第一篇：年全縣三級干部大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿（例文）

用心干事潛心成事 以實際行動抓好全年目標(biāo)任務(wù)落實 ——在全縣三級干部大會上的講話

同志們：

今天，我們縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級干部肩負(fù)著全縣 xx 萬人民的重托，相聚在這里，其目的是：慶發(fā)展，謀發(fā)展，話發(fā)展，唱響歡樂頌隆重表彰 20xx 年在全縣各行各業(yè)的先進(jìn)單位和個人，吹響沖鋒號進(jìn)一步動員全縣上下按照年初縣黨代會、人代會、政協(xié)會的決策部署，用心干事，潛心成事，快干起來，大干起來，以實際行動抓好全年目標(biāo)任務(wù)的完成，抓好全縣各項工作的落實會上，我們隆重表彰了 20xx年在全縣各行各業(yè)的先進(jìn)單位和個人。受到表彰的這些先進(jìn)單位和個人形成了一道靚麗的風(fēng)景線，代表了 xx20xx 年各條戰(zhàn)線的發(fā)展成果、發(fā)展成績、發(fā)展成功。在這里，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)，向受到表彰的先進(jìn)單位和個人，表示熱烈的祝賀！希望全縣上下的同志都能向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊，讓今天臺上的紅一人、臺下的紅一片，通過今天的會議，通過今天的動員，通過同志們的努力，把今年年初確定的各項工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、硬化、落實化，轉(zhuǎn)化為今年的全年紅、全縣紅。

剛才，縣政府副縣長 xx 同志總結(jié)了 20xx 年“三農(nóng)”工作，部署了 20xx 年“三農(nóng)”工作；副縣長 xx 同志部署了“雙百三送”工作；縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長 xx 同志宣讀了表彰決定；尤其是縣委副書記、縣人民政府縣長 xx 同志作了很好的講話，去年成績總結(jié)得全面，今年問題分析得透徹，工作部署得有力，非常具有思想性、針對性、操作性，我完全同意；等一下，縣委副書記 xx 同志還將就貫徹這次大會精神，作小結(jié)、提要求，請同志們一并抓好落實。

春節(jié)前，我們相繼召開了縣 xx 會議，對去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，今年全縣工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)大政方針已定，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確?，F(xiàn)在，關(guān)鍵就是要同志們抓落實，就是要挽起袖子、甩開膀子，用心干事，潛心成事。用心和潛心是一種工作態(tài)度，是一種工作信仰，是一種工作動力，是一種工作精神，更是一種工作要求和紀(jì)律，不用心，事就干不好；不潛心，事就成不了。下面，我就圍繞“用心干事、潛心成事”這一主題，講三點意見：

一、在解放思想中堅定用心干事、潛心成事的信心 只要思想不滑坡，辦法總比困難多。思想通，工作容易成功；思想不通，工作容易落空。思想落后，就會山重水復(fù)疑無路；思想解放，就能柳暗花明又一村。堅定用心干事、潛心成事的信心，關(guān)鍵是要在思想上做到“三只要、三不怕”：

第一，定位決定地位：只要起點高，就不怕起步晚。站得高，才能看得遠(yuǎn)。對個人思想境界修為來說是如此，對一個地方的發(fā)展來說也是如此。從外地先進(jìn)經(jīng)驗來看：深圳，曾經(jīng)的邊陲小漁村，現(xiàn)在的國際化大都市，發(fā)生如此巨變的背后，是深圳始終堅持以全球視野謀發(fā)展，始終堅持經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開放前沿的定位抓發(fā)展。從當(dāng)前發(fā)展趨勢來看：當(dāng)前進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，新常態(tài)打開了新的窗口期、劃定了新的起跑線。也就是說，在新常態(tài)面前，各地的機(jī)遇是一樣的、困難也是普遍的，能不能抓住機(jī)遇、克服困難從而用好新的窗口期、贏在新的起跑線上，關(guān)鍵看我們站在一個什么樣的高度、一個什么樣的角度去認(rèn)識和看待新常態(tài)。我們迎來了哪些窗口期和機(jī)遇期呢？就是習(xí)近平同志去年在 xx 考察指導(dǎo)，對 xx 工作提出了“一個新的希望，四個堅持”，為 xx 發(fā)展指明了前進(jìn)的方向，注入了強(qiáng)大的動力。xx 匯聚了“一帶一路”，長江經(jīng)濟(jì)帶，長江中游城市群等一系列國家重大機(jī)遇。這也是為什么縣第 xx 次黨代會提出要立足新起點、適應(yīng)新常態(tài)、爭創(chuàng)新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展的原因，是我們強(qiáng)調(diào)既要立足 xx 看 xx，也要跳出 xx、放眼省市、胸懷全國看 xx 的找定位、找目標(biāo)的原因，是換屆后我們?yōu)槭裁聪群?xx 次邀請專家前來集中授課、組織大家集中學(xué)習(xí)的原因，都是為了讓我們進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，以好的定位和理念來謀劃我們的工作。

第二，思路決定出路：只要有思路，就不怕沒出路。我們有的同志常說，我們 xx 財政基礎(chǔ)差、底子薄，先天條件不如先進(jìn)縣區(qū)，所以只能落后。還有的同志，一說干工作、抓落實，總是認(rèn)為是歷史遺留問題，搖頭晃腦擺問題。我們干工作、抓落實，以問題為導(dǎo)向是對的，但不能在困難面前低頭、繞道。如果工作沒困難、任務(wù)好完成，要我們干部干什么？干部就是去干事的、去破解難題的。謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展是需要一些條件、具備一些資源，但這不是完全的，條件對任何人、任何地方都是公平的。從全球來看，日本有什么鋼鐵資源？但它現(xiàn)在照樣是汽車生產(chǎn)強(qiáng)國。從全國來看，江蘇、浙江等長三角區(qū)域的工業(yè)基礎(chǔ)比不上東北這樣的老工業(yè)基地，但現(xiàn)在他們的先進(jìn)制造業(yè)早就超過了東北，在全世界都有影響。再看我們 xx 自己，從招商引資看，通過這幾個月的對接，我們現(xiàn)在基本敲定了一批項目：深圳新路

田新能源項目已經(jīng)落戶，三德冠精密電路科技有限公司項目基本敲定。這些項目都是無中生有的，說明我們謀劃的架橋生物? 新能源產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑? 新材料產(chǎn)業(yè)基地這兩個基地，是被各界客商看好的，說明我們謀發(fā)展的定位和思路是被外界人士認(rèn)可的。這樣的例子還有很多、舉不勝舉。我們干工作，就是要有題必做、小題大做、無題創(chuàng)作、難題敢做。抓發(fā)展是要講條件，但最大的條件在人，在于思想、在于思路、在于實干。財富不是在口袋里，而是在腦袋里，思路決定出路，實干決定未來。

第三，態(tài)度決定高度：只要肯干事，就不怕不成事。當(dāng)前，我們提出的把握“四新要求”，打造“四大板塊”，加快“四縣建設(shè)”發(fā)展思路和“勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)”發(fā)展目標(biāo)，上級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士都是認(rèn)同的，但也有出于對 xx 的關(guān)心，發(fā)出了能不能落實下去的疑問。有志者事竟成。今天是全縣三級干部大會，很多企業(yè)家也都在這里，在座的各位都是 xx 的精英，都在這里工作，都在這里創(chuàng)業(yè)，都是一個單位、一個地方或者是一個企業(yè)的當(dāng)家人，就一定要有雄心壯志來抓好各項工作的落實、各項目標(biāo)的完成，來打消外界對我們能力、作風(fēng)的疑慮。同志們都要有信心和決心。我們 xx 人敢闖敢拼、勤勞善良、淳樸厚道。在部隊里，我們有將軍；搞科研的，我們有院士；從政的，上至中央部委，下至地方政府，都有我們 xx 人；從商的，我們在全國的醫(yī)療器械、文化用品、鋼網(wǎng)結(jié)構(gòu)市場舉足輕重，xx 籍的商會會長遍布全國，等等，所有這些都說明我們xx 人聰明能干。只要敢干、肯干、會干、苦干，沒有什么是干不成的、是不可超越的！客觀地講，現(xiàn)在我們 xx 相對先進(jìn)縣區(qū)來說，是暫時落

后了，但落后不可怕，可怕的是丟失信心和決心，可怕的是喪失志氣和銳氣。只要我們?nèi)h上下萬眾一心、用心潛心，見第一就爭，有紅旗就扛，咬緊牙關(guān)苦干實干加巧干，干上三、五年，我們就完全可以顛覆 xx 在全省的排位，就一定能夠譜寫出“勇當(dāng)昌撫合作示范排頭兵、拼爭全省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)”輝煌篇章。

二、在圍繞主題中把握用心干事、潛心成事的重心 貫徹落實省第 xx 次黨代會、市委 xx 全會精神，結(jié)合 xx 工作實際，在年前的縣委全會暨全縣工作務(wù)虛會和縣“三會”上，對今年全縣工作的主題、重點都已經(jīng)進(jìn)行了明確。今年全縣工作主題，就是“三個年”，即：產(chǎn)業(yè)升級年、城鄉(xiāng)治理年、作風(fēng)加強(qiáng)年；全縣工作的重點，就是“四個聚焦、一個共享”，即：聚焦“四大板塊”、共享發(fā)展成果。主題就是必須回答的發(fā)展課題，重點就是必須把握的工作重心。全縣各級各部門都要圍繞這個主題課題，把握這個重點重心來開展工作。從三個層面來說：

第一，站位于全縣來說，要突出：高位推動、高點謀劃、高效落實。

高位推動。對照“產(chǎn)業(yè)升級年、城鄉(xiāng)治理年、作風(fēng)加強(qiáng)年”的任務(wù)要求，縣委、縣政府成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每項工作也都成立工作組，有具體分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，并明確相關(guān)副組長?？h委、縣政府每個月至少調(diào)度一次，每個工作組每周至少調(diào)度一次，確保日常工作有人拍板、有人管事，遇到的困難、矛盾、糾紛能及時得到解決。

高點謀劃。每個工作組在謀劃工作、推進(jìn)工作的過程中，都要注重“三性”，即：統(tǒng)籌性、針對性和操作性。既要突出當(dāng)前重點，也要

考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展，不能“吃一節(jié)剝一節(jié)”，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；既要有特色、亮點，也要充分考慮到用地、資金等方面的現(xiàn)實承載力；既要有清晰的目標(biāo)，也要有清楚的步驟，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，在總目標(biāo)中細(xì)化每一步，在做好每一步中體現(xiàn)總要求、實現(xiàn)總目標(biāo)。

高效落實。關(guān)于抓落實，這段時間我們是逢會必提，在縣委全會暨全縣工作務(wù)虛會上，我們強(qiáng)調(diào)了“十個落實法”，即：解放思想抓落實，開動腦筋抓落實，深入一線抓落實，突出重點抓落實，持之以恒抓落實，為民服務(wù)抓落實，追求實效抓落實，形成合力抓落實，干凈干事抓落實，強(qiáng)化黨建抓落實。省委書記 xx 同志在參加省 xx 會議 xx代表團(tuán)審議時，要求各級干部要做到“五個抓落實”，即：帶著使命感責(zé)任感抓落實，增強(qiáng)危機(jī)感緊迫感抓落實，切實提高能力素質(zhì)抓落實，創(chuàng)新方法改進(jìn)作風(fēng)抓落實，加強(qiáng)督促檢查問責(zé)抓落實。落實 xx 同志的講話精神，省委常委、副省長、xx 市委書記 xx 同志要求全市各級干部做到“六個干”，即：增強(qiáng)“干”的意識，找準(zhǔn)“干”的路徑，提升“干”的能力，突出“干”的重點，強(qiáng)化“干”的導(dǎo)向，夯實“干”的保障。貫徹落實兩位領(lǐng)導(dǎo)講話精神，我們要按照“項目化、時間化、責(zé)任化”的要求，列出項目表、路線圖、責(zé)任人。按照定下來的時序進(jìn)度，各位組長抓調(diào)度、抓協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位去抓執(zhí)行、抓落實，督查考核辦去抓督查、抓考核。

今天的會議之后，原則上這段時間就不再召開全縣性的大會，就是要去抓執(zhí)行、抓落實。借這個機(jī)會，在這里我再強(qiáng)調(diào)一下，站在全縣層面今年需要重點抓好的幾項工作。產(chǎn)業(yè)升級年的重點：招商引資

工作必須始終抓在手里。按照全縣動員、全員招商的要求，把招商引資的任務(wù)落實下去、完成好，因為沒有招商引資的做活，就沒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做大。同時，架橋生物? 新能源產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑? 新材料產(chǎn)業(yè)基地、富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、軍山湖生態(tài)旅游區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)集聚平臺包括落戶的產(chǎn)業(yè)項目和必需的基礎(chǔ)設(shè)施、功能設(shè)施項目，都要按照既定的時間要求、任務(wù)要求抓落實、抓推進(jìn)，因為沒有承載平臺的做優(yōu)，就沒產(chǎn)業(yè)集群的做強(qiáng)。城鄉(xiāng)治理年的重點：后港洲棚戶區(qū)改造等舊城改造時間不能拖，晚改不如早改；“魅力 xx? 幸福家園”環(huán)境綜合整治力度不能減，必須常抓常新；特色小鎮(zhèn)建設(shè)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能低，否則幾年之后又要重新來；福銀高速架橋互通工程、新“三長公路”等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目推進(jìn)不能等，要爭取盡快開工。作風(fēng)加強(qiáng)年的重點：督查考核機(jī)制的完善，要督出壓力，考出動力，把這種壓力和動力，轉(zhuǎn)化為抓落實的執(zhí)行力，轉(zhuǎn)化為工作的變化和實效。

第二，立足于部門來說，要做到：講專業(yè)、講規(guī)范、講執(zhí)行。

講專業(yè)。首先，專業(yè)的事要由專業(yè)部門做。要堅決杜絕一項工作多部門負(fù)責(zé)、多部門牽頭的“和尚挑水”現(xiàn)象，對單項工作向一個部門集中，做到職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一。其次，專業(yè)的部門要做專業(yè)的事。干事創(chuàng)業(yè)不是拍腦袋、拍胸脯，最后拍屁股走人。這就要求我們的部門、單位要更加了解政策法規(guī)，更加熟悉專業(yè)知識，更加精通自身業(yè)務(wù)，不斷提高本部門本單位的專業(yè)水平。特別是在招商引資方面，對接談判、項目評審、用地審批都要做到專業(yè)說話、專業(yè)把關(guān)，圈地項目不能要，黃賭毒項目不能引，好的項目不放過、不錯過，用地也要做到科學(xué)合理、惜地如金。最后，專業(yè)的部門要有專業(yè)的人?？赡芡?/p>

志們已經(jīng)注意到，現(xiàn)在我們用干部，強(qiáng)調(diào)人崗相適，強(qiáng)調(diào)學(xué)過、干過，要在行、懂行、內(nèi)行。對于自己從事的工作，我們干部至少要做到在外行面前像內(nèi)行，在內(nèi)行面前不外行。

講規(guī)范。習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨慎微，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

①我們園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要規(guī)范。在園區(qū)環(huán)評方面我們已經(jīng)有了教訓(xùn)，現(xiàn)在園區(qū)正在做相關(guān)補(bǔ)救工作。

②我們城市建管、舊城改造要規(guī)范。要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，把握xx 現(xiàn)有財力，嚴(yán)格按照政策法規(guī)，在城市規(guī)劃建設(shè)中做到“不吃后悔藥、不唱空城計、不犯冷熱病、不做復(fù)印機(jī)、不留子孫債”。特別是舊城改造和棚戶區(qū)改造，要積極穩(wěn)妥做好征遷方案，錢從哪里來，人往哪里去，房子怎么建，土地怎么用，都要依法依規(guī)、規(guī)范有序。

③我們服務(wù)企業(yè)、服務(wù)客商要規(guī)范。通過規(guī)范干部行為，提升我們服務(wù)效益。同時，要組織開展好“雙百三送”主題月活動，嚴(yán)格落實優(yōu)化投資環(huán)境“10 條”措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

講執(zhí)行。在年前的全縣招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，縣委、縣政府給每位同志送了一本書，書名叫做《把信送給加西亞》，是美國著名的出版家和思想家阿爾伯特? 哈伯德寫的，被稱為“執(zhí)行力圣經(jīng)”。在這個“送信”的傳奇故事中，一個叫羅文的中尉，接到美國總統(tǒng)麥金萊的任務(wù)——在有限時間內(nèi)，給古巴起義軍首領(lǐng)加西亞將軍送去一封決定美西戰(zhàn)爭命運的信，羅文沒有推諉，沒有言難，而是以絕對的忠誠度、敬業(yè)的責(zé)任感和創(chuàng)造奇跡的主動性，完成了這項大家都認(rèn)為“不

