全縣脫貧摘帽誓師大會講話稿

同志們：

大家新年好！今天是農(nóng)歷春節(jié)上班后的第一個休息日，也是春節(jié)以后的第一個大會，是三級干部大會，是千人大會，近1300人參加，這樣的規(guī)格，這樣的規(guī)模，是不多見的，可見這個會議的重要性，標(biāo)志著我們脫貧攻堅工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，也表明了縣委縣政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局、矢志不移、不勝不休的堅定決心和意志。

新時代、新氣象、新作為，今年春節(jié)上班的第一天，省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，都采取“四不兩直”的方式到自己聯(lián)系的貧困縣，走訪慰問、督查指導(dǎo)脫貧攻堅工作，親自帶案下訪，對一些重要的信訪案件，涉貧領(lǐng)域的信訪案件，親自聽取情況匯報，逐一地指明化解的方法和要求。行動是無聲的命令，省委省政府就是給我們一種強烈的信號，2019年全省都要齊步走，所有的貧困縣都要摘帽，所以上班的第一天就緊張起來、嚴(yán)起來、實起來。大家可以從網(wǎng)上看到，初七上班的第一天山東省就召開全省的干部大會，就是在新年把戰(zhàn)鼓擂響，吹起沖鋒號，山東還不是脫貧摘帽的問題，是動能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的要求。根據(jù)中央和省里的安排部署，市里和省里都安排了督查組在下面進行明查暗訪，聽說最近中紀(jì)委也專門安排了力量，就干部作風(fēng)、“三大攻堅戰(zhàn)”進行明查暗訪，會不會到XX來，會不會到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村去，誰

也不知道，所以在這個時候來開這個會，來跟大家進行共同宣誓，是必要的，是必須的。大家一定要按照縣委要求和剛才的共同表態(tài)，言出必行、奮力作為、真抓實干、嚴(yán)格兌現(xiàn)。下面，我再講四個方面的意見：

一、提高站位，深刻認識脫貧摘帽的重大意義

脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會、事關(guān)人民福祉、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)國家長治久安，也事關(guān)黨和政府的形象。目前，我縣到了脫貧摘帽的決戰(zhàn)階段，更需要我們看準(zhǔn)形勢、牢記使命，真正把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來。

（一）脫貧摘帽是歷史賦予的光榮使命。

黨的十九大明確提出要“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。習(xí)總書記多次強調(diào)，“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決，這是我們?nèi)松笮?。讓我們共同努力，一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。”這是習(xí)總書記的定位，我們在座的這一代人，能夠完成好這個歷史性的使命，兌現(xiàn)中國共產(chǎn)黨向全國人民、向全世界人民的莊嚴(yán)承諾，把扶貧事業(yè)的中國經(jīng)驗向全世界推廣，是歷史性的貢獻、歷史性的成就。說實話，我到XX來，我不認為我吃虧了，我認為能夠趕上XX縣的脫貧摘帽，這是我人生的大幸。2012年9月底，我當(dāng)時到岳塘區(qū)去擔(dān)任區(qū)長，正好之前的市長史耀斌（現(xiàn)在全國人大工作）向原來的省長立了“軍令狀”，最遲在2014年把湘潭市岳塘區(qū)竹埠港的28家化工企業(yè)全部關(guān)停退出，28家化工企業(yè)涉及到近8000人的就業(yè)，近50個億的工業(yè)產(chǎn)值，1個多億的稅收，沒有系統(tǒng)的成文的政策和法律規(guī)定。當(dāng)時岳塘區(qū)的干部私下里議論，說王區(qū)長背時，到關(guān)鍵時候他來了，這個一錘子砸他頭上了，完不成要追責(zé)。后面我在大會上講，我說不是我背時，是我走運，人生難得碰上幾件大事，碰上了就是好事。我們要干事、要創(chuàng)業(yè)，沒有機遇沒平臺你怎么干事創(chuàng)業(yè)？所以我說我到XX來，我認為既是挑戰(zhàn)，也是我人生的機遇，我能夠跟大家一起完成這個歷史使命，就是我人生最大的幸運。

在去年12月全國扶貧開發(fā)工作會議之前，習(xí)近平總書記和李克強總分別就脫貧攻堅作了重要指示。習(xí)總書記強調(diào)，離完成2020年目標(biāo)任務(wù)只有兩年時間，必須一鼓作氣，確保如期實現(xiàn)。要重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，深入實施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會保障等扶貧，強化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，增強貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，防止返貧。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的歷史使命。所以，我們必

須以對歷史負責(zé)、接受歷史檢驗的態(tài)度，認真做好脫貧攻堅各項工作，確保今年實現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)。

