第一篇：貴州省煤礦事故摘帽工作方案

貴州省煤礦事故摘帽工作方案

近年來，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，特別是2011年，全省煤礦安全生產(chǎn)事故總量降幅明顯。但多年來，我省煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)長期居全國第一，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，也給我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來不利影響，煤礦安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2012?2號）和《省人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》（黔府發(fā)?2012?8號）精神，圍繞提速轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展，全面提高煤礦安全生產(chǎn)水平，用兩年時(shí)間摘掉全省煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)全國第一的帽子（以下簡稱“摘帽”），促進(jìn)安全生產(chǎn)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂本工作方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)“摘帽”工作對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要意義。緊緊圍繞省委省政府關(guān)于開展“摘帽”工作的決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；突出重點(diǎn)，深入扎實(shí)開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，深化煤礦瓦斯、水害專項(xiàng)整治，全面排查各類隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；加強(qiáng)煤礦安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格行政許可、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處煤礦生產(chǎn)安全事故，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，確保2013年“摘帽”任務(wù)順利完成。

二、工作目標(biāo)

有效遏制全省煤礦重特大事故，一般事故大幅度下降，2012年煤礦事故死亡人數(shù)控制在200人以內(nèi)，2013年摘掉煤礦事故全國第一的帽子。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、各級人民政府要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的方針政策，嚴(yán)格落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制和地方行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，按照“打非法、查違章、治隱患、建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)責(zé)任”的要求，狠抓政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。市、縣級人民政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，處理安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

2、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要選配熟悉煤礦安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級政府煤礦安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，并嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)對轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)、新建、技改和整合煤礦的安全生產(chǎn)包保責(zé)任。

3、各市、自治州人民政府要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)考核制度，對省政府下達(dá)給各市、自治州的2012年度煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)（見附表1）及兼并重組、瓦斯抽采、煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦機(jī)械化、礦山應(yīng)急救援等任務(wù)進(jìn)行再分解，并層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書，明確職責(zé)和考核內(nèi)容，切實(shí)抓好督促落實(shí)。

4、認(rèn)真組織開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院4月17日召開的全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)

電視電話會(huì)議和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國辦發(fā)明電?2012?10號）精神，成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級政府牽頭，部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法，完善各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)組織開展好本地區(qū)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決治理糾正違法、違規(guī)及違章行為。

（二）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)。

5、建立健全煤礦安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對煤礦安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)行業(yè)主管部門對煤礦的行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、煤炭行業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)部要按照自身職責(zé)和年初確定的工作目標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和責(zé)任書。

6、強(qiáng)化煤礦安全檢查綜合執(zhí)法。各級煤礦安全監(jiān)察、安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源、公安、工商、電力監(jiān)管等部門和單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施綜合治理。

7、加強(qiáng)駐礦安全監(jiān)管員的隊(duì)伍建設(shè)和管理。嚴(yán)格按照《貴州省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管人員管理辦法》（黔府辦發(fā)?2011?100號）的要求，逐礦派駐安全監(jiān)管員，并全面加強(qiáng)地方煤礦駐礦安全監(jiān)管員隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè)，嚴(yán)格督促駐礦安全監(jiān)管員切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，確保煤礦安全監(jiān)管第一道防線切實(shí)發(fā)揮實(shí)效。

8、推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)。在“金安”工程一期的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息共享支撐平臺(tái)，提升重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患排查治理、事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置等能力。

（三）認(rèn)真落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

9、嚴(yán)格執(zhí)行國家及省頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各煤礦企業(yè)必須依法依規(guī)切實(shí)保障煤礦安全投入；依法取得相關(guān)證照，依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)；建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系，并確保落實(shí)到位；認(rèn)真開展井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，在進(jìn)一步完善煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)及人員定位系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，2012年年底前全省所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須全部建設(shè)完成緊急避險(xiǎn)硐室，2013年全面完成煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。國有煤礦要加快建設(shè)示范礦井，率先實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“零超限、零爆炸、零突出”目標(biāo)，國有煤礦2012年煤炭百萬噸死亡率要控制在0.5以內(nèi)，2013年煤炭百萬噸死亡率在2012年的基礎(chǔ)上有較大幅度下降。

（四）加大煤礦企業(yè)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能工作力度。

10、推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組和資源整合。省能源局等有關(guān)部門要結(jié)合我省實(shí)際，適時(shí)制定全省煤礦企業(yè)兼并重組總體規(guī)劃和煤礦企業(yè)兼并重組工作方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)小煤礦兼并重組、資源整合，減少資源浪費(fèi)大、安全保障能力低的煤礦數(shù)量，2012年淘汰落后產(chǎn)能煤礦150個(gè)，2013年淘汰落后產(chǎn)能煤礦100個(gè)。

11、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。對查出存在違法、違規(guī)及違章行為的煤礦企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改不到位或拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的煤礦，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件的，一律依法實(shí)施關(guān)閉，并按有關(guān)規(guī)定上限進(jìn)行處罰。

（五）著力強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

12、把好準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施煤礦行政許可審查和驗(yàn)收工作，“十二五”期間，停止核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下的高瓦斯礦井、45萬

噸/年以下的煤與瓦斯突出礦井項(xiàng)目，已批在建的同類礦井項(xiàng)目，其礦井開采方案初步設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)要重新審查，進(jìn)一步完善瓦斯、水害防治措施。

13、建立健全煤礦安全隱患排查治理體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》（安委辦?2012?1號）精神，充分運(yùn)用科技和信息手段，建立健全煤礦安全隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行重大安全隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度，煤礦安全監(jiān)管部門要對掛牌督辦的重大安全隱患治理情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤、督促整改，確保監(jiān)控、整改、防范等措施落實(shí)到位。

14、深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年，全省所有生產(chǎn)礦井必須達(dá)到省三級以上標(biāo)準(zhǔn)，國有煤礦及煤與瓦斯突出、水害嚴(yán)重的礦井必須達(dá)到省二級及以上標(biāo)準(zhǔn)，省一、二級達(dá)標(biāo)礦井?dāng)?shù)要分別達(dá)到19個(gè)和103個(gè)，2013年省一、二級達(dá)標(biāo)礦井?dāng)?shù)分別達(dá)到25個(gè)和134個(gè)。省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將工作任務(wù)按年度分解到各市、自治州，各級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，推廣先進(jìn)典型，嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)。

15、推進(jìn)煤礦機(jī)械化。省能源局要抓緊制定實(shí)施推進(jìn)煤礦機(jī)械化工作方案。各地、各有關(guān)部門要積極采取政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤礦采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新裝備，大力推行機(jī)械化改造，不斷提高煤礦機(jī)械化程度。到2012年底，全省小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度分別達(dá)到37%和70%以上。到2013年底，全省小型煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度分別達(dá)到43.3%和73%以上。

16、深化瓦斯治理。省能源局要全面組織開展我省的煤礦企業(yè)瓦

斯防治能力評估工作。繼續(xù)開展瓦斯防治專項(xiàng)整治，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)專家等社會(huì)力量，與執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合，對煤礦做到“既看病、又開方、還治病”，并幫助煤礦企業(yè)做好瓦斯治理長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位、隱患排除、綜合利用”的瓦斯治理工作體系。按照全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)和全省煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會(huì)議部署，在突出礦區(qū)和重點(diǎn)煤礦企業(yè)實(shí)施示范礦井建設(shè)工程。嚴(yán)格執(zhí)行兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施，在煤與瓦斯突出礦區(qū)，根據(jù)煤層賦存情況強(qiáng)制推行開采保護(hù)層和卸壓抽放的區(qū)域防突措施，有效防止瓦斯事故發(fā)生。建立健全瓦斯抽采管網(wǎng)計(jì)量裝置，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采自動(dòng)計(jì)量和實(shí)時(shí)監(jiān)控。制定實(shí)施煤礦瓦斯抽采及利用優(yōu)惠政策，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)分解下達(dá)瓦斯抽采利用指標(biāo)，確保完成2012年瓦斯抽采任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)目標(biāo)突破，2013年力爭完成瓦斯抽采量20億m。

17、加強(qiáng)水害防治。煤礦企業(yè)必須認(rèn)真開展礦井水文地質(zhì)調(diào)查，探清礦井及周邊范圍內(nèi)老空、老窯積水、巖溶水等分布情況及積水標(biāo)高、水量、范圍等，完善相關(guān)水文地質(zhì)資料，健全防治水隊(duì)伍，配齊用好專用探放水設(shè)備，建立并實(shí)施好煤礦水害隱患排查治理、探放水班報(bào)日審等制度，嚴(yán)格按照煤礦防治水規(guī)定的各項(xiàng)要求實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除水害隱患，大力開展防治水工作；對受地表水（含河流、湖泊、水庫等）、地下溶洞、含水層等因素影響的季節(jié)性煤礦，嚴(yán)格實(shí)施雨季期間停產(chǎn)停建和撤人斷電措施。各地、各有關(guān)部門要積極推廣千米雷達(dá)水文地質(zhì)勘探等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，著力解決煤礦老空、老窯水和巖溶水透水等難題。

（六）加強(qiáng)安全人才和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。

18、加大安全人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。鼓勵(lì)支持省內(nèi)煤炭類高等院校以及各類高職院校、中職院校、職業(yè)中專學(xué)校及煤礦企業(yè)技工學(xué)校

