在全市打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪攻堅行動會議上的主持講話

同志們：

在習近平總書記對反電詐工作重要批示一周年之際，根據(jù)市委、市政府安排部署，今天召開這次全市打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪攻堅行動會議，主要是系統(tǒng)總結(jié)去年以來全市反詐專項行動情況，分析面臨形勢，明確工作責任，進一步動員全市各級各部門扎實開展好反詐攻堅行動，提升打擊治理效能，全力維護社會大局穩(wěn)定和群眾安全利益，努力為黨的二十大勝利召開和推進六個“新XX”建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

今天的會議以視頻形式召開。在市主會場參加會議的有：市領(lǐng)導XX、XX，鎮(zhèn)街黨委書記、市打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作聯(lián)席會議成員單位主要負責同志；市公安局有關(guān)警種部門主要負責同志。

在分會場參加會議的有：各鎮(zhèn)街鎮(zhèn)長主任、分管同志，網(wǎng)格村負責人。

今天的會議共有三項議程：一是通報全市反詐工作情況；二是簽訂履行反電詐工作責任狀；三是請副書記XX同志作重要講話。下面依次進行。

會議進行第一項，請副市長、市公安局長、市反電詐工作專班辦公室主任XX同志通報全市反詐工作情況；

會議進行第二項，簽訂履行反電詐工作責任狀。責任狀一式兩份，請上臺簽訂責任狀的同志攜帶兩份責任狀上臺，簽訂后一份帶走，另一份交給工作人員；其他參會的同志代表本單位簽訂責任狀，一份散會后自行帶走存檔備查，另一份留在座位上。

下面，請移動、聯(lián)通、電信、中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、XX辦事處、XX辦事處、XX辦事處、XX辦事處、法院及檢察院代依次簽訂責任狀。

會議進行第三項，請副書記XX同志講話。

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同志們，剛才，我們共同觀看了電詐專題片，XX同志通報了去年以來全市反詐工作情況；三大通訊運營商、4位金融機構(gòu)代表、街道辦及2個部門分別簽訂了履行反電詐工作責任狀，希望各部門、單位按照責任狀要求，認真抓好責任落實；XX同志系統(tǒng)總結(jié)了去年以來全市反詐工作情況，深入分析了當前面臨的形勢，查找了工作中的短板弱項，對開展好反詐攻堅行動、提升行動效能講了工作意見。希望全市各級各部門認真領(lǐng)會把握，對照工作要求，抓好貫徹落實。下面，就反詐攻堅行動，我再強調(diào)五點意見：

今年是全市打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪專項行動行承上啟下、鞏固提升的關(guān)鍵之年。中辦、國辦專門印發(fā)了加強工作的意見，《反電信網(wǎng)絡詐騙法》也將頒布實施，這些都為我們開展好今后打擊治理電詐工作創(chuàng)造了有利條件，提供了有力支撐。全市各級各有關(guān)部門務必要統(tǒng)一思想、提高站位，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，堅決打好打贏這場專項攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)年內(nèi)電詐發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比再“兩下降”，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、破獲案件數(shù)再“兩上升”的目標，堅決打一場翻身仗，努力為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

一要認真學習貫徹中辦、國辦工作意見。各級黨委政府和各有關(guān)部門要迅速掀起學習貫徹中辦、國辦意見的高潮，深刻領(lǐng)會、準確把握精神實質(zhì)，緊密結(jié)合職責任務，從嚴從實抓好打擊治理各項工作落實。要把專項打擊治理工作作為“一把手”工程來抓，從相關(guān)部門單位選調(diào)精干力量，成立工作專班，各條戰(zhàn)線分兵把口、專人負責、一抓到底，嚴格獎優(yōu)罰劣，切實激發(fā)工作積極性。要勇于突破、善于創(chuàng)新，研究出臺一批具有XX特色、實用管用好用的硬措施、硬辦法，打造XX打擊治理工作的亮點品牌。

二要不斷提升社會宣傳效能。要強化機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部宣傳。在工作例會上經(jīng)常性地對反電詐進行安排部署，提升機關(guān)干部、單位員工的反詐意識；要建立反詐工作群，實時發(fā)布防詐案例、預警等相關(guān)反詐知識，對工作人員涉詐苗頭進行適時提醒、及時制止；在單位醒目位置放置宣傳展板，定期開展警示教育，推動反詐宣傳常態(tài)化、長效化。要發(fā)揮村級綜治中心作用，整合基層力量，迅速組織黨員、村民代表召開防范治理電信網(wǎng)絡詐騙工作動員大會，扎實開展宣傳教育；在村（居）委會周邊、人員聚集等場所醒目位置，書寫2條以上的反電詐宣傳標語，張貼宣傳海報，發(fā)放宣傳冊進行集中宣傳；利用“村村通”大喇叭常態(tài)開展反詐宣傳，提升防范意識；組織轄區(qū)綜治網(wǎng)格員每月至少開展1次“六進”（進村居、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭、進公共場所）宣傳活動，做到反詐宣傳無死角和全覆蓋。要繼續(xù)全方位推廣安裝“國家反詐中心”APP，黨委政府牽頭指揮，基層組織主責主力，行業(yè)部門積極參與，把尚未注冊的全部排查梳理出來，按照屬地分發(fā)到鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居，落實到基層干部、社區(qū)民警、網(wǎng)格員，逐人聯(lián)系、上門安裝，進一步提升覆蓋率。要在保證數(shù)量的同時，更加注重安裝質(zhì)量，切實教會群眾怎么使用，引導群眾真正用起來，確保“安裝一個、使用一個、宣傳一個、保護一個”。