（二）脫貧摘帽是當(dāng)前最大的政治任務(wù)。

黨的十八大以來，黨中央就精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出了一系列重大部署，總書記始終把脫貧攻堅擺在治國理政，突出位置，響鼓重錘，持續(xù)高位推進，重視程度前所未有。截至去年12月，總書記25次開展扶貧調(diào)研，17次主持召開扶貧重要會議，其中主持召開跨省區(qū)的脫貧攻堅座談會就有5次。中西部22個省區(qū)市的黨政主要負責(zé)同志向中央簽署了脫貧攻堅責(zé)任書，這是唯一一項省委省政府向中央遞交“軍令狀”的專項工作。習(xí)總書記強調(diào)，各級黨政干部特別是一把手必須以高度的使命感親力親為抓脫貧攻堅，要把主要精力用在脫貧攻堅上。去年12月27日召開的全國扶貧開發(fā)工作會議，胡春華副總理對2019年脫貧攻堅工作作了部署，明確了七項重點任務(wù)和八項工作要求。七項重點任務(wù)是:一要堅持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動搖;二要聚焦深度貧困地區(qū)攻堅;三要著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題;四要強化易地扶貧搬遷人口的脫貧措施;五要把防止返貧擺到更加重要的位置;六要深入推進東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧;七要做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。八項工作要求是:一要堅持五級書記一起抓;二要強化攻堅資金保障;三要完善攻堅考核監(jiān)督機制;四要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力;五要加大總結(jié)宣傳力度;六要加強部門配合協(xié)作;七要研究解決脫貧攻堅新情況新問題;八要關(guān)心愛護基層扶貧干部。同時，會議總結(jié)了做好脫貧攻堅工作的七條深刻啟示，即打贏脫貧攻堅戰(zhàn),必須深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,必須堅持黨對脫貧攻堅的全面領(lǐng)導(dǎo),必須貫徹精準(zhǔn)扶貧方略不動搖,必須與時俱進改革創(chuàng)新,必須堅持大扶貧格局,必須激發(fā)內(nèi)生動力,必須把從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)。大家通過中央的有關(guān)精神可以強烈感受到，黨中央抓脫貧攻堅的決心如此之大、力度如此之強。今天，全縣脫貧摘帽誓師大會的召開標(biāo)志著XX脫貧摘帽正式吹響“沖鋒號”，進入發(fā)起總攻、決戰(zhàn)決勝的“戰(zhàn)時”階段。全縣各級各部門務(wù)必提高政治站位，自覺把抓好脫貧攻堅作為檢驗“四個意識”牢固不牢固、“兩個維護”堅定不堅定、為民情懷深厚不深厚的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實增強決戰(zhàn)決勝的政治自覺和思想自覺，把實現(xiàn)全縣脫貧摘帽作為今年的頭等大事、當(dāng)前最大的政治任務(wù)、全局工作的頭號工程來推進、來落實。

（三）脫貧摘帽是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

黨的十九大明確提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求，要求全國上下必須貫徹落實新發(fā)展理念，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展和脫貧攻堅在內(nèi)在要求上是一致的。1月23日，省里召開了全省扶貧開發(fā)工作會議，會上省委副書記烏蘭部署了2019年六個方面的重要工作，一是“兩不愁三保障”突出問題要逐一對賬銷號；二是2019年脫貧摘帽的縣要逐一補齊工作短板；三是要防范脫貧攻堅領(lǐng)域各項風(fēng)險；四是要切實加強扶貧輿情引控；五是要強化脫貧攻堅保障；六是要用心用情解決好困難群眾的生產(chǎn)生活的有關(guān)問題。1

月30日，市里召開了全市扶貧開發(fā)工作會議，明確了八個方面的重點，提出五個方面的要求，特別是對2019年摘帽縣提出了周密謀劃、全面動員、及早啟動、高度重視“兩個完善”問題等四個方面的要求。XX是國家級貧困縣，這頂帽子一戴就是30多年，一直以來“貧困”成為了XX的“標(biāo)簽”和“代名詞”。當(dāng)前，全國都要脫貧，全面建成小康社會，我們還不努力奮起直追、后發(fā)趕超，那全國會因為我們脫不了貧而不能整體脫貧，不能實現(xiàn)全面小康，不能實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)。所以擺脫貧困、奔向小康、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是縣委縣政府立下的“軍令狀”和對XX130多萬人民群眾的莊嚴(yán)承諾，更是XX百姓對幸福生活的夙愿，是幾十年來XX人民的執(zhí)著夢想，是全縣黨員干部義不容辭的責(zé)任。去年12月26號，我們XX跨入了“高鐵時代”，在座的同志們都見證了XX人民擁抱“高鐵時代”的熱情和激情；那天上午，數(shù)萬群眾自發(fā)地聚集到高鐵廣場，以一種空前的喜悅心情慶祝高鐵建成通車。我們進入了“高鐵時代”，也應(yīng)該進入高速度高質(zhì)量發(fā)展的時代，而不應(yīng)該還以貧困縣而自居、自樂、自滿。

