(dǎo)、農(nóng)民參與建設(shè)的路子，“待哺型”村子要走投資啟動、扶貧開發(fā)的路子，防止千村一面、搞一刀切。三要營造農(nóng)村和諧新局面。目前，我市農(nóng)村還有16萬絕對貧困人口、37萬低收入人口。要加大扶貧開發(fā)力度，以實(shí)施“整村推進(jìn)”和易地搬遷項(xiàng)目為重點(diǎn)，千方百計(jì)幫助貧困群眾增加收入，確保年底7200人基本解決溫飽，3.89萬人穩(wěn)定解決溫飽。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會保障，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，積極倡導(dǎo)社會互助，下功夫解決群眾、特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活困難，真正實(shí)現(xiàn)各類群體難有所幫、貧有所濟(jì)、殘有所助、困有所解的和諧局面。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)宏大的社會系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要按照中央和省、市委的要求，深化認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，開拓創(chuàng)新，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。

第一，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深入實(shí)際，調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見與建議，全面掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn)，努力使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作切實(shí)符合實(shí)際。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作機(jī)制，抓住重點(diǎn)，形成合力，積極推進(jìn)。要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性，加強(qiáng)民主決策、民主管理。要大力營造輿論氛圍，動員全市上下共同關(guān)心和參與新農(nóng)村建設(shè)。要建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市委、市政府決定成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和日常業(yè)務(wù)，各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要把新農(nóng)村建設(shè)列入對縣(區(qū))和市直單位工作目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

第二，要加強(qiáng)基層組織和民主政治建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”活動，著力增強(qiáng)農(nóng)村基層干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要大力實(shí)施“能人”帶動戰(zhàn)略，培養(yǎng)和選拔好村黨支部帶頭人，把那些有致富帶富能力的人選拔到村級班子中來。認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育管理工作，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，切實(shí)解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，進(jìn)一步完善村務(wù)、政務(wù)公開，健全村民自治制度，推進(jìn)基層民主進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

第三，要突出抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。必須從新時期農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā)，以提高人的素質(zhì)為重點(diǎn)，以“富在農(nóng)家、學(xué)在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”為抓手，努力創(chuàng)新工作方法和載體，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。積極開展“三下鄉(xiāng)”及各類文化活動，豐富農(nóng)村文化生活，提高群眾的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)法制觀念。開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)群眾改變陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。深入開展精神文明區(qū)域性連片創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)，努力形成健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、文明進(jìn)步的社會環(huán)境，全面提高農(nóng)村社會的文明程度。

第四，要努力改進(jìn)工作作風(fēng)。全市新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施已經(jīng)明確，能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。要把新農(nóng)村建設(shè)作為全市工作的重中之重來抓，把新農(nóng)村建設(shè)成效作為衡量干部工作業(yè)績的重要指標(biāo)來考核。要高度重視并切實(shí)解決一些地方在抓落實(shí)中存在的重部署、輕檢查，重形式、輕結(jié)果的問題。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。決不能違背農(nóng)民意愿，侵犯農(nóng)民利益，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要善于把中央的路線方針政策和省、市委的安排部署與各縣(區(qū))的具體情況相結(jié)合，與干部群眾的思想實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路，在創(chuàng)新中出特色，在落實(shí)中出實(shí)效。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把政策落實(shí)，把措施定實(shí)，把責(zé)任靠實(shí)，把工作抓實(shí)，確保我市新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是時代賦予我們的神圣使命，是一項(xiàng)宏偉而艱巨的歷史任務(wù)。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議是春節(jié)過后市委、市政府召開的事關(guān)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神，按照市委三屆十次全會的部署，系統(tǒng)總結(jié)“十一五”及2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，科學(xué)謀劃“十二五”及2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。剛才，會議隆重表彰了一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，我代表市委、市政府向受表彰的單位和同志表示熱烈的祝賀！下面，我講四點(diǎn)意見。

一、“十一五”成績顯著，經(jīng)驗(yàn)值得倍加珍惜

過去五年，全市上下團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，戰(zhàn)勝了特大干旱、暴雨洪澇、雨雪冰凍和汶川大地震等自然災(zāi)害，奪取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大勝利，取得了農(nóng)民收入大增長、鄉(xiāng)村面貌大改善、糧食連年大豐收、特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展大突破、農(nóng)村社會事業(yè)大發(fā)展的顯著成績。2010年，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5377元，比“十五”末增加2462元，年均增長13.03%；實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值109.9億元，比“十五”末增加41.6億元，2丘陵地區(qū)以新村建設(shè)為帶動、推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)的新路子。