可能完成的任務(wù)”。這就是責(zé)任心、執(zhí)行力。我們開展“作風(fēng)加強(qiáng)年”的主題就是增強(qiáng)責(zé)任心、提高執(zhí)行力。xx 的發(fā)展，需要的就是這種責(zé)任心、執(zhí)行力，需要的就是“羅文精神”和“羅文式的干部”。希望在座的每一位都像羅文一樣，接受任務(wù)不講價錢，執(zhí)行任務(wù)不怕困難，完成任務(wù)不負(fù)組織的重托和人民期待。

第三，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要強(qiáng)調(diào)：看特色、看變化、看亮點。

今年，我們將在全縣范圍內(nèi)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展以“看特色、看變化、看亮點”為主要內(nèi)容“三看”評比活動，是騾子是馬都牽出來溜溜。

看特色，主要是看產(chǎn)業(yè)的特色。產(chǎn)業(yè)哪里來，主要靠招商；特色在哪里，要到“四大板塊”里去找。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：一方面要積極主動抓招商。困難困難，困在家里總是難；出路出路，勇敢地走出去才有路。市委、市政府要求各縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要有 1/3 的時間外出招商，這里也就要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)也要有 1/3 的時間外出招商。另一方面要圍繞“四大板塊”抓產(chǎn)業(yè)。會上印發(fā)了今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三看”項目計劃表，這既是計劃表，也是責(zé)任書，必須按時保質(zhì)保量完成。這里分板塊強(qiáng)調(diào)幾個重點項目，新型工業(yè)實力板塊：xx 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合園區(qū)工作，牽頭負(fù)責(zé)做好兩個新開辟產(chǎn)業(yè)基地的征地工作。同時園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施特別是污水處理廠的建設(shè)要加快，新路田等落戶項目要盡快開工。生態(tài)富硒魅力板塊：七里、三里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞今年五一期間軍山湖“一日游”開湖游，做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目工作；鐘陵富硒產(chǎn)業(yè)園里的基礎(chǔ)設(shè)施要初具成形。商貿(mào)繁榮活力板塊：要加快引進(jìn)大型城市綜合體項目。集鎮(zhèn)集群特色板塊：李渡元代燒酒作坊遺址周邊及老街改造工程，下個月底前必須出規(guī)劃，盡快開工建設(shè)；文港的文房四寶交易市場要盡快完工，提升工程，集聚人氣和商氣。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目，也要按時間節(jié)點強(qiáng)力推進(jìn)。

看變化，主要是看集鎮(zhèn)建設(shè)的亮點、秀美鄉(xiāng)村的亮點、環(huán)境衛(wèi)生的變化。借助新農(nóng)村建設(shè)全省“四年掃一遍”、全市“三年掃一遍”的機(jī)遇，今年，縣委、縣政府將結(jié)合全域旅游、結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)、結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)合扶貧攻堅，對全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)、高起點集中連片打造。為此，我們正在爭取市專項基金支持，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣里將通過以獎代補(bǔ)的形式給予資金保障。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極謀劃好項目，包裝好項目、推進(jìn)好項目，打造出一批各具魅力的亮點。具體來說，在新農(nóng)村建設(shè)上，要做到“三個突出”，即：一是突出品位。要提高檔次、提高標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量，建一個，成一個，美一個，確保幾年甚至十幾年都不落后。二是突出鄉(xiāng)味。要有鄉(xiāng)土氣息，鄉(xiāng)村就要有鄉(xiāng)村的味道，不能貪大求洋、不切實際。三是突出韻味。要有美感，有特色，不能千村一貌。

看亮點，這種亮點，要體現(xiàn)民生工程上，體現(xiàn)在基層黨建上，體現(xiàn)在鄉(xiāng)村干部的精氣神上。這三點直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的成效和實效，看這三個亮點，就是在看鄉(xiāng)村干部發(fā)展一方、穩(wěn)定一方、造福一方的能力和水平。特別是今年脫貧攻堅的決勝年，7 月份市委將派第三方機(jī)構(gòu)來縣評估。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把如期脫貧作為一項政治任務(wù)、頭等大事來抓緊抓實，確保全縣 xx 戶、xx人貧困人口一個不落地全面精準(zhǔn)脫貧，確保全面接受并通過全市的考評。

三、在健全機(jī)制中保持用心干事、潛心成事的恒心

用心干事、潛心成事，不能只是會上激動，會后動一動，時間久了就不動。縣委、縣政府將進(jìn)一步健全完善一套成體系的工作機(jī)制，強(qiáng)化層級管理，嚴(yán)格問責(zé)問效，使用心干事、潛心成事成為全縣各級干部一種習(xí)慣、一種常態(tài)。

第一，要健全三級工作責(zé)任制。一是縣級班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要嚴(yán)格落實省委常委、副省長、xx 市委書記 xx 同志在市委十一屆二次全會上關(guān)于“打造核心黨委、高效政府、合力班子”的講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。縣級領(lǐng)導(dǎo)沒有一線、二線之分，都要在前線，都要上火線，都要嚴(yán)格落實“一崗多責(zé)”的要求，切實擔(dān)負(fù)起所分管工作和掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系部門的督促檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、難題化解、資源保障等工作責(zé)任。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的落實責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門作為落實具體工作任務(wù)的主體，要根據(jù)本地實際和工作特點，切實擔(dān)負(fù)起制定工作方案、分解目標(biāo)任務(wù)、抓好工作落實、理順群眾情緒、解決征遷難題等具體責(zé)任；同時加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”要對本地本單位工作負(fù)全面責(zé)任。三是村（居）委會干部的轄區(qū)責(zé)任制。要切實加強(qiáng)對村（居）委會干部的管理，不斷深化完善村（居）委會班子創(chuàng)業(yè)承諾制，并嚴(yán)格督促村（居）委會干部積極主動地配合協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實好相關(guān)工作，確?；鶎恿α磕鄣酵七M(jìn)工作落實中來。村（居）委會主要負(fù)責(zé)人對縣鄉(xiāng)安排在轄區(qū)內(nèi)的工作要做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

第二，要健全三級考核問責(zé)制。一是在縣級班子層面，縣里將結(jié)合“作風(fēng)加強(qiáng)年”活動，建立督查考評領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，每月組織考評督查人員對產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)治理、脫貧攻堅等縣委、縣政府重大決策以及

全縣重大重點項目和階段性工作任務(wù)落實情況進(jìn)行實地、實時督查，建好考評督查臺帳，做到督有目標(biāo)、查有手段、考有依據(jù)、評有實據(jù)。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門層面，建立捆綁式、雙向型、加減分、數(shù)字化、剛性化的考核機(jī)制。所謂捆綁式，就是對某項工作，既要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也要考核主管部門；所謂雙向型，就是不僅要有部門給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的打分考核，也要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門打分評價的考核機(jī)制；所謂加減分，就是在全縣重大重點項目中設(shè)定一個上報項目基數(shù)，對上報數(shù)超過基數(shù)的加分，少于基數(shù)的要減分。同時，上報了的項目不允許退出，所以各單位報項目一定要謹(jǐn)慎、客觀、可行；每季度可以根據(jù)實際情況，增報項目。所謂數(shù)字化，就是我們即將研究出臺《xx 縣縣管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部量化考核評價辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行量化考核，民主打分。能不能得先進(jìn)，主要看民意、看實績、看分?jǐn)?shù)。所謂剛性化，就是縣委、縣政府將堅決兌現(xiàn)考核獎懲，而且獎會獎得人眼紅，罰會罰得人心痛。三是在村（居）委會層面，也要強(qiáng)化績效考核，以季度動態(tài)考核、年終實績考核等方式，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和黨員群眾對村（居）委會干部工作落實情況進(jìn)行民主測評和社會公認(rèn)度評估，考核結(jié)果與工資報酬、人員調(diào)整相掛鉤。

第三，要健全三級用人導(dǎo)向制。一要推行縣級層面的“一聽二看三掌握”干部評價任用機(jī)制。“一聽”，即：充分聽取單位黨委和主要負(fù)責(zé)同志及分管縣領(lǐng)導(dǎo)的意見。“二看”，即：一看干部的學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷，了解干部的專業(yè)特長以及熟悉的業(yè)務(wù)工作；二看干部的民主推薦、民主測評得票情況，了解干部民意及群眾公認(rèn)度?！叭莆铡?，即：一是查看干部個人近三年年度考核等次以及干部在重點工作、具體問

題和急難險重任務(wù)面前的現(xiàn)實表現(xiàn)等，掌握干部履職盡責(zé)情況；二是建立縣委組織部、縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計、公安、計生等部門信息互聯(lián)共享機(jī)制，掌握干部遵紀(jì)守法情況，防止“帶病提拔”；三是采取隨機(jī)暗訪、民意調(diào)查等方法，把干部“工作圈”的考察考核延伸到“生活圈”和“社交圈”，掌握群眾對干部的評價。二要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門中層以下干部交流機(jī)制。在繼續(xù)開展機(jī)關(guān)效能“雙百測評”的同時，堅持干部交流與干部培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、與促進(jìn)工作有機(jī)結(jié)合、與調(diào)動干部積極性有機(jī)結(jié)合，以跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流、跨部門交流、內(nèi)部輪崗等方式，積極推行機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部、一般干部交流輪崗制度，用活用好干部。三要探索村（居）干部不合格退出機(jī)制。結(jié)合今年村“兩委”換屆工作，探索建立村（居）委會干部辭職承諾制度，督促履職情況差、工作作風(fēng)差、群眾反映差的村（居）委會干部主動辭職，切實解決好村（居）委會干部“能進(jìn)難出”的問題。

當(dāng)然，我們的干部工作責(zé)任都很重、壓力都很大，縣委是充分體諒的。我們正在研究制定加強(qiáng)干部職工人文關(guān)懷機(jī)制，將從加強(qiáng)對干部職工的關(guān)心幫助、認(rèn)真落實干部職工休假制度、健全完善干部職工健康檔案、著力強(qiáng)化干部職工精神激勵等方面加強(qiáng)對全縣干部職工的人文關(guān)懷。特別是廣大村（居）干部常年累月戰(zhàn)斗在基層第一線，直接面對市民群眾，直接面對各種矛盾，工作艱辛，生活艱苦。對于在基層工作的同志，縣委也將高看一等、厚愛一層，多給一點支持，多給一點體諒，多給一點關(guān)心，讓同志們在政治上有奔頭、工作上有勁頭、生活上有想頭。

同志們，xx 發(fā)展我光榮，xx 落后我可恥。我們都是實實在在的xx 人，都要用心潛心辦好 xx 事。我們要圍繞一個目標(biāo)，凝聚一個力量，永葆“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的闖勁，永葆“紅軍不怕遠(yuǎn)征難，萬水千山只等閑”的韌勁，為完成全年各項目標(biāo)任務(wù)而努力，為“勇當(dāng)排頭兵、拼爭前十強(qiáng)”而奮斗，以優(yōu)異的成績迎接 xx！

第二篇：干部廉政教育大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿

同志們：

今天，我們在這里召開年學(xué)校干部廉政教育大會，學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委屆次全會、省紀(jì)委六次全會會議、教育部年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神和《廉潔從政準(zhǔn)則》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，狠抓落實，進(jìn)一步加強(qiáng)我校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確保我校各項事業(yè)又好又快地發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。剛才，魏躍春同志對《廉潔從政準(zhǔn)則》進(jìn)行了解讀，并就我校學(xué)習(xí)貫徹《廉潔從政準(zhǔn)則》工作進(jìn)行了部署，下面，我就學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委和教育部紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神和《廉潔從政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步做好我校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，講幾點意見：

一、正確認(rèn)識高校反腐倡廉形勢，增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命感和責(zé)任感

高等學(xué)校是傳播先進(jìn)文化、培養(yǎng)高素質(zhì)人才、實施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要陣地，高校反腐倡廉建設(shè)，事關(guān)青年學(xué)子的健康成長和高校改革發(fā)展，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安，因此，黨和國家高度重視高校反腐倡廉建設(shè)。黨的大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強(qiáng)同志在每年的中紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政工作會議上都對高校反腐倡廉建設(shè)提出明確要求，劉延?xùn)|同志在去年月的加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)工作會議上和年底教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育，完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，采取切實有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。

近年來，我校黨委以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校工作全局，認(rèn)真貫徹中央和省委的部署和要求，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持把反腐倡廉工作放在突出位置、始終不懈地抓緊抓實，有力的保證了學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，出現(xiàn)了風(fēng)氣正、人心齊、事業(yè)興的可喜局面，取得了一定的成績：本科教學(xué)評估優(yōu)秀，學(xué)校成功升格為“二本一”本科高校，實現(xiàn)了國家級科研項目突破，并先后被省委省政府命名為“湖北省文明單位”，被教育部評為全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)集體等。

但我們也要清醒地看到，隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)形式日益多樣化，高校學(xué)生和教職員工數(shù)量、資產(chǎn)購置和基建投資規(guī)模、經(jīng)費總量都有了大幅度增長，高校領(lǐng)導(dǎo)干部處置人、財、物的權(quán)力越來越大，高校職務(wù)犯罪案件仍呈多發(fā)態(tài)勢，反腐倡廉面臨許多新情況新問題。一是高校資金來源渠道多元化，在整合社會資源的過程中，學(xué)校與社會聯(lián)系日益廣泛，社會上拜金主義等不良風(fēng)氣滲透高校，加之對多元投資監(jiān)督不力、監(jiān)管不嚴(yán)，為腐敗創(chuàng)造了可乘之機(jī)。二是教育發(fā)展不均衡，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，為權(quán)錢交易提供了土壤。三是高?？焖俅笠?guī)模的基本建設(shè)大幅上升，多校區(qū)建設(shè)不斷增加，資金大額調(diào)度不僅造成資金不足，干部準(zhǔn)備也不充分。管理水平有限、制度監(jiān)管不力、操作不規(guī)范、長官意志等為問題出現(xiàn)埋下了隱患。四是高校干部隊伍結(jié)構(gòu)、專業(yè)背景多元，從政經(jīng)驗較少，法制意識不強(qiáng)，黨性鍛煉、嚴(yán)格黨內(nèi)生活考驗缺乏，經(jīng)不起誘惑。五是學(xué)術(shù)腐敗問題嚴(yán)重，表現(xiàn)在急功近利、違背科學(xué)精神、心態(tài)浮躁、弄虛作假等多方面，學(xué)術(shù)腐敗問題呈上升勢頭且逐漸傳染學(xué)生。

面對新形勢新要求，我們必須進(jìn)一步提高對我校反腐倡廉建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的使命感和責(zé)任感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的易發(fā)勢頭，樹立學(xué)校的良好形象。

二、深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，不斷提高反腐倡廉意識

廉政宣傳教育工作要堅持預(yù)防為主，教育為先的原則，針對不同對象、不同情況，在形式和內(nèi)容上創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，組織實施各種形式的宣傳教育活動。

1、不斷完善“大宣教”格局。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立宣傳、組織、人事、學(xué)工、團(tuán)委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同參與的反腐倡廉“大宣教”格局，把黨風(fēng)廉政教育的任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門，明確職責(zé)，整合力量，拓展領(lǐng)域。要切實加強(qiáng)學(xué)校反腐倡廉宣傳教育的陣地建設(shè)，充分發(fā)揮校報?？?、櫥窗、校廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體的作用，有效利用黨校、團(tuán)校、警示教育基地等陣地，不斷擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面和影響力。

2、進(jìn)一步健全黨風(fēng)廉政教育體系。滋生腐敗的最主要原因，就主觀而言，是黨員干部理想信念的喪失，貪圖享受、奢侈浪費、追求低級趣味。因此必須時刻高度重視反腐倡廉教育，一刻不能放松。要以樹立正確的世界觀、價值觀、權(quán)力觀，堅持秉公用權(quán)、廉潔從政、不斷提高拒腐防變能力為重點，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。以懂法守紀(jì)為重點，加強(qiáng)對廣大教職員工的法律法規(guī)、財經(jīng)制度、職業(yè)道德教育。要堅持在黨員干部中開展黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育，堅持在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)制度，堅持對黨員干部廉政談話制度，通過逐步健全廉政教育的體系和模式，不斷提高教育的針對性和有效性。

3、深入推進(jìn)“廉潔文化進(jìn)校園”活動。從去年開始，學(xué)校以多種形式開展了“廉潔文化建設(shè)宣傳教育月”活動，使廣大黨員干部職工進(jìn)一步筑牢了拒腐防變的思想防線，從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。今后，要在堅持的基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮典型案例作用，加大反腐倡廉政策和成果的宣傳力度，營造敬廉尚潔、貪腐可恥的校園氛圍。要堅持把反腐倡廉教育與師德師風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)教師特別是青年教師樹立正確的教育價值觀、質(zhì)量觀和人才觀，弘揚嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、實事求是、民主求實的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。要加強(qiáng)警示教育，提高自律能力；加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)抵抗能力，從而引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹理想、明是非、知榮辱、立品格，做到在追求有價值的工作中得到滿足和快樂，在有品位的生活中得到安寧和幸福。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)