二、對標(biāo)精準(zhǔn)，緊盯整改脫貧攻堅領(lǐng)域短板弱項

去年來，全縣上下在艱難的處境中團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為，聚焦突出問題，狠抓整改落實，實施凝心聚力、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策保障、基礎(chǔ)提升“四大工程”，實現(xiàn)后發(fā)趕超，共脫貧41290人、退出貧困村62個，圓滿完成年度減貧任務(wù)。剛才秦偉同志作了全面總結(jié)，我主要有四點

感受：一是認識進一步提高。各級各單位把脫貧攻堅作為統(tǒng)攬全局的工作，作為第一民生工程和最大政治任務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題能立行立改。二是機制進一步理順。全縣形成了以縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)分線負責(zé)、包鄉(xiāng)聯(lián)村，行業(yè)主管單位牽頭，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出駐村幫扶，縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌推進落實的工作機制。三是作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。大多數(shù)干部工作更扎實、更能深入基層、更能吃苦耐勞，效果更明顯，尤其是駐村幫扶工作隊中涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的干部，這次駐村辦共評選表彰了100名工作隊員，像剛才作表態(tài)發(fā)言的縣委政法委駐鴨田鎮(zhèn)福田村工作隊長寧順雙，商務(wù)局駐羊古坳鎮(zhèn)中團居委會工作隊隊長匡建文等同志，匡建文作為一個女同志，罹患甲狀腺腫瘤，做了子宮切除手術(shù)并發(fā)右腿血栓和心臟病，依然奮斗在扶貧第一線。還有剛才姚部長在表態(tài)發(fā)言中提到的中直和省市派出的駐村幫扶工作隊以及我們縣里派出的工作隊當(dāng)中一些優(yōu)秀代表，值得我們肯定和尊重。四是形象進一步好轉(zhuǎn)。以前XX的形象在群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)心目中并不好，我們在“講正氣、守規(guī)矩、愛XX”主題活動中已經(jīng)分析過，那時候“群眾怨言多、干部牢騷多、上級批評多”。即使單說扶貧工作，以前省、市主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講XX，一講就是反面的、負面的。經(jīng)過一年來的努力，現(xiàn)在中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對XX扶貧工作的印象大有改觀，省紀(jì)委常態(tài)化督查組和省扶貧辦認為XX的脫貧攻堅工作有了徹底的改觀和質(zhì)的變化。

但是，這些成績還只是階段性的，還只是小勝利，脫貧攻堅現(xiàn)在已經(jīng)

到了決戰(zhàn)決勝、脫貧摘帽的關(guān)鍵時刻，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，冷靜分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和突出問題，切實增強打好打贏脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)的緊迫感和危機感。

（一）問題還很突出。

目前，全市三區(qū)和邵東發(fā)展領(lǐng)先，新寧、武岡、新邵三縣市已在去年實現(xiàn)脫貧摘帽，我縣跟這些兄弟縣市相比，差距還很大。從去年省市脫貧攻堅年度實地考核、省審計廳脫貧攻堅專項審計以及上級巡視、督查、調(diào)研等反饋的意見來看，問題還很突出。一是貧困對象的情況掌握不夠全面。有的危房改造、易地扶貧搬遷對象不精準(zhǔn)、人房銜接不精準(zhǔn),個別外嫁女或離異兒媳已購有商品房的，仍納入易地扶貧搬遷對象或危房改造對象。少數(shù)貧困戶脫貧時住房仍為存量危房。教育扶貧方面，少數(shù)建檔立卡貧困家庭子女未按規(guī)定享受貧困學(xué)生教育資助政策。二是工作推動不夠有力。扶貧項目推進、資金撥付等進度與工作要求相比還有很大差距。全縣舊房拆除、土地復(fù)墾未完全到位。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有很多薄弱環(huán)節(jié)。有的村組道路交通設(shè)施仍然落后；農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程進展較慢。有的村雖然完成電網(wǎng)改造，但供電質(zhì)量不高；個別地方通訊信號不穩(wěn)定。公共服務(wù)方面，基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,服務(wù)能力弱。四是扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題仍然存在。省扶貧專項審計發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、重復(fù)申報、違規(guī)使用、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放扶貧資金等現(xiàn)象。司門前鎮(zhèn)玉林村，巖口鎮(zhèn)三角村，三閣司鎮(zhèn)五里村、禾塘村、三閣司居委會、紅光村等村（居），還存在少數(shù)村干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，本人或其近親屬違規(guī)享受低保政策。當(dāng)然，還有一些沒有點的單位，不等于說沒有問題，甚至有些地方可能問題更嚴(yán)重，只是我們目前沒有發(fā)現(xiàn)而已。大家一定要對照這些問題舉一反三，包括省對我縣的扶貧專項審計，我們已經(jīng)召開了有關(guān)會議，把審計反饋意見和問題進行梳理，審計組審計中只去了

