在全市防災減災、消防安全暨道路交通安全工作會議上的講話

按照市政府目前對重點在工作的安排以及*市長對全局工作的部署，我就防災減災、消防安全、道路交通安全相關工作做個簡要的安排，后面*市長還要做重要講話，我們按照*市長的講話抓好落實。

一、倍加珍惜來之不易的成績

（一）從防災減災方面看。

全市上下遵循人民至上、生命至上的原則，按照中央和省上的安排，嚴格落實各項防災減災責任，及時調整充實市縣防災減災指揮機構，健全防災減災體制機制，構建防災減災責任體系，按照一案三制的應急工作布局，完成了全市上下*類防汛救災物資和*類生活救災物資的采購入庫以及基礎性可防、可控、可減、可保障的防災減災保障體系。尤其在具體工作中，建成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級的災害信息員、地震災情速報員、地質災害群測群防員、山洪災害速報員等隊伍。針對今年一般偏差的氣象年景，按照“安全第一、防汛為主、綜合治理”的方針，扎實組織“協(xié)同-*”防汛抗洪應急綜合演練，組織開展各類應急演練*余場次，參演人員達*萬余人次，構建了防災減災的縱橫網絡，打造了防災減災的體制防線、機制防線和隊伍防線。

（二）從消防安全方面看。

全市上下嚴格執(zhí)行了國家消防安全委以及省政府對消防工作的部署，從改革后體制的健全、機制的完善、責任體系的構建以及具體工作的落實上都做出了積極的努力和有為的工作，特別是值得我們認真總結和繼續(xù)堅持的一些具體的舉措。比如，學校、文物建筑、旅游景區(qū)、養(yǎng)老機構、易燃易爆、少數民族聚集地、倉儲物流等場所專項檢查整治，易地扶貧安置點的專項治理和全市*個超過*層的易地扶貧安置點的幫扶指導、*家重大火災隱患單位的摘牌銷案等等方面，創(chuàng)出了成績、積累了經驗。而且，兩年來，市委市政府連續(xù)將“消防進戶工程”列為為民辦實事項目，一項一項去落實。今年還為康縣、成縣、文縣*個縣配備舉高類消防車和一些消防滅火的高端器材。同時，大力傳播消防安全文化，依托傳統(tǒng)和新媒體鞏固宣傳陣地，打造寬領域、立體式消防宣傳格局，讓消防安全不僅作為政府的責任，也成為了全社會的共識。

（三）從道路交通安全方面看。

全市未發(fā)生死亡*人以上較大道路交通事故。全市道路交通安全隱患大排查大整治、交通違法專項整治、低速電動車綜合治理等專項活動都取得了明顯成效，震懾效果十分明顯。另外，“主體在縣、管理在鄉(xiāng)、延伸到村”的農村道路交通安全管理機制，在道路交通安全，特別是農村交通安全方面發(fā)揮了積極作用，取得了實效。

二、認真審視工作短板

警鐘長鳴，責任在肩，我們必須牢牢把握。認真看來，三個方面需要我們高度重視。

一是防災減災救災體系還不完備。

在專業(yè)機構設置上有些縣區(qū)還與省、市還不一致，個別行業(yè)部門對“防”和“救”的理解上有模糊認識，將本行業(yè)應當承擔的責任也一并“劃”到牽頭部門，應急預案修訂完善不及時，綜合性應急演練質量不高，防汛減災、道路交通安全、搶險救援物資儲備不足、種類不全的問題在全市普遍存在。九個縣城的防洪排澇設施基礎不牢，老舊小區(qū)的消防設施更新維修不及時，避難場所配套設施嚴重不足，防災減災基礎設施建設方面不僅是短板，而且是缺項。

