第一篇：在全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)議上的講話

就業(yè)再就業(yè)是老百姓最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，市委、市政府歷來(lái)十分重視。去年10月，召開(kāi)了全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作動(dòng)員會(huì)議，今天，我們又召開(kāi)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)議，這充分說(shuō)明了市委、市政府堅(jiān)定不移，扎扎實(shí)實(shí)抓好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的決心和信心。按照會(huì)議安排，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2005年我市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的回顧

2005年，各級(jí)黨委、政府高度重視促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，特別是市委33號(hào)文件和市政府77號(hào)文件出臺(tái)以后，各區(qū)（市）縣和相關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作取得較好成績(jī)。2005年，全市新增就業(yè)12萬(wàn)人，其中領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員再就業(yè)6.4萬(wàn)人，“4050”等困難援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.0%；全市再就業(yè)培訓(xùn)7.7萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7284人，公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為8.1萬(wàn)人提供了免費(fèi)服務(wù)。農(nóng)勞轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模達(dá)156.69萬(wàn)人，勞務(wù)收入76.42億元。各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策得到較好落實(shí)，全市共支付各項(xiàng)再就業(yè)補(bǔ)貼6700萬(wàn)元，減免稅費(fèi)2864萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成了省上和市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。更為重要的是，我們從實(shí)際出發(fā)，探索出了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作奠定了良好工作基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策框架。市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作的意見(jiàn)》等文件，明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的總體目標(biāo)和工作要求。市勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門及時(shí)制定了有關(guān)配套文件。各區(qū)（市）縣結(jié)合本地實(shí)際也提出了具體的貫徹意見(jiàn)，全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策措施和制度框架基本形成。

（二）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的六個(gè)機(jī)制。即促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的運(yùn)行機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、區(qū)（市）縣之間的就業(yè)互動(dòng)機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、靈活就業(yè)機(jī)制和較為規(guī)范的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理機(jī)制。

（三）基本形成了促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作體系。全市已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)民集中居住區(qū)勞動(dòng)保障所316個(gè)，配備工作人員1026人；建立社區(qū)勞動(dòng)保障工作站845個(gè)，聘用工作人員1793人，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)落實(shí)”。ＸＸ市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)已與ＸＸ高新區(qū)和19個(gè)區(qū)（市）縣的420個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動(dòng)保障站（所）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了全市勞動(dòng)力市場(chǎng)以及就業(yè)、社保等信息資源的集中管理和共享。

（四）形成了一批各具特色的促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的典型。各區(qū)（市）縣按照市委、市政府的要求，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用，各區(qū)（市）縣形成了一批各具特色的典型，有效地推動(dòng)了面上工作的開(kāi)展。

（五）基本形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保險(xiǎn)工作格局。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，全市在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作的同時(shí)，進(jìn)一步完善了非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)辦法，積極推進(jìn)了征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保險(xiǎn)工作。全市參加綜合保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到223.5萬(wàn)人，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保人數(shù)達(dá)到28.19萬(wàn)人，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的14.01萬(wàn)人，對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼資金全部落實(shí)到位，部分區(qū)（市）縣還積極開(kāi)展了農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)工作的試點(diǎn)。

二、當(dāng)前就業(yè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)

盡管2005年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社保工作取得了較大進(jìn)展，但我們也必須看到，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾仍然存在，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的任務(wù)還十分艱巨。我們?cè)诖龠M(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的工作中還存在一些亟待改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，一些難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)較大突破，還存在“底數(shù)不清、情況不明”的問(wèn)題；各區(qū)（市）縣工作進(jìn)展還不夠平衡，有的地方認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，原則要求多，有力措施少；有的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，針對(duì)性不足。在上次會(huì)上講到的失地農(nóng)民整體素質(zhì)偏低、技能單一；農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)矛盾比較突出；農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)針對(duì)性不強(qiáng)；幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)具體到人頭的工作機(jī)制有待完善；征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題還不同程度地存在。

面對(duì)存在的問(wèn)題，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。就業(yè)形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但我市經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，為做好城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的“火車頭”，我們有信心，也有能力，在加快發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題。值得一提的是，目前，在我市務(wù)工的外來(lái)勞動(dòng)力約有100萬(wàn)人，而我們自身還有幾十萬(wàn)人沒(méi)有就業(yè)再就業(yè)，因此，我們既要著力抓好我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作，又要努力為全省就業(yè)再就業(yè)多作貢獻(xiàn)。

就業(yè)是民生之本，是以人為本的直接體現(xiàn)，是和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，作為頭等大事放在更加突出的位置。市委、市政府已作出決定，從2005年起，用三年左右的時(shí)間，把我市建設(shè)成為比較充分就業(yè)城市。2006年，全市就業(yè)工作的主要目標(biāo)有：五城區(qū)及ＸＸ高新區(qū)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，近郊區(qū)縣65%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，遠(yuǎn)郊市縣45%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬(wàn)人，其中“4050”等援助對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)0.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下；消除“零就業(yè)”家庭（“零就業(yè)”家庭中至少保證1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)）；開(kāi)通“就業(yè)援助96110”。全年完成向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)30萬(wàn)人；職業(yè)技能培訓(xùn)12萬(wàn)人；完成農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)50萬(wàn)人次；全年完成失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移8萬(wàn)人；農(nóng)民集中居住區(qū)已登記失地農(nóng)民就業(yè)率達(dá)80%以上。各區(qū)（市）縣要圍繞上述目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化工作方案和工作措施。要圍繞城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)援助體系、優(yōu)惠政策扶持體系、目標(biāo)責(zé)任考核體系的工作要求，拓寬思路，增添措施，狠抓落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入各級(jí)黨委、政府的一級(jí)目標(biāo)進(jìn)行考核，實(shí)行“一票否決制”。各區(qū)（市）縣要建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)例會(huì)，研究分析城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門開(kāi)展工作，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，確保促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作落到實(shí)處。

三、2006年的主要工作措施

要完成2006年促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)做好10個(gè)方面工作。

（一）全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策。國(guó)務(wù)院36號(hào)文件及7個(gè)配套文件、省政府和市委、市政府即將出臺(tái)的貫徹文件都制定了新的就業(yè)再就業(yè)政策，概括起來(lái)就是8個(gè)字：延伸、擴(kuò)展、調(diào)整、充實(shí)。延伸，就是對(duì)原有的各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)政策的審批截止期延續(xù)到2008年。擴(kuò)展，就是把再就業(yè)政策的扶持對(duì)象擴(kuò)展到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員，以及失地?zé)o業(yè)農(nóng)民。調(diào)整，就是對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的稅收優(yōu)惠政策，從原來(lái)的沒(méi)有限額改為在限額內(nèi)減免；對(duì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由按比例減免，調(diào)整為按實(shí)際招用人數(shù)定額依次減免。充實(shí)，就是增加了穩(wěn)定靈活就業(yè)人員的社保補(bǔ)貼和促進(jìn)培訓(xùn)的技能鑒定補(bǔ)貼，并對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象、范圍和享受條件作出了明確的規(guī)定。我們一定要將各項(xiàng)政策落實(shí)到位，尤其要做好新舊政策的銜接工作，確保新政策的順利啟動(dòng)和有效落實(shí)。各區(qū)（市）縣在具體落實(shí)過(guò)程中，要特別注意明確政策扶持對(duì)象的范圍和申領(lǐng)享受政策的程序，保證基層單位能夠正確執(zhí)行、熟練操作，使企業(yè)和下崗失業(yè)人員對(duì)政策內(nèi)容都清清楚楚、明明白白。