3采取校企辦學(xué)、對口單招、訂單式培養(yǎng)等方式，切實(shí)擴(kuò)大煤礦各類人才的招生培養(yǎng)規(guī)模。各級政府及相關(guān)部門要幫助煤礦企業(yè)搭建人才引進(jìn)平臺(tái)，積極幫扶煤礦引進(jìn)煤炭相關(guān)專業(yè)技術(shù)、技能人才，幫助煤礦企業(yè)解決人才短缺的問題。

19、組織實(shí)施好“萬名煤礦總工程師安全培訓(xùn)工程”。通過培訓(xùn)促進(jìn)煤礦專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，扎實(shí)提升以煤礦總工程師為核心的專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，不斷提高煤礦安全技術(shù)管理水平，到2013年底，確保全省所有煤礦總工程師輪訓(xùn)一遍。

20、提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察水平。建立健全煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)制度，強(qiáng)化在崗監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。積極引進(jìn)德才兼?zhèn)涞拿禾繉I(yè)人才，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，并建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價(jià)體系，對不適合或不勝任崗位要求的人員適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，切實(shí)提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真組織好干部掛職鍛煉交流工作。強(qiáng)化作風(fēng)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力做到“六個(gè)實(shí)”（即工作踏實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、檢查務(wù)實(shí)、基礎(chǔ)打?qū)?、?zé)任落實(shí)、成效求實(shí)），切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。加大對安全監(jiān)管部門的財(cái)政支持，強(qiáng)化安全監(jiān)管部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大投入力度，切實(shí)改善裝備和條件。建立地方后備干部任職之前到安監(jiān)部門工作鍛煉制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)力量。建立安全監(jiān)管監(jiān)察激勵(lì)機(jī)制，對在工作崗位上成績突出、德才兼?zhèn)涞母刹亢捅O(jiān)管人員重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先提拔重用。完善安全監(jiān)管監(jiān)察績效目標(biāo)考核制度，對成績優(yōu)異、做出突出貢獻(xiàn)的監(jiān)管人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高安全監(jiān)管人員工作積極性。

（七）加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。

21、加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練基地建設(shè)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要進(jìn)行礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃，將礦山搶險(xiǎn)救災(zāi)排水基地

作為示范項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)，并將目標(biāo)任務(wù)分解到各市、自治州。加強(qiáng)和推進(jìn)煤礦救護(hù)隊(duì)建設(shè)，規(guī)模30萬噸/年及以上的煤礦必須組建專職救護(hù)隊(duì)，規(guī)模30萬噸/年的煤礦未組建專職救護(hù)隊(duì)的，必須組建兼職救護(hù)隊(duì)，并在2012年完成兼職救護(hù)隊(duì)的組建和培訓(xùn)工作，煤礦兼職救護(hù)隊(duì)人數(shù)不得少于12人，并配備有符合要求的技術(shù)裝備。將礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可證驗(yàn)收的前置條件，未按規(guī)定建立專職救護(hù)隊(duì)或兼職救護(hù)隊(duì)的，不予受理其建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)許可證驗(yàn)收申請。完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件，加快建設(shè)應(yīng)急平臺(tái)，建立健全省、市、縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮或管理中心，切實(shí)做到人員、裝備和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息。

（八）嚴(yán)肅事故查處。

22、堅(jiān)持“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查工作，進(jìn)一步加大事故查處和責(zé)任追究力度，對發(fā)生事故的煤礦和相關(guān)責(zé)任人員要依法依規(guī)從重處罰，注重汲取事故教訓(xùn)，防治同類事故再次發(fā)生，用事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)企業(yè)要按照本工作方案，結(jié)合各自工作職責(zé)（見附表2），制定部署落實(shí)工作方案的具體措施，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題。省安委辦和省有關(guān)部門將加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。

第二篇：脫貧摘帽

脫貧摘帽“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)打響，我縣脫貧攻堅(jiān)到了攻城拔寨、啃硬骨頭的關(guān)鍵階段。脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前還存在哪些短板？貧困縣“摘帽”離迎檢還有哪些差距？如何在沖刺階段打好脫貧摘帽這場硬仗？帶著這些問題，9月12日，縣委書記賴俊深入香泉鄉(xiāng)光明村、流溪村督導(dǎo)調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。他強(qiáng)調(diào)，要以堅(jiān)定的決心、超常的舉措，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好考核驗(yàn)收各項(xiàng)工作，確保順利通過國省考核驗(yàn)收。

“你的幫扶責(zé)任人是誰？”“他是哪個(gè)單位的？”“你對他們的幫扶工作是否滿意？”在香泉鄉(xiāng)光明村和流溪村，賴俊深入多戶貧困戶和非貧困戶家中，與他們進(jìn)行親切交談。結(jié)合國省檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對貧困戶的生產(chǎn)生活、收入來源、扶貧政策、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、幫扶舉措落實(shí)到位等情況，進(jìn)行了詳細(xì)詢問。賴俊還深入了解群眾對于精準(zhǔn)幫扶工作的看法，對脫貧效果的認(rèn)可度，以及對脫貧攻堅(jiān)工作的意見建議。通過入戶走訪、實(shí)地調(diào)研、聽取匯報(bào)，賴俊對香泉鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前取得的成效給予肯定，認(rèn)為香泉鄉(xiāng)從思想上高度重視，行動(dòng)上措施有力，效果上成效明顯，同時(shí)指出了香泉鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)存在的問題。賴俊強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)面對的都是貧中之貧、困中之困，要切實(shí)下一番繡花功夫，堅(jiān)決啃下硬骨頭；特別要做好過細(xì)的群眾工作，爭取群眾的理解和支持，不斷提升群眾的認(rèn)可度。

在隨后召開的脫貧攻堅(jiān)專題推進(jìn)會(huì)上，賴俊強(qiáng)調(diào)，全縣上下要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)總書記新時(shí)期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想和省第十一次黨代會(huì)精神，以及近期省市召開的脫貧攻堅(jiān)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)切實(shí)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列決策部署上來，繼續(xù)聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，不斷增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決打好“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好迎檢工作，確保順利圓滿完成脫貧摘帽任務(wù)。

一要鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯今年貧困縣摘帽目標(biāo)，聚焦“兩不愁、三保障”任務(wù)，做好中央、省、市考核驗(yàn)收迎檢各項(xiàng)工作，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)硬任務(wù)。二要解決工作難點(diǎn)，在脫貧攻堅(jiān)住房安全、資金使用、群眾工作、成效鞏固等問題上再下深水，堅(jiān)決完成規(guī)定動(dòng)作，在“三率一度”上再下實(shí)功，確保高質(zhì)量脫貧。三要把握迎檢重點(diǎn)，將迎檢工作放在首位，認(rèn)真對照驗(yàn)收考核評估標(biāo)準(zhǔn)，抓緊開展“回頭看”，解決好薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量做好迎檢準(zhǔn)備工作。四要加力加勁攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)等工作，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制；強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，堅(jiān)持扶貧同扶智、扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。五要壓緊壓實(shí)責(zé)任，要敢打問責(zé)追責(zé)的板子，按照《北川羌族自治縣脫貧摘帽迎檢總體工作實(shí)施方案》，用好《北川羌族自治縣全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)50條硬措施》，層層傳導(dǎo)壓力、壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保順利通過國省考核驗(yàn)收。

縣宣傳部副部長、文明辦主任鄭文杰對文明單位提出了嚴(yán)格要求。他希望考核復(fù)查的市級文明單位，要高度重視，全員參與，積極迎檢，全力搞好這次考核和復(fù)查，對考評復(fù)查單位要實(shí)行末位淘汰，使文明單位真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第三篇：計(jì)生辦關(guān)于減貧摘帽的工作方案

計(jì)生辦關(guān)于“減貧摘帽”的工作方案

為貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我單位實(shí)際，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，提出如下實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、增強(qiáng)扶貧對象自我發(fā)展能力的新形勢，圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展，大力推進(jìn)人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作。到2015年，力爭使全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村（居）政策外生育得到有效控制，計(jì)劃生育扶貧對象大幅減少，貧困家庭自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。到2020年，扶貧開發(fā)重點(diǎn)村（居）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，計(jì)劃生育扶貧對象家庭生活質(zhì)量顯著提高。

二、強(qiáng)化政策措施

(一)加大人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作的推進(jìn)力度。

1、要按照既有利于扶貧、又有利于計(jì)劃生育的原則，進(jìn)一步完善扶貧政策和工作措施，使扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持把整村扶貧開發(fā)與計(jì)劃生育相結(jié)合，在落實(shí)村容村貌建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先扶持計(jì)劃生育貧困戶，確保80%以上的計(jì)生貧困戶得到扶持。在實(shí)施移民扶貧搬遷過程中，要優(yōu)先安排獨(dú)生子女和二女貧困戶搬遷，發(fā)放補(bǔ)貼時(shí)對農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶優(yōu)先考慮，對缺勞力、缺資金的貧困家庭要組織干部群眾進(jìn)行幫工幫勞，確保按期全面完成移民搬遷任務(wù)。