（四）必須整合涉農(nóng)項(xiàng)目，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入。按照“渠道不變、用途不亂、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，以縣為單位，從規(guī)劃源頭入手，整合土地整理、農(nóng)村公路、水利水保、連片扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆使用項(xiàng)目資金，增強(qiáng)了項(xiàng)目資金的聚集、疊加、放大效應(yīng)。改革財(cái)政資金獎補(bǔ)形式，變事前補(bǔ)助為事后獎勵，變分散安排為集中安排或補(bǔ)助項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，通過以獎代補(bǔ)、擔(dān)保、貼息等方式，吸引和粘合了各類社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（五）必須依靠科技進(jìn)步，推廣新品種新技術(shù)。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，提高了科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)與省農(nóng)科院、西南大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國柑桔研究所等科研院所的合作，加快引進(jìn)優(yōu)良品種，增強(qiáng)作物抗病性抗逆性，組裝配套推廣應(yīng)用工廠化育苗、設(shè)施栽培、測土配方施肥、旱育秧及超高產(chǎn)強(qiáng)化栽培等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)良種良法良制良壤“四良配套”，提高了作物單產(chǎn)，促進(jìn)了糧食豐收。依托龍頭企業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)生豬、肉雞良種基因庫，形成了從基因庫到優(yōu)質(zhì)商品畜禽的良種繁育體系，提高了畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。

（六）必須充分調(diào)動基層的工作積極性，齊心協(xié)力抓發(fā)展。各級黨委政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把它作為“重中之重”來抓，認(rèn)真研判“三農(nóng)”工作形勢，高端把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大問題。各級干部充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重大意義，增強(qiáng)了做好工作的緊迫感、責(zé)任感，增強(qiáng)了工作積極性、主動性。各地通過建立完善績效考評、獎懲激勵、典型示范等“三農(nóng)”工作機(jī)制，在全市上下形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。可以說，“十一五”時期“三農(nóng)”工作取得的驕人成績，是各級黨政科學(xué)決策的結(jié)果，是廣大干部奮力拼搏的結(jié)果，是全市農(nóng)民群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上的干部職工和廣大農(nóng)民朋友表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重大意義 “三農(nóng)”工作是全黨工作的“重中之重”，抓好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，對于保證國家糧食安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

（一）農(nóng)民小康是全面小康的重要前提。

黨的十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全

6具備集中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件；隨著城市化水平的不斷提高，城市對農(nóng)副產(chǎn)品的需求越來越大，傳統(tǒng)的“買方市場”正在向“賣方市場”轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品價格也在恢復(fù)性上漲，具備創(chuàng)業(yè)的外部環(huán)境。農(nóng)村有施展才干的廣闊舞臺。農(nóng)村需要優(yōu)秀的人才，需要先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，只要愿意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就能把先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)推廣到千家萬戶，就能通過先進(jìn)的管理方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；潭?，找到實(shí)現(xiàn)人生價值的創(chuàng)業(yè)平臺。農(nóng)村有豐厚的創(chuàng)業(yè)回報(bào)。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場供不應(yīng)求，價格高出普通農(nóng)產(chǎn)品幾倍，只要愿意投入，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，就能夠多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，獲得高額的投資回報(bào)。目前農(nóng)村發(fā)展勢頭喜人，正是謀大事、干大事、成大事的大好時機(jī)，希望有理想、有抱負(fù)、有資金、有技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)村事業(yè)干部、農(nóng)業(yè)業(yè)主、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，積極投身農(nóng)村這個廣闊的創(chuàng)業(yè)舞臺，帶動農(nóng)村發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，帶頭改變農(nóng)村面貌。

三、突出重點(diǎn)，著力研究并切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的重大問題

農(nóng)村工作千頭萬緒，我們要找準(zhǔn)關(guān)鍵、抓住重點(diǎn)，著重研究和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的重大問題。

（一）以農(nóng)民增收為核心，找準(zhǔn)“三農(nóng)”工作的落腳點(diǎn)。

1.要一手抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，一手抓農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。助農(nóng)增收主要有兩條途徑，一是通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民增加工資性收入。新形勢下抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，既要注重?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量，加大勞務(wù)輸出由簡單的體力勞動向技術(shù)崗位、管理崗位轉(zhuǎn)變的力度，增強(qiáng)“廣安電工”、“廣安建工”、“廣安輸變電工”等勞務(wù)品牌帶動能力，讓農(nóng)民群眾的務(wù)工收入大幅增長；又要注重引導(dǎo)農(nóng)民參與本地二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，市內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位大幅增加，應(yīng)因勢利導(dǎo)，從政策層面支持鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)民增加經(jīng)營性收入。從發(fā)展趨勢上看，農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為市民，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人逐年減少，農(nóng)村中人均占有的生產(chǎn)資料不斷增加，經(jīng)營性收入也勢必會隨之增加，要組織留在本地的農(nóng)民大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。水淹區(qū)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐證明，同是那片天、同是那片地、同是那些人，但只要思路轉(zhuǎn)變了、項(xiàng)目選準(zhǔn)了、路子走對了，土地上也可以生財(cái)、種養(yǎng)業(yè)也照樣致富，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大有可為、大有作為。

2.要一手抓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一手抓連片扶貧開發(fā)。在基礎(chǔ)條件良好的地方要建設(shè)集中連片的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，讓

