在2022年糧食生產(chǎn)暨治理耕地拋荒工作現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們召開全州糧食生產(chǎn)暨治理耕地拋荒工作現(xiàn)場推進(jìn)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)全省春耕生產(chǎn)暨耕地拋荒專項(xiàng)治理現(xiàn)場推進(jìn)會工作部署，對全州糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理等工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)、再落實(shí)。會前，我們在*鎮(zhèn)*村，現(xiàn)場觀摩了水稻機(jī)械化插秧，現(xiàn)場考察了*省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園*育苗基地，并通過圖片展展示了全州過來耕地拋荒治理的初步成果。剛才，*書記作了致辭，*縣長作了典型發(fā)言，*局長傳達(dá)了中央、省、州關(guān)于糧食生產(chǎn)及耕地拋荒治理工作的重要文件精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳*副廳長作了重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

借此機(jī)會，我代表州委州政府，對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳*副廳長一行現(xiàn)場指導(dǎo)工作，對省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳長期以來對我州的大力支持表示誠摯感謝。下面，我講五點(diǎn)意見。

第一，要堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，糧食安全是“國之大者”。糧食安全要實(shí)行黨政同責(zé)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。要像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，牢牢守住18億畝耕地紅線。李克強(qiáng)總理在近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出，穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，對保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定特別是穩(wěn)定物價(jià)、保障民生具有壓艙石作用，在當(dāng)前國際糧食市場不確定性增加、一些國家高通脹的情況下尤為重要。省委省政府高度重視耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)，進(jìn)行了全面部署和現(xiàn)場示范推動。州委州政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，與縣市黨委政府簽訂了糧食安全責(zé)任狀。入春以來，州縣市黨委政府和職能部門負(fù)責(zé)同志，搶抓農(nóng)時(shí)季節(jié)，深入田間地頭，調(diào)研督促春耕生產(chǎn)，全力推進(jìn)春耕備耕和春耕生產(chǎn)，我州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來勢很好，較好把握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動權(quán)。全州各級各職能部門要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示精神，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，黨委和政府主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起本地區(qū)糧食安全工作第一責(zé)任人責(zé)任把保障糧食安全作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，把穩(wěn)定面積作為扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任的重要任務(wù)，把治理耕地拋荒作為落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要舉措，以首倡之地的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢牢守住糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線。

第二，要全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我州是脫貧地區(qū)，是發(fā)展相對滯后地區(qū)，也曾經(jīng)是吃不飽飯的貧困地區(qū)，脫貧之后的湘西，更加懂得糧食安全的極端重要性。一要堅(jiān)決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。省定我州糧食生產(chǎn)面積252.7萬畝、產(chǎn)量18.1億斤，州里已把任務(wù)分解到了縣市，各縣市也已把面積落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶、丘塊。各級各相關(guān)部門要緊盯任務(wù)落實(shí)，實(shí)行臺賬管理，抓住當(dāng)前氣候條件總體有利的時(shí)機(jī)，搶抓季節(jié)不誤農(nóng)時(shí)，及時(shí)開展春耕春播春插，確保糧食生產(chǎn)面積落實(shí)，為完成糧食生產(chǎn)產(chǎn)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)資儲備，千方百計(jì)保障種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)、哄抬物價(jià)等行為。要加快推進(jìn)拋荒耕地復(fù)耕復(fù)種，特別是部分推進(jìn)較慢的縣要加大力度，迎頭趕上，保障糧食生產(chǎn)面積實(shí)打?qū)?、糧食產(chǎn)量不減少。二要加快推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要組織農(nóng)技專家和農(nóng)技人員蹲點(diǎn)包片，深入到田間地頭，現(xiàn)場加強(qiáng)秧田管理、培育壯秧等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。要積極推廣水稻集中育秧、合理密植、測土配方施肥、稻田綜合種養(yǎng)、稻油輪作等重大技術(shù)，以科學(xué)技術(shù)助力糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。要大力推廣綜合種養(yǎng)，發(fā)展稻、魚（蝦、鴨、蛙、蟹）種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)“一田雙收、一水兩用”。三要科學(xué)防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)災(zāi)害。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，加大防汛抗旱應(yīng)急物資儲備，增強(qiáng)極端災(zāi)害天氣的應(yīng)對能力。要加強(qiáng)基層動植物疫病防控體系建設(shè)，落實(shí)屬地責(zé)任，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，實(shí)行定責(zé)定崗定人，確保草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控責(zé)有人負(fù)、活有人干、事有人管。

第三，要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和科學(xué)利用。一要落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。要落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)措施，守好數(shù)量、質(zhì)量“雙紅線”。要建立推行州縣市鄉(xiāng)村組戶六級“田長制”，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)足額帶位置分解下達(dá)，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。二要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為保障糧食安全的重要舉措，高質(zhì)量完成省定我州新建22萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田任務(wù)。要加大中低產(chǎn)田改造力度，每個(gè)縣市至少打造1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范片區(qū)，要著力提升耕地地力，加大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與改造力度，修復(fù)水毀災(zāi)損水利設(shè)施，確保旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。三要強(qiáng)化耕地用途管制。要分類明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。要加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”。要落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，確保補(bǔ)充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。

第四，要加快推進(jìn)科學(xué)化機(jī)械化作業(yè)。一要提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。要加快田土宜機(jī)化改造和機(jī)耕道建設(shè)，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)條件。要加快智能農(nóng)機(jī)研發(fā)應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，逐步推進(jìn)水稻、油菜等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。據(jù)了解，水稻3D精量定位播種技術(shù)1小時(shí)可以“打印”80畝左右、產(chǎn)量比傳統(tǒng)的產(chǎn)量要高20%左右，既節(jié)省了人力，又提高了效率。各縣市要開展水稻3D精量定位播種及育秧相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，加大該項(xiàng)技術(shù)推廣力度。二要培育農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體。要結(jié)合全省農(nóng)機(jī)“千社工程”，加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)，培育創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社示范社、全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷合作社等各類主體大力開展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。三要管好用好農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。要加大農(nóng)機(jī)裝備使用維修和機(jī)收減損技能培訓(xùn)，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)能力。要抓好水稻機(jī)插秧技術(shù)培訓(xùn)推廣，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。要建立“低費(fèi)率、低保費(fèi)、高保障”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化保駕護(hù)航。

第五，要全面落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障措施。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、工作部門合力抓、工作專班具體抓的工作機(jī)制，確保完成全年工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食物資、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、金融、電力等部門要各司其職，密切配合，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。二要兌現(xiàn)涉農(nóng)政策。要全面及時(shí)落實(shí)好最低收購價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、貸款貼息等系列惠農(nóng)政策，要加快農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度，調(diào)動農(nóng)民種糧和購置使用農(nóng)機(jī)的積極性。要依法整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)村振興等各類涉農(nóng)資金，不斷加大“三農(nóng)”投入。要確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金，用于提升耕地地力的資金比例不得低于10%。三要加強(qiáng)督查考核。要以各項(xiàng)政策落實(shí)程度、工作推進(jìn)力度和目標(biāo)任務(wù)完成程度為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排工作督查，對在督促檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改到位。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施落實(shí)不到位、任務(wù)完不成時(shí)序進(jìn)度的要通報(bào)問責(zé)。