(二)幫助計(jì)劃生育扶貧對象提高自我發(fā)展能力。

1、在開展重點(diǎn)村（居）扶貧工作時(shí)，優(yōu)先幫助計(jì)劃生育扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。在實(shí)施農(nóng)村貧困家庭自立增收工程中，優(yōu)先支持計(jì)劃生育貧困家庭調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。在實(shí)施“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)促進(jìn)等各項(xiàng)扶貧政策或項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先優(yōu)待計(jì)劃生育家庭，著力培養(yǎng)一批思想觀念新、吃苦精神好、技術(shù)能力強(qiáng)的致富能手。

2、開展“幸福工程—救助貧困母親”行動(dòng)，實(shí)施“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的救助模式，動(dòng)員社會(huì)資源，幫助計(jì)劃生育貧困母親發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富?！笆濉逼陂g，全區(qū)每年救助不少于20戶的計(jì)劃生育貧困母親。

(三)全面落實(shí)計(jì)劃生育扶貧對象幫扶救助政策。

1、進(jìn)一步完善以“致富、安居、成才、保障、親情”五大工程為重點(diǎn)，以法定獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育系列獎(jiǎng)勵(lì)扶助（農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、特別扶助），以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等對計(jì)劃生育家庭補(bǔ)助制度為核心的利益導(dǎo)向政策體系，建立獎(jiǎng)勵(lì)和扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展成果，使實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭尤其是獨(dú)生子女、農(nóng)村二女戶優(yōu)先得到扶持，率先擺脫貧困。農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女父母和二女戶夫婦年滿60周歲后，每人每年最低發(fā)給1200元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。對農(nóng)村符合再生育條件自愿放棄生育并領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的，一次性發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)6000元。

2、在確定低保對象時(shí)，將符合條件的獨(dú)生子女戶、二女戶、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員以及獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭優(yōu)先納入低保范圍。

3、享受低保的獨(dú)生子女家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)部分由縣計(jì)生局按照規(guī)定通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金支付等方式給予資助。對農(nóng)村計(jì)生兩戶的父母參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，縣計(jì)生局給予相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

4、提高農(nóng)村計(jì)生家庭醫(yī)療補(bǔ)助水平。對參加新農(nóng)合的農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女戶、獨(dú)生子女傷殘或者死亡家庭以及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員，符合醫(yī)療救助條件的，納入醫(yī)療救助范圍，給予照顧。獨(dú)生子女父母、農(nóng)村二女結(jié)扎夫妻或者其子女死亡、意外傷殘或者患特殊疾病的，從生育關(guān)懷資金中給予一次性救助。

(四)切實(shí)提高出生人口素質(zhì)。

1、推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢測的質(zhì)量和覆蓋率，在全鄉(xiāng)范圍逐步擴(kuò)大農(nóng)村孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷項(xiàng)目實(shí)施范圍。為實(shí)行計(jì)劃生育的婦女開展乳腺癌、宮頸癌及常見婦科病的健康檢查，為不孕不育家庭提供生育指導(dǎo)服務(wù)，2013年實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)全覆蓋。

2、全面落實(shí)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭提供免費(fèi)再生育服務(wù)制度。

3、強(qiáng)化出生缺陷三級預(yù)防措施。全面推進(jìn)避孕節(jié)育、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、隨訪服務(wù)等工作，降低或消除導(dǎo)致出生缺陷等不良妊娠結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)因素，積極預(yù)防出生缺陷發(fā)生。

(五)加強(qiáng)新型家庭人口和生育文化建設(shè)。

1、深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，做好綜合治理出生人口性別比工作。廣泛宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，提高人民群眾的知曉率，增強(qiáng)遵紀(jì)守法、少生優(yōu)生的自覺性。

2、全面推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治，廣泛開展誠信計(jì)生工作、陽光計(jì)生行動(dòng)，組織群眾參與人口計(jì)生服務(wù)管理。深化依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾自治示范村（居）創(chuàng)建活動(dòng)以及誠信計(jì)生活動(dòng)，動(dòng)員組織群眾參與人口計(jì)生服務(wù)管理。“十二五”期間，所有村（居）基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生，所有村達(dá)到縣級依法行政示范村標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化部門配合，建立長效機(jī)制。

各級各有關(guān)部門要不斷健全人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作機(jī)制，明確目標(biāo)責(zé)任，互相支持配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。人口計(jì)生部門要主動(dòng)會(huì)同扶貧開發(fā)部門，研究制定人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的具體政策措施。扶貧開發(fā)部門在擬定重要扶貧政策措施和項(xiàng)目方案時(shí)，要征求人口計(jì)生部門意見；在統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目時(shí)，要采取有力措施促進(jìn)計(jì)劃生育扶貧對象增加收入；發(fā)現(xiàn)扶貧對象有違反人口計(jì)生政策的問題時(shí)，要及時(shí)配合人口計(jì)生部門做好宣傳引導(dǎo)工作。

（二）加強(qiáng)資源共享，推進(jìn)改革創(chuàng)新。

人口計(jì)生部門與扶貧開發(fā)部門要建立信息溝通交流機(jī)制，將人口計(jì)生信息系統(tǒng)與扶貧對象信息管理系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，積極探索人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合的新項(xiàng)目、新載體，積極推進(jìn)相關(guān)惠民強(qiáng)農(nóng)政策與人口計(jì)生政策銜接配合，切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)工作思路和方式，推動(dòng)工作創(chuàng)新和效能提升。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核，確保工作落實(shí)。

各級要健全人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和扶貧工作責(zé)任制，將人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作納入扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生、扶貧開發(fā)部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的考核范圍，完善考核制度。

市坪鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室

2013年1月25日

第四篇：減貧摘帽實(shí)施方案

X委發(fā)[2011]25號

XX侗族土家族鄉(xiāng)委員會(huì) XX人民政府 關(guān)于印發(fā)XXX扶貧開發(fā)“減貧摘帽”實(shí)施

方案的通知

各村委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位：

《XXX扶貧開發(fā)“減貧摘帽”實(shí)施方案》經(jīng)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

2011年4月1日

扶貧開發(fā)“減貧摘帽”工作方案

為做好新一輪扶貧開發(fā)工作，實(shí)現(xiàn)十二五規(guī)劃既定目標(biāo)，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。根據(jù)省、地、市會(huì)議的指示要求，2011年全鄉(xiāng)人均純收入須達(dá)到3468元。為提高農(nóng)民人均純收入，確保減貧摘帽工作的穩(wěn)步推進(jìn)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十七大提出的“一個(gè)加大，兩個(gè)提高” 扶貧開發(fā)工作要求，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)與社會(huì)救助有機(jī)結(jié)合。牢固樹立“三個(gè)重中之重”，把“到2015年，按國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困人口數(shù)量比2010年減少一半；到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象”作為建成全面小康社會(huì)的重要標(biāo)志。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，實(shí)行專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合，大力推進(jìn)集團(tuán)幫扶，形成扶貧攻堅(jiān)合力，積極構(gòu)建“大扶貧”格局。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省、地有關(guān)會(huì)議精神要求，全鄉(xiāng)將按照“破瓶頸、強(qiáng)基礎(chǔ)、重產(chǎn)業(yè)”的思路，通過政策支持，項(xiàng)目扶持，部門幫扶等措施，使全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入從2010年的2720元，在2011年底達(dá)到3416元，全鄉(xiāng)貧困人

口全面解決溫飽,推動(dòng)脫貧摘帽步伐，實(shí)現(xiàn)最低減貧一半的目標(biāo)。主要工作目標(biāo)為：

(一)強(qiáng)化社會(huì)保障功能，確保該鄉(xiāng)貧困人口應(yīng)保盡保。對該鄉(xiāng)需要長期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活來源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。立足該鄉(xiāng)鄉(xiāng)情，大力發(fā)展高山冷涼蔬菜、雪蓮果種植、中藥材種植、叢生竹種植、山下大棚蔬菜種植、竹鼠養(yǎng)殖、竹林生態(tài)雞養(yǎng)殖、野豬養(yǎng)殖，加大干菜系列、竹筍系列、天麻陽酒、雪蓮果系列、山野菜系列等加工，爭取做到每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有項(xiàng)目扶持，每項(xiàng)扶持均產(chǎn)生實(shí)效。

（三）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，打破發(fā)展的瓶頸。著眼于解決制約我鄉(xiāng)脫貧的瓶頸問題，力爭盡快上一批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐步解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后的根本問題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進(jìn)全方位扶貧開發(fā)。要加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)、旅游資源推介、旅游產(chǎn)品的培育、計(jì)生幫扶、招商引資、助農(nóng)貼息貸款等工作力度，全方位推動(dòng)扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)減貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

三、增收途徑和具體做法

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，增加村民的務(wù)工收入。

加大項(xiàng)目的爭取力度，力爭年內(nèi)實(shí)施通組公路硬化8.5公里，新建溝渠9.9公里，具體情況如下：

（2）潘家溝渠建設(shè)4.8公里，解決150畝糧田的灌溉，受益人口300人。

以上基礎(chǔ)項(xiàng)目的設(shè)施，受益群眾3000余人，帶動(dòng)2000余勞動(dòng)力就近務(wù)工，40戶減貧摘帽統(tǒng)計(jì)對象全面覆蓋，切實(shí)增加貧困農(nóng)戶收入。

（二）積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持貧困群眾，大力發(fā)展“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目脫貧致富。