10新機(jī)制，加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.創(chuàng)新理念促發(fā)展。思想是行動的指南。有什么樣的指導(dǎo)思想，就會有什么樣的發(fā)展模式。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須走規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化、組織化的路子。要用規(guī)?；a(chǎn)的理念建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，連片推進(jìn)，滾動擴(kuò)面，無縫銜接，建大基地，搞大示范，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和集約節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源的能力；要用設(shè)施化理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)田并土，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，做到“旱能灌、澇能排”，建好基地機(jī)耕道等路網(wǎng)，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)耕作技術(shù)，建設(shè)大棚、氣調(diào)庫等生產(chǎn)設(shè)施，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地設(shè)施化裝備水平；要用標(biāo)準(zhǔn)化理念指導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)程開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)；要用品牌化理念指導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，申報(bào)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，申請認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，增強(qiáng)品牌影響力和市場競爭力；要用市場化理念開展農(nóng)產(chǎn)品營銷活動，讓農(nóng)民樹立“為賣而產(chǎn)、為賺而賣”的市場經(jīng)濟(jì)意識，始終圍繞市場組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；要用組織化理念開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，注重發(fā)揮農(nóng)村雙層經(jīng)營機(jī)制中的“統(tǒng)”的職能，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的主體作用，通過龍頭企業(yè)帶動、專合組織聯(lián)結(jié)等方式，把千家萬戶的農(nóng)民組織起來，分工協(xié)作，應(yīng)對千變?nèi)f化的大市場，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民在市場競爭中的話語權(quán)。

2.創(chuàng)新方式促發(fā)展。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。第一，要建設(shè)大基地。基地是體現(xiàn)一個地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平最直觀的要件。按照整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點(diǎn)市總體規(guī)劃，我市要建萬畝示范基地75個，今年要達(dá)到25個。希望各區(qū)市縣集中連片加快基地建設(shè)，全面完成基地建設(shè)任務(wù)，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第二，要培育大龍頭。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”，對提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有不可替代的重要作用。各區(qū)市縣要認(rèn)真分析比較優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)和培育綜合實(shí)力強(qiáng)、科技含量高、帶動作用大的加工型、運(yùn)銷型龍頭企業(yè)，通過訂單生產(chǎn)、股份合作、利潤返還等多種形式，建立相對穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建好產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠的“第一車間”。第三，要開拓大市場。市場是檢驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的試金石。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須樹立市場意識、商品意識，始終圍繞市場需求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。要不斷拓展我市農(nóng)副產(chǎn)品市場，主要面向重慶、成都等地大市場，開展農(nóng)商對接、農(nóng)超對接，暢通產(chǎn)品銷路，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展成果得到社會的認(rèn)可和價值體

314的農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳遞給農(nóng)民。各級黨委政府、各部門在布局基礎(chǔ)設(shè)施時，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村需求，將供水、供電、供氣、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施向廣大農(nóng)村延伸，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同覆蓋。

2.堅(jiān)持社會保障同覆蓋。要逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，為廣大農(nóng)民發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。搞好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大覆蓋面，讓農(nóng)民群眾老有所養(yǎng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的平等就業(yè)制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力同工同酬；健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。完善被征地農(nóng)民參加社會保險政策，保障失地農(nóng)民生活。健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步降低報(bào)賬門檻、提高報(bào)賬比例，逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系。建立健全農(nóng)村困難群眾大病醫(yī)療救助制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題。實(shí)施好農(nóng)村居民最低生活保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對象應(yīng)保盡保，逐年提升補(bǔ)助水平。關(guān)心農(nóng)村“五保”對象生活，按政策提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高集中供養(yǎng)率。各級黨委政府、各部門在出臺社會保障政策時，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村實(shí)際，要將城市與農(nóng)村同思考、同安排、同推進(jìn)，將社會保障工作不斷向廣大農(nóng)村延伸，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障同覆蓋。

3.堅(jiān)持公共服務(wù)同覆蓋。建立完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。加速科技服務(wù)推廣步伐，強(qiáng)化農(nóng)村人才培訓(xùn)，提升農(nóng)民技能水平和綜合素質(zhì)，培育造就一批農(nóng)村經(jīng)營人才和實(shí)用人才。合理配置教育資源，優(yōu)化教育布局，加大教育投入，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，關(guān)愛留守兒童成長，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全重大疾病預(yù)防控制系統(tǒng)，加快培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)人才。完善農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平。開展豐富多彩的文化娛樂活動、體育競賽活動，不斷增強(qiáng)農(nóng)民身體素質(zhì)和文明素養(yǎng)；廣泛宣傳社會主義核心價值觀，抵御封建迷信、拜金主義、享樂主義等不良文化的侵蝕。各級黨委政府、各部門在提供公共服務(wù)時，要統(tǒng)籌兼顧城市和農(nóng)村發(fā)展，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將公共服務(wù)產(chǎn)品不斷向廣大農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同覆蓋。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三農(nóng)”工作落到實(shí)處

（一）要加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要站在政治和戰(zhàn)略的高度，始終毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作，在謀劃思路、制訂規(guī)劃和落實(shí)舉措上切實(shí)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收

718場會議籌備工作。巨峰省長1月30日來廣安檢查工作時，對我市連片扶貧開發(fā)給予了高度評價，并明確表示今年上半年在廣安召開全省的連片扶貧開發(fā)工作會議。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開展新一輪扶貧開發(fā)，實(shí)施好秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)異的成績迎接全省會議的召開。

同志們，做好“三農(nóng)”工作，使命光榮，責(zé)任重大。我們要深入貫徹市委三屆十次全會精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，推動全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、譜寫廣安人民美好生活新篇章做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