（二）全面推行就業(yè)實(shí)名制。針對(duì)目前“底數(shù)不清、情況不明”的問(wèn)題，我們?cè)谌ツ暝圏c(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全市全面推行就業(yè)實(shí)名制。這既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是檢驗(yàn)我們工作的一個(gè)重要手段，更是確保就業(yè)工作收到實(shí)效的重要保障。就業(yè)實(shí)名制是我市在實(shí)踐中探索出的新辦法，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的積極作用已初步顯現(xiàn)。年初，市政府辦公廳印發(fā)了《ＸＸ市就業(yè)實(shí)名制工作實(shí)施方案》（成辦發(fā)[2006]1號(hào)），各區(qū)（市）縣要根據(jù)市上的統(tǒng)一部署，抓緊組織實(shí)施。要組織人員集中開(kāi)展入戶調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，完成城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)力資源基本情況調(diào)查登記，完成城鄉(xiāng)失業(yè)人員、失地農(nóng)民、有轉(zhuǎn)移愿望的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本情況調(diào)查登記，完成農(nóng)村外出務(wù)工人員基本情況調(diào)查登記，建立以上三類適齡勞動(dòng)者電子信息檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)失業(yè)“進(jìn)”、“出”數(shù)據(jù)庫(kù)的動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)清理隱性就業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的跟蹤服務(wù)和管理。要建立起城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源統(tǒng)計(jì)普查制度、就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)管理制度、困難群體就業(yè)援助制度、促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼制度等就業(yè)制度體系，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力錄用備案和失業(yè)、就業(yè)登記管理，使實(shí)名制及時(shí)記錄的動(dòng)態(tài)管理工作逐步向制度化、規(guī)范化發(fā)展。推廣試點(diǎn)中實(shí)行的“一圖一表四冊(cè)”（即一張社區(qū)居民居住平面圖，一張社區(qū)居民統(tǒng)計(jì)表，已就業(yè)人員登記冊(cè)、失業(yè)人員登記冊(cè)、無(wú)就業(yè)意愿人員登記冊(cè)、新增下崗失業(yè)人員失地農(nóng)民登記冊(cè)）和“六本賬”（失業(yè)人員臺(tái)賬、技能培訓(xùn)臺(tái)賬、社區(qū)用工信息臺(tái)賬、求職安置臺(tái)賬、社會(huì)保險(xiǎn)臺(tái)賬和退休人員臺(tái)賬）、“六個(gè)清”（失業(yè)原因清、家庭和個(gè)人狀況清、社保關(guān)系清、技能水平清、就業(yè)意愿清、安置去向清）等典型經(jīng)驗(yàn)，完善和豐富就業(yè)實(shí)名制。

（三）大力開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部分片定責(zé)入戶促就業(yè)”工作。為確保促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，市委、市政府決定，今年在全市開(kāi)展“機(jī)關(guān)干部分片定責(zé)入戶促進(jìn)充分就業(yè)”工作。工作的核心是動(dòng)員廣大機(jī)關(guān)干部深入各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（包括農(nóng)民集中居住區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)示范村），分片定責(zé)入戶促進(jìn)就業(yè)，并為就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供就業(yè)援助。市上還在市級(jí)各部門中抽調(diào)干部組建了20個(gè)“促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作督導(dǎo)組”，負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)區(qū)（市）縣貫徹落實(shí)市委、市政府促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，聯(lián)系街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街鄉(xiāng)），還要隨機(jī)抽查就業(yè)再就業(yè)工作情況。市統(tǒng)計(jì)局也將定期、不定期地對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。市委辦公廳和市政府辦公廳已印發(fā)了此項(xiàng)工作的具體方案，相關(guān)部門要認(rèn)真組織實(shí)施。各區(qū)（市）縣也要按照市上的做法，抽調(diào)機(jī)關(guān)干部分片負(fù)責(zé)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)（街鄉(xiāng)）工作，并深入下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民家庭，幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。希望各級(jí)各部門高度重視這項(xiàng)工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將深入一線，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部親民為民，務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，真正把市委、市政府促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的部署貫徹落實(shí)到位。

（四）突出抓好農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)工作。農(nóng)民集中居住區(qū)就業(yè)問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，各區(qū)（市）縣要高度重視，要將農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作納入重要議事日程，作為促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的重中之重，千方百計(jì)加以解決。要嚴(yán)格按照成辦發(fā)[2005]77號(hào)文件要求，制定就業(yè)配套規(guī)劃，夯實(shí)社區(qū)就業(yè)工作基礎(chǔ)，完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，做到三個(gè)同步（居住區(qū)規(guī)劃與促進(jìn)就業(yè)方案同步、居住區(qū)建設(shè)與農(nóng)民培訓(xùn)同步、項(xiàng)目引進(jìn)與擴(kuò)大就業(yè)同步）。各區(qū)（市）縣要從實(shí)際出發(fā)，把做好集中居住區(qū)就業(yè)工作作為促進(jìn)充分就業(yè)工作的抓手，創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的載體，從小區(qū)規(guī)劃、配套建設(shè)、居住環(huán)境、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等軟硬件方面給予重點(diǎn)扶持，在培訓(xùn)、公益性崗位調(diào)配、就業(yè)援助等方面給予重點(diǎn)傾斜。在這里，我們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)，每個(gè)區(qū)（市）縣的農(nóng)民集中居住區(qū)就是每個(gè)區(qū)（市）縣促進(jìn)充分就業(yè)工作的亮點(diǎn)和典型，要給予特別的重視，通過(guò)農(nóng)民集中居住區(qū)的充分就業(yè)來(lái)推動(dòng)整個(gè)地區(qū)的充分就業(yè)。

（五）開(kāi)通“就業(yè)援助96110”。2005年，在我市結(jié)存的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中，“4050”等就業(yè)困難人員就占了近一半。這部分人員由于年齡偏大、文化偏低、勞動(dòng)技能單一等因素，難以通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。政府需要采取特殊政策和特殊手段幫助其就業(yè)，這是“政府促進(jìn)就業(yè)”的直接體現(xiàn)和必然要求。針對(duì)目前存在的“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干”的信息不對(duì)稱問(wèn)題，市政府決定，在今年3月內(nèi)開(kāi)通“就業(yè)援助96110”。其目的就是搭建一個(gè)平臺(tái)，為就業(yè)困難人員通過(guò)就業(yè)實(shí)現(xiàn)最有效的生活保障，對(duì)有就業(yè)愿望，有勞動(dòng)能力，工作不挑不選的就業(yè)困難人員，兌現(xiàn)兩個(gè)工作日幫助就業(yè)的社會(huì)承諾。“就業(yè)援助96110”由市上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一提供技術(shù)支撐、統(tǒng)一工作內(nèi)容和程序，ＸＸ高新區(qū)和19個(gè)區(qū)（市）縣同步實(shí)施。

（六）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)效率不高是值得我們重視的問(wèn)題，有的區(qū)（市）縣也探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但總體上還未根本好轉(zhuǎn)。今年，要結(jié)合“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”、“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”等專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步突出培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和實(shí)用性。在開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，科學(xué)分析培訓(xùn)需求、合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程、嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效率。要大力提倡“訂單式”培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。今年培訓(xùn)補(bǔ)貼的撥付要嚴(yán)格與培訓(xùn)的實(shí)際效果掛鉤，以確保政府的投入切實(shí)見(jiàn)到成效。

（七）做好特殊群體的就業(yè)服務(wù)工作。要針對(duì)下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)復(fù)員干部的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展工作。對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員主要是落實(shí)好各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，積極開(kāi)展再就業(yè)援助。積極開(kāi)展對(duì)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。加強(qiáng)勞務(wù)輸出基地建設(shè)，廣泛收集和提供用工信息服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出。推行“培訓(xùn)——就業(yè)——維權(quán)”三位一體工作模式，做好輸出輸入雙向?qū)庸ぷ?。發(fā)揮職業(yè)介紹補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的政策效應(yīng)，擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模。鼓勵(lì)青年學(xué)生、下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。做好對(duì)失業(yè)登記大學(xué)生畢生的組織管理，加強(qiáng)青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)，提供職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持。對(duì)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人要及時(shí)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，并在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)專門窗口，為軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和復(fù)員退伍軍人再就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等“一站式”服務(wù)。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在去年勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)與ＸＸ高新區(qū)和19個(gè)區(qū)（市）縣的420個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、農(nóng)民集中居住區(qū)的勞動(dòng)保障站（所）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和規(guī)模較大的社區(qū)與市、區(qū)（市）縣的互聯(lián)互通。為企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職搭建高效快捷的信息平臺(tái)。積極配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，年內(nèi)在所有示范村建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)并適時(shí)開(kāi)通勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)移工作要以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村為重點(diǎn)。爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的支持，盡快將ＸＸ納入全國(guó)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)試點(diǎn)城市。