以部門幫扶和群眾自籌相結(jié)合，鼓勵(lì)村民個(gè)人或多戶聯(lián)合發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化扶貧道路。擬通過項(xiàng)目扶持，幫助減貧摘帽40戶統(tǒng)計(jì)對象發(fā)展養(yǎng)豬293頭，養(yǎng)山羊15只，養(yǎng)雞2500只，養(yǎng)鴨2200只，養(yǎng)蜈蚣2組，栽種高山晚熟無公害各類蔬菜共計(jì)20畝。以農(nóng)戶自建圈舍、自籌資金，幫扶部門支持種苗的方式，通過部門幫扶和群眾投入相結(jié)合，加快貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)戶均增收5000元的目標(biāo)。40戶統(tǒng)計(jì)對象發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目有高山晚熟無公害蔬菜栽種，養(yǎng)豬、山羊、雞、鴨、蜈蚣等，具體發(fā)展項(xiàng)目見附表。

（三）加大特有資源的開發(fā)力度，確保村民穩(wěn)定增收。

充分發(fā)揮10萬畝淡竹資源經(jīng)濟(jì)效益，在不影響生態(tài)環(huán)境的前提下，有計(jì)劃、有組織的合理采摘竹筍和銷售大棚用竹桿增收。加大勞動(dòng)力的組織力度，實(shí)現(xiàn)年采摘竹筍20萬斤，增收30余萬元；延長大棚用竹桿間伐時(shí)間，加大采伐量，力爭銷售大棚用竹桿5000噸，直接增加400余萬元經(jīng)濟(jì)純收入。

（四）加強(qiáng)協(xié)作與配合，抓好市直部門幫扶項(xiàng)目的落實(shí)。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照各自分工，積極與市直主要部門溝通、協(xié)調(diào)、匯報(bào)，爭取市直部門的最大支持，力爭每個(gè)市直部門在我鄉(xiāng)都有幫扶項(xiàng)目。通過項(xiàng)目落實(shí)都能夠促進(jìn)貧困戶增收，以確保我鄉(xiāng)減貧摘帽目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

四、保障措施：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶貧系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)力度。成立了扶貧開發(fā)減貧摘帽項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省、地扶貧開發(fā)工作會(huì)上的講話精神，增強(qiáng)扶貧系統(tǒng)廣大干部職工的政治責(zé)任感，保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正

派的扶貧隊(duì)伍。

扶貧開發(fā)減貧摘帽項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)各村減貧摘帽工作的落實(shí)。

1、組 長： 成 員：

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。為達(dá)到各司其職、各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相連目的。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對“減貧摘帽”工作的安排和部署，加大項(xiàng)目爭取和扶持力度，做好監(jiān)督管理工作；駐村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各村項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)管，抓好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測戶的督促與指導(dǎo)，定期匯報(bào)工作開展情況；水務(wù)站、國土所、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站、交通管理站等負(fù)責(zé)涉及本單位職責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和實(shí)施；鄉(xiāng)直各站所協(xié)助市直各幫扶部門抓好幫扶項(xiàng)目的落實(shí)。加大對 “通組達(dá)戶”基礎(chǔ)性建設(shè)扶貧工程和“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富工程”監(jiān)督檢查力度。并建立扶貧開發(fā)工作績效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）整合項(xiàng)目資金，加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作溝通與協(xié)調(diào)。按照“渠道不亂，用途不變，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的方式整合部門資金，加大對 “減貧摘帽”整體推進(jìn)的投入力度，確保整鄉(xiāng)推進(jìn)效果。圍繞今年“五大目標(biāo)

任務(wù)”，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、減貧人口、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等作為重中之重的工作。與市統(tǒng)計(jì)局搞好配合，做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，及時(shí)掌握貧困人口和扶貧工作的動(dòng)態(tài)變化，準(zhǔn)確掌握扶貧開發(fā)工作新動(dòng)向。加強(qiáng)與省地扶貧辦聯(lián)絡(luò)溝通，為全鄉(xiāng)爭取國家扶貧貼息貸款做好服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)扶貧樣本戶的檢測與統(tǒng)計(jì)。為便于統(tǒng)計(jì)，真實(shí)反映全鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)顩r，采取以村為整體，好、中、差分梯隊(duì)抽選調(diào)查戶，每村抽取10戶，全鄉(xiāng)共抽選40戶作為統(tǒng)計(jì)對象。

（五）設(shè)立減貧摘帽工作聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)工作進(jìn)度，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長每階段召開扶貧開發(fā)聯(lián)席會(huì)議，聽取各責(zé)任單位工作匯報(bào)，解決整鄉(xiāng)推進(jìn)工作中存在的困難和問題，確?！皽p貧摘帽”工作有序開展和實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

主題詞：減貧摘帽 實(shí)施方案 通知

第五篇：全縣脫貧摘帽誓師大會(huì)講話稿

全縣脫貧摘帽誓師大會(huì)講話稿

同志們：

大家新年好！今天是農(nóng)歷春節(jié)上班后的第一個(gè)休息日，也是春節(jié)以后的第一個(gè)大會(huì)，是三級干部大會(huì)，是千人大會(huì)，近1300人參加，這樣的規(guī)格，這樣的規(guī)模，是不多見的，可見這個(gè)會(huì)議的重要性，標(biāo)志著我們脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)到了沖鋒沖刺、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段，也表明了縣委縣政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、矢志不移、不勝不休的堅(jiān)定決心和意志。

新時(shí)代、新氣象、新作為，今年春節(jié)上班的第一天，省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)，都采取“四不兩直”的方式到自己聯(lián)系的貧困縣，走訪慰問、督查指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，親自帶案下訪，對一些重要的信訪案件，涉貧領(lǐng)域的信訪案件，親自聽取情況匯報(bào)，逐一地指明化解的方法和要求。行動(dòng)是無聲的命令，省委省政府就是給我們一種強(qiáng)烈的信號，2019年全省都要齊步走，所有的貧困縣都要摘帽，所以上班的第一天就緊張起來、嚴(yán)起來、實(shí)起來。大家可以從網(wǎng)上看到，初七上班的第一天山東省就召開全省的干部大會(huì)，就是在新年把戰(zhàn)鼓擂響，吹起沖鋒號，山東還不是脫貧摘帽的問題，是動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量發(fā)展的要求。根據(jù)中央和省里的安排部署，市里和省里都安排了督查組在下面進(jìn)行明查暗訪，聽說最近中紀(jì)委也專門安排了力量，就干部作風(fēng)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行明查暗訪，會(huì)不會(huì)到XX來，會(huì)不會(huì)到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村去，誰

也不知道，所以在這個(gè)時(shí)候來開這個(gè)會(huì)，來跟大家進(jìn)行共同宣誓，是必要的，是必須的。大家一定要按照縣委要求和剛才的共同表態(tài)，言出必行、奮力作為、真抓實(shí)干、嚴(yán)格兌現(xiàn)。下面，我再講四個(gè)方面的意見：

一、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)脫貧摘帽的重大意義

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)、事關(guān)人民福祉、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)國家長治久安，也事關(guān)黨和政府的形象。目前，我縣到了脫貧摘帽的決戰(zhàn)階段，更需要我們看準(zhǔn)形勢、牢記使命，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署上來。

（一）脫貧摘帽是歷史賦予的光榮使命。

黨的十九大明確提出要“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”“確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決，這是我們?nèi)松笮?。讓我們共同努力，一起來完成這項(xiàng)對中華民族、對整個(gè)人類都具有重大意義的偉業(yè)?！边@是習(xí)總書記的定位，我們在座的這一代人，能夠完成好這個(gè)歷史性的使命，兌現(xiàn)中國共產(chǎn)黨向全國人民、向全世界人民的莊嚴(yán)承諾，把扶貧事業(yè)的中國經(jīng)驗(yàn)向全世界推廣，是歷史性的貢獻(xiàn)、歷史性的成就。說實(shí)話，我到XX來，我不認(rèn)為我吃虧了，我認(rèn)為能夠趕上XX縣的脫貧摘帽，這是我人生的大幸。2012年9月底，我當(dāng)時(shí)到岳塘區(qū)去擔(dān)任區(qū)長，正好之前的市長史耀斌（現(xiàn)在全國人大工作）向原來的省長立了“軍令狀”，最遲在2014年把湘潭市岳塘區(qū)竹埠港的28家化工企業(yè)全部關(guān)停退出，28家化工企業(yè)涉及到近8000人的就業(yè)，近50個(gè)億的工業(yè)產(chǎn)值，1個(gè)多億的稅收，沒有系統(tǒng)的成文的政策和法律規(guī)定。當(dāng)時(shí)岳塘區(qū)的干部私下里議論，說王區(qū)長背時(shí)，到關(guān)鍵時(shí)候他來了，這個(gè)一錘子砸他頭上了，完不成要追責(zé)。后面我在大會(huì)上講，我說不是我背時(shí)，是我走運(yùn)，人生難得碰上幾件大事，碰上了就是好事。我們要干事、要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，沒有機(jī)遇沒平臺(tái)你怎么干事創(chuàng)業(yè)？所以我說我到XX來，我認(rèn)為既是挑戰(zhàn)，也是我人生的機(jī)遇，我能夠跟大家一起完成這個(gè)歷史使命，就是我人生最大的幸運(yùn)。

在去年12月全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議之前，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總分別就脫貧攻堅(jiān)作了重要指示。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，離完成2020年目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，必須一鼓作氣，確保如期實(shí)現(xiàn)。要重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會(huì)保障等扶貧，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力，防止返貧。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。我們中國共產(chǎn)黨人從黨成立之日起就確立了為天下勞苦人民謀幸福的目標(biāo)。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的歷史使命。所以，我們必