反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。黨的大提出，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。這是我們黨從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是適應(yīng)反腐倡廉形勢發(fā)展變化的提出的重大任務(wù)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、從源頭上防止腐敗的根本途徑。我們要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉體系，切實提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)制度實效。當(dāng)前，要重點抓好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)。

1、抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)腐敗風(fēng)險預(yù)警防控體系建設(shè)。學(xué)校紀(jì)委已制定下發(fā)《襄樊學(xué)院開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作的實施方案》，向正在七個單位試點，總的原則是通過明晰崗位職責(zé)、梳理工作流程、排查崗位風(fēng)險、完善內(nèi)控機(jī)制、搭建預(yù)警平臺、突出監(jiān)督重點、加大懲治力度，將源頭上防治腐敗的要求貫穿到工作的各個環(huán)節(jié)，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早糾正，預(yù)防和監(jiān)控學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯誤、減少失誤，保護(hù)干部，為學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治保障。在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度過程中，既要加強(qiáng)整體規(guī)劃，更應(yīng)抓緊重點突破。首先即是對于招生收費、基建、設(shè)備（物資）采購、后勤服務(wù)、學(xué)生獎助學(xué)金等腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度。現(xiàn)在，我校新校區(qū)三期工程即將全面展開，在工程建設(shè)過程中，要嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)、質(zhì)量驗收關(guān)和資金結(jié)算關(guān)，杜絕資金浪費和腐敗，防止“樓建起來了，人倒下去了”現(xiàn)象的發(fā)生。在規(guī)范招生行為方面，繼續(xù)實行“陽光招生”，建立更加公開透明、公平、公正的招生工作機(jī)制。加強(qiáng)對經(jīng)費開支使用的管理和監(jiān)督，堅決杜絕“小金庫”等違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。加強(qiáng)科研評審、職稱評定的過程監(jiān)督，面對社會不良浮躁之風(fēng)和投機(jī)心理對學(xué)術(shù)界的侵蝕，要嚴(yán)防學(xué)術(shù)失范行為的出現(xiàn)，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，保護(hù)學(xué)者形象。

2、以制度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的落實。把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建懲防體系納入學(xué)校發(fā)展全局。要堅持以制度管人、管事、管物的工作方法，在推進(jìn)改革發(fā)展的過程中特別注重完善各項制度，建立有效的約束機(jī)制，達(dá)到從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的目的。堅持“實用”的原則，制度要管用，無法使用的制度寧可不用，可有可無的制度寧可不要，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束性；要圍繞權(quán)力行使定制度，權(quán)力行使到哪，制度就要訂到哪，保證權(quán)力行使的規(guī)范化，程序化；要使制度系統(tǒng)配套，實體性制度、操作細(xì)則、監(jiān)督辦法缺一不可，確保制度有效執(zhí)行。形成用制度規(guī)范管理行為，按制度辦事，靠制度管人的有效機(jī)制。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保反腐倡廉建設(shè)取得新成效

要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，反腐倡廉建設(shè)要經(jīng)常講、反復(fù)講，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫徹到各項業(yè)務(wù)工作之中，與職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核，把反腐倡廉的各項工作落到實處。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度的權(quán)威性，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。今年1月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是中央出臺的關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。剛才躍春書記對《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了解讀，各部門、各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，從政治和全局的高度充分認(rèn)識貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，切實把促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政作為一項緊迫現(xiàn)實任務(wù)和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好班子，帶好隊伍，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政目標(biāo)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各部門、各單位要組織召開專題會議，貫徹落實學(xué)校黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，明確目標(biāo)，認(rèn)真完成黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)分工；要堅持誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)取得實效。

3、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核評價機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)考核和責(zé)任追究，把考核結(jié)果作為選拔、任用干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》和《襄樊學(xué)院管理工作人員問責(zé)暫行辦法》，加強(qiáng)對各項規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察隊伍要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高政治素質(zhì)，做到講政治、講黨性、講原則、保廉政、懂業(yè)務(wù)、不怕事、擅息事，確保學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項艱巨而長久的任務(wù)，并隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，我們還會面臨許多新情況新問題，因此，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合貫徹落實屆中央紀(jì)委第五次全會精神，把貫徹實施《廉政準(zhǔn)則》擺上重要日程，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實，以堅強(qiáng)的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證我?？茖W(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，以反腐倡廉的工作成效為建設(shè)高水平的大學(xué)提供堅強(qiáng)保證！

最后，希望大家“要嚴(yán)于律己，樂于他律，勇于律他，作一名廉潔從政的領(lǐng)導(dǎo)干部。”特此與大家共勉。

謝謝大家！

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第三篇：三級干部大會發(fā)言稿

三級干部大會發(fā)言稿

同志們：

帶著過年的余味，迎著春天的氣息。今天，我們XX區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級干部，匯聚一堂，集中智慧，共謀發(fā)展。首先，我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)，向大家拜個年，衷心祝愿大家在新的一年里身體健康，工作順利，萬事如意！同時，向今天受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀和親切的問

候！

過去的2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年。在這一年里，我們經(jīng)受住了國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、歐債危機(jī)愈演愈烈的外部環(huán)境壓力，有效應(yīng)對了宏觀政策逐步趨緊、調(diào)控措施層層加碼的整體背景影響，遏制住了生產(chǎn)成本持續(xù)上揚、要素瓶頸制約加劇的經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢，掌控住了各級換屆人心浮動、維穩(wěn)形勢異常嚴(yán)峻的社會政治大局，謀發(fā)展，出思路，鼓士氣，強(qiáng)舉措，經(jīng)濟(jì)社會保持了平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)屬生產(chǎn)總值221.8億元增長10.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)46396元增長10.4%；財政總收入32.1億元增長21.8%，區(qū)級財政收入7.5億元增長25.8%；全社會消費品零售總額133.3億元增長19.4%；固定資產(chǎn)投資71.6億元增長25.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28593元增長14.2%，農(nóng)村居民人均純收入10980元增長15.9%，基本完成了年初確定的各項任務(wù)。這一年的工作可圈可點、亮點紛呈，這一年的成效非常顯著、有目共睹。在這一年里，我們成功地承辦了全省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)現(xiàn)場會，現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)之路越走越寬；中國五礦、蒙牛、雙匯等項目相繼落地，巨龍管業(yè)成功上市，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值311.8億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值166.6億元，全年規(guī)上工業(yè)利稅同比增長100%以上，新增納稅超100萬元企業(yè)64家，新增納稅超1000萬元企業(yè)8家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)成效明顯；成功舉辦“三花”節(jié)，以花為媒打造交流平臺，XX旅游的知名度和美譽(yù)度不斷提升；村級便民服務(wù)中心成為全省典型，省委書記、省人大常委會主任趙洪祝同志親臨指導(dǎo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作不斷深入推進(jìn)；農(nóng)家書屋建設(shè)成為全市示范點，迎來全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作現(xiàn)場會……這一切充分展示了XX兒女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時代風(fēng)采，展示了XX社會政通人和、繁榮安定的和諧局面，展示了XX大地生機(jī)盎然、蒸蒸日上的興旺景象。

這些成績的取得，得益于樹立了科學(xué)發(fā)展、與時俱進(jìn)的思想觀念，得益于明確了崛起爭先、繁榮發(fā)展的奮斗目標(biāo)，得益于營造了安全有序、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，得益于形成了常抓不懈、一抓到底的務(wù)實作風(fēng)。回顧過去一年我區(qū)各項成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各套班子齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府, 向在座的各位同志，并通過你們向全區(qū)人民表示衷心的感謝！

“風(fēng)雨砥礪，歲月如歌”。XX從建新區(qū)到現(xiàn)在已走過了十年的歷程，歷屆區(qū)委、區(qū)政府在十年的艱辛探索、奮力拼搏中，積累了一些非常深刻而又寶貴的經(jīng)驗，確立了一些非常精煉而又正確的思路和理念，延承了一些非常實際而又得力的方法和舉措。我認(rèn)為，在肯定成績的同時也要深刻地認(rèn)識到只有矢志不移地堅持那些經(jīng)過實踐檢驗得出的好思路、好理念，著力深化那些符合XX實際的好方法、好舉措，才能繼續(xù)引領(lǐng)我們推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)跨越提升。

回顧十年XX發(fā)展歷程，展望未來前進(jìn)的征途，我們一定要堅持強(qiáng)化好以下五個理念：

一是要強(qiáng)化“XX是金華的主城區(qū)，也是中心城市的核心區(qū)”的理念。翻開地圖，我們可以很清楚地看到，XX位于全省的“中心”位置，更是鐵路、公路匯聚之地，從地域和交通的角度而言XX是名副其實的“浙江之心”、金華主城。雖然新XX區(qū)的范圍和行政中心與老XX有所區(qū)別，但是主城區(qū)依然在XX。在省委、省政府提出的浙中城市群發(fā)展戰(zhàn)略之中，也把我們XX作為城市群的重要“一核”，再一次證明XX發(fā)展在整個“浙中崛起”當(dāng)中的重要地位。作為主城區(qū)人，XX的黨員干部和廣大群眾更是講大局、有貢獻(xiàn)的群體，區(qū)劃調(diào)整之時，我們服從大局，無怨無悔；在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和歷史文化名城等各項急難險重工作中，我們勇挑重?fù)?dān)，攻堅克難……為此，“中心城市核心區(qū)”是我們謀思路、促發(fā)展必須把握的大前提。對于XX而言，“中心城市核心區(qū)”的地位更應(yīng)該是當(dāng)仁不讓的。那么在現(xiàn)在的發(fā)展形勢下，怎樣的XX，才是當(dāng)之無愧、眾望所歸的“中心城市核心區(qū)”呢？我看關(guān)鍵就是兩個字，一個是“強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，發(fā)展后勁強(qiáng)；一個是“優(yōu)”，生活環(huán)境優(yōu)，創(chuàng)業(yè)氛圍優(yōu)。不過當(dāng)前的XX與其他兄弟縣（市、區(qū)）相比，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還是有較大的差距。正是基于以上認(rèn)識，前不久閉幕的區(qū)第六次黨代會繼往開來地提出了“全面建設(shè)現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)?？梢哉f，我們強(qiáng)調(diào)要堅持“中心城市核心區(qū)”的定位和發(fā)展理念，是對區(qū)情實際的客觀分析，只有樹立這個認(rèn)識，我們才能切實減少對市、頁 頁區(qū)管理體制的埋怨，更好地融入省、市發(fā)展戰(zhàn)略，更多地爭取項目資金在XX落地；同時，堅持“中心城市核心區(qū)”的定位和發(fā)展理念，也是對我們廣大黨員干部的一種激勵和鞭策，如果今后一個時期，我們不能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的“科學(xué)發(fā)展、跨越提升”，滿足于小進(jìn)、止步于小富，在新一輪的競爭中XX很有可能將被“邊緣化”。我想，這也絕不是危言聳聽。

二

是要強(qiáng)化“工業(yè)仍然還是主戰(zhàn)場，工業(yè)不強(qiáng)發(fā)展就缺乏支撐”的理念。經(jīng)濟(jì)總量不大，基礎(chǔ)薄弱，一直是困擾我們XX發(fā)展的最大問題和不足，如何做大總量、筑牢基礎(chǔ)，并在這一過程中優(yōu)化存量，提升發(fā)展質(zhì)量，是XX每個有責(zé)任感、使命感的黨員干部必須深入思考的迫切問題。從各地的發(fā)展經(jīng)驗來看，三次產(chǎn)業(yè)之中，工業(yè)發(fā)展是做大經(jīng)濟(jì)總量的首要任務(wù)，也是優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)所在。08年美國金融危機(jī)之所以會爆發(fā)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點層面來看，問題就出在美國政府過度倚重華爾街的金融市場，自認(rèn)為是“世界老大”，可以通過控制匯率，操縱大宗商品的定價權(quán)就可以坐享全世界發(fā)展成果，工業(yè)則可以轉(zhuǎn)移出國門，讓發(fā)展中國家來承擔(dān)環(huán)境代價，提供廉價勞動力。實踐證明這個思路是行不通的，金融危機(jī)之余，奧巴馬政府痛定思痛，實行了“制造業(yè)振興計劃”，底特律、匹茲堡等傳統(tǒng)工業(yè)城市又被列入關(guān)注的重點，并實行了嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘措施，保護(hù)本國的工業(yè)產(chǎn)品。去年年底中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議，也突出強(qiáng)調(diào)了今后一段時期實體經(jīng)濟(jì)的重要意義，并就扶持發(fā)展實業(yè)進(jìn)行了明確的部署和要求。實體經(jīng)濟(jì)的健康和繁榮，始終是富民強(qiáng)區(qū)的根基。當(dāng)然，我們不是不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但是，首先要夯實實體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，必須在實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間尋找一種平衡，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞壯大實體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。具體到XX也一樣，只有工業(yè)發(fā)展了才能集聚人氣，只有工業(yè)發(fā)展了才能促進(jìn)城鎮(zhèn)化，更多更好地發(fā)展民生事業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村才不會是空談?？梢哉f，XX未來發(fā)展支撐在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望更在工業(yè)。今后五年，是XX科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期，跨越提升的關(guān)鍵期、全面小康建設(shè)的攻堅期，在這期間工業(yè)發(fā)展更顯重要，為此，我們將“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”寫入了發(fā)展戰(zhàn)略，提上了主攻方向的重要地位。全區(qū)上下一定要牢固樹立主戰(zhàn)場的意識，真正形成一個聲音，堅定不移地推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊心協(xié)力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高。

三是要強(qiáng)化“西南山區(qū)群眾不脫貧，全面小康就是一句空話”的理念。我們要建設(shè)的全面小康社會是協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的社會，是真正讓廣大XX人民共享發(fā)展成果的社會。在全面小康建設(shè)的道路上，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，西南山區(qū)發(fā)展滯后是XX最明顯的“攔路虎”。我們有5個山區(qū)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)（沙畈、塔石、嶺上、莘畈、箬陽），山區(qū)的地域面積有457.7平方公里，占全區(qū)總面積的三分之一，人口4.3萬，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的八分之一。5個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)地處金華市區(qū)人民飲用水源頭，受歷史原因、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和地理條件制約等影響，山區(qū)群眾的生活水平比較低，而且還存在著山區(qū)群眾與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾收入差距不斷拉大的趨勢。同時，我們看到山區(qū)農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施方面“欠賬”較多，山區(qū)群眾在社會保障、教育、醫(yī)療等方面享受的權(quán)利與城鎮(zhèn)居民有較大差距，這對于山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提升都非常不利。怎樣使我們的小康社會建設(shè)“讓城里人說好，讓農(nóng)村人說好，更讓山區(qū)人民也說好”？是我們必須深入研究和破解的難題。為此，工作中我們必須始終強(qiáng)化西南山區(qū)群眾不脫貧，就沒有真正達(dá)到小康水平，就不可能有XX全面小康的思想認(rèn)識，深入實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，努力按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的要求，立足山區(qū)生態(tài)資源，依托山水自然風(fēng)光，統(tǒng)籌山區(qū)發(fā)展要素，創(chuàng)新山區(qū)發(fā)展模式，走出一條以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游為主的山區(qū)生態(tài)開發(fā)之路，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、農(nóng)民富裕、環(huán)境優(yōu)美的新型山區(qū)。

四是要強(qiáng)化“生態(tài)資源豐富是潛力，保護(hù)好、開發(fā)好、利用好才能轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢”的理念。生態(tài)資源是生產(chǎn)力也是競爭力，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐，在當(dāng)前，誰搶占了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的制高點，誰就能在新一輪發(fā)展中把握主動、贏得先機(jī)。與其他縣（市、區(qū)）相比，雖然我們XX經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展不強(qiáng)，但是在生態(tài)環(huán)境上卻有著其他先發(fā)地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，品質(zhì)優(yōu)良的飲用水，南山、北山的美麗景色，沙畈、安地、塔石、莘畈等四條生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)完好的山隴，廣大農(nóng)村純樸、自然的田園生態(tài)風(fēng)光都是XX發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資源優(yōu)勢所在。在近幾年的發(fā)展中，我們以“生態(tài)區(qū)”建設(shè)為載體，大力實施“經(jīng)濟(jì)提速、項目提質(zhì)、整治提效、理念提升”工程，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和繁榮生態(tài)文化上實現(xiàn)了新的突破。但在生態(tài)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對接程度和轉(zhuǎn)化水平上，我們還是做得很不夠，周邊的武義、磐安，衢州的柯城等地方就做得比我們要好，他們將城市居民的生態(tài)消費需求與自身優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，開發(fā)出了一系列富有影響力和知名度的旅游產(chǎn)品，創(chuàng)造了一些具有生命力的發(fā)展模式，比如，武義的生態(tài)養(yǎng)生旅游，磐安的管頭模式、衢州七里香的農(nóng)家樂等等，都有效地將本地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為吸引投資、促進(jìn)發(fā)展的后勁，變成人民群眾口袋里實實在在的鈔票。綠水青山就是金山銀山，今后我們要立足區(qū)情實際，多借鑒成功經(jīng)驗，努力走出一條符合XX實際的生態(tài)資源開發(fā)利用之路，通過各種行之有效的載體，叫響“生態(tài)XX”之名，真正讓廣大人民群眾分享“生態(tài)紅利”。