（九）切實(shí)抓好市政府93號(hào)令的貫徹落實(shí)。今年貫徹93號(hào)令的一個(gè)重要措施是實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。

即以一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一個(gè)網(wǎng)格，各區(qū)（市）縣形成若干網(wǎng)格，以網(wǎng)格為單位對(duì)所有用人單位執(zhí)行市政府93號(hào)令基本情況建立電子信息檔案，督促用人單位實(shí)現(xiàn)全員簽訂勞動(dòng)合同、全員參加社保足額繳費(fèi)、按時(shí)足額支付工資、遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)。每個(gè)網(wǎng)格落實(shí)2名以上專兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察員，并發(fā)揮勞動(dòng)保障協(xié)理員作用，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)控和信息采集。同時(shí)，建立全市用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將采集的信息輸入勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)察，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，保護(hù)用工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)市政府93號(hào)令的貫徹落實(shí)。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，開(kāi)通并健全市和ＸＸ高新區(qū)、19個(gè)區(qū)（市）縣農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報(bào)熱線，受理投訴舉報(bào)結(jié)案率達(dá)到90%以上。

（十）精心組織促進(jìn)充分就業(yè)的專項(xiàng)活動(dòng)。要通過(guò)組織開(kāi)展“再就業(yè)援助月活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)和充分就業(yè)區(qū)（市）縣活動(dòng)”、“零就業(yè)家庭就業(yè)援助活動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)專業(yè)化和信息化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，集中展示就業(yè)再就業(yè)工作成果，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。要通過(guò)這些專項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心就業(yè)，支持就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)工作的良好氛圍，形成全社會(huì)廣泛參與、共同促進(jìn)充分就業(yè)的良好局面。

此外，還要突出抓好非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)和失地農(nóng)民、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保險(xiǎn)工作。對(duì)已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會(huì)保險(xiǎn)要足額落實(shí)配套資金，新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)全部參加社會(huì)保險(xiǎn)。要將新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍。

同志們，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命崇高，春城、紅林同志將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作再上新的臺(tái)階。

第二篇：市委書(shū)記在全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)議上的講話

市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，目的就是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確措施，扎實(shí)做好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。這次會(huì)議，郫縣、新津縣、金牛區(qū)的同志介紹了做法和經(jīng)驗(yàn)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。AA同志對(duì)做好這項(xiàng)工作作了總結(jié)和部署，BB同志講了很好的意見(jiàn)，大家要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感

這一段時(shí)期，就業(yè)工作取得了比較好的成績(jī)。登記失業(yè)率為3%，是五年來(lái)的最低水平，失地農(nóng)民和農(nóng)民集中居住區(qū)農(nóng)民就業(yè)率達(dá)到70%，信息技術(shù)的應(yīng)用也達(dá)到一定水平。但我們也要清醒地看到工作中還存在不少問(wèn)題：一是有些領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，對(duì)就業(yè)工作了解不多，沒(méi)有認(rèn)真研究，話說(shuō)不到點(diǎn)子上，工作沒(méi)有下力氣去抓，也沒(méi)有抓到點(diǎn)子上。二是工作不實(shí)的問(wèn)題還一定程度存在，有些地方還是習(xí)慣于做給別人看。比如培訓(xùn)領(lǐng)補(bǔ)貼，上面要求多少人參訓(xùn)就報(bào)多少，一年幾十萬(wàn)人，既領(lǐng)錢又風(fēng)光，但實(shí)質(zhì)上沒(méi)有培訓(xùn)那么多人。同時(shí)培訓(xùn)的針對(duì)性和效果也很差，有時(shí)候花了不少錢卻沒(méi)有取得應(yīng)有效果，甚至有時(shí)候是為了應(yīng)付檢查。三是基礎(chǔ)不牢。如就業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么，哪些情況是就業(yè)、哪些又不是就業(yè)這樣一些基礎(chǔ)的概念和工作，還沒(méi)有完全搞清楚，也缺乏一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。這是當(dāng)前工作中依然存在的一個(gè)突出問(wèn)題，需要繼續(xù)做大量扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。四是抓就業(yè)工作的體制和機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，而且要形成長(zhǎng)效機(jī)制。不少地方還是上面強(qiáng)調(diào)了就趕緊抓一下，像救火似地去弄一弄，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。

就業(yè)是民生之本。做好就業(yè)工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公、執(zhí)政為民”要求的一個(gè)重要體現(xiàn)，任重道遠(yuǎn)。過(guò)去我們對(duì)此認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，隨著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)各項(xiàng)部署的深入推進(jìn)，我們對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)逐步深化。做好工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于大家是否高度重視。希望各級(jí)黨委、政府務(wù)必保持清醒認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，真正將其擺到突出位置。同時(shí)也希望整個(gè)社會(huì)都高度重視這項(xiàng)工作，大家齊抓共管抓好抓實(shí)。

二、切實(shí)加大統(tǒng)籌力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作良性循環(huán)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌既是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的根本任務(wù)，也是抓好當(dāng)前就業(yè)工作的客觀需要。這里我著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是要做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的火車頭。就業(yè)工作做得好的，首先是產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞得不錯(cuò)的地方。比如蛟龍工業(yè)港，二、三產(chǎn)業(yè)都很發(fā)達(dá)，雖然規(guī)模小了點(diǎn)，可也發(fā)展成為一個(gè)工業(yè)新城。不但拆遷安置的居民都實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，而且還吸引了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外來(lái)務(wù)工人員。原因就是工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。又如郫縣犀浦鎮(zhèn)。我曾經(jīng)給洪舉和范毅同志提過(guò)要求，要他們把城鄉(xiāng)充分就業(yè)這個(gè)難點(diǎn)變成亮點(diǎn)，創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)。之所以給他們提這個(gè)要求，就是基于犀浦鎮(zhèn)有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是ＸＸ比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，另外又靠近高新西區(qū)，能夠提供較多的就業(yè)崗位。犀浦鎮(zhèn)有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外來(lái)人口居住，那么解決自己人員的就業(yè)應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。實(shí)踐證明，經(jīng)過(guò)努力工作，他們把這個(gè)問(wèn)題解決好了，還創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。所以，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決就業(yè)的基本支撐。重要的是要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)結(jié)合起來(lái)。要在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和就業(yè)容量大的項(xiàng)目，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策，在同等條件下吸收更多的本地人員就業(yè)。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)也有潛力可挖。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。這里提個(gè)新問(wèn)題，通常我們講就業(yè)是指在二、三產(chǎn)業(yè)，那么從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作算不算就業(yè)？怎么算？對(duì)此有關(guān)部門可以研究一下。

二是要努力提高“ 三個(gè)集中”的質(zhì)量和水平。這個(gè)問(wèn)題我們已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了多次，這里就不再講了。

三是要進(jìn)一步完善體制機(jī)制。特別是要把征地的速度、規(guī)模包括企業(yè)改革、減員增效等與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和就業(yè)的承受能力結(jié)合起來(lái)，建立健全相應(yīng)的調(diào)控機(jī)制，確保城鄉(xiāng)失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)，同時(shí)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，做好失業(yè)農(nóng)民的社保工作，建立起農(nóng)民多元化的增收機(jī)制。

三、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和干部作風(fēng)，全力抓好促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的落實(shí)

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將就業(yè)工作納入重要工作日程，包括群團(tuán)組織都要發(fā)揮作用，齊抓共管，真正形成一個(gè)良好的氛圍。

二是要認(rèn)真落實(shí)分片定責(zé)入戶的工作制度。通過(guò)一年的工作，完善就業(yè)工作機(jī)制，為持續(xù)健康的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次市委、市政府下了很大決心，抽調(diào)了100名機(jī)關(guān)干部組成20個(gè)督導(dǎo)組。各區(qū)（市）縣也要這么辦，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組織力量沉下去做人頭、做入戶的工作，抓好實(shí)名制各項(xiàng)工作的落實(shí)，夯實(shí)就業(yè)工作的基礎(chǔ)。