17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是我交代扶貧辦要組織全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一起來研究這些問題，不要以為沒點到你那個單位、沒有到你那里去，你就沒問題。省審計廳反復(fù)給我們交代，重中之重的就是要根據(jù)這些問題舉一反三。這些問題都是鏡子，要在對標(biāo)對表過程中拿這個鏡子照一照，看身上有沒有斑點，有沒有同樣存在這些不足。

（二）病灶沒有根除。

全縣脫貧攻堅中存在的這些問題,原因是多方面的,歸根結(jié)底主要是主觀原因。主要有以下幾個方面：一是政治站位不高。黨的十八大以來,黨中央多次強調(diào),黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強“四個意識”?！八膫€意識”強不強,不是口號，不是抽象的,而應(yīng)該是體現(xiàn)在一言一行,光說不做是不行的，是假的。在扶貧領(lǐng)城存在的問題,我認為最根本的原因還是有的干部政治站位不高,沒有站在全縣工作大局的高度來思考，沒有真正在心里把脫貧攻堅放在重中之重的位置,沒有把脫貧攻堅當(dāng)作頭等大事,沒有在扶貧脫貧上向中央對標(biāo)對表,缺乏大局觀念,以形式主義、官僚主義對待扶貧工作，做表面文章。沒有很好地把脫貧攻堅與本職工作有效結(jié)合起來，推動落實。正月初七、初八傅奎書記率隊以“四不兩直”方式在XX走訪了一天半，晚上跟我交流情況的時候反復(fù)講的就是干部作風(fēng)問題，講得最多的就是要把自己擺進來。我們講理論學(xué)習(xí)，武裝頭腦，武裝頭腦以后，要內(nèi)化于心外化于形。“四個意識”“兩個維護”都必須體現(xiàn)在我們?nèi)粘５墓ぷ髦?，體現(xiàn)在一言一行上。為什么我們縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)也要在這個會上表態(tài)，包括我們縣級領(lǐng)導(dǎo)，有些同志學(xué)和做出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，表態(tài)是一回事，落實是一回事，沒有把自己擺進來，沒有把自己的職責(zé)擺進來，沒有把自己的工作任務(wù)擺進來，不是你開個會講兩句就落實了?？h委常委會研究決定領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要集中一段時間，開展涉貧領(lǐng)域信訪問題“大走訪、大排查、大化解”，每一個縣級領(lǐng)導(dǎo)都有具體的包案。省委領(lǐng)導(dǎo)，從省委書記到所有省委常委、副省長，包括政協(xié)主席，都是帶了案子帶了任務(wù)下來的。傅奎書記是帶了四個涉貧領(lǐng)域的信訪問題，花了一個上午的時間聽縣里的匯報，然后逐案進行研究。省委安排，每個省級領(lǐng)導(dǎo)包案的任務(wù)，都必須在2月18號報結(jié)果，將辦理情況向省委報告。我們這次縣級領(lǐng)導(dǎo)包案的涉貧領(lǐng)域的信訪問題，也必須要報結(jié)果。有些領(lǐng)導(dǎo)不會科學(xué)安排時間，分不清輕重緩急，縣委縣政府安排的中心工作打折扣，老是以這個會那個會，自己忙為由，不去落實，這種情況講重一點就是不稱職，就是站位不高。二是主動擔(dān)當(dāng)不強。有職就有責(zé),有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。有的干部守土有責(zé)意識不強,干事創(chuàng)業(yè)勇氣不足,缺乏擔(dān)當(dāng)精神。有的干部工作不上心、缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性,得過且過,應(yīng)付了事。遇到困難和矛盾就繞著走、不敢擔(dān)當(dāng)。一些需要多個單位共同推動的工作，誰都不愿主動牽頭。比如，易地搬遷拆舊復(fù)墾工作，這項工作我們在省市

都是挨批評的，省市也多次督辦，部門之間相互推責(zé)，進展緩慢。下一步，我們在扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的工作會議上，明確是哪個單位負責(zé)，哪個領(lǐng)導(dǎo)牽頭，就是哪個領(lǐng)導(dǎo)牽頭，這個時候沒有價錢可講，不允許推三阻四，你說干不了，你向縣委打報告，如果是市管干部，你也可以向縣委打報告，我代你到市委去送，你干不了那還干什么？三是工作作風(fēng)不實。剛才，秦偉同志講了，凡是工作推進落實不力的地方，都可以看到作風(fēng)不實的影子。前段時間，省扶貧辦副主任賀麗君到XX周旺鎮(zhèn)暗訪，隨便一走訪就發(fā)現(xiàn)了幾個問題，還是我們2018年退出村，隨便走訪一戶，就指出了我們幾個重大問題，既存在漏評，又存在錯退。當(dāng)時周旺鎮(zhèn)羅運河同志聽到以后壓力很大，馬上核實情況，向省扶貧辦的同志寫說明材料，很緊張。這些問題有的還是多次整改、多次交辦的問題，說明還有相當(dāng)一部分單位整改沒有抓到實處，工作不扎實。