五是要強(qiáng)化“人民幸福是頭等大事，做好普惠文章才是根本”的理念。保障改善民生，是執(zhí)政為民的永恒主題，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求，也是各級黨委、政府的重要職責(zé)。過去幾年，我們堅持“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新謀發(fā)展、改善民生促和諧”的工作思路，深入實施“五大行動計劃”，全面推進(jìn)社會建設(shè)的各個方面，使我區(qū)人民生活幸福度不斷提高。但在工作中也還存在一些問題，一方面是“不足”的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，現(xiàn)在廣大群眾對民生事業(yè)發(fā)展的要求，已經(jīng)從“有書讀、有活干、吃的好”向“孩子上好學(xué)校、創(chuàng)業(yè)就業(yè)有發(fā)展、住的舒心安全、吃的健康放心、玩得快樂開心”轉(zhuǎn)變，在這些方面，我們的工作和軟硬件建設(shè)水平還存在明顯不足。另一方面是“不均”的問題。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，各類公共服務(wù)資源還存在不均等的問題，如，城里孩子有雙語教育，農(nóng)村還比較少；城里居民生病可以選擇名醫(yī)，農(nóng)村群眾還是只能靠幾個全科醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年看場電影還得往城里跑等等。為此，我們要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的工作理念，努力用發(fā)展的方法，認(rèn)真處理好民生事業(yè)進(jìn)步與促進(jìn)均等化的關(guān)系，進(jìn)一步完善政策體系和各項工作機(jī)制，努力使XX廣大人民全面、平等地共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

思想是先導(dǎo)，實踐最關(guān)鍵。接下來，需要突出深化好以下五項舉措：

一是要深化解放思想增強(qiáng)創(chuàng)新意識的舉措。一個時期以來，我們XX進(jìn)行了數(shù)次解放思想大討論活動，每一次解放思想都帶來了XX經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的新發(fā)展。但在部分地方和部分黨員干部群眾之中“小富則滿、小進(jìn)則安”的思想依然存在。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，尤其需要我們注重學(xué)習(xí)掌握新知識，開闊視野分析新形勢，開放包容接納新事物，登高望遠(yuǎn)謀劃新思路。要以創(chuàng)新的理念謀劃發(fā)展。思想決定行動，遠(yuǎn)見成就未來。如何找準(zhǔn)定位，揚長避短，盡快走出一條發(fā)展新路？如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，營造發(fā)展新亮點？都需要我們有更新的理念、更寬的視野。要以創(chuàng)新的思路破解難題。針對發(fā)展中碰到的難題和瓶頸，要堅決克服等上面規(guī)定、等周邊經(jīng)驗等消極思想，堅持從自身工作實際出發(fā)，開拓思路，創(chuàng)新思維，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。要以創(chuàng)新的方法優(yōu)化服務(wù)。牢固樹立“環(huán)境是第一競爭力”的觀念，堅持對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)與對大局負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，把開展工作的著力點放在如何為基層、為企業(yè)、為發(fā)展搞好服務(wù)上，多思考和研究在規(guī)定環(huán)節(jié)中如何優(yōu)化流程、提高效率，在政策執(zhí)行中如何注重實際、提高實效，在嚴(yán)格管理中如何強(qiáng)化指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。要以創(chuàng)新的機(jī)制激發(fā)活力。充分調(diào)動和激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情、創(chuàng)新活力、創(chuàng)優(yōu)志氣，是推進(jìn)XX跨越提升的不竭動力。我們要加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)的考核機(jī)制、用人機(jī)制，讓XX的未來發(fā)展迸發(fā)出更為強(qiáng)大的生機(jī)和活力。

二是要深化加快轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的舉措。加快轉(zhuǎn)型升級既是促進(jìn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇。前幾年，我們加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，加快落后產(chǎn)能的淘汰和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，加快發(fā)展信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，應(yīng)該說取得了一定的成效，推動了XX經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，總量小基礎(chǔ)弱，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題，還是逼著我們要把加快轉(zhuǎn)型升級作為推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越提升的關(guān)鍵之舉。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作為根本。堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為經(jīng)濟(jì)工作的重要戰(zhàn)略任務(wù)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和重大項目實施的契機(jī)，細(xì)化落實產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)升級措施，加大對汽摩配、五金工量具等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育扶持力度，努力形成集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要把推進(jìn)項目建設(shè)作為重點。項目是發(fā)展的第一抓手。要把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作落實到一個個具體的項目上，上大項目，上好項目，以項目建設(shè)擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。緊緊抓住中央拉動投資、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、考核督查制度和服務(wù)機(jī)制，確保項目早落地、早出效益。要把抓好招商引資作為源頭。繼續(xù)圍繞央企、行業(yè)龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)有助于我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群升級的大項目和對結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項目。提高入園門檻，嚴(yán)把引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量關(guān)。繼續(xù)開展“千名干部進(jìn)企業(yè)、千方百計解難題”等活動，健全完善扶工強(qiáng)工措施，及時兌現(xiàn)政策，主動服務(wù)企業(yè)。簡化審批程序，提高審批效率，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。企業(yè)是工業(yè)發(fā)展的主體，在這里，我想對企業(yè)家朋友談一點個人看法。在過去的一段時間里，我們做實業(yè)的人都很辛苦，總的來說就是“三高一低”，即原材料價格上漲高、人工工資高、融資成本高，產(chǎn)品價格卻基本維持不變，導(dǎo)致我們做實業(yè)的利潤比不上過去幾年，利潤率基本上都低于10%。不過，我想說的是，艱難的時期總會過去，現(xiàn)在這輪調(diào)整從某種意義上講就是洗牌，堅持下來的就一定能贏得新的發(fā)展春天。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢看，我們經(jīng)歷了“更復(fù)雜”的2011，又迎來“更嚴(yán)峻”的2012。我們要保持一份清醒的定力，要擁有一種健康的心態(tài)，這一點至關(guān)重要。我想，我們正確的抉擇應(yīng)該是：放棄浮躁焦慮而理性把握形勢，摒棄投機(jī)泡沫而回歸實體經(jīng)濟(jì)，拋棄路徑依賴而強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。參加今天會議的都是區(qū)里的強(qiáng)優(yōu)重點骨干企業(yè)、納稅大戶，希望你們要帶好頭，堅定信心，牢固樹立“發(fā)展才是硬道理”的觀念，在發(fā)展方向上，認(rèn)定實業(yè)才是根，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的競爭力和附加值，不斷加大技改投入，立足自身實際繼續(xù)做好實業(yè)的發(fā)展文章；在發(fā)展視線上，要轉(zhuǎn)移好關(guān)注目標(biāo)，進(jìn)一步突出國內(nèi)市場需求，充分用足用好擴(kuò)大內(nèi)需的政策東風(fēng)，統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個市場，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?；在發(fā)展保障上，要練好內(nèi)功，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極借鑒和引進(jìn)成功的管理模式，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)活力，降低成本，實現(xiàn)有序發(fā)展；在發(fā)展重點上，有條件的都要努力向上市邁進(jìn)，通過上市使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門，也一定會盡最大努力，與大家風(fēng)雨同路，共克時艱，共謀發(fā)展。

三是要深化拓展平臺優(yōu)化空間布局的舉措。布局方能謀篇，與下圍棋一樣，良好的布局就等于成功了一半。從“十一五”的“一軸二域三區(qū)”到“十二五”的“一帶兩城三區(qū)四園”以及“2+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，XX的空間發(fā)展格局在實踐中得到不斷優(yōu)化和提升，這集中體現(xiàn)了我們與時俱進(jìn)的發(fā)展智慧。要拓平臺、優(yōu)布局，其中一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是一個“土地”的問題。我區(qū)的黃土丘陵資源非常豐富，從蔣堂到金西這一帶，就儲備了三萬多畝的可利用土地。一段時期以來，我們緊緊抓住浙江省黃土丘陵綜合開發(fā)試點的機(jī)遇，組織實施了第一、第二期的開發(fā)利用，我想只要是到過金西的同志，都見過那種“大開發(fā)、大建設(shè)”的熱火場面，也能感受到由黃土丘陵開發(fā)帶來的視覺沖擊，也可以估算由其所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益。不過，由于國家宏觀政策的趨緊，每年的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)都非常少，持續(xù)大手筆開發(fā)受到了制約?？上驳氖?，前不久國家國土資源部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確要在我省“金、衢、麗”三地進(jìn)行黃土丘陵非農(nóng)開發(fā)試點工作。目前，在省、市領(lǐng)導(dǎo)的努力協(xié)調(diào)之下，在我們的積極爭取下，這個項目已經(jīng)得到國土資源部批準(zhǔn)，金華部分有望花落XX，這樣的話，就算是平均分配，“十二五”期間我們每年都可以爭取到3000-4000畝的用地指標(biāo)?？梢哉f，XX未來發(fā)展的空間將越來越大，發(fā)展的前景也可以預(yù)期。有好資源、有好政策，就要做大文章，今后一個時期，XX新城區(qū)、金西開發(fā)區(qū)、雙龍風(fēng)景區(qū)、仙源湖度假區(qū)、浙中信息產(chǎn)業(yè)園以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，這些主要開發(fā)平臺，一定要緊緊抓住黃土丘陵非農(nóng)開發(fā)試點、金華新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合配套改革試點等等發(fā)展的良機(jī)，按照“十二五”規(guī)劃和區(qū)第六次黨代會的具體部署要求，堅持布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的工作原則，“以畝產(chǎn)論英雄”，切實強(qiáng)化畝均投入、畝均產(chǎn)出、畝均稅收等考核指標(biāo)，清理和盤活閑置土地，適時“騰籠換鳥”，不斷提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套和商住開發(fā)等各項工作，努力構(gòu)筑發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大企業(yè)、承接大項目的戰(zhàn)略性平臺。

四是要深化不斷加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理的舉措。良好的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提，從某種意義上講也是生產(chǎn)力。面對發(fā)展過程中積累的問題和出現(xiàn)的新情況，中央提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，這是在深刻把握發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，作出的戰(zhàn)略決策。對于我們XX而言也是一樣，近幾年各類矛盾和問題多發(fā)，群眾的利益訴求日趨多元化，重點人群管控的壓力不斷加大，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的形勢不容樂觀。要切實化解社會矛盾，增進(jìn)和諧因素，光靠老辦法是不行的，也不是靠解決一兩件信訪案件、處理好幾起突發(fā)事件就能夠達(dá)到的，在以往的工作方式中，我們往往是偏重于行政手段，哪里漏水補(bǔ)哪里，沒有形成一個有效全面，并且能從源頭上解決問題的社會綜合管理體系。今后，我們要更加突出源頭、注重法治，大力推行寓管理于服務(wù)之中的工作舉措，使我們的工作更具人性化，努力維護(hù)社會公平、正義，實現(xiàn)整個社會的動態(tài)和諧。一方面要根據(jù)上級部署和要求，努力做好社會保障體系建設(shè)、矛盾調(diào)處機(jī)制完善、公共服務(wù)水平提升、治安防范網(wǎng)絡(luò)健全、公共安全保障、重點人員服務(wù)管理、道德法制教育等各項基礎(chǔ)性工程，不斷提升工作的層次和水平。另一方面要立足XX實際，繼續(xù)抓好以平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)、三級便民服務(wù)體系完善、綜治警務(wù)進(jìn)小區(qū)等為重點，且行之有效的特色工作，努力構(gòu)建具有XX特色的社會管理系統(tǒng)。同時，要將各類社會組織和工、青、婦等群團(tuán)組織力量充分發(fā)揮出來，共同促進(jìn)XX社會的和諧穩(wěn)定。

五是要深化持續(xù)抓人促事推動工作的舉措。抓人促事是我區(qū)一貫以來的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，是我區(qū)取得輝煌成績的強(qiáng)大“助推器”。當(dāng)前，我們要在新的歷史起點上取得新的業(yè)績，就要一如既往地開展好新一輪抓人促事行動，以更大的決心、更快的動作、更好的辦法抓人事、提精神、樹新風(fēng)。要切實加強(qiáng)基層組織建設(shè)。圍繞建設(shè)“什么樣”的基層黨組織和“怎么樣”建設(shè)基層黨組織這兩大問題，積極探索并全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”新模式，主動適應(yīng)基層服務(wù)和生產(chǎn)生活發(fā)展等新要求，調(diào)整優(yōu)化組織設(shè)置，不斷整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率；創(chuàng)新股民、商會等特色黨支部和“兩新工委”建設(shè)工作，不斷完善服務(wù)載體、提升服務(wù)水平，進(jìn)一步形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局。今天我們?nèi)珔^(qū)的村（社區(qū)）書記都在場，借此機(jī)會，我就“如何當(dāng)好一名村（社區(qū)）書記、主任”，展開講一下，具體就是要做四個方面的“帶頭人”：首先是要做興村富民的帶頭人。發(fā)展得越好，矛盾和問題就越少，村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力就越強(qiáng)。作為一名合格的村（社區(qū)）干部，特別是書記，必須把發(fā)展放在首位，做興村富民的帶頭人。既要增強(qiáng)自身發(fā)展的能力，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，又要把帶領(lǐng)群眾致富、幫助群眾致富作為自己義不容辭的責(zé)任。同時，還要善于理清發(fā)展思路，堅持從本村（社區(qū)）實際出發(fā)，根據(jù)資源條件、區(qū)位特點和自身優(yōu)勢等，因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，走個性化和特色化的發(fā)展之路。在這一點上，我們區(qū)有很多好的例子，也出了不少好典型，比如白龍橋洞溪村的潘啟貴、竹馬下張家的錢瑞華等等，他們的事跡大家都很熟悉。其次是要做敬業(yè)奉獻(xiàn)的帶頭人。群眾選我們當(dāng)干部，是讓我們?yōu)榇蠹叶噢k實事、多辦好事的。為此，作為一名合格的村（社區(qū)）干部，就是要緊緊圍繞任期和創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)，分清輕重緩急，注意工作方法，從大處著眼，從小處著手，一個問題一個問題地加以解決，一個步驟一個步驟抓好落實。在一心一意為群眾辦事的過程中，我們村（社區(qū)）干部要有一種敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，犧牲一些個人利益，甘于吃虧，把公家的事當(dāng)作自己的事來辦。實踐證明我們?yōu)槿罕娹k事越多，群眾就越擁護(hù)，在群眾中的威信就越高。反之，如果只是給群眾開開空頭支票，只說不干，就會失去群眾的信任，最終被群眾所淘汰。我們區(qū)絕大部分村（社區(qū)）干部是好的，是有戰(zhàn)斗力能帶領(lǐng)一方群眾發(fā)展的，但也有少數(shù)人，一心就想著自己的“一畝三分地”，服務(wù)群眾促發(fā)展思路不清，反而搞一些歪門邪道。在上個月的區(qū)黨代表、人大代表選舉中，個別村干部，名字我就不點了，通過打電話、委托、授意中間人，擾亂正常選舉秩序，受到了嚴(yán)肅處理。我們說人要求進(jìn)步、要面子都是好事，但是進(jìn)步和面子要通過自己的正當(dāng)努力獲得，搞一些歪門邪道，走到黨委、政府對立面去，即便你一時達(dá)到了目的，但今后你也將會被群眾指指點點，丟的不僅是自己的威信，而且?guī)纳鐣L(fēng)氣，對這樣的行為我們絕不姑息，要堅決處理和打擊，也希望大家要引以為戒。第三是要做公道正派的帶頭人?；鶎痈刹?，直接面對群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點上。日常工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要你們?nèi)ヒ龑?dǎo)、去調(diào)處、去化解?？梢哉f，一個村、一個社區(qū)就是一個小社會，“麻雀雖小，五臟俱全”、“上面千條線，下面一根針”，大到發(fā)展規(guī)劃，小到雞毛蒜皮的鄰里糾紛，都需要我們?nèi)ヂ鋵嵦幚?。而且我們村（社區(qū)）干部在解決問題和化解矛盾中的表現(xiàn)，直接關(guān)系到黨群干群關(guān)系。在群眾的心目中，你們的一言一行，一舉一動，在一定程度上就代表著黨和政府的形象。辦事公道、作風(fēng)正派、不謀私利，能帶領(lǐng)群眾走致富道路，就會密切黨群干群關(guān)系；反之，假如辦事不公，以權(quán)謀私，不思進(jìn)取，就會影響黨群關(guān)系，甚至引發(fā)各種矛盾，危及社會安定。第四是要做和諧共事的帶頭人。每個村、每個社區(qū)都有不少的隊伍機(jī)構(gòu)，都有一批黨員干部，基層組織的合力、黨員干部的合力發(fā)揮的好，一個班子就有戰(zhàn)斗力，作為村（社區(qū)）書記、主任尤其要發(fā)揮好增進(jìn)合力的領(lǐng)頭雁作用，“相互補(bǔ)臺，才能好戲連臺”，作為書記、主任都要定好位，明確自己的角色定位，不越位、不串角，這樣關(guān)系就好處。同時，要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制度，發(fā)揮集體智慧，反對一言堂，家長作風(fēng)，獨斷專行，個人說了算，充分調(diào)動班子成員的積極性，積極爭取其他同志的支持配合，齊心協(xié)力形成一座堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要持之以恒抓軟環(huán)境建設(shè)。從組織有號召、工作有任務(wù)、群眾有期待的實際出發(fā)，繼續(xù)開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”等一系列主題活動，再次掀起區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級干部干事創(chuàng)業(yè)的大熱情、大激情，全力破除“等、靠、要”消極思想，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、形成大合力、破解大難題。要著力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好干部綜合考察評價工作，樹立鮮明的用人導(dǎo)向，堅持用聯(lián)系的、發(fā)展的、全面的眼光評價干部，做到以實績論英雄、憑實績選干部，真正使各級干部能夠沉下心、用上勁，較好地解決“干不干、怎么干、怎樣干得更好”等問題，進(jìn)一步形成“件件有人抓、事事有人問、樁樁有落實”的好風(fēng)氣。要全力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“三治三問”等主題活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的鞏固提高，全面消除“中梗阻”現(xiàn)象，做到能者上、庸者下、腐者倒，讓好干部能夠充分體現(xiàn)自我價值，進(jìn)一步促進(jìn)各級干部弘揚正氣、干凈干事、求真務(wù)實。

