黨員干部在2022年“黨建計(jì)劃”鞏固提升年工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次“X黨建計(jì)劃”鞏固提升年工作推進(jìn)會(huì)是市委批準(zhǔn)召開(kāi)的。主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)交流上半年“X黨建計(jì)劃”鞏固提升年及集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，分析面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，安排部署下步工作，進(jìn)一步推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬、全面提升。

上午，大家現(xiàn)場(chǎng)觀摩了X，對(duì)X縣基層黨建工作及扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作有了一定了解。剛才，X縣、X縣、X區(qū)分別進(jìn)行了交流發(fā)言，其他縣（市、區(qū)）也有不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，已匯編成冊(cè)印發(fā)給大家，希望同志們?nèi)￠L(zhǎng)補(bǔ)短、相互借鑒。X同志通報(bào)了“X黨建計(jì)劃”專項(xiàng)考核及集體經(jīng)濟(jì)省、市試點(diǎn)推進(jìn)情況，希望成績(jī)優(yōu)異的再接再厲，問(wèn)題較多的迎頭趕上。

通過(guò)專項(xiàng)考核、督導(dǎo)暗訪，結(jié)合平時(shí)掌握情況來(lái)看，全市大抓基層的鮮明導(dǎo)向進(jìn)一步樹(shù)立。具體有五個(gè)方面的特點(diǎn)：一是基層黨組織“兩大功能”持續(xù)強(qiáng)化。各縣（市、區(qū)）把建強(qiáng)基層組織作為基層黨建的核心任務(wù)，不斷強(qiáng)化基層黨組織政治功能，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)基層黨組織堅(jiān)持政治方向的政治性、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性、聯(lián)系群眾的緊密性。黨委常委帶頭落實(shí)黨建工作“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，示范引領(lǐng)各級(jí)黨組織及負(fù)責(zé)人積極履行抓黨建主體責(zé)任，促進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作晉位升級(jí)。二是“兩支隊(duì)伍”建設(shè)不斷加強(qiáng)。以推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)有了新的提升。選樹(shù)于書(shū)法先進(jìn)典型，召開(kāi)全市學(xué)習(xí)同先進(jìn)同志事跡報(bào)告會(huì)，掀起學(xué)習(xí)于書(shū)法活動(dòng)的熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的宗旨意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是“兩個(gè)保障”水平有了較大提升。各縣（市、區(qū)）在抓基層打基礎(chǔ)上持續(xù)用力，堅(jiān)持資源向基層下沉，政策向基層傾斜。列支了X億元基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于陣地建設(shè)、規(guī)范提升、教育培訓(xùn)等。在省定X個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村基礎(chǔ)上，市縣財(cái)政投入近X億元，扶持發(fā)展X個(gè)市級(jí)試點(diǎn)、X個(gè)縣級(jí)試點(diǎn)。印發(fā)了《X市農(nóng)村黨群服務(wù)中心功能設(shè)施規(guī)范化建設(shè)方案》，各縣（市、區(qū)）按照“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一氛圍”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)組織陣地規(guī)范化建設(shè)。四是“兩個(gè)不平衡”取得階段性突破。針對(duì)地企黨建相對(duì)封閉、農(nóng)村黨建短板等問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了一定成效。召開(kāi)了X國(guó)有企業(yè)黨建第一次聯(lián)席會(huì)議，印發(fā)了《X國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)會(huì)議制度》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐X央企（科研院所）、省企黨建工作。將抓黨建促X工作納入鄉(xiāng)村振興大督導(dǎo)范圍，聚焦基層黨建X類(lèi)主要問(wèn)題，將全市X個(gè)重點(diǎn)村全部督查一遍。集中整治的X個(gè)軟弱渙散村中X個(gè)轉(zhuǎn)化提升較為明顯。五是“兩個(gè)覆蓋”進(jìn)一步擴(kuò)大。注重將黨建工作全方位融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)黨建工作成效。成立了市委非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)辦公室、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委和市社會(huì)組織黨委，指導(dǎo)推動(dòng)全市“兩新”黨建工作。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在前作表率。對(duì)全市中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研摸底，初步起草了加強(qiáng)黨建相關(guān)文件。各領(lǐng)域基層黨建工作從“虛”到“實(shí)”，從“軟”到“硬”，全面進(jìn)步，全面夯實(shí)。這些成績(jī)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、基層黨建工作面臨新挑戰(zhàn)的背景下取得的，是全市各級(jí)黨組織認(rèn)真履職盡責(zé)、堅(jiān)持大抓基層的結(jié)果，是廣大黨員求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表市委向全市各級(jí)黨組織、廣大黨員以及黨務(wù)工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市基層黨建工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下四個(gè)方面：一是黨建工作與中心工作融合不夠。一些基層黨組織和黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)鞏固提升“X黨建計(jì)劃”的基礎(chǔ)性、根本性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到基層黨建對(duì)中心工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和保障作用，黨建工作和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在。二是黨內(nèi)組織生活制度落實(shí)不到位。從考核情況看，發(fā)現(xiàn)存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委對(duì)基層支部指導(dǎo)不夠、落實(shí)政策“上下一般粗”問(wèn)題；半數(shù)以上黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度不嚴(yán)格，有的對(duì)支部主題黨日活動(dòng)沒(méi)有安排布置，組織生活開(kāi)展計(jì)劃性不足；三分之二的村“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)用不到位，記錄不規(guī)范。三是基層干部隊(duì)伍建設(shè)仍有短板。農(nóng)村干部選拔源頭不活，存在“年齡偏大、文化偏低、身體偏弱”現(xiàn)象，新形勢(shì)下履職盡責(zé)能力不強(qiáng)。四是基層保障水平還需進(jìn)一步提升。村級(jí)組織陣地建設(shè)方面，屬于陣地空白的還有X個(gè)、危房的X個(gè)、破舊不能正常使用的X個(gè)、面積狹小的X個(gè)。經(jīng)費(fèi)保障方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還需加強(qiáng)，X個(gè)村級(jí)組織中，集體經(jīng)濟(jì)薄弱的有X個(gè)，占X%；集體經(jīng)濟(jì)空白的有X，占X%，仍存在上級(jí)撥付多少資金就用多少，“有多少米就煮多少粥”的問(wèn)題。