2012年3月25日

同志們：

這次市委農(nóng)村工作會議，是在我市遭受嚴(yán)重旱情旱災(zāi)，把抗旱工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作壓倒一切的中心任務(wù)，扎實(shí)開展抗旱工作的形勢下召開的。剛才，同志對去年的農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年的工作作出了安排部署，內(nèi)容全面、系統(tǒng)，針對性和指導(dǎo)性強(qiáng)，希望各級黨委、政府和農(nóng)口部門按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感

去年底，中央專題召開農(nóng)村工作會議，在充分肯定全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成效的同時，明確指出當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，長期制約因素尚未根本消除、有些還會進(jìn)一步加重，新的矛盾問題不斷顯現(xiàn)、有些還難以預(yù)料，2012年的工作必須以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，著力在經(jīng)濟(jì)

－1－ 發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繼續(xù)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在保障和改善民生中繼續(xù)增進(jìn)農(nóng)民福祉。省委農(nóng)村工作會議指出，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)進(jìn)入機(jī)遇期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入提升期，農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)入加快期，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策進(jìn)入強(qiáng)化期，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期，必須圍繞全省“兩個加快”總體部署和“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，實(shí)現(xiàn)工作新突破，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺階。

從當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢來看，去年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5475元，增長8.2%，在全省排第三位，高于全國平均水平400多元，高于全省平均水平1013元。雖然我市農(nóng)民人均純收入在前年就突破了5000元，但是要看到，我們的這個成績是在“大城市、小農(nóng)村”，“大工業(yè)、小農(nóng)業(yè)”的情況下取得的。柳江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然面臨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，增長速度長期徘徊在5%左右，農(nóng)村地區(qū)差異明顯，“靠天吃飯”還沒有根本改變和解決等問題，在擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，提高農(nóng)民生活水平等方面，還存在很多不足，還有很多工作要做。比如，今年我市遭受了有氣象資料記載以來最為嚴(yán)重的干旱，造成當(dāng)前我市嚴(yán)重旱情旱災(zāi)的原因，除了冬春干旱少雨、降雨量同期大幅減少和氣溫持續(xù)

－2－ 偏高、水分蒸發(fā)量大等氣候因素外，水利工程蓄水不足，缺少重旱區(qū)骨干水利工程，也是造成這次干旱的主要原因，這暴露出我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，對于這些問題，在今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中必須著力解決好。

今年是我市繼續(xù)應(yīng)對挑戰(zhàn)、加快發(fā)展的攻堅(jiān)之年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃、奠基“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵之年。在這樣一個重要的時間節(jié)點(diǎn)，我們面臨的形勢依然嚴(yán)峻，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。去年底，市委召開了八屆七次全委（擴(kuò)大）會議，在深入分析當(dāng)前發(fā)展形勢、綜合把握面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，把“提速增效、加快發(fā)展”確定為全年工作的基調(diào)，把投資拉動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)、產(chǎn)能釋放、和諧惠民作為必須突出抓好的“五大重點(diǎn)工作”。剛剛結(jié)束的“兩會”，進(jìn)一步確定了全市經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長13.5%以上的目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，以打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地為目標(biāo)，以成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和打造美麗富饒文明和諧安寧河谷為契機(jī)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)業(yè)投入，擴(kuò)大現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益，多渠道增加農(nóng)民收入。對此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性特征，深入分析當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的責(zé)任感和緊迫感，不僅要立足當(dāng)前，順勢而為，－3－ 鞏固經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的態(tài)勢，而且更要把握大勢，搶抓機(jī)遇，科學(xué)謀劃我市今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的更大發(fā)展，推動我市農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上一個新臺階。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，傾力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)的根本舉措。我們必須汲取國際金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的教訓(xùn)，布局好“后金融危機(jī)時代”發(fā)展，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在要求，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上，要始終按照市委、市政府“四個傾力打造”戰(zhàn)略重點(diǎn)的要求，圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（一）大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，持之以恒地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，盡快改變抗旱抗災(zāi)能力弱的局面。要突出優(yōu)質(zhì)特色效益，根據(jù)各地資源特點(diǎn)、氣候條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)選擇、著力培育比較優(yōu)勢強(qiáng)、市場前景廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋面大、助農(nóng)增收效果好的特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、烤煙、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)生物等五大支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化特色效益農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，打造芒

－4－ 果、枇杷等8個特色產(chǎn)業(yè)萬畝示范基地。加大畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展牛羊等草食性牲畜。加快米易縣、鹽邊縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣建設(shè)，力爭把這兩個縣打造成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣。積極落實(shí)省委、省政府建設(shè)美麗富饒文明和諧安寧河谷的要求，加快編制完善安寧河流域發(fā)展規(guī)劃，推動我市安寧河流域經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)先發(fā)展。

（二）積極實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，發(fā)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和畜禽水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖工程，支持農(nóng)戶改造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，推進(jìn)農(nóng)戶發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、以適度規(guī)模為主導(dǎo)、種養(yǎng)結(jié)合的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，抓好名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖工程。加強(qiáng)重大動物疫病防控，完善補(bǔ)貼政策，推進(jìn)基層防疫體系建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃得放心。

（三）進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，形成有特色、規(guī)模大的產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動、都有利益聯(lián)結(jié)的格局，對銷售收入產(chǎn)業(yè)排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，大力培育銷售收入上億元的龍頭