我在這里，只是簡單地列舉了一下需要在今后工作中繼續(xù)強(qiáng)化的五個方面理念和需要深化的五個方面舉措。好經(jīng)驗、好傳統(tǒng)、好做法還有很多，希望大家進(jìn)一步去總結(jié)和梳理，并做好繼承和發(fā)揚的工作。

同志們，又是春潮涌動時，婺州大地盡朝暉。1月上旬，我們召開了區(qū)第六次黨代會，分析今后五年將是XX科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期、跨越提升的關(guān)鍵期、全面小康建設(shè)的攻堅期。在今后五年的工作中，我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，大力實施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商旅興區(qū)、生態(tài)立區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，突出科學(xué)發(fā)展主題，著力加快跨越提升，為把XX建設(shè)成為浙江中西部繁榮富強(qiáng)、文明和諧、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)而努力奮斗。

2012年是全面貫徹區(qū)第六次黨代會精神的第一年，也是我區(qū)抓落實促發(fā)展之年。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)建議為：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長10%；財政收入增長12%；固定資產(chǎn)投資增長15%；全社會消費品零售總額增長15%；自營出口額增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，其他約束性指標(biāo)完成上級任務(wù)。

今年基本的工作思路就是“圍繞一個主題，實現(xiàn)五個突破”。

“圍繞一個主題”就是以“科學(xué)發(fā)展、跨越提升”為主題。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源環(huán)境制約，加快區(qū)域整體功能、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、社會管理建設(shè)和文化改革發(fā)展等五個方面的跨越提升，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)現(xiàn)代化的中心城市核心區(qū)奠定扎實的基礎(chǔ)。具體是要“實現(xiàn)五個突破” ：第一是以三產(chǎn)并舉、量質(zhì)并重為指針，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力上實現(xiàn)新突破。做大做強(qiáng)新型工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)XX綜合競爭力持續(xù)攀升。第二是以改善環(huán)境、文明創(chuàng)建為導(dǎo)向，在推進(jìn)生態(tài)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。著力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率，有效控制污染排放，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，加大生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建力度，不斷改善人居環(huán)境，提高XX的宜業(yè)宜居度。第三是以平臺建設(shè)、招商引資為載體，在加快園區(qū)開發(fā)上實現(xiàn)新突破。主動融入金華新興產(chǎn)業(yè)集聚大平臺開發(fā)戰(zhàn)略，加快園區(qū)和工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長、經(jīng)濟(jì)效益好、財政貢獻(xiàn)大的好項目、大項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人氣和商氣的集聚。第四是以完善服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，在文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。牢固樹立保護(hù)與發(fā)展并舉的工作思路，深入實施文化惠民工程，充分挖掘地方文化資源，大力培育文化人才隊伍，提升文化創(chuàng)新能力，依托現(xiàn)有條件基礎(chǔ)，努力發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。第五是以安居樂業(yè)、普惠共享為根本，在社會管理建設(shè)上實現(xiàn)新突破。推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)體系，不斷增加居民收入，提高人民群眾生活質(zhì)量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，極力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

可以說，藍(lán)圖已經(jīng)描繪、方向已經(jīng)指明，要全面完成黨代會確定的奮斗目標(biāo)和今年的各項任務(wù)，關(guān)鍵是要抓好落實，要在全區(qū)上下盡快形成精神振奮、勵精圖治、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍；形成不尚虛名、求真務(wù)實、腳踏實地的工作作風(fēng)；形成上下一致、層層聯(lián)動、一抓到底的工作態(tài)勢。

總體來講，我區(qū)這幾年抓落實的風(fēng)氣還是比較好的，各級各部門圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，埋頭苦干，狠抓落實，有力推進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)為抓落實的精力不夠集中、抓落實的方法不夠科學(xué)、抓落實的服務(wù)不夠到位等方面，有的干部對本地本部門的底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點，“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；有的干部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導(dǎo)致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績少；有的干部片面強(qiáng)調(diào)本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識，對事關(guān)大局的中心工作、重點工作支持不自覺、配合不密切；有的干部忙于交際應(yīng)酬，今天你請我，明天我請你，沉湎于燈紅酒綠之中；有的干部特別是極個別具體辦事人員的服務(wù)態(tài)度較差，對工作漫不經(jīng)心、馬馬虎虎，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的情況依然存在，損害了我區(qū)的發(fā)展環(huán)境，等等。這些問題必須堅決加以糾正，否則，抓落實就是一句空話。

借此機(jī)會，我就抓落實這個問題再提三點要求，希望通過今天這個會議，使新的一年成為“抓落實促發(fā)展”之年。

第一點要求：抓落實促發(fā)展，首先要解決思想認(rèn)識的問題。

抓落實，首先要從思想上落實，領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識抓落實的極端重要性，切實增強(qiáng)抓落實的緊迫感和責(zé)任感。

（一）抓落實，是發(fā)揚傳統(tǒng)、改進(jìn)作風(fēng)的客觀要求。我們黨歷來重視抓落實，一貫倡導(dǎo)求真務(wù)實、狠抓落實。胡錦濤總書記經(jīng)常強(qiáng)調(diào)“要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)”。求真務(wù)實體現(xiàn)在抓落實上，就是“說一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實。”實踐證明，抓落實是一個充滿艱辛的奮斗過程，它凝聚著心血和汗水，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映出能力和水平，是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的體現(xiàn)。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)。每個部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都應(yīng)當(dāng)按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真地加以落實，把抓好落實作為實現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，一步一個腳印地做好工作，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

（二）抓落實，是加快發(fā)展、實現(xiàn)目標(biāo)的基本途徑。要實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，完成各項工作任務(wù)，最根本的途徑就是真抓實干，最有效的辦法就是一件件地抓。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是臺階式的，一般來說，都是3—5年一個臺階。只要方向正確，措施得力，工作抓到位，幾年時間就能產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。遠(yuǎn)的不去說，我們也不跟特別發(fā)達(dá)的地區(qū)去比較，就拿東陽來講。我2008年到東陽的時候全年財政收入僅24億元，到2011年財政收入可以達(dá)到45億元，也就相當(dāng)于兩年時間翻了一番。所以說，只要我們堅定信心、努力爭取，現(xiàn)代化中心城市核心區(qū)等一系列設(shè)想肯定就能實現(xiàn)。當(dāng)前，我區(qū)正處于步入良性發(fā)展的關(guān)鍵時期，在“十二五”規(guī)劃之中，在年初的區(qū)第六次黨代會上我們設(shè)立了一些需要通過努力才能達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，只要盯住既定的目標(biāo)不放，把精力和心思集中到抓落實上，一以貫之地狠抓幾年，假以時日，XX經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展就一定能實現(xiàn)。

（三）抓落實，是貫徹決策、實施政策的前提條件。江澤民同志曾經(jīng)指出：“作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施”，“如果不能落實，再好的決議政策，也是一紙空文”。聯(lián)系XX發(fā)展的實際，可以看出，我們所取得的每一項成績，都與抓落實密切相關(guān)。不管是在增加財政收入方面，還是在招商引資和積極爭取省、市對我區(qū)的支持方面；不管是在積極做好九峰水庫移民、杭長客專征地拆遷等市里重點項目的政策處理工作方面，還是在清理積案、解決歷史遺留問題、維護(hù)社會政治穩(wěn)定方面；不管是在實施村莊整治工作方面，還是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)方面，無不體現(xiàn)出抓落實的成效。全區(qū)各級各部門和干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必把抓落實作為推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵，勤奮敬業(yè)地工作，腳踏實地地做事，以實干聚民心，以實效促發(fā)展。

第二點要求：抓落實促發(fā)展，必須要有科學(xué)的方式方法。

抓落實不僅是一個認(rèn)識的問題，還有一個方式方法的問題。不抓落實干不好工作，不懂得抓落實的方法和藝術(shù)同樣干不好工作。

（一）要抓好落實必須要有“新思路”。面對新情況、新任務(wù)，我們的工作理念和方法也必須做到與時俱進(jìn)。近年來，我們很多單位和部門，認(rèn)真領(lǐng)會上級指示精神，善于把“上情”與“下情”結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新的思路抓落實，創(chuàng)造出了許多好的工作方法和經(jīng)驗，這些都是值得鼓勵的。如金西的“臺地工業(yè)”，政法委的綜治警務(wù)進(jìn)社區(qū)（小區(qū)），羅埠鎮(zhèn)的村級便民服務(wù)中心建設(shè)；還有白龍橋鎮(zhèn)葉店村兩委一班人，在農(nóng)房改造工作中，也是大膽創(chuàng)新，通過“有償選位”、“先拆先選”等新辦法，有效完成了工作任務(wù)，增加了村集體收入等等。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步堅持和發(fā)揚這些好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，創(chuàng)造性地開展工作，努力在結(jié)合中出思路、在創(chuàng)新中出特色、在落實中出實績。

（二）要抓好落實必須善抓“牛鼻子”。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政一把手，在班子中處于關(guān)鍵位置，是抓落實的第一責(zé)任人，對重大事項和突出問題要親自抓，要善于在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對工作落實過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要時刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到“踏石留印，抓鐵有痕”，為其他同志作出表率。“一把手”抓落實，既要調(diào)動一班人的積極性，又要敢抓敢管抓落實，要堅持原則、從嚴(yán)要求、保證質(zhì)量，不能回避矛盾，不怕得罪人，這是“一把手”必須具備的基本素質(zhì)，也是“一把手”帶頭抓落實必須具備的政治品格。

（三）要抓好落實必須發(fā)揚“好作風(fēng)”。俗話說“為官一任、造福一方”，每個干部在任上干一回，總要為社會出點力，為百姓做點事。而且我們也都可以從“干部”這兩個字眼上，琢磨出一些道理，干部、干部，就是要先干一步，勤奮進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)是干部的天職，絕不能“平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲塌塌混日子”，還是要以求真務(wù)實的作風(fēng)抓好落實。抓落實的好作風(fēng)無非是體現(xiàn)在“緊、嚴(yán)、細(xì)、實”四個字上：“緊”就是精神上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環(huán)環(huán)緊扣、層層推進(jìn)，緊張有序地把各項工作推向深入。要以只爭朝夕的精神，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，對各項工作早計劃、早安排、早部署、早落實，以超前的思維，超前的舉措爭取工作的主動。俗話說，人勤春來早。春節(jié)剛過，大家要盡快地從節(jié)日的氛圍中走出來，投入到緊張的工作當(dāng)中去?！皣?yán)”就是抓管理要嚴(yán)、抓隊伍要嚴(yán)、抓落實也要嚴(yán)。嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律己，既是職位要求，更是工作責(zé)任。嚴(yán)格不起來，就會出現(xiàn)“松”的苗頭，就必然落實不下去。我們每名干部都要有一股子認(rèn)真勁，有一竿子插到底的精神，對各項工作任務(wù)要限定時間、強(qiáng)化責(zé)任、一抓到底，增強(qiáng)抓落實的時效性?！凹?xì)”就是要有嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)。天下大事，必作于細(xì)。我們干部要從難事抓起，從實事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇于攻堅克難，善于化解矛盾?！皩崱本褪且f實話、出實招、辦實事、求實效。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要走出去，了解真實情況，解決具體問題，千萬不能蜻蜓點水、浮光掠影，要克服夸夸其談、表態(tài)很好、不抓落實的現(xiàn)象，克服做表面文章、不求實效的作風(fēng)。今年，我們要進(jìn)一步鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度等措施，形成抓落實的良好導(dǎo)向，使干部真正能夠“實”起來。

第三點要求：抓落實促發(fā)展，還是要健全各類保障機(jī)制。

一要健全工作機(jī)制，拿出一些具體規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。要建立抓落實的組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全限時辦結(jié)制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報告制度、例會制度等一系列工作制度，把抓落實以制度的形式固定下來，使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道，使之成為廣大干部的自覺行動。要建立工作報告制度，對區(qū)委、區(qū)政府明確交辦的任務(wù)，從區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門“一把手”，都要定期報告工作進(jìn)度和辦理結(jié)果。今后在工作交流中，我們不僅想聽到大家想抓什么、怎么抓，更希望聽到抓了什么、結(jié)果如何。

二要健全責(zé)任機(jī)制，緊出一股真抓實干的勁頭。今后，區(qū)里確定的重點工作、重點工程由誰來負(fù)責(zé)，什么時間完成，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，都必須有量化的目標(biāo)，規(guī)定完成時限、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為抓落實的第一責(zé)任人，要經(jīng)常查一查各項目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況，經(jīng)常議一議除了做好常規(guī)工作還能為全區(qū)發(fā)展再多做些什么，經(jīng)常問一問自己及整個班子有沒有把全部精力都用在工作上，確保各項具體工作在基層基礎(chǔ)層面的最終落實。今年我們計劃在工、農(nóng)、三產(chǎn)發(fā)展及重點項目建設(shè)等方面組織開展一系列的競賽活動，通過競賽活動進(jìn)一步明確責(zé)任，形成“你追我趕、互比業(yè)績”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三要健全考核機(jī)制，用足用好評比的指揮棒。今年，區(qū)委、區(qū)政府將對考核體系作進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步突出工作重點，園區(qū)主要是看開發(fā)建設(shè)的成效如何，引進(jìn)什么大項目、好項目，工業(yè)增加值有多少，財政收入增長多少，公建配套完善程度如何等等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是看經(jīng)濟(jì)實力有沒有增強(qiáng)，財政收入有沒有增加，農(nóng)民群眾有沒有增收，集鎮(zhèn)面貌有沒有改善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效如何等等；部門主要是看為經(jīng)濟(jì)發(fā)展干了哪些實事，區(qū)委、區(qū)政府交辦的工作落實情況如何，辦事效率、服務(wù)態(tài)度是否得到群眾認(rèn)可等等。在考核兌現(xiàn)上，要堅持統(tǒng)一調(diào)度、從嚴(yán)操作、注重實績、嚴(yán)格獎懲的原則，不遷就照顧，體現(xiàn)公平、公正、合理。

四要健全督查機(jī)制，形成一種鞭策倒逼的氣勢。要配齊配強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府督查室力量，強(qiáng)化督查功能；在此基礎(chǔ)上，要抽調(diào)一批身體好、經(jīng)驗豐富、政治素質(zhì)高、有威望的老同志和年富力強(qiáng)的優(yōu)秀干部組成督查工作小組，對區(qū)委、區(qū)政府的重點工作進(jìn)行督促檢查，為區(qū)委、區(qū)政府的決策提供依據(jù)和建議，并及時反饋區(qū)委、區(qū)政府決策落實情況。要建立“一把手”抓督查制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強(qiáng)督查主體意識，身體力行抓督查。對因抓落實不力，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展的，區(qū)委、區(qū)政府要追究單位“一把手”的責(zé)任。