這里，特別對(duì)勞動(dòng)社保系統(tǒng)提出要求。勞動(dòng)社保系統(tǒng)的工作從來(lái)沒(méi)有像今天這么繁重過(guò)，但就在這么繁重的工作中，勞動(dòng)社保系統(tǒng)不但創(chuàng)造了良好的業(yè)績(jī)，還涌現(xiàn)出了先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，向志雄同志就是其中的代表。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，勞動(dòng)社保系統(tǒng)的同志要不斷提高責(zé)任感和緊迫感，愛(ài)崗敬業(yè)，帶頭學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)方針政策，以“全心全意為人民服務(wù)”的精神把崗位職責(zé)真正履行好，發(fā)揮好職能部門的關(guān)鍵作用。在一定意義上講，勞動(dòng)社保系統(tǒng)的作用發(fā)揮得如何，決定著就業(yè)工作的成效如何。各區(qū)（市）縣也要重視和支持勞動(dòng)社保系統(tǒng)的工作，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，真正把精兵強(qiáng)將派到這支隊(duì)伍里。

三是全面抓好今年為民辦實(shí)事目標(biāo)的落實(shí)。市委、市政府研究決定把消除“零就業(yè)”家庭列入今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)，而且五城區(qū)和ＸＸ高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，近郊區(qū)65%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、遠(yuǎn)郊區(qū)45%以上的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。我看這還是最低的目標(biāo)，這里再要求一條，就是農(nóng)民集中居住區(qū)要作為重點(diǎn)，今年實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)。這必須做到，做不到說(shuō)不過(guò)去。

關(guān)于就業(yè)工作我們說(shuō)的話、提的要求都不少了，重要的是真抓實(shí)干，抓好落實(shí)。從市委、市政府的角度來(lái)說(shuō)，我們不準(zhǔn)備再說(shuō)得更多，而是要檢查大家的實(shí)效，并且不是看各地報(bào)的指標(biāo)，而是要經(jīng)常走村入戶，隨機(jī)調(diào)查，對(duì)照就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)了解具體情況。

第三篇：市長(zhǎng)在全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)議上的講話

距離去年10月下旬召開(kāi)全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)議不到4個(gè)月時(shí)間，今天又專門召開(kāi)工作會(huì)議，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)，充分表明市委對(duì)就業(yè)工作的高度重視。剛才，萬(wàn)明同志總結(jié)安排了工作，郫縣、新津縣五津鎮(zhèn)和金牛區(qū)青羊北路社區(qū)作了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。待會(huì)兒，春城同志將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我側(cè)重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、切實(shí)做好新增就業(yè)工作

“十五”期間，我市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，平均每年增長(zhǎng)分別為5.3萬(wàn)人和9.5萬(wàn)人，吸納了74%左右的城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力。預(yù)計(jì)“十一五”期間，我市每年城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在12萬(wàn)人左右，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬(wàn)人以上，每年就業(yè)壓力在20萬(wàn)人左右。這只是基本的估計(jì)。按照加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總要求，就業(yè)需求還會(huì)更大。切實(shí)做好新增就業(yè)工作，既是促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的關(guān)鍵，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)政府要抓好這個(gè)關(guān)鍵，努力擴(kuò)大就業(yè)。

一要大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。新增就業(yè)的根本來(lái)源是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各地要通過(guò)今年產(chǎn)業(yè)發(fā)展年的工作推進(jìn)，大幅度增加就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)當(dāng)前我市農(nóng)村勞動(dòng)力富余總量大和知識(shí)技能較低的現(xiàn)狀，特別要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)吸納勞動(dòng)力的情況作為重要的評(píng)價(jià)因子，并給予相應(yīng)的政策支持。

二要加快區(qū)域合作幫助農(nóng)民務(wù)工。當(dāng)前，我市五城區(qū)和ＸＸ高新區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)還是比較多的，特別是在第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域。今年要把吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城區(qū)務(wù)工，作為城鄉(xiāng)區(qū)域合作、以城帶鄉(xiāng)的重要工作來(lái)抓。特別是五城區(qū)和ＸＸ高新區(qū)，要認(rèn)真分析本地區(qū)的用工需求和勞動(dòng)力來(lái)源，及時(shí)向“結(jié)對(duì)”的區(qū)（市）縣提供就業(yè)信息，甚至合署辦工，組織和幫助農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，明顯提高他們?cè)诔菂^(qū)務(wù)工的比例。市上也將制定專門的鼓勵(lì)政策。

三要促進(jìn)一般勞力型向技能型轉(zhuǎn)變。目前，我市技能型勞動(dòng)力資源短缺的問(wèn)題日益突出。全市技術(shù)工人中，技師和高級(jí)技師比例僅占2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，一些企業(yè)和新興行業(yè)招聘人員不得不舍近求遠(yuǎn)。這既是一個(gè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又是拓展新增就業(yè)渠道的一個(gè)較大空間。各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)研究，有計(jì)劃地做好就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技能素養(yǎng)。此外，要進(jìn)一步開(kāi)辟境外就業(yè)渠道，擴(kuò)大外派勞務(wù)白領(lǐng)和灰領(lǐng)比例，加快向勞務(wù)知識(shí)型和技能型轉(zhuǎn)變。

二、大力援助就業(yè)困難群體

幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，是政府的重要責(zé)任。今年要繼續(xù)加大力度，推動(dòng)就業(yè)扶持向困難群體傾斜、就業(yè)資源向薄弱環(huán)節(jié)配置、公益就業(yè)崗位向最需最急提供，使就業(yè)援助工作取得更加明顯的效果。

一要切實(shí)解決“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問(wèn)題。我市現(xiàn)有“零就業(yè)”家庭失業(yè)人員4067人。今年要深入實(shí)施再就業(yè)

援助工程，切實(shí)解決這部分困難家庭，包括雙下崗、雙失業(yè)和單親家庭等困難人員的就業(yè)問(wèn)題。市勞動(dòng)保障部門要牽好頭，做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作；區(qū)（市）縣政府要建立部門聯(lián)動(dòng)、政策到位、落實(shí)有力的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把人員經(jīng)費(fèi)、征集崗位等援助工作落到實(shí)處；各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)街道社區(qū)要完善為就業(yè)困難人員提供方便、快捷服務(wù)的就業(yè)援助操作流程。力爭(zhēng)在3月底開(kāi)通“就業(yè)援助110”快速回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力、不挑不選的困難人員和“4050”人員，兌現(xiàn)兩個(gè)工作日內(nèi)幫助就業(yè)的社會(huì)承諾，千方百計(jì)讓每一戶“零就業(yè)”家庭的失業(yè)人員找到就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)城區(qū)年內(nèi)消除“零就業(yè)”家庭的為民辦實(shí)事目標(biāo)。

二要積極解決低保失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保人員24.64萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)低保人員10.67萬(wàn)人，他們中處于勞動(dòng)年齡段的低保失業(yè)人員現(xiàn)有4344人，占4.07%。對(duì)這部分有基本勞動(dòng)能力的人員，要熱情耐心地開(kāi)導(dǎo)，做深入細(xì)致的工作，幫助他們樹(shù)立不挑不揀的擇業(yè)觀念，增強(qiáng)自立自強(qiáng)改變生活的信心。同時(shí)，要加大再就業(yè)優(yōu)惠證和促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的發(fā)放力度，確保稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等扶持政策落實(shí)到位。對(duì)領(lǐng)取了再就業(yè)優(yōu)惠證的低保人員從事靈活就業(yè)、社區(qū)就業(yè)后，可繼續(xù)給予一定時(shí)間的低保待遇，緩解他們的生活困難，用真情實(shí)意的援助，激勵(lì)他們的就業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)熱情，爭(zhēng)取通過(guò)引扶并重、多管齊下的共同努力，促進(jìn)全市低保失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題，能夠得到更快更好的解決。

三要妥善解決被征土地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。截止今年1月，全市已對(duì)3.63萬(wàn)名新征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)安置，但總體上看，這項(xiàng)工作還只是開(kāi)了一個(gè)好頭，還有10200余名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題尚未得到很好解決，任務(wù)還很重，需要繼續(xù)努力。特別是在推進(jìn)“三個(gè)集中”的過(guò)程中，要將解決好農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，作為促進(jìn)比較充分就業(yè)的一個(gè)突出重點(diǎn)。今年，要嚴(yán)格按照市政府77號(hào)文件要求，抓實(shí)抓好，從征地開(kāi)始，同步規(guī)劃和制訂就業(yè)促進(jìn)方案，設(shè)立服務(wù)和就業(yè)配套設(shè)施，夯實(shí)社區(qū)就業(yè)工作基礎(chǔ)，切實(shí)改善農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。