須以對歷史負(fù)責(zé)、接受歷史檢驗(yàn)的態(tài)度，認(rèn)真做好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保今年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)。

（二）脫貧摘帽是當(dāng)前最大的政治任務(wù)。

黨的十八大以來，黨中央就精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出了一系列重大部署，總書記始終把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政，突出位置，響鼓重錘，持續(xù)高位推進(jìn)，重視程度前所未有。截至去年12月，總書記25次開展扶貧調(diào)研，17次主持召開扶貧重要會(huì)議，其中主持召開跨省區(qū)的脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)就有5次。中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，這是唯一一項(xiàng)省委省政府向中央遞交“軍令狀”的專項(xiàng)工作。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨政干部特別是一把手必須以高度的使命感親力親為抓脫貧攻堅(jiān)，要把主要精力用在脫貧攻堅(jiān)上。去年12月27日召開的全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議，胡春華副總理對2019年脫貧攻堅(jiān)工作作了部署，明確了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和八項(xiàng)工作要求。七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是:一要堅(jiān)持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖;二要聚焦深度貧困地區(qū)攻堅(jiān);三要著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題;四要強(qiáng)化易地扶貧搬遷人口的脫貧措施;五要把防止返貧擺到更加重要的位置;六要深入推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧;七要做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。八項(xiàng)工作要求是:一要堅(jiān)持五級書記一起抓;二要強(qiáng)化攻堅(jiān)資金保障;三要完善攻堅(jiān)考核監(jiān)督機(jī)制;四要激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力;五要加大總結(jié)宣傳力度;六要加強(qiáng)部門配合協(xié)作;七要研究解決脫貧攻堅(jiān)新情況新問題;八要關(guān)心愛護(hù)基層扶貧干部。同時(shí)，會(huì)議總結(jié)了做好脫貧攻堅(jiān)工作的七條深刻啟示，即打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須深學(xué)篤用習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,必須堅(jiān)持黨對脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo),必須貫徹精準(zhǔn)扶貧方略不動(dòng)搖,必須與時(shí)俱進(jìn)改革創(chuàng)新,必須堅(jiān)持大扶貧格局,必須激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,必須把從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程各環(huán)節(jié)。大家通過中央的有關(guān)精神可以強(qiáng)烈感受到，黨中央抓脫貧攻堅(jiān)的決心如此之大、力度如此之強(qiáng)。今天，全縣脫貧摘帽誓師大會(huì)的召開標(biāo)志著XX脫貧摘帽正式吹響“沖鋒號”，進(jìn)入發(fā)起總攻、決戰(zhàn)決勝的“戰(zhàn)時(shí)”階段。全縣各級各部門務(wù)必提高政治站位，自覺把抓好脫貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”牢固不牢固、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定不堅(jiān)定、為民情懷深厚不深厚的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝的政治自覺和思想自覺，把實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽作為今年的頭等大事、當(dāng)前最大的政治任務(wù)、全局工作的頭號工程來推進(jìn)、來落實(shí)。

（三）脫貧摘帽是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

黨的十九大明確提出了高質(zhì)量發(fā)展的要求，要求全國上下必須貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)在內(nèi)在要求上是一致的。1月23日，省里召開了全省扶貧開發(fā)工作會(huì)議，會(huì)上省委副書記烏蘭部署了2019年六個(gè)方面的重要工作，一是“兩不愁三保障”突出問題要逐一對賬銷號；二是2019年脫貧摘帽的縣要逐一補(bǔ)齊工作短板；三是要防范脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)；四是要切實(shí)加強(qiáng)扶貧輿情引控；五是要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障；六是要用心用情解決好困難群眾的生產(chǎn)生活的有關(guān)問題。1

月30日，市里召開了全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議，明確了八個(gè)方面的重點(diǎn)，提出五個(gè)方面的要求，特別是對2019年摘帽縣提出了周密謀劃、全面動(dòng)員、及早啟動(dòng)、高度重視“兩個(gè)完善”問題等四個(gè)方面的要求。XX是國家級貧困縣，這頂帽子一戴就是30多年，一直以來“貧困”成為了XX的“標(biāo)簽”和“代名詞”。當(dāng)前，全國都要脫貧，全面建成小康社會(huì)，我們還不努力奮起直追、后發(fā)趕超，那全國會(huì)因?yàn)槲覀兠摬涣素毝荒苷w脫貧，不能實(shí)現(xiàn)全面小康，不能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。所以擺脫貧困、奔向小康、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是縣委縣政府立下的“軍令狀”和對XX130多萬人民群眾的莊嚴(yán)承諾，更是XX百姓對幸福生活的夙愿，是幾十年來XX人民的執(zhí)著夢想，是全縣黨員干部義不容辭的責(zé)任。去年12月26號，我們XX跨入了“高鐵時(shí)代”，在座的同志們都見證了XX人民擁抱“高鐵時(shí)代”的熱情和激情；那天上午，數(shù)萬群眾自發(fā)地聚集到高鐵廣場，以一種空前的喜悅心情慶祝高鐵建成通車。我們進(jìn)入了“高鐵時(shí)代”，也應(yīng)該進(jìn)入高速度高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代，而不應(yīng)該還以貧困縣而自居、自樂、自滿。

二、對標(biāo)精準(zhǔn)，緊盯整改脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)

去年來，全縣上下在艱難的處境中團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)有為，聚焦突出問題，狠抓整改落實(shí)，實(shí)施凝心聚力、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策保障、基礎(chǔ)提升“四大工程”，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，共脫貧41290人、退出貧困村62個(gè)，圓滿完成減貧任務(wù)。剛才秦偉同志作了全面總結(jié)，我主要有四點(diǎn)

感受：一是認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高。各級各單位把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬全局的工作，作為第一民生工程和最大政治任務(wù)。發(fā)現(xiàn)問題能立行立改。二是機(jī)制進(jìn)一步理順。全縣形成了以縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)、包鄉(xiāng)聯(lián)村，行業(yè)主管單位牽頭，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出駐村幫扶，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制。三是作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。大多數(shù)干部工作更扎實(shí)、更能深入基層、更能吃苦耐勞，效果更明顯，尤其是駐村幫扶工作隊(duì)中涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的干部，這次駐村辦共評選表彰了100名工作隊(duì)員，像剛才作表態(tài)發(fā)言的縣委政法委駐鴨田鎮(zhèn)福田村工作隊(duì)長寧順雙，商務(wù)局駐羊古坳鎮(zhèn)中團(tuán)居委會(huì)工作隊(duì)隊(duì)長匡建文等同志，匡建文作為一個(gè)女同志，罹患甲狀腺腫瘤，做了子宮切除手術(shù)并發(fā)右腿血栓和心臟病，依然奮斗在扶貧第一線。還有剛才姚部長在表態(tài)發(fā)言中提到的中直和省市派出的駐村幫扶工作隊(duì)以及我們縣里派出的工作隊(duì)當(dāng)中一些優(yōu)秀代表，值得我們肯定和尊重。四是形象進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。以前XX的形象在群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)心目中并不好，我們在“講正氣、守規(guī)矩、愛XX”主題活動(dòng)中已經(jīng)分析過，那時(shí)候“群眾怨言多、干部牢騷多、上級批評多”。即使單說扶貧工作，以前省、市主要領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講XX，一講就是反面的、負(fù)面的。經(jīng)過一年來的努力，現(xiàn)在中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)對XX扶貧工作的印象大有改觀，省紀(jì)委常態(tài)化督查組和省扶貧辦認(rèn)為XX的脫貧攻堅(jiān)工作有了徹底的改觀和質(zhì)的變化。

但是，這些成績還只是階段性的，還只是小勝利，脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)在已經(jīng)

到了決戰(zhàn)決勝、脫貧摘帽的關(guān)鍵時(shí)刻，全縣上下一定要保持清醒的頭腦，冷靜分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢和突出問題，切實(shí)增強(qiáng)打好打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)的緊迫感和危機(jī)感。

（一）問題還很突出。

目前，全市三區(qū)和邵東發(fā)展領(lǐng)先，新寧、武岡、新邵三縣市已在去年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，我縣跟這些兄弟縣市相比，差距還很大。從去年省市脫貧攻堅(jiān)實(shí)地考核、省審計(jì)廳脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)審計(jì)以及上級巡視、督查、調(diào)研等反饋的意見來看，問題還很突出。一是貧困對象的情況掌握不夠全面。有的危房改造、易地扶貧搬遷對象不精準(zhǔn)、人房銜接不精準(zhǔn),個(gè)別外嫁女或離異兒媳已購有商品房的，仍納入易地扶貧搬遷對象或危房改造對象。少數(shù)貧困戶脫貧時(shí)住房仍為存量危房。教育扶貧方面，少數(shù)建檔立卡貧困家庭子女未按規(guī)定享受貧困學(xué)生教育資助政策。二是工作推動(dòng)不夠有力。扶貧項(xiàng)目推進(jìn)、資金撥付等進(jìn)度與工作要求相比還有很大差距。全縣舊房拆除、土地復(fù)墾未完全到位。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還有很多薄弱環(huán)節(jié)。有的村組道路交通設(shè)施仍然落后；農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程進(jìn)展較慢。有的村雖然完成電網(wǎng)改造，但供電質(zhì)量不高；個(gè)別地方通訊信號不穩(wěn)定。公共服務(wù)方面，基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,服務(wù)能力弱。四是扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題仍然存在。省扶貧專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)申報(bào)、違規(guī)使用、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放扶貧資金等現(xiàn)象。司門前鎮(zhèn)玉林村，巖口鎮(zhèn)三角村，三閣司鎮(zhèn)五里村、禾塘村、三閣司居委會(huì)、紅光村等村（居），還存在少數(shù)村干部以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友，本人或其近親屬違規(guī)享受低保政策。當(dāng)然，還有一些沒有點(diǎn)的單位，不等于說沒有問題，甚至有些地方可能問題更嚴(yán)重，只是我們目前沒有發(fā)現(xiàn)而已。大家一定要對照這些問題舉一反三，包括省對我縣的扶貧專項(xiàng)審計(jì)，我們已經(jīng)召開了有關(guān)會(huì)議，把審計(jì)反饋意見和問題進(jìn)行梳理，審計(jì)組審計(jì)中只去了