（三）壓力仍然很大。

今年脫貧攻堅的任務(wù)最重、壓力最大。一是數(shù)量大。我們還有未脫貧的貧困人口46990人，貧困人口數(shù)量是全省最多的縣，未脫貧人數(shù)的占全市未脫貧總?cè)藬?shù)的將近三分之一，而且留下來的多是貧中之貧，困中之困，是難啃的硬骨頭。今年還有65個貧困村（其中2個深度貧困村）要全部退出。二是要求高。不僅要完成今年的脫貧退出任務(wù)。對已脫貧的貧困對象和127個已退出貧困村也要進一步鞏固成果?！叭室欢取币孢_標(biāo)，確保全縣綜合貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)，漏評率控制為零，錯退率控制為零，群眾滿意

度超過95%以上；而且今年我們不是65個村接受驗收，而是572個村（社區(qū)）接受驗收，因為今年脫貧摘帽要對2014年以來的所有脫貧成果都要檢查，都要抽查，都要對標(biāo)對表。所以大家不能認為把所有的精力都盯著65個貧困村就行了，就盯著這46000多人就行了。貧困村、非貧困村、退出村、今年退出村、貧困戶、非貧困戶都是抽查的樣本。三是時間緊。按照全縣脫貧摘帽工作的安排，9月30日前要完成所有工程類項目建設(shè)，今天已經(jīng)是2月16號，9月30日以后我們就是做迎檢的相關(guān)工作。而目前全縣2019年度項目庫還沒有完善，項目計劃還沒有下達，從立項到設(shè)計、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗收等，還有很多的事情要做，還有很多的程序要走，時間不等人，全縣上下必須要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感和危機感。

總之,直面問題是勇氣,解決問題是能力,脫貧摘帽必須堅持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,從根本上來推動這些問題的解決。

三、狠抓落實，有力有序開展脫貧摘帽各項工作

打贏全縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，必須堅持目標(biāo)和質(zhì)量導(dǎo)向，嚴(yán)把時間高效推進，對照標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實，背水一戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)，攻堅路上一個都不能少、一項都不能丟、一步都不能遲，確保如期實現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。

（一）強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。

習(xí)總書記指出，好日子是通過辛勤勞動得到的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。各級各部門必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的第一抓手，依托我縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“四跟四走”模式，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。要以“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”為基本要求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、金銀花、油茶、生豬、烤煙、三辣、龍牙百合、果蔬茶糖等產(chǎn)業(yè)。北面花瑤景區(qū)和南面有條件的地方，要依托生態(tài)環(huán)境好、鄉(xiāng)村旅游資源豐富的優(yōu)勢，打造特色果園、特色農(nóng)莊、特色養(yǎng)殖園等，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。二要瞄準(zhǔn)市場。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，支持引導(dǎo)電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，完善提升農(nóng)村市場體系，使貧困戶的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品方便快捷進入市場，積極推行“消費扶貧”模式，全力打通農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)資下鄉(xiāng)的雙向通道。大力扶持大健康產(chǎn)業(yè)園、軍杰食品、鴻利藥業(yè)、寶慶農(nóng)產(chǎn)品等精深加工企業(yè)加快發(fā)展，進一步提高全縣農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，幫助提高農(nóng)民收入。三要聯(lián)結(jié)利益。要解決好貧困農(nóng)民和合作組織的利益聯(lián)結(jié)問題，防止虛假合同，嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假和套取資金的行為。要進一步加大“股份合作制+扶貧”的模式，以基地加貧困戶、公司加貧困戶等多種組織形式和經(jīng)營方式，把市場主體與貧困群眾緊密連接起來，通過租金、薪金、股金等多種收益，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧?？h農(nóng)業(yè)局、縣特色辦、縣商務(wù)局以及科技局等單位，要扎實開展培訓(xùn)，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)支撐。

我來XX以后，發(fā)現(xiàn)我們的資源在全省都是少有的，既有優(yōu)勢，又有

品牌，資源很豐富。我們要通過脫貧攻堅真正為“一鄉(xiāng)一品、一村一品”打下扎實的基礎(chǔ)，不是簡單地為了脫貧攻堅而發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅要與我們下一步的高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相銜接，我們這一步走實了，下一步鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興就有了基礎(chǔ)，有了優(yōu)勢。不光是我們脫貧摘帽的時候要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧摘帽以后我們還要鞏固產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)。大家要有這個意識，總之要很好地把農(nóng)戶、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制建立起來，要讓貧困戶通過產(chǎn)業(yè)的帶動，通過自己的辛勤勞動能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的脫貧致富。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們會按照項目的安排盡快地啟動項目建設(shè)，這方面我們平常也講得比較多，關(guān)鍵是大家要把握幾個問題。第一，要嚴(yán)格按程序；第二，要踩準(zhǔn)節(jié)奏、鎖定時間節(jié)點；第三，一定要出于公心，不要在這個節(jié)骨眼上還打自己的小九九；第四，要嚴(yán)格控制規(guī)模，不能安排20萬就搞40萬，安排50萬就搞100萬，出現(xiàn)窟窿誰負責(zé)？不能又給縣委縣政府打報告，說這里不穩(wěn)定，還有農(nóng)民工工資沒有付。那就要追究責(zé)任。大家一定要把握這個原則和尺度，要量力而行，不能夠自己吊高自己的胃口，不能夠隨意地擴大工程量。本來我們的標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)提高了，村村通公路，只要是通了砂石路也算通，我們現(xiàn)在都村村通了水泥路，都不是按照通達的要求，而是按照通暢的要求在實施，如果還人為地去提高標(biāo)準(zhǔn)，那誰能負得起這個責(zé)？當(dāng)然我們既要突出貧困村，也要兼顧非貧困村，特別是村與村之間的那些斷頭路、窄改寬等等。老百姓飲水的問題標(biāo)準(zhǔn)是挑水水平距離不超過