對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中遺留的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)安置問(wèn)題，也要積極穩(wěn)妥加以解決，切實(shí)提高征地和已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的參保率，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，減少他們自立創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能使他們實(shí)現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)管理服務(wù)

各級(jí)各部門要把做好就業(yè)管理服務(wù)工作，作為深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完善制度，下移重心，改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)落實(shí)。

一要加快實(shí)施就業(yè)實(shí)名制。實(shí)行就業(yè)實(shí)名制，是促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的基礎(chǔ)性工作。今年要集中搞好普查摸底，分片分類開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力錄用備案和失業(yè)、就業(yè)登記管理工作，在此基礎(chǔ)上，形成就業(yè)實(shí)名制的管理辦法和制度體系，年內(nèi)要建立起全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)動(dòng)態(tài)管理服務(wù)機(jī)制。要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)就業(yè)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，消除空白和盲點(diǎn)，增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保城鄉(xiāng)長(zhǎng)期失業(yè)人員的數(shù)量明顯減少。

二要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要深入貫徹市政府93號(hào)令和相關(guān)文件，全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式，強(qiáng)化依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。嚴(yán)肅規(guī)范勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理，堅(jiān)決糾正對(duì)農(nóng)民工和“4050”人員等就業(yè)弱勢(shì)群體的不平等待遇；嚴(yán)格清理不按規(guī)定給城鄉(xiāng)勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同和辦理社保的用人單位，堅(jiān)決整治違法違規(guī)用工；嚴(yán)厲查處拖欠克扣工資等突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏止新增拖欠。

三要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)的督促檢查。市委、市政府從市級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)20名局級(jí)干部和一批處級(jí)干部，組成20個(gè)督導(dǎo)組，每組負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)（市）縣，按照分片定責(zé)入戶的要求進(jìn)行督導(dǎo)，推動(dòng)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作。各督導(dǎo)組要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同做好查實(shí)情、強(qiáng)措施、抓培訓(xùn)、找路子、搞幫扶和全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)六件事，切實(shí)履行好服務(wù)職責(zé)。各區(qū)（市）縣要采取相應(yīng)的方法，把就業(yè)服務(wù)工作落實(shí)到人，落實(shí)到基層，不留死角。

同志們，促進(jìn)就業(yè)，是解決失業(yè)群眾最困難的緊迫問(wèn)題。大家一定要帶著深厚的感情，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，創(chuàng)新思路，增添措施，強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)做好這項(xiàng)事關(guān)群眾切身利益的工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市城鄉(xiāng)就業(yè)的新局面，為實(shí)現(xiàn)“新三最”目標(biāo)、建設(shè)和諧ＸＸ作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市投資促進(jìn)工作會(huì)議上的講話

在全市投資促進(jìn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們觀看了幾個(gè)（縣）市區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況短片，分別聽(tīng)取了X關(guān)于項(xiàng)目投資和招商引資工作情況匯報(bào)。X市長(zhǎng)對(duì)下步投資和項(xiàng)目建設(shè)工作作了安排部署，提出了具體要求，講得很有針對(duì)性和可操作性，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。

這次，我們利用兩天時(shí)間對(duì)全市重大項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏查和集中巡檢，一路巡檢、實(shí)地督戰(zhàn)，望聞問(wèn)切、比學(xué)趕超，發(fā)現(xiàn)了很多新亮點(diǎn)，看到了很多新氣象，感受到了推進(jìn)項(xiàng)目的強(qiáng)勁勢(shì)頭和競(jìng)相發(fā)展的濃厚氛圍，撲面而來(lái)的既是項(xiàng)目建設(shè)的成效，也是我們這座城市發(fā)展的熱潮，通過(guò)巡檢很受觸動(dòng)。

結(jié)合這次巡檢和各單位匯報(bào)，整體看，全市情況穩(wěn)中向好，重大項(xiàng)目建設(shè)好于預(yù)期、好于同期，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是投資保持快速增長(zhǎng)。全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)X％，XX應(yīng)該說(shuō)穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐作用不斷增強(qiáng)。二是項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)向好。全市共開(kāi)復(fù)工X萬(wàn)元以上項(xiàng)目X個(gè)、同比增加X(jué)個(gè)，占全省的X左右，夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。三是政策資金爭(zhēng)取有力。全市新發(fā)行專項(xiàng)債券項(xiàng)目X個(gè)，占全省比重X％，發(fā)行債券資金X億元，占全省比重X％，X。四是招商引資成效顯著。X。這些數(shù)據(jù)還是很亮眼的，體現(xiàn)了這段時(shí)間的工作成效，凝聚著大家的共同努力，也堅(jiān)定了我們穩(wěn)增長(zhǎng)的信心，應(yīng)該給予充分肯定。但也要看到，目前我市新建項(xiàng)目占比還較低、工業(yè)投資增速回升仍較慢、重大產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備還不足，這些問(wèn)題要認(rèn)真推進(jìn)解決。

今天召開(kāi)這次推進(jìn)會(huì)，就是要圍繞做好下步投資和項(xiàng)目工作，再調(diào)度、再部署、再加力，全力沖刺四季度、打好收官戰(zhàn)、決戰(zhàn)開(kāi)局年，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步。下面，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，重點(diǎn)是把握好“五個(gè)度”。

一要提高重視程度。沒(méi)有投資的大力度，就沒(méi)有發(fā)展的加速度。今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)和X來(lái)的下行壓力，市委堅(jiān)持把擴(kuò)投資、抓項(xiàng)目作為重中之重，我們成立“投資促進(jìn)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”高位統(tǒng)籌，出臺(tái)《重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》完善機(jī)制，建立“項(xiàng)目專班和項(xiàng)目中心”專項(xiàng)服務(wù)，實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重大項(xiàng)目重點(diǎn)攻堅(jiān)，召開(kāi)X經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，每周都分條線督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，多次帶隊(duì)赴京津浙粵滬蘇等地開(kāi)展精準(zhǔn)招商，特別是這次開(kāi)展為期X的項(xiàng)目大巡檢，就是要強(qiáng)化大抓投資、狠抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，形成比學(xué)趕超氛圍，盡最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。

我市屬于投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是在X等多重因素影響下，加快發(fā)展更要看投資，轉(zhuǎn)型升級(jí)核心在項(xiàng)目。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，聚焦“X”目標(biāo)，集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)，以高質(zhì)量投資支撐經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。

二要保障投資進(jìn)度。今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)是增長(zhǎng)10％，既有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，又存在一定挑戰(zhàn)。投資完成進(jìn)度達(dá)到X％，要緊盯目標(biāo)再接再厲，確保完成預(yù)期目標(biāo)。計(jì)劃項(xiàng)目要加快開(kāi)工。計(jì)劃建設(shè)的X個(gè)X萬(wàn)元以上項(xiàng)目，目前已開(kāi)復(fù)工X個(gè)，開(kāi)復(fù)工率明顯好于往年，但仍未達(dá)到X％。要對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目逐個(gè)梳理問(wèn)題，查找難點(diǎn)、剖析堵點(diǎn)，找準(zhǔn)原因加快解決，爭(zhēng)取具備開(kāi)工條件。要提高項(xiàng)目包裝水平，提升項(xiàng)目成熟度，做實(shí)做優(yōu)項(xiàng)目大盤子。在建項(xiàng)目要加快建設(shè)。全市續(xù)建項(xiàng)目中仍有X個(gè)沒(méi)有投資額，項(xiàng)目名義上開(kāi)工了，但沒(méi)有實(shí)物量，對(duì)這類項(xiàng)目要進(jìn)行摸排，看究竟是資金、要素還是市場(chǎng)需求層面的問(wèn)題，分類進(jìn)行推進(jìn)。要把握四季度節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌力量加快進(jìn)場(chǎng)施工，爭(zhēng)取完成更多實(shí)物量。開(kāi)工項(xiàng)目要加快入庫(kù)。全市項(xiàng)目入庫(kù)工作成效明顯，截至目前X以上項(xiàng)目入庫(kù)X個(gè)。要把成績(jī)單體現(xiàn)在項(xiàng)目入庫(kù)上，圍繞開(kāi)工未入庫(kù)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力，深入開(kāi)展“X”行動(dòng)，力爭(zhēng)新建項(xiàng)目開(kāi)工后兩個(gè)月內(nèi)全部入庫(kù)。要圍繞道路基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域深挖潛力，抓實(shí)抓細(xì)入庫(kù)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，入庫(kù)一個(gè)，確保投資既能投進(jìn)去，又能統(tǒng)進(jìn)來(lái)。