同志們，新的一年拉開序幕，新的事業(yè)催人奮進(jìn)，新的征程揚帆起航。滄海橫流，方顯英雄本色；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭，讓我們以百折不撓的堅定信念、以敢闖敢冒的開拓精神、以鍥而不舍的頑強(qiáng)毅力，在狠抓落實的時代浪潮中破浪前行，在跨越提升的偉大征程中高歌猛進(jìn)，用我們的勤勞和智慧，用我們的心血和汗水，共同創(chuàng)造XX輝煌燦爛的美好明天！

第四篇：三級干部大會講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開三級干部大會，大家聚集一堂，共商今年發(fā)展大計，進(jìn)一步解放思想，振作精神，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，為完成好今年的各項工作任務(wù)、實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百強(qiáng)縣”的趕超目標(biāo)鼓勁加油。剛才，張縣長對去年的工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了安排部署，講得很全面、很到位，我完全同意，請大

家認(rèn)真抓好貫徹落實。大會還表彰了一年來全縣各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范個人，希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向標(biāo)桿看齊?？偟膩碚f，去年以來，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展的勢頭，四大轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破，民生事業(yè)有了新改善，社會治理得到新提升，生態(tài)建設(shè)發(fā)生新變化，黨的建設(shè)取得新成效。這些成績的取得，是全縣各級各部門團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實干的結(jié)果，是社會各界人士熱情關(guān)心、大力支持的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣四套班子，向大家表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和模范個人表示熱烈的祝賀！

同志們，今年是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，是實施“十二五”規(guī)劃的提速之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對今年的工作進(jìn)行了安排部署，確定了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，提出了改革創(chuàng)新的總要求；省市把今年確定為轉(zhuǎn)型攻堅年、環(huán)境提升年、項目成效年、服務(wù)群眾年，這既是面臨的發(fā)展大勢，也是我們工作的基本遵循，對我們做好今年的各項工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。下面，就貫徹中央和省市會議精神、做好全年工作，我講三點意見。

一、解放思想，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越新境界

改革的每一次深化、創(chuàng)新的每一次突破、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。黨的十八屆三中全會提出了 6個方面、15個領(lǐng)域、60項改革任務(wù)，確定了新一輪改革發(fā)展的路線圖，吹響了深化改革、加快發(fā)展的沖鋒號，作為身處改革發(fā)展最基層的縣鄉(xiāng)村三級干部，我們要倍加珍惜和緊緊抓住這一大好機(jī)遇，高舉解放思想的大旗，不斷更新理念、拓展思維、增長才干、提升能力，認(rèn)真貫徹落實各項改革措施，推動經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型跨越。

解放思想是為了激發(fā)發(fā)展熱情。發(fā)展是第一要務(wù)，是中心工作。我們xxxx人杰地靈，xxxx人歷來就敢領(lǐng)風(fēng)氣之先、善為創(chuàng)新之舉，創(chuàng)造過無數(shù)輝煌。晉商在晉南有平陽和潞州兩大幫，平陽幫的代表在今天的xxxx縣和堯都區(qū)，所以我們xxxx有著悠久的經(jīng)商辦實業(yè)的歷史。早在明朝萬歷年間，我們xxxx人就創(chuàng)建了永德泰錢莊，成為全國最早經(jīng)營金融資本的商號之一；清朝乾隆、嘉慶時期，又產(chǎn)生了尉家、王家等聞名全國的富商；清末富商姜贊堂在京興辦的敬記紙莊，一度占領(lǐng)全國紙業(yè)半壁江山；實業(yè)晉商劉篤敬，崇尚實業(yè)救國，是山西第一任商會會長，創(chuàng)辦了山西第一座發(fā)電廠。本世紀(jì)以來，我們抓住工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，對焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了幾次大的整合提升，成為全省全市重要的焦化鋼鐵基地。特別是近幾年，我們抓住經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的機(jī)遇，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，先后獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣、特色產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣、鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點縣等多個國家級榮譽(yù)，創(chuàng)造了xxxx發(fā)展史上新的輝煌。成績屬于過去，未來任重道遠(yuǎn)。審視現(xiàn)狀，我們要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前最大的縣情還是發(fā)展不足，最緊要的任務(wù)仍是加快發(fā)展。面對各地爭先發(fā)展的激烈競爭，身處當(dāng)今轉(zhuǎn)型跨越的大潮，全縣三級干部仍然要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的戰(zhàn)略思想，發(fā)揚成績、勇往直前，乘勢而上、加快發(fā)展。在發(fā)展的理念上，要做到三個轉(zhuǎn)變，即大的小的一起抓、高的低的一起抓、三次產(chǎn)業(yè)一起抓。所謂大的小的一起抓，就是既要抓“頂天立地”的大項目、大企業(yè)，又要抓“鋪天蓋地”的中小項目和中小企業(yè)。中小企業(yè)雖然個體貢獻(xiàn)小，但門檻低、投資少、見效快，是增加群眾收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效載體，千百個中小企業(yè) 聚少成多，將會匯集成推動發(fā)展的強(qiáng)大力量。我國民營經(jīng)濟(jì)先發(fā)地溫州，目前擁有中小企業(yè) 15萬戶，占到工業(yè)企業(yè)的 90%以上。我去浙江參觀，有兩個地方感受很深。一個是溫州的作坊式企業(yè)，家家戶戶都在搞。我們?nèi)チ艘患易龇b的企業(yè)，他們生產(chǎn)的褲子出廠價是 68元，而且包裝十分精美，在品牌店里要賣到 300多元。另一個就是杭州的電商。所謂電商就是做網(wǎng)店的電子商務(wù)，一般年營業(yè)額能達(dá)到 3000萬左右，很了不起。2013年，我縣中小企業(yè)納稅總額達(dá)到 8.4億元，占到財政總收入的 61%，由此可見中小企業(yè)的巨大貢獻(xiàn)。全縣各級各部門既要積極引進(jìn)大項目、扶持大企業(yè)，又要認(rèn)真落實中央、省、市扶持中小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)中小項目，大力實施中小企業(yè)成長工程，加快培育“小巨人”企業(yè)，形成星星月亮交相輝映的發(fā)展格局。所謂高的低的一起抓，就是要在抓好煤、焦、鐵、鑄等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，注重引進(jìn)和培育高新項目。我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)仍然是煤、焦、鐵、鑄造、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這個優(yōu)勢不能丟，我們要立足優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢、擴(kuò)大優(yōu)勢。要認(rèn)真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，抓好企業(yè)兼并重組，夯實工業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，是我縣工業(yè)的短板，我們要大力支持、鼓勵企業(yè)加快新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品的研發(fā)、使用，降低產(chǎn)品成本，提高產(chǎn)品科技含量，以創(chuàng)新驅(qū)動提高產(chǎn)品競爭力。今后招商引

資的關(guān)注點和著力點要放在新興產(chǎn)業(yè)上，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)類科技含量高的項目，積極引進(jìn)和發(fā)展高新科技項目，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力。所謂三次產(chǎn)業(yè)一起抓，就是一二三產(chǎn)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)之間是相互依賴、相互制約的關(guān)系。但長期以來，由于我們偏重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，放松了第三產(chǎn)業(yè)尤其是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。三次產(chǎn)業(yè)在每一個地方都有一個比較合理、科學(xué)的比例關(guān)系，我們xxxx是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)在又是工業(yè)強(qiáng)縣，因此第三產(chǎn)業(yè)不能與堯都、侯馬這些商貿(mào)比較發(fā)達(dá)的縣市比，但也要占到一定比例，現(xiàn)在這個比例過低，所以我們要緊緊抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好機(jī)遇，抓住全國文化旅游業(yè)大發(fā)展的大好機(jī)遇，提升一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)，在全縣形成三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

解放思想是為了提高工作標(biāo)準(zhǔn)。提高工作標(biāo)準(zhǔn)是解放思想的重要目的。近兩年來，各級各部門按照縣委“在全市爭一流、在全省有影響”的要求，整體工作上了新水平，取得了顯著成效。2013年，全縣各級各部門共獲得市級以上獎項 185個、省級以上獎項56個、國家級獎項 3個。面對成績，我們不敢有絲毫的懈怠，要繼續(xù)發(fā)揚成績，對標(biāo)一流，百尺竿頭，更進(jìn)一步。提高工作標(biāo)準(zhǔn)，既要有全面的提高，又要有典型的引領(lǐng)。典型是工作標(biāo)桿，也是對外形象，要注重打造典型，充分發(fā)揮典型的標(biāo)桿引領(lǐng)作用，帶動全面工作上水平。抓典型是最基本的工作方法，一方面體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的見識和水平，另一個是對我們工作的全面指導(dǎo)。抓典型和搞形式主義是兩個性質(zhì)截然不同的概念，我們反對形式主義，但不反對形式，任何事物都是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一體，任何事物都要有載體。典型不突出，在各部門各單位是個普遍現(xiàn)象，不能很好地體現(xiàn)我們的工作水平，不能很好地展現(xiàn)平川大縣的氣魄和風(fēng)采。今年，我們要在全縣各行各業(yè)大力開展樹典型、創(chuàng)先進(jìn)活動，無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等務(wù)實工作，還是黨群、精神文明建設(shè)等務(wù)虛工作，都要推出一批標(biāo)桿、一批亮點、一批精品，打造一批拿得出、叫得響、推得開的好典型，通過典型的示范引領(lǐng)，推動各項工作再上新水平。

解放思想是為了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，哪里的“氣候”適宜生存，“侯鳥”就往那里飛，尤其是在當(dāng)前激烈競爭的大背景下，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、做暖“小氣候”，比以往任何時候都顯得更為重要。打造文明誠信的人文環(huán)境。人文環(huán)境最能體現(xiàn)一個地方的個性和魅力，良好的人文環(huán)境總會受到投資者的眷顧。要 著力打造信用政府、信用企業(yè)、信用公民、信用社會，不斷提高全社會文明程度，進(jìn)一步提升我縣的美譽(yù)度和吸引力。從提高人的素質(zhì)入手，加強(qiáng)和創(chuàng)新文化宣傳思想工作，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，大 力加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)，培育和弘揚包容謙和、勤勞樸實、開拓創(chuàng)新、誠實守信 的人文品質(zhì)，引領(lǐng)社會風(fēng)氣。打造規(guī)范有序的市場環(huán)境。要敞開大門，包容開放，不論國企、民企，不論本地人還是外地人，只要來xxxx創(chuàng)業(yè)投資就是我們的親人，就是咱們xxxx人，對內(nèi)對外要一視同仁，既要愛護(hù)兒子，又要善待女婿，讓每一個創(chuàng)業(yè)者都愿意在xxxx發(fā)展，都愿意為xxxx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。要打造陽光政府，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制、企業(yè)備案制，用好省市下放給縣一級的行政審批權(quán)。全 面實行首局負(fù)責(zé)制、并聯(lián)審批制，加快流程再造，提高行政效率。改進(jìn)執(zhí)法方式，實現(xiàn)由“剛性執(zhí)法”向“人性執(zhí)法”、“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，多指導(dǎo)不干預(yù)，多服務(wù)不設(shè)卡，多幫忙不添亂。堅決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊亂作為、慢作為、不作為和吃拿卡要等不正之風(fēng)，把xxxx打造成磁力之城、魅力之城，成為投資的熱土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

二、科學(xué)發(fā)展，打造轉(zhuǎn)型跨越升級版

以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央根據(jù)我國多年來發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)出來的新的發(fā)展理念。我們基層干部的執(zhí)政能力，首先體現(xiàn)在吃透縣情，做好結(jié)合，發(fā)揮比較優(yōu)勢，找到一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展路子。2011年，我們提出了“一四三十”的發(fā)展思路，三年來的實踐充分證明，這一思路符合以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求，符 合黨的十八大和十八屆三中全會精神，符合xxxx發(fā)展實際，具有科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性，2012 年我縣在全省綜合考評中，名列 38個同類縣市第 6名，被評為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，又充分說明了這一點。因此，我們要一以貫之堅持這個思路。放眼全國，轉(zhuǎn)型跨越已成為當(dāng)今的主旋律，打造xxxx轉(zhuǎn)型跨越升級版，是我們責(zé)無旁貸的歷史使命。我們必須把發(fā)展作為最大的政治和最大的責(zé)任，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，加快發(fā)展、爭先發(fā)展。剛才，張縣長已對全年的工作做了全面具體的安排部署，這里我著重強(qiáng)調(diào)一些思路性、關(guān)鍵性的內(nèi)容。

強(qiáng)化招商引資第一引擎。招商引資是引進(jìn)外力、激活內(nèi)力，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。去年，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的同志熱情滿懷、共同努力，招商引資工作取得較好成績，成功引進(jìn)了新興重工綠色鑄造、瑪斯蘭德溫泉小鎮(zhèn)開發(fā)等一批大項目、好項目，但是缺乏成長性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性、翻身性的重大項目。今年，我們要在千方百計向上級部門爭政策、爭項目、爭資金的同時，繼續(xù)大力發(fā)揚“四個千萬精神”，多渠道、多層次、全方位招商引資，進(jìn)一步加大招商引資力度。今年是省市項目見效年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，牢牢抓住招商引資這個引擎，全力推進(jìn)項目“六位一體”建設(shè)，通過強(qiáng)化招商引資，加快項目落地，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型的根本依托之一。經(jīng)過幾年的發(fā)展，我縣八大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已經(jīng)具有一定規(guī)模，生豬、中藥材兩大基地建設(shè)也初見成效，年產(chǎn)值超 500萬元的龍頭企業(yè)達(dá)到 28家，朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向邁出了堅實步伐。我們要 按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，著力打造精品農(nóng)業(yè)園區(qū)，壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。要結(jié)合我縣實際，堅持“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化”的發(fā)展路子。要在規(guī)?；献魑恼?。沒有規(guī)模就沒有效益，就沒有市場。要超前規(guī)劃，大膽探索，積極借鑒外地經(jīng)驗，做好土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大八大農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)模。要在產(chǎn)業(yè)化上作文章。產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。要堅持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)連基地，以基地連農(nóng)戶，大力扶持農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)不斷做強(qiáng)做大，使更多的企業(yè)進(jìn)入全省“ 531”序列乃至全國先進(jìn)行列。要在品牌化上作文章。品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的通行證。目前，我縣通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到 48個，作為農(nóng)業(yè)大縣，必須有幾個在全省全國叫得響的知名品牌，我們在這方面差距還很大。今后我們要在抓好現(xiàn)有品牌提質(zhì)升級的同時，打造更多的知名品牌，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

加快新型工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是財政收入的主要來源。今年要著力改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)化、高碳經(jīng)濟(jì)低碳化”的要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)發(fā)展的新趨勢，今后全縣產(chǎn)品和工藝相關(guān)聯(lián)的工業(yè)項目原則上要入駐園區(qū)。河西煤化工園區(qū)要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快兼并重組企業(yè)的入駐；永固綠色鑄造園區(qū)和河?xùn)|工業(yè)園區(qū)要盡快完成規(guī)劃編制審批，加快現(xiàn)有鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)的改造升級，抓好在建項目的投產(chǎn)達(dá)效，同時積極引進(jìn)高端項目，做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，走出一條集約化、循環(huán)化、園區(qū)化、高端化的工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

加快宜居宜業(yè)新區(qū)建設(shè)。城鎮(zhèn)化是我國當(dāng)前最大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大的內(nèi)需資源，也是最大的改革紅利。由于歷史原因和地理位置限制，我們的縣城發(fā)展一直比較滯后，“大縣小城，平川縣山城”。近幾年，我們先后投入 20多億元，擴(kuò)路網(wǎng)、建小區(qū)、搞配套、整環(huán)境，城市框架已經(jīng)拉開，在建社區(qū)目前可容納 10萬人。今后，縣城建設(shè)要繼續(xù)按照“東提西擴(kuò)北推進(jìn)”的理念，加大力度改造提升河?xùn)|老城，加快速度拓展河西新區(qū)，加強(qiáng)力量推進(jìn)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”濱河?xùn)|路建設(shè)，加快步伐實現(xiàn)與臨汾的同城化。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，深入開展文明創(chuàng)建活動，今年要積極創(chuàng)建市級文明縣城，鞏固提高省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動國家級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，力爭三年內(nèi)達(dá)到國家級衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升縣城品位；嘗試設(shè)立城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，有效拓寬城鎮(zhèn)化融資渠道；全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，有序推進(jìn)常住人口市民化，到“十二五”末，爭取實現(xiàn)縣城“ 20平方公里20萬居民”的發(fā)展目標(biāo)。要按照全省“百鎮(zhèn)工程”和“兩區(qū)同建”試點工作的安排部署，綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，今年考慮規(guī)劃建設(shè)鄧莊、襄陵、汾城、古城等各具特色的小城鎮(zhèn)。我們xxxx古村古建較多，在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)中，大家一定要按照“慎砍樹、不填湖、少拆房”的要求，注重文物保護(hù)，注意保留村莊原有風(fēng)貌，發(fā)揮好自然風(fēng)光、歷史傳承和人文遺存的特色優(yōu)勢，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。經(jīng)過大家的努力，把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、城鎮(zhèn)功能完善、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)新區(qū)，建設(shè)成為名副其實的臨汾南城區(qū)。