1公里、垂直高差不超過100米，只要有飲用水源，正常勞動力挑一擔(dān)水往返不超過20分鐘，就可認定為解決了飲水問題，但是我們現(xiàn)在是按照通自來水的標(biāo)準(zhǔn)去滿足的，都已經(jīng)超出了國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）精準(zhǔn)落實行業(yè)扶貧政策。

行業(yè)扶貧政策我們各個行業(yè)扶貧單位要切實負起責(zé)來，要加強政策的宣傳，狠抓政策的落實。特別是落實以后我們的駐村幫扶工作隊、村支兩委的干部，要通過各種形式跟貧困戶、非貧困戶把政策的落實情況講清楚。有些老百姓到了調(diào)查核查的時候，抽查檢查的時候，就說這個也沒享受，那個也沒享受，村干部就說他年紀(jì)大了，記不清了，但調(diào)查隊和第三方評估不會管你那么多，他就會認定沒有享受政策。特別是教育扶貧和健康扶貧，教育扶貧要堅決防止任何一個義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童輟學(xué)。再就是就業(yè)扶貧，剛剛我和劉縣長都為就業(yè)打了廣告，我們不是缺就業(yè)崗位，現(xiàn)在是缺有效的對接機制，把信息及時準(zhǔn)確地傳達到千家萬戶，讓老百姓到園區(qū)到企業(yè)看一看，讓他們真實地感受到園區(qū)企業(yè)就業(yè)要求不是那么高，技能培訓(xùn)不是那么難；到了園區(qū)到了企業(yè)就業(yè)以后，不光是可以改變他的收入狀況，還可以改變他的生活習(xí)慣，這樣才能真正讓他在心理上脫貧，把他的志向扶起來，把他的內(nèi)生動力激發(fā)出來。

（四）全面夯實基礎(chǔ)工作。

各個駐村幫扶工作隊員、村干部對基礎(chǔ)資料已經(jīng)翻了多次燒餅，有些翻了以后很扎實，比較齊全、比較準(zhǔn)確；

但有些翻了以后問題還越來越多，邏輯關(guān)系都不符，那是要不得的，還要進行專題培訓(xùn)。一是檔案資料必須一戶一戶過關(guān)。今年是脫貧摘帽全面驗收之年，每一個村、每一個貧困戶都有可能接受考核驗收，所以任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何村、任何工作隊、任何幫扶責(zé)任人都不能抱僥幸心理，要真正深入到戶到人，按要求完善整改到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，村支部書記和各駐村幫扶工作隊長是直接責(zé)任人，要逐村逐戶審核過關(guān)?？h脫貧攻堅指揮部要加強培訓(xùn)指導(dǎo)，所有資料必須經(jīng)得起查、經(jīng)得起算。二是駐村幫扶必須真幫實扶。剛才秦偉同志已經(jīng)講得很清楚，駐村幫扶的同志一定要以剛才表彰的工作隊和人員為榜樣，把該履行的責(zé)任擔(dān)起來，把該承擔(dān)的任務(wù)接下來，帶上感情、帶上責(zé)任，沉下去、住下來，融進去、干起來，用心用情用力幫助貧困群眾脫貧致富。這里要特別強調(diào)的是，今年機構(gòu)改革已經(jīng)正式啟動，任何人任何單位不能因機構(gòu)改革的原因或個人的原因影響駐村幫扶的成效?？h委常委會已經(jīng)研究了，如果因為機構(gòu)改革的原因出現(xiàn)駐村幫扶的不穩(wěn)定，要追究單位的責(zé)任；如果駐村幫扶工作隊的隊長和隊員不安心，不扎實工作，導(dǎo)致脫貧摘帽的工作不力的，一是要召回，二是召回以后，年度的績效考核要評定為“稱職”以下，這個大家要記清楚，這是我講了的，你不要以為召回來更好，還不要脫皮了。三是問題整改必須全部到位。必須積極地對標(biāo)對表，開展脫貧攻堅問題大排查，一項一項地查，一個指標(biāo)一個指標(biāo)過，制定問題清單和責(zé)任清單，逐一銷號，扎實整改。