二是消防基礎設施欠賬大。

一些農村地區(qū)、“城中村”火災消防安全隱患問題突出。高層建筑，綜合物業(yè)小區(qū)火災防控壓力大。消防基礎設施、救援隊伍建設相對滯后，農村地區(qū)消防救援力量嚴重不足，山岳、水域、地震專業(yè)救援隊的裝備設施缺乏，特種防護裝備、搶險救援器材缺口較大。市政消火栓等消防設施配套率、完好率較低。群眾消防意識淡化，用火用電安全常識缺失，普遍存在電路老化、私拉亂接、違規(guī)使用大功率用電器等問題，特別是電動車充電管理還沒有提上手，安全隱患大。

三是道路交通在安全領域的占比居高不下。

市、縣區(qū)共建共治責任體系尚不完善，部門間還沒有形成合力。道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、財產損失四項指標均呈上升趨勢，尤其是從*月底開始，全市交通事故死亡人數呈現明顯增長態(tài)勢，在全市大安全領域一直居高不下。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩站一室”、“千燈萬帶”建設方面，受限于財政保障能力，還有很多欠賬要補。

對于這些，我們務必要引起高度重視，下一步怎么做我提三個方面的建議，最后按劉市長的講話抓好落實。

第一，關于抓好防災減災。要進一步落實“黨政同責、一崗雙責”，壓緊壓實防災減災責任，把各項防范工作做到位。要認真組織修訂完善應急預案，全力抓好自然災害風險普查，形成有指導性的普查成果。要抓好應急救援準備工作，加強應急救援力量建設，強化消防救援、森林消防管理訓練、備勤值守、應急出動、搶險救援等各方面工作，全面提升應急救援能力；市級安全生產救援隊伍和行業(yè)部門應急隊伍，各類專職隊、專業(yè)隊及民間救援隊伍都要嚴守工作紀律，強化日常訓練管理，經常性開展應急演練，切實把防災減災和救災準備工作做實做到位。

第二，關于消防安全。要完善地方消防法規(guī)制度，將消防工作納入各級領導年度考評內容，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)尤其是農村、居民小區(qū)等最基層單位消防工作有制度管、有專人管。加強農村防火隊伍建設，加大對農村消防設施投入，夯實基層消防安全基礎。各行業(yè)主管部門要始終把學校、醫(yī)療機構等人員密集場所以及易燃易爆單位、大型商業(yè)綜合體、高層和地下建筑、易地扶貧搬遷高層建筑安置點作為重中之重，開展冬季專項集中治理。要扎實開展專項治理行動，全面開展農村火災隱患排查，突擊清查占用消防通道、違規(guī)用電用火等行為，狠抓電動車違規(guī)充電治理活動，開展電動車火災專項治理，充分吸取北京“*”電動車充電至*人死亡的火災事故教訓，對全市各小區(qū)電動車上樓，違規(guī)飛線充電等違法行為進行重點治理。

第三，關于道路交通安全。要開展電動車、農用車違法載人接送學生專項治理，加快推進實施平交路口交通信號燈、減速帶建設，全面排查整治道路交通安全隱患，堅決依法取締清理違規(guī)非法經營的涉車企業(yè)、機構，推動道路運輸企業(yè)落實交通安全主體責任。要強化縣區(qū)治超主體責任，晚上拉砂石料超載成為一大隱患，明確部門監(jiān)管責任，嚴查嚴管嚴控酒駕醉駕、無牌無證、“三超一疲勞”等突出違法行為。要全面落實農村道路交通安全屬地責任，健全警保合作“兩站兩員”實體化運行，經費保障、監(jiān)督考核等制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊建設，大力推行農村派出所管交通即“所隊合一”模式，嚴禁城市公交客車從事城鄉(xiāng)公交和農村公交客運。要嚴查農村私家車拼車載客行為，火車站、汽車站、飛機場都有很普遍。要推進標志標線、信號燈規(guī)范化設置，進一步推進“智慧停車”建設，這是隴南的成功經驗，各縣區(qū)務必要高度重視，全力推進。要大力推廣“一盔一帶”安全守護行動可復制經驗做法。要穩(wěn)步推進“互聯(lián)網+智慧交管”，逐步實現道路狀況自動感知、交通違法自動檢測、路況信息自動發(fā)布、交通安全態(tài)勢自動研判，建成情報主導警務新模式。