加快根祖文化之鄉(xiāng)建設(shè)。文化是朝陽產(chǎn)業(yè)，是地方名片。加快文化轉(zhuǎn)型，提升文化軟實力，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略要求。我縣是全省全國屈指可數(shù)的文化文物資源大縣，有重量級的文化產(chǎn)業(yè)資源和文化旅游資源，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，目前，我縣文化產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。要堅決克服短見短視、急功近利的思想，牢固樹立抓焦鐵產(chǎn)業(yè)是抓發(fā)展、抓文化旅游業(yè)也是抓發(fā)展的理念，堅持文化強(qiáng)縣建設(shè)“一三四七”的工作思路，加快六大景區(qū)建設(shè)步伐，加大文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，把我縣建設(shè)成為名副其實的根祖文化之鄉(xiāng)。通過文化旅游業(yè)的振興，帶動商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)，以文化的突圍引領(lǐng)發(fā)展的突圍，以文化的轉(zhuǎn)型跨越引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型跨越。

全面提升安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)和社會治理水平。安全生產(chǎn)是第一責(zé)任。要 認(rèn)真落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，繼續(xù)強(qiáng)化安全隱患排查整治，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實把安全生產(chǎn)作為最基礎(chǔ)的工作抓實抓好。建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境，是增加人民福祉、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、提升對外形象的長遠(yuǎn)大計。要按照市里“環(huán)境提升年”活動的要求，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理、農(nóng)村環(huán)境清潔治理和畜禽養(yǎng)殖污染治理，積極創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新目標(biāo)。提高社會治理科學(xué)化水平，是保持社會和諧穩(wěn)定的重要保證。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參與、法制保障”的原則，抓好信訪穩(wěn)定，加強(qiáng)綜合治理，深化平安建設(shè)，最大限度地化解各類矛盾、激發(fā)社會活力、增加和諧因素。

大力發(fā)展社會各項事業(yè)，辦好與人民群眾利益密切相關(guān)的若干實事。我們的宗旨，是為了增加群眾的福祉，要通過不懈地努力，讓全縣 50萬人民享受更多的發(fā)展成果，得到更大的實惠。要大力改善民生，把教育作為民生之基，加大投入力度，改善辦學(xué)條件，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，全面提高教育質(zhì)量，確保中高考成績穩(wěn)居全市前列。要把就業(yè)作為民生之本，實施充分就業(yè)戰(zhàn)略，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，注重轉(zhuǎn)移我縣富余勞動力，為群眾就業(yè)創(chuàng)造更多的條件。要把醫(yī)療衛(wèi)生作為民生之急，加快河西新院、中醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升醫(yī)療衛(wèi)生工作水平和食品藥品管理水平。要把社保作為民生之依，繼續(xù)提高五大保險補(bǔ)貼比例，不斷擴(kuò)大全縣社會保障覆蓋面。今年我們要努力壓縮開支，千方百計籌措資金，實施霍侯路與臨夏線連通、第四小學(xué)、第三幼兒園、農(nóng)村幼兒園、危房改造、縣城水質(zhì)改造、社區(qū)老年人日間照料中心、西賈養(yǎng)老服務(wù)中心、鄉(xiāng)村清潔工程等事關(guān)群眾福祉的民生工程，為全縣人民多辦實事、好事。

三、改進(jìn)作風(fēng)，凝聚轉(zhuǎn)型跨越正能量

完成全年目標(biāo)任務(wù)，需要廣大干部率先垂范、真抓實干，需要人民群眾積極參與、大力支持，需要凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力、各方給力。

增強(qiáng)責(zé)任意識。要嚴(yán)格落實縣級領(lǐng)導(dǎo)包建責(zé)任制和部門承建責(zé)任制，層層壓實責(zé)任、細(xì)化任務(wù)，所有包建領(lǐng)導(dǎo)和承建部門都要深入一線、盯住項目，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題，具體抓，抓具體，抓住不放，一抓到底。要改進(jìn)工作方法，完善年初建賬、年中查賬、年底交賬的辦法，公開接受群眾監(jiān)督和評判。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，引領(lǐng)和帶動廣大人民群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越的主戰(zhàn)場，形成九牛爬坡、個個出力的良好局面。作為縣、鄉(xiāng)、村三級干部，要敢于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，不回避矛盾，不推卸責(zé)任。要敢闖敢試，不畏懼困難，不拘泥于框框條條，只要是法律法規(guī)沒有明令禁止的，只要是符合全縣人民根本利益的，就要大膽地試，大膽地闖，大膽地干。要狠剎閑話風(fēng)，堅決反對無事生非、搬弄是非，對真正關(guān)心我們工作但一時不理解的，要耐心地做好 解釋、說服、教育工作；我們有些干部，為了一己私利，別有用心、閑話生非，對這些人要旗幟鮮明地予以反對，堅決抵制這股歪風(fēng)邪氣，對特別出格的人和事要堅決予以打擊，不斷提升全縣干事創(chuàng)業(yè)的正能量。

樹立群眾觀念。人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立群眾觀念，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，讓群眾切身體會到轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的實惠，激發(fā)廣大群眾積極投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的熱情和干勁。以良好形象融入群眾。廣大黨員、干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，堅決杜絕形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，要求別人做到的自己先要做到。要堅持工作重心下移，眼睛向下看，雙腳向下邁，用更多的時間和精力深入群眾、深入一線，到矛盾多、困難大的地方去，問計于群眾、問需于群眾。要和群眾融為一體、打成一片，帶著群眾干，干給群眾看。要多說“土話”，少說“官話”，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，以良好形象拉近與群眾的距離。以真摯感情打動群眾?？h鄉(xiāng)村三級就是基層，我們是基層干部，與群眾有著天然的感情。我們在作決策、干事情時，要充分考慮群眾意愿、回應(yīng)群眾關(guān)切。要關(guān)心群眾疾苦，特別要關(guān)心弱勢群體的安危冷暖，采取“結(jié)對幫扶”等辦法，切實為群眾解決實際困難和問題，不斷增進(jìn)與群眾的感情。要深入田間地頭、工礦企業(yè)，深入到群眾當(dāng)中，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。以實際行動贏得群眾。要不折不扣地落實中央、省、市各項惠民政策。要繼續(xù)堅持把財政開支的大頭放在發(fā)展公益事業(yè)上，放在保障和改善民生上。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也要從群眾最直接、最緊迫、最現(xiàn)實、最關(guān)心的問題入手，努力為群眾辦實事、做好事、解難事。

強(qiáng)化監(jiān)督考核。要嚴(yán)格執(zhí)行督查制度，兩辦、紀(jì)委、組織部、考核辦等部門要對照全年的目標(biāo)任務(wù)，搞好督促檢查，及時通報，促進(jìn)落實；人大代表、政協(xié)委員要經(jīng)常深入項目和工作一線視察評議，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；縣電視臺、政府門戶網(wǎng)站和清風(fēng)丁陶政務(wù)監(jiān)督平臺等媒體要發(fā)揮職能作用，聚焦中心工作，關(guān)注轉(zhuǎn)型跨越，提高輿論監(jiān)督的時效性。廣大黨員干部要自覺接受群眾監(jiān)督，本著“有則改之，無則加勉”的精神，把群眾的批評和監(jiān)督當(dāng)作一種警戒、一面鏡子，經(jīng)常想一想、照一照，不斷提高自己、改進(jìn)工作。要嚴(yán)格考核制度，年終各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門目標(biāo)任務(wù)落實得怎么樣，重點工程項目和重點工作完成得如何，都要排出一二三，分出優(yōu)中差，憑實績說話，靠工作打分。要堅持賽場選馬，在發(fā)展的主戰(zhàn)場發(fā)現(xiàn)、識別和選任干部，對本領(lǐng)強(qiáng)、業(yè)績突出的好干部要表彰獎勵，提拔重用，在全縣形成干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照今年的工作安排，快馬加鞭，勇往直前，激情奮進(jìn)，攻堅克難，共同譜寫轉(zhuǎn)型跨越的新篇章，共同開創(chuàng)xxxx科學(xué)發(fā)展的新局面！

第五篇：三級干部大會通報

三級干部大會通報

溫辦 通 報 溫 辦通報第 14 期 陳德榮同志在全市三級干部大會上的講話（2011 年 2 月 21 日）今天，我們在這里召開全市三級干部大會，主要任務(wù)是堅持 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省委省政府的決策部 署，按照市委十屆十次全會和市“兩會”的總體部署，動員全市 上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，切實把強(qiáng)化投入作為推進(jìn)發(fā)展 與改善民生的主線、主題和主抓手，迅速掀起大建設(shè)大發(fā)展熱潮，全力推進(jìn)今年各項工作落實，努力開創(chuàng)溫州“十二五”科學(xué)發(fā)展 新局面。已經(jīng)過去的 2010 年，是溫州發(fā)展進(jìn)程中十分重要的一年。一年來，全市上下進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，著力 推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、政府三大轉(zhuǎn)型，全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)-1-展，社會政治局面平安穩(wěn)定，各項工作取得了新的進(jìn)展。全市完 成生產(chǎn)總值 2926 億元，同比增長 11.1%；財政總收入 411 億元，增長 14.1%，其中地方財政收入 229 億元，增長 16.8%；全社會 固定資產(chǎn)投資 930 億元，增長 11%；城市居民人均可支配收入 31201 元，增長 11.3%； 農(nóng)村居民人均純收入 11416 元，增長 13%。在這一年里，我們針對思想觀念方面存在的差距，虛心學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，精心組織開展“互看互學(xué)”和“互學(xué)互比”活動，推動思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變。針對長期投入不足的狀況，強(qiáng)化 政府主導(dǎo)性投入，狠抓平臺建設(shè)、要素保障與重大項目推進(jìn)，以 項目建設(shè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展在全市形成共識。針對投資環(huán)境不佳的實 際，牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展抓民生的理念，深入開展“六城 聯(lián)創(chuàng)”，切實加強(qiáng)生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。針對公共制度供 給不足的制約，著力深化市區(qū)體制、建設(shè)體制、國資體制、行政 管理體制和審批制度改革，調(diào)整市區(qū)財政體制和土地出讓收入分 配辦法，撤消市級指揮部，組建 10 家投資建設(shè)集團(tuán)公司，大幅 縮短政府和民間投資項目審批時限，體制機(jī)制改革取得重大突 破。針對城市化不足、半城市化問題突出的現(xiàn)狀，加強(qiáng)中心城市 建設(shè)，研究制定以“三分三改”為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革 方案，穩(wěn)步推進(jìn)城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展。針對民生滿意度不高的突 出問題，著力保障和改善民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，全力維護(hù)社 會平安穩(wěn)定。堅持以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，扎實推 進(jìn)民主政治和黨的建設(shè)，著力強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的政治保證。-2-在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，全市上下精神狀態(tài)更加振奮，大 建設(shè)大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，人民群眾對我們的工作充滿期待，這為推動新一輪發(fā)展集聚了能量、增強(qiáng)了動力，奠定了良好的思 想和工作基礎(chǔ)。在此，我代表市四套班子，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn) 線上的干部群眾，向一直以來關(guān)心、支持和參與溫州建設(shè)發(fā)展的 各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！向今天受表彰的 先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，表示熱烈的祝賀！今年是“十二五”開局之年，也是充滿希望與挑戰(zhàn)的一年。市委十屆十次全會和市“兩會”描繪了溫州“十二五”發(fā)展的藍(lán) 圖和路線圖，確定了 2011 年的目標(biāo)任務(wù)和主要舉措。目標(biāo)催人 奮進(jìn)，任務(wù)艱巨繁重。抓好各項既定目標(biāo)任務(wù)的落實，干好今年、決勝“十二五”，重中之重是要加大投入力度，在投入上下功夫、求突破，要以投入的實際成果促進(jìn)環(huán)境大優(yōu)化、民生大改善、發(fā) 展大轉(zhuǎn)型。下面，我講三點意見：

一、把強(qiáng)化投入作為今年工作的主題和主線 今天的投入，就是明天的產(chǎn)出、后天的發(fā)展。只有持續(xù)有效 的投入，才有持續(xù)的發(fā)展，才能不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步和 民生改善。從世界發(fā)展經(jīng)驗來看，工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程，就是一個資 本的積累、投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的過程。在工業(yè)化社會，實物資本 投入的擴(kuò)張造就了一半的總收入增長。從世界經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移和 大國的興衰看，有效的投入是保持經(jīng)濟(jì)社會繁榮昌盛的不竭動-3-力。像美國、日本等發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)增長期，投資率始終保持在 30%左右。西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化過程是長達(dá)兩三百年的持續(xù)發(fā) 展過程，而我們現(xiàn)在正處于全球化競爭和從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社 會、到后工業(yè)社會的巨大時空壓縮之中，也就

是說我們要用三五 十年的時間完成人家兩三百年的發(fā)展過程。我們要實現(xiàn)趕超發(fā)展 和現(xiàn)代化，就必須強(qiáng)化投入。從全國各地和省內(nèi)兄弟城市的發(fā)展看，擴(kuò)大投入是領(lǐng)先全 國、爭創(chuàng)一流的根本動力。改革開放以來，無論是珠三角、長三 角、京津唐經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，還是振興東北、中部崛起和西部大開 發(fā)，每個區(qū)域的大建設(shè)大發(fā)展都是由大投入支撐的。近十年來，長三角主要城市的投資率都在 45%左右。2010 年全國的投資率 是 69.9%，天津是 71.5%，江蘇是 56.7%，浙江是 45.9%。從溫州的發(fā)展情況看，投資率也是決定發(fā)展水平的關(guān)鍵因 素。改革開放初期，溫州從啟動民間投資起步，大力發(fā)展民營經(jīng) 濟(jì)，上世紀(jì)九十年代以來溫州投資率提高幅度比全國全省高 5 個 百分點左右，期間全市生產(chǎn)總值年均增長 19%，比全國、全省分 別高 8.9 和 4.6 個百分點，居全省 11 個地市之首。但自世紀(jì)交替 以來，溫州模式的不足逐漸顯現(xiàn)，溫州投資率從 37%下降到 2010 年的 31.8%，而同期全國投資率從 40.9%提高到 69.9%，全省投 資率維持在 43%以上，期間溫州經(jīng)濟(jì)年均增速僅為 12.1%，比全 國僅多 1.7 個百分點，而在全國 31 個?。ㄊ?、區(qū)）中 GDP 增速 有 28 個高于全國平均水平，溫州低于全省 0.6 個百分點，發(fā)展-4-速度由全省首位后退到全省末位。2009 年全省考核，溫州的發(fā) 展水平指數(shù)居全省第 10 位，發(fā)展進(jìn)程指數(shù)居第 11 位，發(fā)展綜合 指數(shù)居第 10 位。之所以如此，最直接的原因就在于溫州新世紀(jì) 以來長期投資不足。從人民群眾的要求看，增加公共品投入是提高民生滿意度的 基礎(chǔ)。2010 年我市人均 GDP 超過 5000 美元，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段 來講，老百姓已經(jīng)基本解決了吃穿住等物質(zhì)品消費，消費正從私 人品消費向公共品消費升級。但由于我們在公共產(chǎn)品領(lǐng)域的投入 不足，老百姓的公共品消費滿意度非常低，上學(xué)難、看病難、安 居難、行路難、停車難、環(huán)境臟亂差等問題都很突出，特別是我 市現(xiàn)在家用汽車擁有量每百戶接近40 輛，交通擁堵問題日益突 出，環(huán)境等公共品短缺已經(jīng)成為制約溫州發(fā)展和改善民生的最突 出矛盾。投資、消費、出口作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”，是有機(jī)聯(lián)系的整體，最終要講究供需平衡。供給可以創(chuàng)造需求，需求也可以創(chuàng)造供給，沒有公共品投入就沒有公共服務(wù)供給的保 障，就不可能有民生的改善。2009 年發(fā)布的浙江省民生指 數(shù)與民生評價報告顯示，在全省 11 個地市中，我市的民生改善 水平指數(shù)排在第 10 位，民生調(diào)查滿意度指數(shù)排在第 11 位，民生 綜合指數(shù)排在第 11 位。究其原因，主要就是政府在公共品領(lǐng)域 的投入不足導(dǎo)致供給短缺。當(dāng)前，溫州發(fā)展最大的問題是發(fā)展慢、人民群眾的幸福感不 強(qiáng)，其主要原因是投入不足。因此，市委提出要把強(qiáng)化投入作為-5-推進(jìn)溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略主攻方向和重中之重來抓，今后五年要 確保每年投資率都達(dá)到 50%，“十二五”全社會固定資產(chǎn)投資達(dá) 到 1 萬億元。確定這個目標(biāo)，既是合理必要的，也是切實可行的。因為從全國看，現(xiàn)在平均投資率達(dá)到 69.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了 50%，從溫州情況看，固定資產(chǎn)投資和民生建設(shè)欠賬太多，無論是加快 即期發(fā)展，還是彌補(bǔ)歷史欠債，必須在“十二五”期間加大投入 力度。否則，錯失了機(jī)遇，溫州就不可能趕上其它地方的發(fā)展，就會在資源要素稀缺的市場經(jīng)濟(jì)背景下，在新一輪發(fā)展中被邊緣 化，這不是我們溫州老百姓之?！，F(xiàn)在一些同志對溫州強(qiáng)化投資是不是符合中央精神存有疑 慮，認(rèn)為溫州大干快上的氛圍與國家擴(kuò)大內(nèi)需、實行穩(wěn)健的宏觀 調(diào)控政策不相符。我們必須清醒認(rèn)識到，中央政策針對的是全國近70%的投資率，而我們溫州的投資率只有 31.8%，比全國、全 省分別低 38.1 和 14.1 個百分點，而且已經(jīng)連續(xù)十幾年大大低于 全國平均水平。貫徹中央精神必須與當(dāng)?shù)貙嶋H緊密結(jié)合起來，堅 持一切從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，創(chuàng)造性地抓好貫徹落 實。實際上，我市很多項目現(xiàn)在都還處在前期，啟動都要在今年 下半年，真正大干快上要在今后三五年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的，在抓投入上，寧可備而不用，不能用而不備，不 能要快的時候比人家慢半拍，慢的時候比人家慢得快半拍。如果 現(xiàn)在不謀劃好今后的發(fā)展盤子、不做好項目的前期準(zhǔn)備工作、不 乘勢而上啟動一批條件成熟的項目，不但即期發(fā)展會滯后，而且-6-一旦中央政策放開，我們就又會措手不及，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地被人家甩在后 面。因

