在全市打造中國康養(yǎng)之都工作推進會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市打造中國康養(yǎng)之都工作推進會，主要任務(wù)是聽取近期工作進展情況的匯報，了解掌握存在問題，安排部署下一步重點工作。剛才，*同志通報了工作進展情況，各縣（區(qū)）、*高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)牽頭部門作了匯報。

從通報和匯報的情況來看。上半年，面對經(jīng)濟下行、新冠肺炎疫情的壓力和挑戰(zhàn)，我們?nèi)猩舷聰Q成一股繩、拼著一股勁，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化工作措施，康養(yǎng)之都建設(shè)各項任務(wù)穩(wěn)步推進。成功入選國家級全域森林康養(yǎng)試點建設(shè)市、陜西省森林康養(yǎng)基地、中國森林康養(yǎng)人家；6縣1區(qū)全部入選美麗中國·深呼吸小城預(yù)備名單，棣花鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)等4鎮(zhèn)入選深呼吸鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)備名單；成功舉辦了秦嶺生態(tài)文化旅游節(jié)、康養(yǎng)信息發(fā)布會、“云招商”視頻推介大會等重大節(jié)會；柞水飛躍終南極限運動公園、丹鳳魚嶺水寨、柞水云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)等康養(yǎng)項目建設(shè)穩(wěn)步推進；市博物館項目快速推進；康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)完成15個部門50余萬條數(shù)據(jù)對接。我們工信局健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速16.4%；民政局健康養(yǎng)老快速推進；衛(wèi)健委健康醫(yī)養(yǎng)重點工作推進強力；市場監(jiān)管局健康食品統(tǒng)籌謀劃推進；體育局健身康養(yǎng)組織推進有力；發(fā)改委健康規(guī)劃及項目推進強勁；商務(wù)局積極推介農(nóng)產(chǎn)餐飲等；林業(yè)局森林康養(yǎng)旅游成效明顯；農(nóng)業(yè)局鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)發(fā)展良好；招商局重點招商推進有力；氣象局為生態(tài)康養(yǎng)提供氣象服務(wù)發(fā)揮獨特作用。以上成績的取得，各縣（區(qū)）、高新區(qū)、各相關(guān)部門都付出了艱辛的努力，在此表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作存在的問題和不足。一是思想認(rèn)識還較模糊。在康養(yǎng)之都項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，還停留在工業(yè)化思維層面上，還需要上升到數(shù)字賦能、創(chuàng)新發(fā)展的層面去再思考謀劃，缺乏更進一步的調(diào)查研究和總體策劃，對康養(yǎng)之都建設(shè)的目標(biāo)定位、發(fā)展路徑、重點方向還需要再明晰。二是發(fā)展路徑還不清晰。當(dāng)前我們確定了“醫(yī)養(yǎng)游體藥食”六大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系是基礎(chǔ)性發(fā)展，還需要進一步完善頂層設(shè)計，明晰首位產(chǎn)業(yè)，找到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展獨特的有效路徑和發(fā)展模式，無法形成帶動和示范效應(yīng)。三是市場主體比較弱。當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面的規(guī)上企業(yè)占比不足1%，謀劃和在建的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目品質(zhì)還不夠高，對資本的吸引力不強，后續(xù)發(fā)展動力不足。尤其是在醫(yī)療資源方面，全市三級醫(yī)院僅1家，難以支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)對醫(yī)療資源的需求。四是品牌影響力不夠。康養(yǎng)產(chǎn)品的品牌支撐力不足，品牌宣傳吸引力不強，中國康養(yǎng)之都宣傳片重新策劃制作工作還沒有完成，以往的宣傳力度、頻度、廣度還不夠，“22℃*·中國康養(yǎng)之都”品牌形象的影響力、知曉度還不夠高。五是體制機制不夠順暢。部分縣（區(qū)）專班人員配備還不足，市直各部門和各縣（區(qū)）之間的聯(lián)系聯(lián)動機制還不夠緊密，部分縣（區(qū)）、部門專班人員力量薄弱，人員變動大，很多工作都是推著趕著往前走，各項體制機制還沒完全理順，希望大家高度重視這些問題，認(rèn)真查糾，共同克服，共推工作發(fā)展。

針對上述問題，我談四個方面意見：

第一個方面：解放思想，找準(zhǔn)突破口。打造中國康養(yǎng)之都，是經(jīng)過長期探索形成的一條符合*市未來發(fā)展趨勢、契合*發(fā)展實際的目標(biāo)定位，也是需要全市上下齊心協(xié)力共同抓好的“一把手”工程。經(jīng)過一年多的努力，我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展完成了從無到有的過程，成效也是有目共睹的。但打造中國康養(yǎng)之都的路還很長，今后有很多困難和問題需要我們?nèi)ッ鎸徒鉀Q。當(dāng)下，擺在我們面前突出問題就是還沒有找準(zhǔn)工作的突破口和切入點，沒有形成思想統(tǒng)一、定位準(zhǔn)確、方向明確的發(fā)展路徑。我們應(yīng)在以下三點著力：