（五）積極防范扶貧領(lǐng)域風(fēng)險。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險。我們?nèi)ツ暝诳h城集中安置的1089戶4505人，分房很順利，但是還沒有正式入住。我們在抓好工程建設(shè)進度，組織搬遷戶搬遷入住的同時，還要提前做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)扶持工作，包括就業(yè)的推介、培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的結(jié)合，同時要引導(dǎo)搬遷戶主動拆除老宅，及時做好土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等工作。我們現(xiàn)在這個工作引導(dǎo)是很不到位的，有的老百姓想到，我在縣城有一套房子，在老家還有一套房子，老家的那套房子是危房，是不能住人的，必須要拆除。所以各個部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），包括村上的同志要切實負起責(zé)來，要做好易地搬遷安置貧困戶的工作，老舊危房拆除不能打折扣。二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險。上次省扶貧辦檢查組的同志跟我們講，檢查了我們一些去年退出的貧困戶，他的年人均收入就是3500塊錢左右，剛剛超過貧困線，在這個邊緣，這樣的標(biāo)準(zhǔn)是不高的，稍微一點不穩(wěn)定就極有可能出現(xiàn)返貧，大家對剛剛脫離貧困線的這一部分人要更加重點關(guān)注。三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險。我們當(dāng)時推動小額信貸的時候，有些干部工作宣傳不到位，貧困戶以為這個錢只要貸了就行了，可能不知道還要還，甚至根本沒有打算還。我們現(xiàn)在就要給他打個預(yù)防針，不要等到貸款到期了，該還的本息還不了，你要他還，還跟你扯皮打架，那就麻煩了。四要防范光伏電站管理不到位的風(fēng)險。光伏發(fā)電項目去年都已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電了，但如果管理不善，電量上不去，就不能給村上創(chuàng)造價值，或是效益比其他管理好的單位差。五要防范涉貧輿情和信訪工作風(fēng)險。按市里的要求，今年我們的涉貧信訪總量要比去年

下降60%，而且不允許出現(xiàn)大的負面輿情。如果出現(xiàn)大的負面輿情或顛覆性的事件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位必須“一票否決”。不管工作干得多么好，只要影響了全縣脫貧摘帽的大局，出現(xiàn)了顛覆性的問題，出現(xiàn)了大的負面輿情，那就要“一票否決”，責(zé)任狀里面已經(jīng)寫得很清楚了。所以我們所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、部門單位從現(xiàn)在起就要高度重視涉貧領(lǐng)域的信訪輿情，市里對涉貧信訪一月一統(tǒng)計，一月一排隊，一月一通報。如果排隊在市里靠后，那就要被約談，就要追究責(zé)任，更重要的是不可能實現(xiàn)和諧脫貧。

四、強化保障，切實形成推進脫貧摘帽強大合力

脫貧攻堅是系統(tǒng)工程，脫貧摘帽是更復(fù)雜的系統(tǒng)工程。唯有凝聚合力，盡銳出戰(zhàn)，才能有效推動貧困群眾穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定致富，完成脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

我多次強調(diào)的就是我們要在脫貧攻堅一線發(fā)揮好“三個作用”，一是領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，二是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，三是共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，這也是我們“兩學(xué)一做”的要求。今天我在這里跟大家再次鄭重地提出來，我們要讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚，要讓黨徽在脫貧攻堅一線閃閃發(fā)光。去年年底到今年春節(jié)，縣委組織部牽頭組織開展“黨員亮身份，保暢通保安全”活動，到高鐵站廣場、重要的交通路口、集鎮(zhèn)，進行交通疏

導(dǎo)和安全維護，起到了非常好的作用，我們的干部辛苦那么幾天，群眾在網(wǎng)上就給我們點贊，說今年XX不堵了。農(nóng)民工也好，知名人士也好，如果回到家鄉(xiāng)想過個吉祥如意的新年，結(jié)果在那一堵就是兩三個小時，動都動不得，你說哪里還會講什么好話。今年堵得最厲害的就是荷香橋，但也只是車輛速度慢一點，也沒有堵死，群眾對我們一片贊揚，這就是對我們辛勤付出的一種認可、一種回報。習(xí)總書記講，要讓群眾過好日子，干部就要過緊日子，就要過苦日子。我多次講“年關(guān)年關(guān)，群眾過年，干部過關(guān)”，我們?nèi)ツ旮刹烤瓦^了關(guān)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部沖到了一線，走在前列，干在實處，把我們的干部帶動起來了，把我們的群眾帶動起來了，沒有干不了、干不好的事情。