－5－ 企業(yè)。要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)和培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，著力培育一批附加值高、競爭力強(qiáng)的名特優(yōu)產(chǎn)品。充分發(fā)揮農(nóng)民專合組織作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷完善“訂單保護(hù)”、“二次返利”和“風(fēng)險保障”等利益聯(lián)結(jié)模式，積極推廣“六方合作+保險”、“股份合作”等更為緊密的利益聯(lián)結(jié)方式，切實(shí)保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（四）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造步伐，積極發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送和連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式。推進(jìn)“村村農(nóng)家店建設(shè)”和“農(nóng)超對接”，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程”。大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營銷組織等農(nóng)產(chǎn)品市場營銷主體。積極開拓外地市場，引導(dǎo)和鼓勵龍頭企業(yè)，在國內(nèi)各大區(qū)域中心城市建立柳江特色農(nóng)產(chǎn)品長期性外銷平臺。搞好農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和品牌認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，大力培育柳江品牌，擴(kuò)大柳江農(nóng)業(yè)的影響。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是今年“三農(nóng)”工作的主題，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委兩個“1號文件”精神，堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本立足點(diǎn)放在加強(qiáng)“三農(nóng)”上，把重要著力點(diǎn)放在推動資源要素向農(nóng)村配置上，把戰(zhàn)略著眼點(diǎn)放在協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)上，把關(guān)鍵切入點(diǎn)放在城鄉(xiāng)

－6－ 改革聯(lián)動上，把工作重點(diǎn)放在推進(jìn)改革試點(diǎn)上，力爭統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得新的突破。

（一）扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)。實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)連片推進(jìn)，是推動我市農(nóng)村改革發(fā)展上臺階的重大舉措，也是加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的綜合載體。要整合資源，集中力量，全面推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，特別要加快推進(jìn)米易埡口━灣丘和鹽邊紅格兩個省級示范片建設(shè)，力爭在全省領(lǐng)先。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)行連村開發(fā)、成片發(fā)展，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和集約化生產(chǎn)，打造特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。要堅(jiān)持整體聯(lián)動推進(jìn)，整合農(nóng)口和涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金，強(qiáng)化投入保障，建立完善部門聯(lián)動機(jī)制，同步開展市、縣兩級示范片建設(shè)，對工作成效顯著的示范片要重點(diǎn)扶持，確保開好局、起好步。

（二）深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“三年任務(wù)，兩年完成”的關(guān)鍵一年，我們要鞏固和擴(kuò)大階段性成果，繼續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理工作，營造良好的鄉(xiāng)村環(huán)境。特別要以治理環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序?yàn)榍腥朦c(diǎn)，以加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，按照“四化”標(biāo)準(zhǔn)，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)村社活動。按照“三打破三提高”原則，在農(nóng)房建設(shè)和風(fēng)貌打造上進(jìn)行科學(xué)布局，優(yōu)化設(shè)計(jì)，展現(xiàn)風(fēng)貌特色。同時，要開展庭

－7－ 院環(huán)境整治，加快示范片綠化建設(shè)，提高示范片村莊綠化覆蓋率，配套搞好相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好“五改、兩化”工作，抓好垃圾、污水、雜物等清理，做好垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和日常保潔，改善農(nóng)村面貌。要推行種養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展示范片標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，建設(shè)大型沼氣池，規(guī)范家禽、牲畜飼養(yǎng)和清潔衛(wèi)生管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)。要注意治理土壤污染，推廣農(nóng)業(yè)防治技術(shù)，加快治理河道、溝渠、塘堰的污染水源，確保飲用水源安全。

（三）努力促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村務(wù)工收入是農(nóng)民增收的重要渠道。要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展非農(nóng)就業(yè)空間。要加大農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。

（四）提高農(nóng)村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)做好“兩免一補(bǔ)”工作，落實(shí)好教師培訓(xùn)制度和績效工資制度。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，合理布局農(nóng)村學(xué)校，方便學(xué)生上學(xué)，保證學(xué)生安全。完善農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作。穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村新家庭

－8－ 計(jì)劃和少生快富工程。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)和綜合利用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，不斷豐富群眾文化生活。

（五）提高農(nóng)村社會保障水平。逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)。要健全完善農(nóng)村社會保障政策，合理確定農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，逐步提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)水平，加大農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度。搞好農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，積極探索應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化的有效辦法。加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)測監(jiān)測工作，做好工程、人力、物資、技術(shù)等方面儲備，全面落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)措施，切實(shí)抓好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，為“三農(nóng)”工作健康發(fā)展提供保障

（一）進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)力度。全市各級黨委和政府要站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的能力和水平。鞏固農(nóng)村基層深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，建立黨員干部受教育、科學(xué)

－9－ 發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。按照促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價辦法的要求，完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部配備，不斷提高農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)水平。切實(shí)加大農(nóng)村政策落實(shí)力度，及時組織專項(xiàng)督查，并充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、社會組織的作用，形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)。推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大基層黨組織對農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，提高村黨組織帶頭人隊(duì)伍素質(zhì)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理，及時調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子。建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，加快村級組織活動場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)選聘高校畢業(yè)生到村任職，完善下得去、待得住、干得好、流得動的長效機(jī)制。不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，創(chuàng)新完善農(nóng)村流動黨員教育管理服務(wù)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工中黨的工作。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善農(nóng)村基層治理機(jī)制。發(fā)展和完善黨