一要樹立“康養(yǎng)+”理念。用好用活“中國氣候康養(yǎng)之都”這個金字招牌，把康養(yǎng)理念融入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，依托國家文明城市、國家園林城市、國家生態(tài)文明示范市、國家全域旅游示范市、國家全域森林康養(yǎng)試點市、國家“四好農(nóng)村路”示范市這“六市聯(lián)創(chuàng)”工作，不斷為城鄉(xiāng)發(fā)展注入“康養(yǎng)基因”，為百姓生活注入“康養(yǎng)因子”，打造康養(yǎng)人居示范模板。要促進多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，協(xié)同推進康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興、文化旅游、景區(qū)民宿、現(xiàn)代醫(yī)療、秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)等多業(yè)態(tài)融合，用康養(yǎng)理念培育更多支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的項目，促進各類業(yè)態(tài)相互聚集交叉，形成各類生態(tài)集群，探索發(fā)展文化養(yǎng)生型、長壽資源型、中醫(yī)藥膳型、生態(tài)養(yǎng)生型、養(yǎng)老綜合型、度假產(chǎn)業(yè)型、體育文化型、醫(yī)學(xué)結(jié)合型康養(yǎng)新模式。

二要找準(zhǔn)核心突破口。思路決定出路，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及醫(yī)療、社保、體育、文化、旅游、服務(wù)等多方面，普遍具有“三高一低一長”的特點，即“高風(fēng)險、高投入、高技術(shù)、低利潤、回報周期長”，這也是當(dāng)今康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境。我們要用新的產(chǎn)業(yè)模式和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等思維模式尋找突破口，以前瞻性、全局性的眼光重新審視康養(yǎng)之都建設(shè)，確定康養(yǎng)發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，激發(fā)頭雁效應(yīng)。比如，可以在文旅康養(yǎng)上尋找突破口，形成產(chǎn)業(yè)集群，加強頂層設(shè)計，夯實基礎(chǔ)，匯集動能，不斷賦予其更多內(nèi)涵，統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為持之以恒打造中國康養(yǎng)之都提供不竭動力。再比如，可以在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)養(yǎng)上尋找突破口，將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療資源有效銜接配套，采取“線下+線上”“互聯(lián)網(wǎng)+”等形式，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，不斷提高我市康養(yǎng)軟實力，用“軟實力”帶動“硬發(fā)展”。

三要注重文化賦能作用。產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，文化是靈魂。要注重康養(yǎng)之都建設(shè)的內(nèi)涵式發(fā)展，不斷賦予其豐富的時代內(nèi)涵、生態(tài)內(nèi)涵、文化內(nèi)涵，使*成為康養(yǎng)之都建設(shè)的理論創(chuàng)新高地、人才培養(yǎng)高地、實踐發(fā)展高地。要堅持項目引領(lǐng)、文化賦能的理念，不斷挖掘我市豐富的文化內(nèi)涵，特別是獨有的歷史文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分利用和發(fā)揮好秦嶺文化、戲劇文化、民俗文化、中醫(yī)藥文化、紅色文化、寺廟文化、飲食文化等文化優(yōu)勢，著力做響做強文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強特色文化的吸引力和影響力，形成具有文化意蘊和康養(yǎng)功能的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，用豐厚的文化底蘊為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能增效。

第二方面：突出重點，持續(xù)推進工作。近期，我們要重點抓好以下六項工作。

一是規(guī)劃提升工作。

要聚焦增強規(guī)劃的指導(dǎo)性、操作性和實用性，積極聯(lián)系對接專家學(xué)者，對我市康養(yǎng)之都規(guī)劃進行完善提升，盡快將規(guī)劃完善提升意見提交專班研究決定。

二是項目招商工作。

“22℃*·中國康養(yǎng)之都”“云招商”視頻推介大會取得了良好效果，共簽約16個項目，招商金額近百億，要扎實做好這些招商項目的落地工作，確保每一個項目都能落地落實，見行見效。

三是項目建設(shè)工作。

盡快篩選確定好全市康養(yǎng)十大標(biāo)桿項目，對標(biāo)桿項目要加大人、財、物各方面支持，加快推動項目建設(shè)等工作，充分發(fā)揮標(biāo)桿項目的引領(lǐng)示范作用。持續(xù)推進市博物館、云山湖森林康養(yǎng)度假區(qū)、高鐵康養(yǎng)新城、金山大健康城等重點項目建設(shè)，支持指導(dǎo)皇冠假日、*印象等高品質(zhì)酒店建設(shè)，培養(yǎng)一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場主體，努力培育千億級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