基礎(chǔ)強(qiáng)，黨就強(qiáng)；基礎(chǔ)弱，黨就弱。對(duì)于全市基層黨建工作，要有清醒判斷和憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到鞏固提升“X黨建計(jì)劃”，是未來(lái)一個(gè)時(shí)期全市基層黨建的緊迫任務(wù)，是加快推進(jìn)X工作布局、加快實(shí)現(xiàn)X奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)性工作。下面，圍繞市委大抓基層的部署要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，我就進(jìn)一步抓好基層黨建工作，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、提升認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清鞏固提升“X黨建計(jì)劃”的重大意義

《黨章》規(guī)定，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。這是我們抓基層黨建工作的制度依據(jù)和目的所在。要深刻認(rèn)識(shí)鞏固提升“X黨建計(jì)劃”的重要意義，始終把責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實(shí)。

（一）鞏固提升“X黨建計(jì)劃”是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要。

從剛才X同志梳理的問(wèn)題來(lái)看，有的工作每年都提出要求，每次會(huì)議都安排布置，但就是落實(shí)不到位、解決不到位。這些問(wèn)題，有人財(cái)物保障、工作方式方法等多種原因，但根源在思想上認(rèn)識(shí)，是“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題。九層之臺(tái)，始于壘土。市委將X年確定為“X黨建計(jì)劃”鞏固提升年，就是要強(qiáng)功能、抓基本、補(bǔ)短板、重創(chuàng)新，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把全面從嚴(yán)治黨要求和黨史學(xué)習(xí)教育，變成每個(gè)支部、每名黨員的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（二）鞏固提升“X黨建計(jì)劃”是落實(shí)新定位、譜寫(xiě)新篇章的堅(jiān)強(qiáng)保證。