－10－ 領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，認(rèn)真開展以“四議兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級民主自治機(jī)制工作。加強(qiáng)對村黨支部、村委會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，嚴(yán)肅查處拉票、賄選等行為，確保選舉平穩(wěn)有序，防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。認(rèn)真實(shí)施仁和區(qū)、米易縣這兩個村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)縣項(xiàng)目，完善新形勢下村級公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會組織。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)中心、村設(shè)立代辦點(diǎn)，為農(nóng)民提供一站式服務(wù)。

（四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民安置、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法、理性表達(dá)合理訴求，維護(hù)自身權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，堅(jiān)持群防群治、依靠群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會治安綜合治理，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，建立健全農(nóng)村應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依法管理

－11－ 農(nóng)村宗教事務(wù)。

同志們，今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，順應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新任務(wù)新要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新佳績，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

－12－

第五篇：在市委農(nóng)村工作會議上的講話

**同志

在市委農(nóng)村工作會議上的講話

同志們：

市委農(nóng)村工作會議是一次很重要的會議。市委對開好這次會議非常重視，省“兩會”結(jié)束后就及時召開市委常委會，聽取匯報(bào)，專題研究，**書記就做好今年“三農(nóng)”工作提出了明確要求。剛才，繼敬市長代表市委、市政府總結(jié)了去年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對今年工作作了具體安排部署，講的很全面、很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，按照會議安排，我再講幾點(diǎn)意見。

一、要在應(yīng)對危機(jī)中充分肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對歷史罕見國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對多年不遇自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，全市上下在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，農(nóng)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民生活進(jìn)一步改善，總體形勢明顯好于預(yù)期，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。一是糧食連年穩(wěn)定增長為應(yīng)對危機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大災(zāi)之年，全市夏秋兩季糧食生產(chǎn)雙獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)到114.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)連續(xù)６年穩(wěn)定增產(chǎn)，連續(xù)4年超百億斤。特別是新增糧食2.36億斤，占全省新增糧食5億 斤的近一半。在應(yīng)對金融危機(jī)的特殊年份為我市擴(kuò)內(nèi)需、保增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為應(yīng)對危機(jī)做出了特殊貢獻(xiàn)。去年第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到—億元，增長—%，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比為--%，農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到--%，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了特殊貢獻(xiàn)。農(nóng)民收入也在逆境中實(shí)現(xiàn)較快增長，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到4600元，增長8％，高出全省1個百分點(diǎn)。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)為應(yīng)對危機(jī)提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，著力發(fā)展現(xiàn)代特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高，品牌農(nóng)業(yè)效應(yīng)凸現(xiàn)。全年市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到197家，增加80家，增長40.6%。其中國家級3家、省級21家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為應(yīng)對危機(jī)創(chuàng)造了有利條件。以實(shí)施省 “十大實(shí)事”和市“雙十工程”為載體，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、扶貧開發(fā)、安全飲水、沼氣建設(shè)、農(nóng)村道路、農(nóng)村用電、移民遷建、農(nóng)民住房等各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為擴(kuò)大內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”創(chuàng)造了有利條件。五是啟動農(nóng)村改革試驗(yàn)為應(yīng)對危機(jī)帶來了強(qiáng)大動力。**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)啟動以來，以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為平臺，圍繞6大目標(biāo)，全力做好8篇文章，農(nóng)村改革在先行先試中如火如 荼、突破不斷。在土地流轉(zhuǎn)、資金投入、農(nóng)村社會化服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療、社會保障、文化建設(shè)、人才創(chuàng)業(yè)等方面取得了重大進(jìn)展，創(chuàng)造了成功經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。六是農(nóng)村黨建得到加強(qiáng)為應(yīng)對危機(jī)發(fā)揮了積極作用。扎實(shí)開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，大力學(xué)習(xí)推廣“四議兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮，凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村黨建工作在應(yīng)對危機(jī)中為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

這些成績的取得，為我市戰(zhàn)勝困難、共克時艱贏得了主動，為擴(kuò)大內(nèi)需、推動經(jīng)濟(jì)回升向好提供了基礎(chǔ)支撐，為保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府向全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾表示衷心的感謝!向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀!

二、要在時局維艱中高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件和積極因素正在積累增多：有中央、省委對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視，各種補(bǔ)貼和投入大幅度增加；有多年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)；有連續(xù)多年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好形勢，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品總量持續(xù)穩(wěn)定增長；有多年建設(shè)形成的獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，投資環(huán)境優(yōu)越，開放環(huán)境趨好；有 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程創(chuàng)造的有利條件。但是我們?nèi)匀灰逍训目吹剑和瑫r各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，極端天氣影響明顯增多，持續(xù)提高糧食產(chǎn)量的難度越來越大；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放、農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民就業(yè)壓力大，制約農(nóng)民收入持續(xù)增長的因素越來越多；農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和組織化程度不高，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)越來越重；農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀依然未改變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性越來越強(qiáng)。