（二）切實嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

一要切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。鄧小平講過，中國這么大的國家，要辦好中國的事情，一靠理想，二靠紀(jì)律。我們的理想就是中國共產(chǎn)主義的偉大理想和中國特色主義的共同理想，這是我們的理想和信念。第二就是靠紀(jì)律，紀(jì)律必須嚴(yán)格到底。為什么選擇今天休息日來開這個千人大會，我在常委會議上講了，一是怕省市開會，我們這個大會不能如期舉行；二是從春節(jié)上班的第一個休息日起，就要給大家一個強烈的信號，一種意識，今年要用“脫皮”換“脫貧”，就會要少休息，星期六、星期日加班要認為是常態(tài)，是正常的，“5+2”“白+黑”不是喊在口號上。二要加強督查考核。市里專門組織了強有力的督查組，每個星期至少三天在督查，今年全市5個脫貧摘帽的縣，XX又是任務(wù)最重的，要退出村是最多的，督查肯定也是來得

最多的。所以大家要習(xí)慣在監(jiān)督之下開展工作，就是要經(jīng)得起查，不怕查。三要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。習(xí)近平總書記特別強調(diào)“推進脫貧攻堅，關(guān)鍵是責(zé)任落實到人”。今年將實行縣級領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任、任務(wù)、獎懲捆綁問責(zé)制度，縣委將對工作不力、完不成任務(wù)、拖全縣后腿或違法亂紀(jì)的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，從嚴(yán)追究縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系掛點領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、責(zé)任部門一把手、駐村幫扶工作隊和村支書的責(zé)任，該約談的約談，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，脫不了“貧帽”就堅決摘掉“官帽”。這不是危言聳聽，明年又是我們村支兩委換屆之年，今年的脫貧攻堅任務(wù)完成不好的，影響了全局的，那明年村支兩委換屆，在把關(guān)的時候就要關(guān)在外面。這里我講的包括縣級領(lǐng)導(dǎo)，不要以為你是市管干部，縣委就問不了責(zé)，縣委可以提請市里來問責(zé)。

（三）切實加大經(jīng)費投入。

經(jīng)費投入是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，必須不斷加大投入力度，確保脫貧摘帽各項工作順利推進。要創(chuàng)新扶貧投入機制，切實用好金融扶持政策，發(fā)揮融資平臺作用，積極籌措資金，以大投入推動大攻堅。一是加大資金整合力度。把涉農(nóng)資金整合起來，打捆投向脫貧攻堅?！岸鄠€渠道引水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”的扶貧投入格局不變，凡是涉農(nóng)的各渠道資金都必須整合，確保全年整合資金不少于6億元，為脫貧摘帽提供強大資金保障。二是加大資金爭取力度。各縣直單位要切實強化大局意識，緊緊抓住國家對貧困縣的政策支持機遇，加大上級資金爭取力度，積極申報和爭

取項目，爭取更多的資金支持，確保脫貧攻堅投入。要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)更多社會資金投向脫貧攻堅。各金融部門要充分發(fā)揮職能，積極支持脫貧攻堅。三是加大資金監(jiān)管力度。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各貧困村在項目安排、資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行政策，加大公開公示力度，廣泛接受監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣財政局、縣審計局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標(biāo)監(jiān)管，對工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、違規(guī)招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等行為“零容忍”，堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處。

（四）切實關(guān)心扶貧干部。

落實好扶貧干部各項政策待遇，從生活上、物質(zhì)上給予保障，從精神上、政治上給予鼓勵，真正讓實績突出、群眾認可的干部政治上有奔頭、經(jīng)濟上得實惠、工作上有勁頭。一是在扶貧一線選用干部。把脫貧攻堅的主戰(zhàn)場變成檢驗干部能力和實績的大考場，好的要表彰獎勵，差的要批評教育，完不成任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)。對在脫貧攻堅中擔(dān)當(dāng)意識強、工作作風(fēng)實、脫貧實績好的同志，大張旗鼓地表彰、不拘一格地重用。縣委在這里跟大家明確，我們要拿出一定的職數(shù)和一定的重要崗位，對在脫貧攻堅中做出突出貢獻的一線干部進行提拔重用，切實強化在脫貧一線發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、重用干部的導(dǎo)向。二是保障扶貧干部待遇。駐村幫扶工作隊員的待遇要嚴(yán)格按去年標(biāo)準(zhǔn)落實，任何單位都不能打折扣。三是保障扶貧工作經(jīng)費。各扶貧單位按要求安排幫扶資金，彌補駐村幫扶工作隊和村支

兩委的扶貧工作經(jīng)費不足。同時，縣財政在安排專項資金，鄉(xiāng)村實施項目時要考慮安排管理實施工作經(jīng)費。

同志們，新時代是奮斗者的時代。幸福都是奮斗出來的。脫貧摘帽的沖鋒號角已經(jīng)吹響，讓我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十九大精神，整裝揚旗，抖擻精神，勠力同心，眾志成城，盡銳出戰(zhàn)，全力以赴，為奪取全縣脫貧摘帽的全面勝利，為全面建成小康社會，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新XX做出歷史性的貢獻！謝謝大家！