三要加大謀劃力度。今天的項(xiàng)目就是明天的投資，要著眼明年乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前做好項(xiàng)目包裝謀劃，為穩(wěn)增長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。要圍繞國(guó)家政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同富裕、低碳發(fā)展、糧食和能源安全等領(lǐng)域?qū)⑹峭顿Y的重點(diǎn)，特別是XX后，這些領(lǐng)域都會(huì)有新的部署，國(guó)家政策也會(huì)傾斜，我們要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，加大這些方面的項(xiàng)目謀劃力度，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資支持。要圍繞城市發(fā)展方向謀劃項(xiàng)目。未來(lái)我們建設(shè)“X”需要項(xiàng)目和載體支撐，最近正在研究實(shí)施“X”，就是X，X都要有龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，各地各部門要圍繞重點(diǎn)方向做好項(xiàng)目謀劃，形成有力支撐。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。未來(lái)五年我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就是打造XX等X千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，要圍繞建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈做好項(xiàng)目謀劃，提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。同時(shí)，要圍繞即將召開(kāi)的X，做好項(xiàng)目規(guī)劃和謀劃儲(chǔ)備，為未來(lái)五年工作提供支撐。

四要提升招商精度。招商引資是項(xiàng)目建設(shè)的源頭活水，現(xiàn)在看，我市儲(chǔ)備X萬(wàn)元以上項(xiàng)目X個(gè)，同比減少X個(gè)，還不足以支撐X的投資目標(biāo)。從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)“一把手”，都要把主要精力投入到招商引資上來(lái)，不僅要表態(tài)、更要做表率，切實(shí)解決談的多、簽約少，簽的多，落位少的問(wèn)題。把握對(duì)接要精準(zhǔn)。目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)我市的關(guān)注持續(xù)提升，駐華使節(jié)、專家學(xué)者、跨國(guó)公司高管、國(guó)企高層、在外吉商紛紛走進(jìn)X，這正是我們鞏固拓展招商成果的有利契機(jī)，特別是X即將舉辦，對(duì)我們做好X文章也是極大的促進(jìn)，我們要抓住機(jī)遇、做好儲(chǔ)備，帶著資源對(duì)接，帶著項(xiàng)目洽談，做到有的放矢。跟蹤推進(jìn)要精準(zhǔn)。近1個(gè)月來(lái)，我平均兩天就要會(huì)見(jiàn)一次客商，有時(shí)一天見(jiàn)幾次，洽談的企業(yè)超過(guò)X戶，會(huì)見(jiàn)的超百戶，加上其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)洽談的就更多，相關(guān)地區(qū)和部門要及時(shí)跟進(jìn)，把握企業(yè)所想所需，提高跟蹤對(duì)接主動(dòng)性和精準(zhǔn)度，推動(dòng)更多洽談項(xiàng)目變成落地成果。落位銜接要精準(zhǔn)。合作交流辦和各作戰(zhàn)單位要緊密聯(lián)系，形成整體合力。相關(guān)部門要提前介入，做好項(xiàng)目前期，強(qiáng)化土地、用工等要素保障，加快項(xiàng)目順利落位，切實(shí)解決招多落少的問(wèn)題。

五要體現(xiàn)服務(wù)溫度。扎實(shí)做好拿地、開(kāi)工、驗(yàn)收、投產(chǎn)全流程服務(wù)，以軟環(huán)境提升硬實(shí)力，吸引更多項(xiàng)目和投資落位。要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境。這既是當(dāng)前的攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是長(zhǎng)期的持久戰(zhàn)。最近，X同志就做好今年國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎檢，進(jìn)行了X次調(diào)度，總體看我市今年評(píng)價(jià)成績(jī)將繼續(xù)提升，但納稅、獲得電力、招標(biāo)投標(biāo)、登記財(cái)產(chǎn)等指標(biāo)還有較大提升空間，有的涉及與省里溝通，有的需要加大投入，相關(guān)工作組要加大工作力度，力爭(zhēng)盡早邁入X。要完善制度機(jī)制。落實(shí)好投資促進(jìn)和項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制、《重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，根據(jù)企業(yè)需求與項(xiàng)目類型，建立“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，做到一企一策精準(zhǔn)服務(wù)。要發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)。X已經(jīng)完成，X也磨合了一段時(shí)間，要拿出新氣象、展現(xiàn)新作為，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)精神抓好項(xiàng)目招商，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)干出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第五篇：在全市投資促進(jìn)工作會(huì)議上的講話

在全市投資促進(jìn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議十分重要。xx書(shū)記對(duì)本次會(huì)議的召開(kāi)，對(duì)全市投資促進(jìn)工作專門作了重要批示。自景市長(zhǎng)為開(kāi)好本次工作會(huì)，主持召開(kāi)了市投促委第一次會(huì)議，對(duì)今年工作進(jìn)行了總體安排部署，提出了明確要求，同時(shí)集中研究了今年全市投資促進(jìn)需要推進(jìn)和解決的重大事項(xiàng)。希望大家把書(shū)記的批示、市長(zhǎng)在市投促委會(huì)議上的講話精神學(xué)習(xí)好、傳達(dá)好、貫徹好、落實(shí)好。前面，相關(guān)部門和縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)作了很好的發(fā)言，表?yè)P(yáng)了去年的先進(jìn)，最后我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面意見(jiàn)。

一、關(guān)于去年工作

過(guò)去一年里，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市投資促進(jìn)系統(tǒng)干部職工扎實(shí)苦干，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了好成績(jī)。就特色亮點(diǎn)而言，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）改革力度大。

去年可以說(shuō)是我市投資促進(jìn)的改革之年。一是出臺(tái)了全市深化投促體制機(jī)制改革的《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市投資促進(jìn)體制機(jī)制改革進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署。二是修訂了全市招商引資優(yōu)惠政策。各縣區(qū)、各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)部門分別新出臺(tái)或完善了部分產(chǎn)業(yè)招商政策。通過(guò)市政府出臺(tái)全市招商引資普惠政策，各縣區(qū)和市級(jí)牽頭部門出臺(tái)具體優(yōu)惠政策，基本形成全市“1＋N”的招商引資優(yōu)惠政策體系。三是組建了市投促委并開(kāi)始運(yùn)行。成立投促委主要目的是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商引資和投資促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決招商引資及項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。大家要把這些機(jī)制和制度堅(jiān)持好，作用發(fā)揮好。這三個(gè)方面為全市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招商引資工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）重大項(xiàng)目多。

去年全市引進(jìn)到位市外資金548.59億元，同比增長(zhǎng)19.65％。新簽約項(xiàng)目420個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目408個(gè)。重大項(xiàng)目主要集中在兩個(gè)領(lǐng)域：一是集中在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。去年以廣平高速為代表的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目簽約開(kāi)工。這是近年來(lái)我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尤其是地方政府主導(dǎo)的過(guò)百億基礎(chǔ)設(shè)施招商項(xiàng)目。往年的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如蘭渝鐵路、西成高鐵都是國(guó)家、省安排的重點(diǎn)工程。這是歷史性節(jié)點(diǎn)，也是標(biāo)志性的項(xiàng)目。二是集中在文化旅游領(lǐng)域。引進(jìn)了華僑城劍門關(guān)旅游開(kāi)發(fā)、中青旅城投昭化古城等100億元以上的重大項(xiàng)目。還有川旅投天曌山等30億元以上的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也先后引進(jìn)落地。