因此，我們必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。一是要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策上來。黨的十七大、十七屆三中全會對現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作提出了總體要求，指出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局作為根本要求。中央提出堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須牢牢把握加強(qiáng)“三農(nóng)”這個根本立足點(diǎn)，牢牢把握推動資源要素向農(nóng)村配置這個重要著力點(diǎn)，牢牢把握城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)這個戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，牢牢把握城鄉(xiāng)改革聯(lián)動這個關(guān)鍵切入點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、精心安排、扎實(shí)推進(jìn)。二是要把思想統(tǒng)一到中央農(nóng)村工作會議精神上來。中央農(nóng)村工作會議提出把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善 農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。會議明確了穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，會后印發(fā)了2010年中央一號文件，要全力抓好貫徹落實(shí)。三是要把思想統(tǒng)一到省委農(nóng)村工作會議精神上來。省委農(nóng)村工作會議明確了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的指導(dǎo)思想，要求著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生，著力深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；提出了較高的發(fā)展目標(biāo)。郭庚茂省長特別對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出了自己的見解和工作思路，為我們工作指明了方向。四是要把思想統(tǒng)一到市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來。市委經(jīng)濟(jì)工作會議對今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了全面部署，提出了五大工程和七大行動。這次會議就是一次貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會議的具體行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，要進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)好各項(xiàng)工作，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之，“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，我們必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，采取切實(shí)有效措施，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā) 展的良好態(tài)勢，確保糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入不徘徊、農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)。

三、要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中認(rèn)真謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

中央、省委農(nóng)村工作會議突出強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，郭庚茂省長詳細(xì)地解讀了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。他指出，做好新形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，根本出路在于堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局。要統(tǒng)籌財(cái)政投入。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入，構(gòu)建財(cái)政支出的穩(wěn)定增長機(jī)制。要建立社會資本向農(nóng)村配置的激勵機(jī)制，形成多渠道、多元化、多層次的資金投入機(jī)制。要統(tǒng)籌資源配置。各部門、各行業(yè)要主動服務(wù)“三農(nóng)”，在制定規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時切實(shí)向農(nóng)村傾斜。城市要發(fā)揮對農(nóng)村的輻射帶動作用。鼓勵各種社會力量開展與鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)捐資建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)就業(yè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)就業(yè)一視同仁，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。繼續(xù)大力開展農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輸出輸入地的就業(yè)崗位信息對接，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)率。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和帶動農(nóng)民就地就業(yè)。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成城鄉(xiāng)分工合理、產(chǎn)業(yè)鏈對接、聯(lián)動發(fā)展的格局。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈接。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn) 品流通體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。推動城市資本、技術(shù)優(yōu)勢和農(nóng)村資源優(yōu)勢相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間合理流動。要統(tǒng)籌公共服務(wù)。結(jié)合落實(shí)省市“民生工程”，把公共資源更多地投向農(nóng)村，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進(jìn)城市教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源進(jìn)入農(nóng)村，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共服務(wù)體系，保障和改善農(nóng)民生活。我們要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路，謀劃和解決“三農(nóng)”問題，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

關(guān)于今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，**同志已作了全面安排，總的要求是全面貫徹今年中央1號文件和中央、省委農(nóng)村工作會議精神，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署，明確“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，積極推進(jìn)**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，爭取更好的成績。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

（一）突出抓好糧食生產(chǎn)，確保穩(wěn)定增長。要抓住我省全面推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施“糧食穩(wěn)產(chǎn)保收行動計(jì)劃”，扎實(shí)推進(jìn)**糧食核心區(qū)建設(shè)，在穩(wěn)定糧食面積基礎(chǔ)上，著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在110億斤以上。要全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，搞好大中型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力。要突出糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步 發(fā)揮科技支撐作用，穩(wěn)步增加糧食單產(chǎn)。要支持開展農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力。要依法有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等合作組織，發(fā)展規(guī)?；s化經(jīng)營，不斷提高糧食生產(chǎn)的組織化程度。

（二）加快開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)抓好“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生種植，加快實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鞏固提升油料產(chǎn)業(yè)，油料總產(chǎn)要達(dá)到45萬噸以上。要全面實(shí)施現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好畜禽良種工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)、飼草飼料綜合開發(fā)利用、畜產(chǎn)品精深加工、動物疫病防控體系、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系等六大工程項(xiàng)目建設(shè)，確保肉類、禽蛋總產(chǎn)穩(wěn)中有升，畜牧業(yè)增加值增長--%以上。要加快發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，充分利用各種可以利用的水面，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，特別是要突出抓好庫區(qū)養(yǎng)殖，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量增長--%以上。要繼續(xù)發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)，建好新茶園、管好老茶園，全市茶園面積要達(dá)到---萬畝。在抓好春茶開采加工的同時，夏秋茶葉資源開發(fā)要有重大突破。要重點(diǎn)抓好茶葉產(chǎn)業(yè)園和茶葉新科園建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。要著力抓好蔬菜、花卉、食用菌等園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭全市蔬菜、花卉苗木、食用菌等生產(chǎn)規(guī)模有較大增加，特別要發(fā)揮我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，積 極發(fā)展高品質(zhì)、高檔次的園藝產(chǎn)品。積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動農(nóng)戶占全市總農(nóng)戶的比例要達(dá)到35%以上。