三要始終保持嚴打高壓態(tài)勢。各級公安機關(guān)要加強對各類新型電詐犯罪的規(guī)律研究，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，實行多警種合成作戰(zhàn)，全力開展好集群戰(zhàn)役，掀起破案打擊高潮，力爭多破案、多抓人、多追贓。要以“云劍－2022”行動為載體，持續(xù)深化“斷卡”“斷流”行動，嚴厲打擊買賣銀行卡、電話卡、網(wǎng)絡工具、網(wǎng)絡賬號等關(guān)聯(lián)違法犯罪，確保斷卡線索轉(zhuǎn)化率達60％以上，全力斬斷犯罪鏈條。特別強調(diào)的是，對上級推送的涉詐線索，必須實時接收、迅速行動、專人查辦，絕不允許拖沓貽誤戰(zhàn)機，嚴防涉詐違法犯罪長時間盤踞、做窩成勢。要加快推進新型犯罪研究作戰(zhàn)中心建設(shè)，從公安機關(guān)刑偵、網(wǎng)安、情報等部門抽調(diào)專業(yè)人員常態(tài)化入駐反詐中心，吸收電信運營商、銀行等金融機構(gòu)入駐，確保上半年建成并實體運行。法院、檢察院、公安機關(guān)要建立定期會商制度，統(tǒng)一執(zhí)法思想，明確證據(jù)標準，形成打擊合力，提升打擊質(zhì)效。對重大疑難案件，法院、檢察院要提前介入，指導偵查辦案，確保辦案質(zhì)量。

四要大力提高源頭治理水平。緊緊抓住“人”和“卡”這兩大涉詐關(guān)鍵要素，嚴格履行監(jiān)管責任，落實管控措施，最大限度擠壓違法犯罪空間。要狠抓涉詐人員管控。要在黨委政府的大力支持下，聯(lián)席會議成員單位密切配合，加大滯留境外涉詐人員勸投逼返力度，充分調(diào)動屬地黨政、街道、社區(qū)等力量，成立“鎮(zhèn)辦干部＋轄區(qū)民警＋村委會干部”的勸返工作小組，要窮盡一切手段，逐人勸返，限期回國。對拒不配合勸返工作的人員，要聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布回國自首公告、勸返公告，在合理合法的前提下，綜合采取一系列行之有效的措施，迫使其盡快回國，最大限度提高勸阻率，力爭上半年勸返逼投率達100％。完不成的，市聯(lián)席辦約談鎮(zhèn)街主要負責人，掛牌督辦，限期整改。要狠抓涉詐“兩卡”管控。各家銀行、運營商及其行業(yè)主管部門要提高開卡門檻，按需限量開卡，嚴格審查開卡人的申辦資料、身份背景、實際用途等，切實把好開卡關(guān)，控住增量。要常態(tài)化、全方位排查清理風險卡、問題卡，完善行業(yè)“黑名單”制度，分級分類采取限制業(yè)務、關(guān)停注銷等管控措施，不斷壓減存量，降低涉詐風險。對涉詐異常通信行為、異常資金交易，要盡快搭建完善預警防控模型，加強數(shù)據(jù)研判和技術(shù)監(jiān)測，全力支持配合公安機關(guān)及時開展打擊。要壓實基層營業(yè)網(wǎng)點和業(yè)務人員的責任，建立涉詐“兩卡”內(nèi)部倒查問責機制，倒逼監(jiān)管措施落實在前。

五要嚴格執(zhí)行責任倒查機制。打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等新型違法犯罪是一項長期復雜的系統(tǒng)工程，需要各級各部門同心同向、群策群力，才能取得實際效果。為加強協(xié)調(diào)聯(lián)動和督導考核，由市委政法委牽頭，從司法、統(tǒng)計、財政、教體、稅務等機關(guān)單位抽調(diào)16位精干力量組成4個督導組，深入各鎮(zhèn)街和相關(guān)責任部門進行督導。對聯(lián)席會議成員單位實行“三個一律”，即凡是因電信網(wǎng)絡違法犯罪問題突出被市聯(lián)席辦掛牌整治的，一律通報批評并約談責任領(lǐng)導；凡是發(fā)生電信網(wǎng)絡詐騙案件的單位部門，一律倒查反詐工作責任落實情況，并視情況行業(yè)內(nèi)通報案例；行業(yè)主管部門因監(jiān)管不到位導致被市聯(lián)席辦掛牌整治的，一律嚴肅問責。

同志們，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等新型違法犯罪，使命光榮，責任重大，任務緊迫。希望全市各級各有關(guān)部門進一步堅定信心、奮發(fā)有為，全心全力推動各項反詐工作落實落地，取為推動全市高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)“六個新XX”作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！