17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是我交代扶貧辦要組織全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一起來研究這些問題，不要以為沒點(diǎn)到你那個(gè)單位、沒有到你那里去，你就沒問題。省審計(jì)廳反復(fù)給我們交代，重中之重的就是要根據(jù)這些問題舉一反三。這些問題都是鏡子，要在對標(biāo)對表過程中拿這個(gè)鏡子照一照，看身上有沒有斑點(diǎn)，有沒有同樣存在這些不足。

（二）病灶沒有根除。

全縣脫貧攻堅(jiān)中存在的這些問題,原因是多方面的,歸根結(jié)底主要是主觀原因。主要有以下幾個(gè)方面：一是政治站位不高。黨的十八大以來,黨中央多次強(qiáng)調(diào),黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”?！八膫€(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng),不是口號，不是抽象的,而應(yīng)該是體現(xiàn)在一言一行,光說不做是不行的，是假的。在扶貧領(lǐng)城存在的問題,我認(rèn)為最根本的原因還是有的干部政治站位不高,沒有站在全縣工作大局的高度來思考，沒有真正在心里把脫貧攻堅(jiān)放在重中之重的位置,沒有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事,沒有在扶貧脫貧上向中央對標(biāo)對表,缺乏大局觀念,以形式主義、官僚主義對待扶貧工作，做表面文章。沒有很好地把脫貧攻堅(jiān)與本職工作有效結(jié)合起來，推動(dòng)落實(shí)。正月初七、初八傅奎書記率隊(duì)以“四不兩直”方式在XX走訪了一天半，晚上跟我交流情況的時(shí)候反復(fù)講的就是干部作風(fēng)問題，講得最多的就是要把自己擺進(jìn)來。我們講理論學(xué)習(xí)，武裝頭腦，武裝頭腦以后，要內(nèi)化于心外化于形?！八膫€(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”都必須體現(xiàn)在我們?nèi)粘５墓ぷ髦校w現(xiàn)在一言一行上。為什么我們縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)也要在這個(gè)會(huì)上表態(tài)，包括我們縣級領(lǐng)導(dǎo)，有些同志學(xué)和做出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象，表態(tài)是一回事，落實(shí)是一回事，沒有把自己擺進(jìn)來，沒有把自己的職責(zé)擺進(jìn)來，沒有把自己的工作任務(wù)擺進(jìn)來，不是你開個(gè)會(huì)講兩句就落實(shí)了?？h委常委會(huì)研究決定領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要集中一段時(shí)間，開展涉貧領(lǐng)域信訪問題“大走訪、大排查、大化解”，每一個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)都有具體的包案。省委領(lǐng)導(dǎo)，從省委書記到所有省委常委、副省長，包括政協(xié)主席，都是帶了案子帶了任務(wù)下來的。傅奎書記是帶了四個(gè)涉貧領(lǐng)域的信訪問題，花了一個(gè)上午的時(shí)間聽縣里的匯報(bào)，然后逐案進(jìn)行研究。省委安排，每個(gè)省級領(lǐng)導(dǎo)包案的任務(wù)，都必須在2月18號報(bào)結(jié)果，將辦理情況向省委報(bào)告。我們這次縣級領(lǐng)導(dǎo)包案的涉貧領(lǐng)域的信訪問題，也必須要報(bào)結(jié)果。有些領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)科學(xué)安排時(shí)間，分不清輕重緩急，縣委縣政府安排的中心工作打折扣，老是以這個(gè)會(huì)那個(gè)會(huì)，自己忙為由，不去落實(shí)，這種情況講重一點(diǎn)就是不稱職，就是站位不高。二是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)不強(qiáng)。有職就有責(zé),有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。有的干部守土有責(zé)意識(shí)不強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)勇氣不足,缺乏擔(dān)當(dāng)精神。有的干部工作不上心、缺乏積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,得過且過,應(yīng)付了事。遇到困難和矛盾就繞著走、不敢擔(dān)當(dāng)。一些需要多個(gè)單位共同推動(dòng)的工作，誰都不愿主動(dòng)牽頭。比如，易地搬遷拆舊復(fù)墾工作，這項(xiàng)工作我們在省市

都是挨批評的，省市也多次督辦，部門之間相互推責(zé)，進(jìn)展緩慢。下一步，我們在扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部的工作會(huì)議上，明確是哪個(gè)單位負(fù)責(zé)，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，就是哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，這個(gè)時(shí)候沒有價(jià)錢可講，不允許推三阻四，你說干不了，你向縣委打報(bào)告，如果是市管干部，你也可以向縣委打報(bào)告，我代你到市委去送，你干不了那還干什么？三是工作作風(fēng)不實(shí)。剛才，秦偉同志講了，凡是工作推進(jìn)落實(shí)不力的地方，都可以看到作風(fēng)不實(shí)的影子。前段時(shí)間，省扶貧辦副主任賀麗君到XX周旺鎮(zhèn)暗訪，隨便一走訪就發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)問題，還是我們2018年退出村，隨便走訪一戶，就指出了我們幾個(gè)重大問題，既存在漏評，又存在錯(cuò)退。當(dāng)時(shí)周旺鎮(zhèn)羅運(yùn)河同志聽到以后壓力很大，馬上核實(shí)情況，向省扶貧辦的同志寫說明材料，很緊張。這些問題有的還是多次整改、多次交辦的問題，說明還有相當(dāng)一部分單位整改沒有抓到實(shí)處，工作不扎實(shí)。

（三）壓力仍然很大。

今年脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)最重、壓力最大。一是數(shù)量大。我們還有未脫貧的貧困人口46990人，貧困人口數(shù)量是全省最多的縣，未脫貧人數(shù)的占全市未脫貧總?cè)藬?shù)的將近三分之一，而且留下來的多是貧中之貧，困中之困，是難啃的硬骨頭。今年還有65個(gè)貧困村（其中2個(gè)深度貧困村）要全部退出。二是要求高。不僅要完成今年的脫貧退出任務(wù)。對已脫貧的貧困對象和127個(gè)已退出貧困村也要進(jìn)一步鞏固成果。“三率一度”要全面達(dá)標(biāo)，確保全縣綜合貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)，漏評率控制為零，錯(cuò)退率控制為零，群眾滿意

度超過95%以上；而且今年我們不是65個(gè)村接受驗(yàn)收，而是572個(gè)村（社區(qū)）接受驗(yàn)收，因?yàn)榻衲昝撠氄币獙?014年以來的所有脫貧成果都要檢查，都要抽查，都要對標(biāo)對表。所以大家不能認(rèn)為把所有的精力都盯著65個(gè)貧困村就行了，就盯著這46000多人就行了。貧困村、非貧困村、退出村、今年退出村、貧困戶、非貧困戶都是抽查的樣本。三是時(shí)間緊。按照全縣脫貧摘帽工作的安排，9月30日前要完成所有工程類項(xiàng)目建設(shè)，今天已經(jīng)是2月16號，9月30日以后我們就是做迎檢的相關(guān)工作。而目前全縣2019項(xiàng)目庫還沒有完善，項(xiàng)目計(jì)劃還沒有下達(dá)，從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、預(yù)算、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等，還有很多的事情要做，還有很多的程序要走，時(shí)間不等人，全縣上下必須要有時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感和危機(jī)感。

總之,直面問題是勇氣,解決問題是能力,脫貧摘帽必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,從根本上來推動(dòng)這些問題的解決。

三、狠抓落實(shí)，有力有序開展脫貧摘帽各項(xiàng)工作

打贏全縣脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須堅(jiān)持目標(biāo)和質(zhì)量導(dǎo)向，嚴(yán)把時(shí)間高效推進(jìn)，對照標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實(shí)，背水一戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)，攻堅(jiān)路上一個(gè)都不能少、一項(xiàng)都不能丟、一步都不能遲，確保如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。