（三）全力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持增長勢頭。促進(jìn)農(nóng)民增收歷來是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。要從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，多渠道增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)民人均純收入增長6%以上。要著力挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快發(fā)展林果業(yè)，積極發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，讓農(nóng)民更多分享加工流通增值收益。要著力拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，發(fā)展職業(yè)教育，搞好就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)更多農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)更多農(nóng)民增收。

（四）繼續(xù)改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)前，農(nóng)村民生問題已經(jīng)成為我國構(gòu)建和諧社會和可持續(xù)發(fā)展的最重要的影響因素，亟待解決。對農(nóng)村民生問題的高度重視，有利于進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會和諧。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，抓住國家投資夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)遇，加快推動資源要素向農(nóng)村配置。要進(jìn)一步有效整合支農(nóng)資金，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新一輪農(nóng) 村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，加快連鎖超市、郵政網(wǎng)路、新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)村公路路肩培護(hù)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施貧困村整村推進(jìn)扶貧工作和農(nóng)村貧困人口脫貧工作，繼續(xù)做好農(nóng)村居民安全飲水工作。要進(jìn)一步加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村義務(wù)教育、公共文化、衛(wèi)生醫(yī)療、社會保障、扶貧開發(fā)等工作，逐步縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距。要打好庫區(qū)移民遷建攻堅(jiān)戰(zhàn)，安排好移民遷建和穩(wěn)定發(fā)展工作，要把移民遷建、新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制、農(nóng)村環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村示范村建設(shè)，優(yōu)化美化人居環(huán)境，改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

（五）積極開展農(nóng)村改革，推進(jìn)六區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力圍繞“六區(qū)建設(shè)”，全力作好“八篇文章”，推動農(nóng)村改革發(fā)展取得更大成效。重點(diǎn)要抓好以下工作。一是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要認(rèn)真落實(shí)土地承包法律法規(guī)和政策，在確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變、依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，做好土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作，加強(qiáng)管理，完善制度，建立流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)家庭經(jīng)營向生產(chǎn)集約化方向發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭?。二是要大力發(fā)展專業(yè)合作組織。近年來的實(shí)踐證明，農(nóng)村專業(yè)合作組織以其特有的優(yōu)勢，把服務(wù)滲透到了生產(chǎn)、流通的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了農(nóng)戶與市場的有效對接，較好地發(fā)揮了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場 之間橋梁和紐帶的作用。要充分認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的必要性和緊迫性，按照邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路，強(qiáng)化政策扶持，營造良好環(huán)境，引導(dǎo)其拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)層次，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。三是要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。盡管我市農(nóng)村金融改革取得了初步成效，但農(nóng)村資金大量外流、農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難的問題仍然沒有得到根本解決。要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融改革，增加農(nóng)村金融供給，改善農(nóng)村金融服務(wù)。要積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新型金融組織和信用擔(dān)保機(jī)制，推廣農(nóng)村小額信用貸款，加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織。同時，也要注意加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，防范金融風(fēng)險。四是要加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和縣級供銷社改革，落實(shí)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)政策，切實(shí)搞好“一事一議”。

四、要在真抓實(shí)干中全面落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要堅(jiān)持重中之重。黨的十七大、十七屆三中全會，以及今年中央一號文件、中央和省委農(nóng)村工作會議都對做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要性作了強(qiáng)調(diào)，指出“三農(nóng)”工作事關(guān)全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。今年要把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收等納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi) 容。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)識“三農(nóng)”，重視“三農(nóng)”，把握“三農(nóng)”，推動“三農(nóng)”，更加主動、自覺、扎實(shí)地做好“三農(nóng)”工作。

二要形成整體合力。要明確職責(zé)分工，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保工作落實(shí)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，黨委副書記要協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)抓好工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起直接責(zé)任。“三農(nóng)”工作綜合機(jī)構(gòu)要牽頭抓總、搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合。要改變那種解決“三農(nóng)”問題僅僅是涉農(nóng)部門事情的片面認(rèn)識，牢固樹立一盤棋思想，凝聚各方智慧．動員各方力量，協(xié)調(diào)聯(lián)動，打整體戰(zhàn)，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，要大力弘揚(yáng)親民愛民之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤政廉潔之風(fēng)，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，在開展調(diào)查研究中，增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的認(rèn)識、增加對農(nóng)村的了解、增進(jìn)對農(nóng)民的感情，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)，不斷探索“三農(nóng)”工作的新途徑，確保取得“三農(nóng)”工作的新成效。

四要加強(qiáng)農(nóng)村黨建。要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和黨委班子，注重從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、務(wù)工回鄉(xiāng)青年、致富能手等黨員中選拔村黨組織書記，繼續(xù)做好大學(xué)生村官選拔任用工 作，帶領(lǐng)群眾共同富裕。要發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，大力推廣“四議兩公升”工作法，依法保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要開展好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

五要營造輿論氛圍。要充分發(fā)揮各級媒體的輿論宣傳作用，把中央一號文件精神、中央和省委農(nóng)村工作會議精神，把中央、省委出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳到位，做到家喻戶曉，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。通過輿論宣傳，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、做好“三農(nóng)”工作，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，奮力推進(jìn)**省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面做好今年各項(xiàng)“三農(nóng)”工作，為農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出新的餓更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！