（三）精準(zhǔn)招商實(shí)。

一是突出地域精準(zhǔn)。切實(shí)把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，把握不同地域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，精準(zhǔn)發(fā)力。如精準(zhǔn)承接成都、廣東等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力加快和深化與西安、重慶等周邊地區(qū)的全方位合作。二是突出產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)。如精準(zhǔn)承接成都的家具、制鞋等產(chǎn)業(yè)和廣東的電子產(chǎn)業(yè)等。三是突出政策精準(zhǔn)。針對(duì)目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了具有針對(duì)性、特惠性、單一性的招商引資政策和產(chǎn)業(yè)政策。如，各縣區(qū)均出臺(tái)或者完善了針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)的招商引資政策，市政府出臺(tái)了促進(jìn)新能源電動(dòng)車發(fā)展的政策等，產(chǎn)業(yè)招商開(kāi)啟了“精準(zhǔn)”的歷史階段。

總的來(lái)說(shuō)，去年的投資促進(jìn)工作特點(diǎn)非常鮮明，成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，更加需要我們?cè)诮衲旰徒窈笠粋€(gè)時(shí)期發(fā)揚(yáng)完善，從而推動(dòng)全市投資促進(jìn)工作再上新臺(tái)階。

二、關(guān)于今年的投資促進(jìn)工作

（一）要著力抓好工業(yè)招商。

招商引資每一個(gè)方面都十分重要，重大的基礎(chǔ)設(shè)施招商項(xiàng)目落地，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有即期拉動(dòng)作用。如，廣平高速項(xiàng)目開(kāi)工不僅拉動(dòng)了交通運(yùn)輸投資增長(zhǎng)，也會(huì)協(xié)同拉動(dòng)關(guān)聯(lián)性投資增長(zhǎng)，最終拉動(dòng)全市地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。但重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)地方不僅具有即期拉動(dòng)作用，而且能夠支撐經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，既拉動(dòng)了當(dāng)前投資和地區(qū)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，又對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了長(zhǎng)遠(yuǎn)的支撐。如海螺水泥項(xiàng)目，不僅在當(dāng)年建設(shè)期間拉動(dòng)朝天經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在建成后更是支撐了朝天經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而支撐了朝天近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。如xx萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)項(xiàng)目，已成為我市商業(yè)標(biāo)志性項(xiàng)目，也支撐了我市商貿(mào)業(yè)較長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。因此，在抓好每個(gè)領(lǐng)域招商引資的同時(shí)，更要抓好產(chǎn)業(yè)招商，而在產(chǎn)業(yè)招商中，重中之重要突出工業(yè)招商。工業(yè)是當(dāng)前和今后全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最核心的支撐極和最核心的增長(zhǎng)極，抓好了工業(yè)招商，就抓住了產(chǎn)業(yè)招商的牛鼻子，抓住了全市招商引資的重點(diǎn)。

一是從細(xì)分產(chǎn)業(yè)看，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。

第一，食品飲料產(chǎn)業(yè)。根據(jù)當(dāng)前xx食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，一要抓好核桃深加工產(chǎn)業(yè)。我市的核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模不錯(cuò)，核桃加工企業(yè)也有一些，但還不足以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還沒(méi)有真正意義上的龍頭企業(yè)。二要抓好清真食品招商。xx境內(nèi)回族人口多，特別在蘭渝鐵路開(kāi)通之后，極大拉近了我們和甘肅的空間距離，清真食品飲料發(fā)展空間很大。三要抓好以生物質(zhì)技術(shù)提取為支撐的功能性食品招商?，F(xiàn)在的食品技術(shù)已經(jīng)有質(zhì)的飛躍，通過(guò)生物提取技術(shù)把一些傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)提升到了功能性、保健性的食藥層面，功能性食品具有很大的發(fā)展?jié)摿?。四要把握資源支撐和未來(lái)需求，抓好食品飲料招商。如，油橄欖產(chǎn)業(yè)，一方面，需要招引大型橄欖油加工廠，但另一方面，目前油橄欖資源還不足以滿足項(xiàng)目的需要。再如，獼猴桃產(chǎn)業(yè)，蒼溪和昭化的獼猴桃鮮果市場(chǎng)非常好，如果再引進(jìn)龍頭企業(yè)加工，加工后它的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)不出來(lái)，因?yàn)樵牧铣杀具^(guò)高，加工企業(yè)難以承受。

第二，電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵要突出電子產(chǎn)業(yè)招商，電子產(chǎn)業(yè)招商從去年開(kāi)始已經(jīng)有非常好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。前不久xx書(shū)記率隊(duì)到深圳對(duì)電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專門促進(jìn)和推動(dòng)，效果非常好，前景也非常好。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作。一是制定政策體系。現(xiàn)正在抓緊開(kāi)展電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題調(diào)研，制定我市電子產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，同時(shí)要制定若干配套辦法，如物流補(bǔ)貼辦法、標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)補(bǔ)貼辦法等，形成我市電子產(chǎn)業(yè)“1＋N”的政策扶持體系。二是完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在已經(jīng)出臺(tái)的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對(duì)新階段新形勢(shì)，進(jìn)一步完善全市電子產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。三是加大精準(zhǔn)招商力度。去年下半年和今年上半年，市經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)在廣東召開(kāi)了兩次推介會(huì)，今年4月xx書(shū)記在深圳又召開(kāi)了一次座談會(huì)。待規(guī)劃和優(yōu)惠政策出臺(tái)后，市政府準(zhǔn)備在廣東召開(kāi)xx電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策專題發(fā)布會(huì)。通過(guò)推介會(huì)、座談會(huì)和發(fā)布會(huì)等方式，全方位推進(jìn)廣東電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作。

第三，清潔能源化工產(chǎn)業(yè)。一要突出天然氣板塊。上周市政府與四川能投進(jìn)行了洽談，將著力推動(dòng)蒼溪吉通能源一期2號(hào)線項(xiàng)目今年開(kāi)工，現(xiàn)在已經(jīng)具備30萬(wàn)方的生產(chǎn)能力，二期開(kāi)工后將達(dá)到100萬(wàn)方以上，生產(chǎn)能力增長(zhǎng)70％以上。加快推進(jìn)推動(dòng)華油引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，爭(zhēng)取6月份恢復(fù)生產(chǎn)。兩個(gè)項(xiàng)目一旦落實(shí)，我市天然氣板塊與LNG的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)業(yè)鏈今年將會(huì)有極大提升。同時(shí)加快推進(jìn)管線等配套設(shè)施建設(shè)，蒼溪到xx、到德陽(yáng)的兩條輸氣管線今年要全部鋪開(kāi)。這些項(xiàng)目的投資，LNG板塊投資10億以上，管線建設(shè)也在10億元以上。預(yù)計(jì)今年清潔能源產(chǎn)業(yè)的天然氣板塊將有一個(gè)質(zhì)的飛躍。二要審慎推進(jìn)其他清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好招商引資，既要研究國(guó)家宏觀政策，也要研究區(qū)域具體政策，更要著眼地方發(fā)展實(shí)際。水電項(xiàng)目方面，全市240萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量已經(jīng)飽和，水電項(xiàng)目不再招商。風(fēng)電項(xiàng)目方面，全市已并網(wǎng)發(fā)電20多萬(wàn)千瓦，在建的有20多萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)待建的還有20多萬(wàn)千瓦，簽約未核準(zhǔn)的還有50萬(wàn)千瓦左右。天然氣分布式能源發(fā)電項(xiàng)目也要慎之又慎，雖然國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)建設(shè)分布式能源發(fā)電項(xiàng)目，但四川面臨能源結(jié)構(gòu)性相對(duì)過(guò)剩的問(wèn)題，目前正在建立“第四通道”，最快可能到2022年才能建成，所以2022年之前，我省天然氣分布式能源項(xiàng)目落地的難度很大。

第四，新（型）材料產(chǎn)業(yè)。一要圍繞鋁產(chǎn)業(yè)來(lái)招商。通過(guò)爭(zhēng)取支持，省經(jīng)濟(jì)和信息化委把xx規(guī)劃為全省鋁產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)基地，正在規(guī)劃建設(shè)100萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)業(yè)，配套的產(chǎn)業(yè)鏈非常龐大。二要圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商。新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，美、歐都在強(qiáng)推新能源汽車，而我國(guó)新能源汽車在資本投入和市場(chǎng)體量上都領(lǐng)先于全球。市政府也出臺(tái)了促進(jìn)新能源電動(dòng)車發(fā)展的政策，這是當(dāng)前招商的重點(diǎn)方向。