習(xí)總書記指出，好日子是通過辛勤勞動(dòng)得到的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。各級各部門必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的第一抓手，依托我縣特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“四跟四走”模式，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。一要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。要以“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)業(yè)幫扶”為基本要求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、金銀花、油茶、生豬、烤煙、三辣、龍牙百合、果蔬茶糖等產(chǎn)業(yè)。北面花瑤景區(qū)和南面有條件的地方，要依托生態(tài)環(huán)境好、鄉(xiāng)村旅游資源豐富的優(yōu)勢，打造特色果園、特色農(nóng)莊、特色養(yǎng)殖園等，大力發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。二要瞄準(zhǔn)市場。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，支持引導(dǎo)電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，完善提升農(nóng)村市場體系，使貧困戶的特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品方便快捷進(jìn)入市場，積極推行“消費(fèi)扶貧”模式，全力打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、農(nóng)資下鄉(xiāng)的雙向通道。大力扶持大健康產(chǎn)業(yè)園、軍杰食品、鴻利藥業(yè)、寶慶農(nóng)產(chǎn)品等精深加工企業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高全縣農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，幫助提高農(nóng)民收入。三要聯(lián)結(jié)利益。要解決好貧困農(nóng)民和合作組織的利益聯(lián)結(jié)問題，防止虛假合同，嚴(yán)禁出現(xiàn)弄虛作假和套取資金的行為。要進(jìn)一步加大“股份合作制+扶貧”的模式，以基地加貧困戶、公司加貧困戶等多種組織形式和經(jīng)營方式，把市場主體與貧困群眾緊密連接起來，通過租金、薪金、股金等多種收益，幫助貧困戶穩(wěn)定增收脫貧?？h農(nóng)業(yè)局、縣特色辦、縣商務(wù)局以及科技局等單位，要扎實(shí)開展培訓(xùn)，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)支撐。

我來XX以后，發(fā)現(xiàn)我們的資源在全省都是少有的，既有優(yōu)勢，又有

品牌，資源很豐富。我們要通過脫貧攻堅(jiān)真正為“一鄉(xiāng)一品、一村一品”打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，不是簡單地為了脫貧攻堅(jiān)而發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧攻堅(jiān)要與我們下一步的高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興相銜接，我們這一步走實(shí)了，下一步鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)振興就有了基礎(chǔ)，有了優(yōu)勢。不光是我們脫貧摘帽的時(shí)候要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，脫貧摘帽以后我們還要鞏固產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)。大家要有這個(gè)意識(shí)，總之要很好地把農(nóng)戶、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立起來，要讓貧困戶通過產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，通過自己的辛勤勞動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定的脫貧致富。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們會(huì)按照項(xiàng)目的安排盡快地啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，這方面我們平常也講得比較多，關(guān)鍵是大家要把握幾個(gè)問題。第一，要嚴(yán)格按程序；第二，要踩準(zhǔn)節(jié)奏、鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)；第三，一定要出于公心，不要在這個(gè)節(jié)骨眼上還打自己的小九九；第四，要嚴(yán)格控制規(guī)模，不能安排20萬就搞40萬，安排50萬就搞100萬，出現(xiàn)窟窿誰負(fù)責(zé)？不能又給縣委縣政府打報(bào)告，說這里不穩(wěn)定，還有農(nóng)民工工資沒有付。那就要追究責(zé)任。大家一定要把握這個(gè)原則和尺度，要量力而行，不能夠自己吊高自己的胃口，不能夠隨意地?cái)U(kuò)大工程量。本來我們的標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)提高了，村村通公路，只要是通了砂石路也算通，我們現(xiàn)在都村村通了水泥路，都不是按照通達(dá)的要求，而是按照通暢的要求在實(shí)施，如果還人為地去提高標(biāo)準(zhǔn)，那誰能負(fù)得起這個(gè)責(zé)？當(dāng)然我們既要突出貧困村，也要兼顧非貧困村，特別是村與村之間的那些斷頭路、窄改寬等等。老百姓飲水的問題標(biāo)準(zhǔn)是挑水水平距離不超過

1公里、垂直高差不超過100米，只要有飲用水源，正常勞動(dòng)力挑一擔(dān)水往返不超過20分鐘，就可認(rèn)定為解決了飲水問題，但是我們現(xiàn)在是按照通自來水的標(biāo)準(zhǔn)去滿足的，都已經(jīng)超出了國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）精準(zhǔn)落實(shí)行業(yè)扶貧政策。

行業(yè)扶貧政策我們各個(gè)行業(yè)扶貧單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，要加強(qiáng)政策的宣傳，狠抓政策的落實(shí)。特別是落實(shí)以后我們的駐村幫扶工作隊(duì)、村支兩委的干部，要通過各種形式跟貧困戶、非貧困戶把政策的落實(shí)情況講清楚。有些老百姓到了調(diào)查核查的時(shí)候，抽查檢查的時(shí)候，就說這個(gè)也沒享受，那個(gè)也沒享受，村干部就說他年紀(jì)大了，記不清了，但調(diào)查隊(duì)和第三方評估不會(huì)管你那么多，他就會(huì)認(rèn)定沒有享受政策。特別是教育扶貧和健康扶貧，教育扶貧要堅(jiān)決防止任何一個(gè)義務(wù)教育階段學(xué)齡兒童輟學(xué)。再就是就業(yè)扶貧，剛剛我和劉縣長都為就業(yè)打了廣告，我們不是缺就業(yè)崗位，現(xiàn)在是缺有效的對接機(jī)制，把信息及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到千家萬戶，讓老百姓到園區(qū)到企業(yè)看一看，讓他們真實(shí)地感受到園區(qū)企業(yè)就業(yè)要求不是那么高，技能培訓(xùn)不是那么難；到了園區(qū)到了企業(yè)就業(yè)以后，不光是可以改變他的收入狀況，還可以改變他的生活習(xí)慣，這樣才能真正讓他在心理上脫貧，把他的志向扶起來，把他的內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)出來。

（四）全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

各個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)員、村干部對基礎(chǔ)資料已經(jīng)翻了多次燒餅，有些翻了以后很扎實(shí)，比較齊全、比較準(zhǔn)確；

但有些翻了以后問題還越來越多，邏輯關(guān)系都不符，那是要不得的，還要進(jìn)行專題培訓(xùn)。一是檔案資料必須一戶一戶過關(guān)。今年是脫貧摘帽全面驗(yàn)收之年，每一個(gè)村、每一個(gè)貧困戶都有可能接受考核驗(yàn)收，所以任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何村、任何工作隊(duì)、任何幫扶責(zé)任人都不能抱僥幸心理，要真正深入到戶到人，按要求完善整改到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，村支部書記和各駐村幫扶工作隊(duì)長是直接責(zé)任人，要逐村逐戶審核過關(guān)。縣脫貧攻堅(jiān)指揮部要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，所有資料必須經(jīng)得起查、經(jīng)得起算。二是駐村幫扶必須真幫實(shí)扶。剛才秦偉同志已經(jīng)講得很清楚，駐村幫扶的同志一定要以剛才表彰的工作隊(duì)和人員為榜樣，把該履行的責(zé)任擔(dān)起來，把該承擔(dān)的任務(wù)接下來，帶上感情、帶上責(zé)任，沉下去、住下來，融進(jìn)去、干起來，用心用情用力幫助貧困群眾脫貧致富。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)正式啟動(dòng)，任何人任何單位不能因機(jī)構(gòu)改革的原因或個(gè)人的原因影響駐村幫扶的成效?？h委常委會(huì)已經(jīng)研究了，如果因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革的原因出現(xiàn)駐村幫扶的不穩(wěn)定，要追究單位的責(zé)任；如果駐村幫扶工作隊(duì)的隊(duì)長和隊(duì)員不安心，不扎實(shí)工作，導(dǎo)致脫貧摘帽的工作不力的，一是要召回，二是召回以后，的績效考核要評定為“稱職”以下，這個(gè)大家要記清楚，這是我講了的，你不要以為召回來更好，還不要脫皮了。三是問題整改必須全部到位。必須積極地對標(biāo)對表，開展脫貧攻堅(jiān)問題大排查，一項(xiàng)一項(xiàng)地查，一個(gè)指標(biāo)一個(gè)指標(biāo)過，制定問題清單和責(zé)任清單，逐一銷號，扎實(shí)整改。

（五）積極防范扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。

一要防范易地扶貧搬遷穩(wěn)不住的風(fēng)險(xiǎn)。我們?nèi)ツ暝诳h城集中安置的1089戶4505人，分房很順利，但是還沒有正式入住。我們在抓好工程建設(shè)進(jìn)度，組織搬遷戶搬遷入住的同時(shí)，還要提前做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)扶持工作，包括就業(yè)的推介、培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的結(jié)合，同時(shí)要引導(dǎo)搬遷戶主動(dòng)拆除老宅，及時(shí)做好土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)等工作。我們現(xiàn)在這個(gè)工作引導(dǎo)是很不到位的，有的老百姓想到，我在縣城有一套房子，在老家還有一套房子，老家的那套房子是危房，是不能住人的，必須要拆除。所以各個(gè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），包括村上的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)來，要做好易地搬遷安置貧困戶的工作，老舊危房拆除不能打折扣。二要防范已脫貧對象返貧的風(fēng)險(xiǎn)。上次省扶貧辦檢查組的同志跟我們講，檢查了我們一些去年退出的貧困戶，他的年人均收入就是3500塊錢左右，剛剛超過貧困線，在這個(gè)邊緣，這樣的標(biāo)準(zhǔn)是不高的，稍微一點(diǎn)不穩(wěn)定就極有可能出現(xiàn)返貧，大家對剛剛脫離貧困線的這一部分人要更加重點(diǎn)關(guān)注。三要防范扶貧小額信貸還貸難的風(fēng)險(xiǎn)。我們當(dāng)時(shí)推動(dòng)小額信貸的時(shí)候，有些干部工作宣傳不到位，貧困戶以為這個(gè)錢只要貸了就行了，可能不知道還要還，甚至根本沒有打算還。我們現(xiàn)在就要給他打個(gè)預(yù)防針，不要等到貸款到期了，該還的本息還不了，你要他還，還跟你扯皮打架，那就麻煩了。四要防范光伏電站管理不到位的風(fēng)險(xiǎn)。光伏發(fā)電項(xiàng)目去年都已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電了，但如果管理不善，電量上不去，就不能給村上創(chuàng)造價(jià)值，或是效益比其他管理好的單位差。五要防范涉貧輿情和信訪工作風(fēng)險(xiǎn)。按市里的要求，今年我們的涉貧信訪總量要比去年