此，我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)強(qiáng)化投入 的責(zé)任感和緊迫感，把強(qiáng)化投入作為今年工作的主題，作為加快 轉(zhuǎn)型發(fā)展的主線，作為改善民生的主陣地，作為推進(jìn)各項工作的 主抓手，作為檢驗各級干部能力水平的主戰(zhàn)場，凝心聚力抓投入，全力以赴抓投入，在全市上下形成抓投入上項目、優(yōu)環(huán)境促轉(zhuǎn)型 的生動局面。

二、全面興起大投入大建設(shè)大發(fā)展的熱潮 投入是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本推動力，發(fā)展的目的是為了改善 民生。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，再創(chuàng)溫州輝煌，必須切實強(qiáng)化政府主導(dǎo)性 投入，帶動全社會投入。要從強(qiáng)化政府投入入手，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型； 從強(qiáng)化民間投入入手，推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型；從強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入入手，推 進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，以大投入促 進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展。

（一）強(qiáng)化政府投入，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快政府轉(zhuǎn)型。溫州 投入少，關(guān)鍵是投資環(huán)境不佳。而環(huán)境是最大的公共品，難以依 靠社會和私人投入來供給，所以改善環(huán)境必須依靠政府投入。政 府營造環(huán)境，企業(yè)制造財富，百姓享受生活。要全面整合資源，理順體制，強(qiáng)化責(zé)任，落實措施，切實加大政府投入力度，做好 政府該做的事，發(fā)揮政府投資的先導(dǎo)性作用，為社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型提供發(fā)展平臺，營造良好的發(fā)展環(huán)境。（1）突出抓好發(fā)展平-7-臺建設(shè)。要全力以赴推進(jìn)以甌飛工程為重點的海涂圍墾和山坡地 開發(fā)，整合山海資源，拓展發(fā)展空間。全力以赴抓好中心城市和 “1650”大都市區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)，打造全域發(fā)展新平臺。全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)與開發(fā) 區(qū)、撤擴(kuò)并以后的中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、糧食 生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供新的空間和載 體。（2）突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通問 題不解決，要素集聚就會受到影響。要以溫州港、國際機(jī)場、鐵 路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、城市軌道交通建設(shè)為重點，全面推進(jìn)交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)和環(huán)保、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實抓好一 批城市功能區(qū)和城市發(fā)展重點項目建設(shè)，全面拉開城市框架，提 升城市和基礎(chǔ)設(shè)施能級。（3）突出抓好“六城聯(lián)創(chuàng)”。按照“潔 化、綠化、文化”的要求，切實加大環(huán)境建設(shè)的投入力度，廣泛 深入地開展愛國衛(wèi)生活動和全民植綠護(hù)綠工作，深入開展溫瑞塘 河綜合整治，扎實推進(jìn)城中村、城郊村、城邊村改造，加強(qiáng)核心 價值體系、文化公共服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系和歷史文化名城創(chuàng) 建等“三體系一名城”建設(shè)，全面優(yōu)化城市形象環(huán)境。（4）突 出抓好公共服務(wù)和民生建設(shè)。全面推進(jìn)“十大民生工程”建設(shè)，切實加大教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共事業(yè)投入，強(qiáng)化基本公 共品供給，完善社會保障體系，不斷提高民生保障水平。

（二）強(qiáng)化民間投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會轉(zhuǎn)型。城市 化是現(xiàn)階段社會轉(zhuǎn)型的核心，城市化的主體是廣大人民群眾。改-8-革開放以來，溫州的工業(yè)化、信息化、市場化、國際化總體上處 于全國和全省領(lǐng)先的水平，但城市化水平不高，半城市化問題非 常突出。主要表現(xiàn)是城市的布局不合理、建設(shè)的檔次品位不高，現(xiàn)在溫州雖然形成了大都市的雛形，但這艘航空母艦是由小舢板 拼湊而成的，整個都市區(qū)基本上就是綿延繁亂的村鎮(zhèn)帶，最好的 地方像歐洲，最差的地方像非洲。所謂的農(nóng)民進(jìn)城，即使住在城 里，也是住在城中村、城邊村，并沒有真正融入城市，轉(zhuǎn)化為真 正的市民。要從根本上解決半城市化問題，提高城市化和城市規(guī) 劃建設(shè)水平，除了需要戰(zhàn)略思路創(chuàng)新之外，更關(guān)鍵的是要增加投 入；除了強(qiáng)化政府投入加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境平臺建設(shè)之外，更關(guān) 鍵的是充分調(diào)動廣大農(nóng)民進(jìn)城的積極性，挖掘民間投資的潛力，形成全社會推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的現(xiàn)代化國際性 大都市建設(shè)的合力。（1）以行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，構(gòu)建“1650” 都市區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)和相應(yīng)的體制機(jī)制支撐。各縣（市、區(qū)）要 抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并方案，深入細(xì)致地做好宣傳發(fā)動工作，要向 大家講清楚，行政區(qū)劃調(diào)整是切實維護(hù)并有效提升人民群眾利益 的有效途徑，是更好地發(fā)揮干部隊伍作用的有力舉措。通過行政 區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展，既加快了城市化的進(jìn)程，又根據(jù)需 要在一些原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地保留辦事處，使村民原有的權(quán)利不減 少、有保障，同時公共服務(wù)、社會保障水平得到提高，可以更多 地分享城市化的紅利。廣大干部保持級別不下降、待遇不減少、作用有提升，原有的政策延續(xù)保留，干事的平臺更大，專業(yè)化水-9-平更高，更有利于發(fā)揮作用。要通過宣傳發(fā)動、強(qiáng)化紀(jì)律、落實 措施，切實維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并期間的正常工作秩序和社會穩(wěn)定，確 保今年上半年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴(kuò)并任務(wù)。（2）以農(nóng)房集聚改造為 切入點，扎實推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。按照以“三分三改”為核心的統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)配套改革和“一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一政策、一鎮(zhèn)一平臺、一 鎮(zhèn)一項目”的要求，抓緊著手制定中心鎮(zhèn)“1＋X”城鎮(zhèn)規(guī)劃，同步制定出臺農(nóng)房集聚改造政策，組建中心鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)公司，加快推進(jìn)農(nóng)房集聚改造試點項目，積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城投資建房安 居。（3）切實加大房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，房地產(chǎn)投資是社會投資的重要組成部分。目前我市房地產(chǎn)供應(yīng)遠(yuǎn) 遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展和老百姓居住的需求，房價收入比過高成為 制約溫州發(fā)展的突出因素，也成為群眾呼聲最強(qiáng)烈的熱點。根據(jù) 溫州城市發(fā)展實際，每年住宅用地需求在 2000 畝以上，但近幾 年我們的實際供地量都只有幾百畝。加快城市發(fā)展，增加房地產(chǎn) 供給，降低房價收入比，既符合中央精神，又是溫州城市發(fā)展的 現(xiàn)實需要，更是老百姓的迫切期盼。我們一定要抓住機(jī)遇，高度 重視房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，千方百計增加土地投放，擴(kuò)大房地 產(chǎn)投資，切實把房價收入比降下來，真正使房地產(chǎn)行業(yè)成為利國 利民的支柱行業(yè)，成為推動溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投入，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵靠增量投入。要把投入作為保持即期增長和調(diào) 整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，堅持民資、外資、國資一起上，切實加大產(chǎn)業(yè)投入力度，以大投入促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng) 濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。（1）全面加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。服務(wù)業(yè)投入空間很 大，要充分發(fā)揮溫州商業(yè)氣息濃、營銷網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、生態(tài)條件優(yōu)越 的優(yōu)勢，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，加大招商引資和引導(dǎo) 在外溫州人回歸的力度，加快總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā) 展，加快金融、物流、商貿(mào)、旅游、健康、休閑、文化創(chuàng)意等重 點行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重，加快構(gòu)建以服 務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2）（大力扶持發(fā)展特色優(yōu)勢制造業(yè)。制造業(yè)投入是主體，要按照新型工業(yè)化要求，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系 建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和勞動者權(quán)益保護(hù)，引 導(dǎo)企業(yè)以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、以文化融合提升產(chǎn)品附加 值、以“三?！钡贡茩C(jī)制轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng) 建投入，推進(jìn)企業(yè)提升發(fā)展。整合利用國內(nèi)外和世界溫州人資源，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使我市制造業(yè)優(yōu)勢向 研發(fā)和設(shè)計等技術(shù)優(yōu)勢與品牌和渠道等營銷優(yōu)勢提升。（3）著力 提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入潛力大，要按照“六次產(chǎn)業(yè)”的理 念，大力發(fā)展都市型生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng) 業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。

三、全面落實強(qiáng)化投入的保障措施 推進(jìn)大投入大建設(shè)大發(fā)展，必須切實強(qiáng)化要素保障、體制保 障和工作保障，確保全面完成今年和“十二五”的投資任務(wù)。

（一）深化體制改革。強(qiáng)化投入，必須著力破除體制機(jī)制障礙，營造良好的體制機(jī)制環(huán)境。要深入推進(jìn)投融資體制、建設(shè)管 理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制、社會事業(yè)發(fā)展體制等十大體制改革，全 面理順體制機(jī)制，為強(qiáng)化投資創(chuàng)造良好條件。當(dāng)前，尤其要進(jìn)一 步深化國資體制改革，切實推進(jìn)十大國資公司的清產(chǎn)核資和增 資，今年上半年散落在政府部門的國有企業(yè)都要完成整合任務(wù)，社會事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域要組建相應(yīng)的投融資公司，同時要扎實 推進(jìn)縣（市、區(qū)）國資體制改革和中心鎮(zhèn)投融資平臺建設(shè)，通過 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級國資運營體系的強(qiáng)化和建設(shè)，以國資公司為載 體搭建政府投融資平臺，確保政府投資落實到位。完善審批制度 改革，今年上半年要對各項審批制度執(zhí)行情況進(jìn)行認(rèn)真評估，真 正落實到位。

（二）加強(qiáng)要素保障。主要是資金和用地保障問題。在資金 保障方面，要克服有多少錢辦多少事的習(xí)慣思維，確立辦多少事 籌多少錢、用明天的錢辦今天的事、借別人的錢辦自己的事的理 念。發(fā)揮規(guī)劃是第一財政的作用，強(qiáng)化城市經(jīng)營和土地開發(fā)，加 強(qiáng)銀企合作，用好現(xiàn)代投融資工具，拓寬民資進(jìn)入渠道，加強(qiáng)招 商引資工作，聚民資、招央企、引外資，堅持國資、民資、外資 三資齊上，切實解決“錢從哪里來”的問題。特別是當(dāng)前十大國 資公司 6000 畝存量土地，按 1000 萬元/畝計，就

是 600 億元，通過金融杠桿的作用可以放大到 1800 億元。在用地保障方面，從長遠(yuǎn)看，溫州的空間拓展?jié)摿Ψ浅４?，通過海涂圍墾、山坡地 開發(fā)利用和農(nóng)村建設(shè)用地置換，解決建設(shè)用地應(yīng)該是沒問題的。今年的土地指標(biāo)問題，要著力抓好近10 萬畝轉(zhuǎn)而未供、供而未 用土地的落實，積極爭取省重點項目戴帽指標(biāo)，用好城鄉(xiāng)土地增 減掛鉤政策，切實解決“地從哪里來”的問題。

（三）強(qiáng)化工作抓手。市委市政府已就今年的建設(shè)發(fā)展設(shè)計 了系列載體，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級抓“三大平臺”建設(shè)和“三?！?機(jī)制，重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)主要抓好“雙十工程”，城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌改革試點主要抓好 “四個一” 部門工作主要抓好，“十大項目”。要堅持一項工作突出一個主題、一個主題明確一個載體、一個載 體落實幾項具體措施，認(rèn)真策劃、組織和實施一系列工作載體，全面推進(jìn)重點工作項目化管理，促進(jìn)投資建設(shè)發(fā)展細(xì)化具體化。

（四）加大考績力度。今年市委 3 號文件明確了考績法，50% 的投資率，沒有達(dá)到的不能評先?？伎円刹康氖褂脪煦^，市 里在研究績擢法，就是根據(jù)考績的實際結(jié)果來提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干 部。一是考績擇才。市委將在考績優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）、市直部 門單位中選拔優(yōu)秀縣處級干部向省委推薦，在考績優(yōu)秀的副縣處 級干部中選拔部分正縣處級干部，在考績優(yōu)秀的地方和部門單位 的中層干部中選拔部分副縣處級干部。二是賽場挑才。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）和功能區(qū)，設(shè)立幾個重點工作競賽平臺，制定一個選拔干部 的辦法，在考核優(yōu)秀當(dāng)中選拔副縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部。三是掛牌招才。對一些急難險重、創(chuàng)新性強(qiáng)的重點工作，通過“掛牌招標(biāo)”來公 開競選副縣處級干部。變過去“相馬制”為“賽馬制”，變過去 “考官制”為“考績制”，以業(yè)績來競爭，真正形成褒能獎優(yōu)、罰懶治庸的鮮明導(dǎo)向。

（五）營造良好氛圍。要扎實推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，把機(jī) 關(guān)價值追求、文化建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)與具體的制度建設(shè)結(jié)合起 來，全面實施“立即辦理、限時辦結(jié)”的即辦制，倡導(dǎo)形成“每 日事每日畢” 的良好風(fēng)氣，杜絕做一天和尚撞一天鐘和濫竽充數(shù)。要著力提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，強(qiáng)化宗旨意識、公仆意識、公務(wù) 員精神和良心自律，真正把群眾“滿意不滿意、高興不高興、答 應(yīng)不答應(yīng)”作為全體公務(wù)人員的干事準(zhǔn)則，提高機(jī)關(guān)辦事質(zhì)量和 效率。扎實抓好中介機(jī)構(gòu)和招投標(biāo)市場清理規(guī)范工作，深入開展 “清障除污”行動，凈化工程建設(shè)環(huán)境。全面依法開展“拔釘破 難”行動，掃除工程建設(shè)的“攔路虎”，做到“基本利益要保障、程序要合法、措施要有力、行動要堅決”，切實為擴(kuò)大投資營造 良好的環(huán)境氛圍。同志們，新的使命激勵我們奮斗，新的目標(biāo)在召喚我們前進(jìn)。現(xiàn)在，進(jìn)軍曲已經(jīng)奏起，動員號已經(jīng)吹響，開工令已經(jīng)下達(dá)。讓 我們迅速行動起來，堅定信心、奮力拼搏，全力以赴抓投入，確 保奪取“十二五”開局的新勝利，以優(yōu)異成績向建黨 90 周年獻(xiàn) 禮，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、再創(chuàng)溫州輝煌而努力奮斗!