第五，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的特征，要在短期內(nèi)做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)難度非常大。很多國(guó)內(nèi)省內(nèi)知名醫(yī)藥企業(yè)做十幾年、二十幾年、三十年才做到幾十個(gè)億，已經(jīng)算是很大的企業(yè)。因此既要加大力度又要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)生物醫(yī)藥招商，一是力促近年來(lái)跟蹤的生物醫(yī)藥項(xiàng)目落地。二是圍繞我市的中藥材資源開(kāi)展招商。

二是從區(qū)域看，重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。

第一，以廣東為代表的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。通過(guò)市投促局的梳理，我市真正引進(jìn)項(xiàng)目最多的來(lái)源地還是廣東等沿海地方。第二，以成都為代表的成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)。承接成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是書(shū)記市長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，成都市也很積極。上周成都市發(fā)改委發(fā)函，準(zhǔn)備近期召開(kāi)成都市與省內(nèi)市州協(xié)同發(fā)展推進(jìn)會(huì)，有5個(gè)市州在會(huì)上要發(fā)言，其中包括xx。我們既要參會(huì)，也要發(fā)言，這是非常好的宣傳推介xx的平臺(tái)，以往招商都是我們與企業(yè)的互動(dòng)，拉力不足，推力不夠，這次是三方互動(dòng)，多方聯(lián)動(dòng)，大家要更加重視，更好把握機(jī)遇，更快取得實(shí)效。

（二）要突出開(kāi)放合作。

一要爭(zhēng)取啟動(dòng)建設(shè)xx作為四川北向開(kāi)放的橋頭堡。這項(xiàng)工作面上是大開(kāi)放大合作辦公室負(fù)責(zé)，但同時(shí)也是投資促進(jìn)工作的重要方面。彭清華書(shū)記到四川工作后提出“四向拓展、全域開(kāi)放、互聯(lián)互通”，第一次把北向開(kāi)放納入省委開(kāi)放的重要布局。我們要爭(zhēng)取把xx建成四川北向開(kāi)放的橋頭堡，這是一篇大文章，是省委給予xx等北向城市發(fā)展的重大機(jī)遇。根據(jù)市委安排，我們正在開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，爭(zhēng)取能夠得到省委的更多重視。二要加快推進(jìn)建設(shè)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)示范市。加快建設(shè)融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)示范市，這是加快形成“一干多支”發(fā)展格局的重要舉措，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要，這件事情是市委提出的，也得到了省委省政府的認(rèn)可。去年省發(fā)改委已經(jīng)專門派了課題組到xx進(jìn)行調(diào)研。今年還要大力推進(jìn)。三要把xx建成東西扶貧協(xié)作示范市。這件事情看起來(lái)跟投資促進(jìn)沒(méi)多大聯(lián)系，但實(shí)際上關(guān)系最緊密。浙江3個(gè)市幫扶除利州之外的6個(gè)縣區(qū)。新一輪?wèn)|西扶貧協(xié)作和上一輪對(duì)口扶貧有質(zhì)的區(qū)別，新一輪?wèn)|西協(xié)作更加注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。所以從省到市的辦公室都沒(méi)有設(shè)在扶貧移民局，而是設(shè)在發(fā)改委。浙江承諾在未來(lái)三年按每個(gè)縣區(qū)1億元的資金規(guī)模來(lái)做扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，每年不低于2500萬(wàn)。我們看重扶貧資金支持，但絕不是最看重的。我們最看重的是通過(guò)扶貧協(xié)作推進(jìn)在浙江的招商引資。這次川浙扶貧協(xié)作推進(jìn)會(huì)在xx召開(kāi)，浙江省工商聯(lián)組織了上百家企業(yè)實(shí)地考察。這件事情還要深入，說(shuō)直接點(diǎn)就是要到浙江去招商引資，不管浙江的民營(yíng)企業(yè)還是國(guó)有企業(yè)，都是我們招商引資的重點(diǎn)。娃哈哈是上一輪扶貧招商引資的成果，娃哈哈去年銷售收入超過(guò)了40億，今年二期已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，建成后兩個(gè)廠區(qū)的產(chǎn)能在70億以上，抵得上一個(gè)小縣的工業(yè)總產(chǎn)值。希望新一輪扶貧協(xié)作在招商引資方面爭(zhēng)取多引進(jìn)類似娃哈哈的企業(yè)。分管投資促進(jìn)的同志要有清醒的認(rèn)識(shí)，要著力在招商引資方面取得新的突破。四要融入成渝、關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)。xx是連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市，處于西安和重慶交匯的中心。年初，我們與西安市政府簽了戰(zhàn)略合作協(xié)議，今年要推動(dòng)與重慶簽協(xié)議，目的就是加快融入這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（三）要突出改革落實(shí)。

去年改革力度大，主要體現(xiàn)在部署層面。今年改革主要體現(xiàn)在落實(shí)層面，所以今年可以說(shuō)是招商引資改革落實(shí)年。去年出臺(tái)的相關(guān)意見(jiàn)、措施、辦法，今年都要逐一落實(shí)。一要落實(shí)招商引資市場(chǎng)機(jī)制。去年體制機(jī)制改革最大的取向就是市場(chǎng)化，今年要落實(shí)市場(chǎng)機(jī)制。二要落實(shí)投促隊(duì)伍建設(shè)。目前，招商分局局長(zhǎng)的選聘即將結(jié)束，工作人員選聘也在緊鑼密鼓進(jìn)行，要迅速把分局長(zhǎng)、工作人員、市招商中心等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍組建到位，運(yùn)行起來(lái)。三要落實(shí)招商優(yōu)惠政策。完善政策體系方面，要在市政府已經(jīng)出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善形成“普惠＋特惠”的招商引資優(yōu)惠政策體系?！捌栈荩鼗荨本褪鞘姓毡榈膬?yōu)惠政策再加各個(gè)縣（區(qū)）、各個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的具體優(yōu)惠政策。從具體產(chǎn)業(yè)來(lái)講，還要形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套優(yōu)惠政策即“1＋N”的政策體系。如電子產(chǎn)業(yè)，既要出臺(tái)電子產(chǎn)業(yè)招商引資優(yōu)惠政策，還要出臺(tái)具體的配套辦法。政策兌現(xiàn)落實(shí)方面，我們的優(yōu)惠政策還存在宣傳不夠、落實(shí)不夠的問(wèn)題。出臺(tái)的優(yōu)惠政策要及時(shí)兌現(xiàn)，只有兌現(xiàn)的政策才會(huì)有生命力，也才有吸引力和推動(dòng)力。

（四）要突出工作實(shí)效。

一是簽約項(xiàng)目要實(shí)。市級(jí)部門和縣區(qū)在省市平臺(tái)上的簽約項(xiàng)目一定要實(shí)。簽約項(xiàng)目不能只圖數(shù)量多、現(xiàn)場(chǎng)效果好，項(xiàng)目簽了約一定要履約。通過(guò)對(duì)近幾年全市簽約項(xiàng)目的清理，發(fā)現(xiàn)不管省里還是市里平臺(tái)活動(dòng)簽約項(xiàng)目，都有相當(dāng)一部分沒(méi)有落實(shí)、沒(méi)有履約，這是不允許的。二是到位資金要實(shí)。一方面，要有實(shí)實(shí)在在的到位資金，才能對(duì)當(dāng)前的項(xiàng)目推進(jìn)和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。另一方面，也是統(tǒng)計(jì)紀(jì)律的要求，我省已有個(gè)別縣區(qū)提供不真實(shí)招商引資統(tǒng)計(jì)資料受到處罰的前車之鑒，大家務(wù)必要嚴(yán)守底線紅線。三是工作考評(píng)要實(shí)?？荚u(píng)是一個(gè)導(dǎo)向，考評(píng)實(shí)就有利于激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。如果考評(píng)不實(shí)，就會(huì)挫傷積極性，達(dá)不到鞭策后進(jìn)的目的。要進(jìn)一步研究完善對(duì)縣區(qū)工作考評(píng)的辦法，做到合理科學(xué)，能夠全方位調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

最后，希望大家堅(jiān)定信心，鼓足干勁，迎難而上，不折不扣落實(shí)好市委市政府各項(xiàng)安排部署，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。