下降60%，而且不允許出現(xiàn)大的負(fù)面輿情。如果出現(xiàn)大的負(fù)面輿情或顛覆性的事件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位必須“一票否決”。不管工作干得多么好，只要影響了全縣脫貧摘帽的大局，出現(xiàn)了顛覆性的問題，出現(xiàn)了大的負(fù)面輿情，那就要“一票否決”，責(zé)任狀里面已經(jīng)寫得很清楚了。所以我們所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、部門單位從現(xiàn)在起就要高度重視涉貧領(lǐng)域的信訪輿情，市里對涉貧信訪一月一統(tǒng)計(jì)，一月一排隊(duì)，一月一通報(bào)。如果排隊(duì)在市里靠后，那就要被約談，就要追究責(zé)任，更重要的是不可能實(shí)現(xiàn)和諧脫貧。

四、強(qiáng)化保障，切實(shí)形成推進(jìn)脫貧摘帽強(qiáng)大合力

脫貧攻堅(jiān)是系統(tǒng)工程，脫貧摘帽是更復(fù)雜的系統(tǒng)工程。唯有凝聚合力，盡銳出戰(zhàn)，才能有效推動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、穩(wěn)定致富，完成脫貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我多次強(qiáng)調(diào)的就是我們要在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)揮好“三個(gè)作用”，一是領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，二是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，三是共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，這也是我們“兩學(xué)一做”的要求。今天我在這里跟大家再次鄭重地提出來，我們要讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)一線高高飄揚(yáng)，要讓黨徽在脫貧攻堅(jiān)一線閃閃發(fā)光。去年年底到今年春節(jié)，縣委組織部牽頭組織開展“黨員亮身份，保暢通保安全”活動(dòng)，到高鐵站廣場、重要的交通路口、集鎮(zhèn)，進(jìn)行交通疏

導(dǎo)和安全維護(hù)，起到了非常好的作用，我們的干部辛苦那么幾天，群眾在網(wǎng)上就給我們點(diǎn)贊，說今年XX不堵了。農(nóng)民工也好，知名人士也好，如果回到家鄉(xiāng)想過個(gè)吉祥如意的新年，結(jié)果在那一堵就是兩三個(gè)小時(shí)，動(dòng)都動(dòng)不得，你說哪里還會(huì)講什么好話。今年堵得最厲害的就是荷香橋，但也只是車輛速度慢一點(diǎn)，也沒有堵死，群眾對我們一片贊揚(yáng)，這就是對我們辛勤付出的一種認(rèn)可、一種回報(bào)。習(xí)總書記講，要讓群眾過好日子，干部就要過緊日子，就要過苦日子。我多次講“年關(guān)年關(guān)，群眾過年，干部過關(guān)”，我們?nèi)ツ旮刹烤瓦^了關(guān)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部沖到了一線，走在前列，干在實(shí)處，把我們的干部帶動(dòng)起來了，把我們的群眾帶動(dòng)起來了，沒有干不了、干不好的事情。

（二）切實(shí)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

一要切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。鄧小平講過，中國這么大的國家，要辦好中國的事情，一靠理想，二靠紀(jì)律。我們的理想就是中國共產(chǎn)主義的偉大理想和中國特色主義的共同理想，這是我們的理想和信念。第二就是靠紀(jì)律，紀(jì)律必須嚴(yán)格到底。為什么選擇今天休息日來開這個(gè)千人大會(huì)，我在常委會(huì)議上講了，一是怕省市開會(huì)，我們這個(gè)大會(huì)不能如期舉行；二是從春節(jié)上班的第一個(gè)休息日起，就要給大家一個(gè)強(qiáng)烈的信號，一種意識(shí)，今年要用“脫皮”換“脫貧”，就會(huì)要少休息，星期六、星期日加班要認(rèn)為是常態(tài)，是正常的，“5+2”“白+黑”不是喊在口號上。二要加強(qiáng)督查考核。市里專門組織了強(qiáng)有力的督查組，每個(gè)星期至少三天在督查，今年全市5個(gè)脫貧摘帽的縣，XX又是任務(wù)最重的，要退出村是最多的，督查肯定也是來得

最多的。所以大家要習(xí)慣在監(jiān)督之下開展工作，就是要經(jīng)得起查，不怕查。三要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人”。今年將實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任、任務(wù)、獎(jiǎng)懲捆綁問責(zé)制度，縣委將對工作不力、完不成任務(wù)、拖全縣后腿或違法亂紀(jì)的單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村，從嚴(yán)追究縣級分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、責(zé)任部門一把手、駐村幫扶工作隊(duì)和村支書的責(zé)任，該約談的約談，該調(diào)整的調(diào)整，該免職的免職，脫不了“貧帽”就堅(jiān)決摘掉“官帽”。這不是危言聳聽，明年又是我們村支兩委換屆之年，今年的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成不好的，影響了全局的，那明年村支兩委換屆，在把關(guān)的時(shí)候就要關(guān)在外面。這里我講的包括縣級領(lǐng)導(dǎo)，不要以為你是市管干部，縣委就問不了責(zé)，縣委可以提請市里來問責(zé)。

（三）切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入。

經(jīng)費(fèi)投入是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，必須不斷加大投入力度，確保脫貧摘帽各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧投入機(jī)制，切實(shí)用好金融扶持政策，發(fā)揮融資平臺(tái)作用，積極籌措資金，以大投入推動(dòng)大攻堅(jiān)。一是加大資金整合力度。把涉農(nóng)資金整合起來，打捆投向脫貧攻堅(jiān)?！岸鄠€(gè)渠道引水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入格局不變，凡是涉農(nóng)的各渠道資金都必須整合，確保全年整合資金不少于6億元，為脫貧摘帽提供強(qiáng)大資金保障。二是加大資金爭取力度。各縣直單位要切實(shí)強(qiáng)化大局意識(shí)，緊緊抓住國家對貧困縣的政策支持機(jī)遇，加大上級資金爭取力度，積極申報(bào)和爭

取項(xiàng)目，爭取更多的資金支持，確保脫貧攻堅(jiān)投入。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向脫貧攻堅(jiān)。各金融部門要充分發(fā)揮職能，積極支持脫貧攻堅(jiān)。三是加大資金監(jiān)管力度。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、是帶電的“高壓線”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各貧困村在項(xiàng)目安排、資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行政策，加大公開公示力度，廣泛接受監(jiān)督?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局要加強(qiáng)資金、物資撥付使用、工程項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管，對工作中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)招標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包等行為“零容忍”，堅(jiān)決依法依紀(jì)從嚴(yán)、從重、從快查處。

（四）切實(shí)關(guān)心扶貧干部。

落實(shí)好扶貧干部各項(xiàng)政策待遇，從生活上、物質(zhì)上給予保障，從精神上、政治上給予鼓勵(lì)，真正讓實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的干部政治上有奔頭、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、工作上有勁頭。一是在扶貧一線選用干部。把脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場變成檢驗(yàn)干部能力和實(shí)績的大考場，好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的要批評教育，完不成任務(wù)的要嚴(yán)肅問責(zé)。對在脫貧攻堅(jiān)中擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、脫貧實(shí)績好的同志，大張旗鼓地表彰、不拘一格地重用。縣委在這里跟大家明確，我們要拿出一定的職數(shù)和一定的重要崗位，對在脫貧攻堅(jiān)中做出突出貢獻(xiàn)的一線干部進(jìn)行提拔重用，切實(shí)強(qiáng)化在脫貧一線發(fā)現(xiàn)干部、識(shí)別干部、重用干部的導(dǎo)向。二是保障扶貧干部待遇。駐村幫扶工作隊(duì)員的待遇要嚴(yán)格按去年標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，任何單位都不能打折扣。三是保障扶貧工作經(jīng)費(fèi)。各扶貧單位按要求安排幫扶資金，彌補(bǔ)駐村幫扶工作隊(duì)和村支

兩委的扶貧工作經(jīng)費(fèi)不足。同時(shí)，縣財(cái)政在安排專項(xiàng)資金，鄉(xiāng)村實(shí)施項(xiàng)目時(shí)要考慮安排管理實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)。

同志們，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。幸福都是奮斗出來的。脫貧摘帽的沖鋒號角已經(jīng)吹響，讓我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，整裝揚(yáng)旗，抖擻精神，勠力同心，眾志成城，盡銳出戰(zhàn)，全力以赴，為奪取全縣脫貧摘帽的全面勝利，為全面建成小康社會(huì)，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新XX做出歷史性的貢獻(xiàn)！謝謝大家！