四是建設(shè)重點內(nèi)容。

借勢秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)、兩拆一提升以及“六市聯(lián)創(chuàng)”等工作，按照打造“八大游”要求，持續(xù)推進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全域旅游示范市、國家級全域森林康養(yǎng)城市、深呼吸小城、國際慢城、A級景區(qū)、精品民宿等品牌創(chuàng)建，將“秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)、森林康養(yǎng)、民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作為我市康養(yǎng)之都建設(shè)的重要支撐內(nèi)容。

五是大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

要充分發(fā)揮康養(yǎng)大數(shù)據(jù)平臺的作用和功能，將大數(shù)據(jù)平臺的分析運用結(jié)果作為項目驗收的標(biāo)準(zhǔn)之一，使該平臺成為全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)決策咨詢的重要依據(jù)。

六是品牌宣傳營銷。

持續(xù)加大“22℃*·中國康養(yǎng)之都”品牌宣傳力度，加快康養(yǎng)之都宣傳片制作工作，7月底前完成拍攝制作任務(wù)。積極籌備辦好7月在西安舉辦的第二場康養(yǎng)信息發(fā)布會，精選推介項目和特色產(chǎn)品，不斷擴大“22℃*·中國康養(yǎng)之都”的品牌宣傳力、影響力。

第三方面：培育人才，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。康養(yǎng)人才是加快康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。我們應(yīng)抓好以下三點：

一要善于借力引智。不斷加強與省內(nèi)外、國內(nèi)外高校、科研院所等相關(guān)單位、組織機構(gòu)的合作，探索建立師資隊伍、科技資源、科研服務(wù)、科技成果共享的體制機制，為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供充足的智力支持。

二要加強政策支持。逐步培養(yǎng)建立專業(yè)的康養(yǎng)人才隊伍，建立完善我市康養(yǎng)職業(yè)教育體系和人才保障體系，建立“走出去”與“引進來”相結(jié)合的康養(yǎng)調(diào)研考察常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，定期組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新知識、新理念和外地成功經(jīng)驗，確保在全國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中形成具有*特色鮮明的競爭優(yōu)勢。

三要深化產(chǎn)教融合。重點依托*學(xué)院、*職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的教學(xué)、科研、師資和各大醫(yī)院的醫(yī)療資源，借助國家級（康養(yǎng)）高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)機遇，構(gòu)建較為完備、可復(fù)制可推廣的高技能康養(yǎng)人才培訓(xùn)體系。采用校校合作、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、訂單培養(yǎng)等靈活多樣的人才培養(yǎng)模式，強化健康管理、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、健康旅游、健康食品等領(lǐng)域的實用型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批康養(yǎng)服務(wù)業(yè)師資團隊和技能人才，用源源不斷的康養(yǎng)人才供給，為康養(yǎng)之都建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力的人才保障。

第四方面：理順機制，強化檢查考評?？叼B(yǎng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開體制機制的保障。應(yīng)做好以下三點：

一要理順體制機制。繼續(xù)執(zhí)行好月調(diào)度、季通報、年考核的工作機制，市、縣（區(qū)）專班要每兩周召開一次推進會，做好會議記錄，重大事項要形成會議紀(jì)要。專班辦公室要制定好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)年度作戰(zhàn)圖，實行掛圖作戰(zhàn)，確保各縣（區(qū)）、部門各項工作有目標(biāo)任務(wù)、有時限、有責(zé)任落實、有責(zé)任人。

二要堅持問題導(dǎo)向。在四月調(diào)度會上，我說過要堅持問題導(dǎo)向，建立科學(xué)合理、迅速高效的問題發(fā)現(xiàn)機制，分層分類解決問題，通過一個個具體問題的解決，扎實推進中國康養(yǎng)之都建設(shè)。今后，我們還要繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不回避問題、不逃避問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于找到真正的問題，由此找到解決問題的思路和辦法，一鼓作氣把問題解決好。同時，要注重歸納總結(jié)、舉一反三，用豐富的實踐經(jīng)驗去解決類似問題，進而不斷完善體制機制，防止類似問題、同質(zhì)化問題反復(fù)出現(xiàn)。

三要加強督查考評。今年中國康養(yǎng)之都建設(shè)工作，時間已經(jīng)過半，下個月要召開縣（區(qū)）過半任務(wù)交賬會。目前，其中一項重點工作就是做好康養(yǎng)之都半年工作檢查和考評，要按照年初定下來的時間任務(wù)表和計劃目標(biāo)任務(wù)，對標(biāo)對表，加強落實情況的跟蹤督辦，督促各縣（區(qū)）、各部門實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)過半，對重點產(chǎn)業(yè)項目和重要工作要實行單獨臺賬管理制度，扎實做好各項重點工作，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)。