當(dāng)前，我市正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)、蓄勢(shì)崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也面臨著很多重大機(jī)遇。市委把鄉(xiāng)村振興作為頭等大事和第一民生工程，放在統(tǒng)攬“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度去推動(dòng)落實(shí)。X月X日，省委常委會(huì)研究支持我市加快中原城市群副中心城市建設(shè)工作，提出力爭(zhēng)到X年基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)充滿活力、創(chuàng)新能力迸發(fā)、人文魅力彰顯的現(xiàn)代化全國(guó)區(qū)域性中心城市的宏偉目標(biāo)，要求我市積極促進(jìn)政策落實(shí)落地，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。要把省委、省政府決策部署落實(shí)到位，將改革進(jìn)行到底，加快推進(jìn)X工作布局，實(shí)現(xiàn)X奮斗目標(biāo)，離不開(kāi)全市X萬(wàn)個(gè)基層黨組織和X萬(wàn)黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新。

（三）鞏固提升“X黨建計(jì)劃”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓好基層黨建工作的基本路徑。

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的“神經(jīng)末梢”，是黨的執(zhí)政大廈的“牢固地基”，是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的“前沿陣地”。市委牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，提出以強(qiáng)化政治功能、提升服務(wù)功能為根本，以建好黨員隊(duì)伍、建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以抓好經(jīng)費(fèi)保障、陣地保障為支撐，以解決企業(yè)和農(nóng)村黨建工作發(fā)展不平衡為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，從各個(gè)方面、不同維度對(duì)黨的建設(shè)系統(tǒng)工程進(jìn)行了總結(jié)概括，明確了基本路徑，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期抓好我市基層黨建工作的總抓手。要把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，從根本上落實(shí)主體責(zé)任，使思想更加牢固、行動(dòng)更加自覺(jué)、措施更加有力，進(jìn)一步找準(zhǔn)以黨的建設(shè)引領(lǐng)各項(xiàng)工作的有效載體，做到抓長(zhǎng)抓常、抓有所進(jìn)、抓有所成。

二、突出重點(diǎn)，牢牢抓住鞏固提升“X黨建計(jì)劃”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

樹(shù)牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，不僅要明確思路舉措，還要把責(zé)任細(xì)化分解到一件件實(shí)事上，固化為一條條硬任務(wù)。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照“五個(gè)兩”任務(wù)，進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，全面回顧，好的經(jīng)驗(yàn)做法要放大優(yōu)勢(shì)，存在的短板要查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（一）鑄“魂”強(qiáng)“根”、凝心聚力，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織“兩大功能”。

政治功能是基層黨組織的“魂”，服務(wù)功能是基層黨組織的“根”。有了正確的政治方向，才能更好地為人民服務(wù)；服務(wù)好人民，才能更好地體現(xiàn)黨的根本宗旨。

強(qiáng)化政治功能。就是要增強(qiáng)基層黨組織堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，完成黨的任務(wù)的創(chuàng)造性，堅(jiān)守黨的陣地的戰(zhàn)斗性。一要突出思想政治教育的“首位度”。將“黨員主題活動(dòng)日”這種好的做法一以貫之。著力推廣孟津縣、澗西區(qū)開(kāi)放式組織生活模式，讓教育真正觸及靈魂，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威。二要突出黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)性?？偨Y(jié)X縣基層黨建工作規(guī)范X條的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度落實(shí)，突出黨性鍛煉，組織黨員經(jīng)常參加、長(zhǎng)期堅(jiān)持。上級(jí)黨組織要指導(dǎo)黨支部制定年度“三會(huì)一課”計(jì)劃，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。三要突出黨員的先進(jìn)性。扎實(shí)開(kāi)展“戴黨徽、亮身份、樹(shù)形象、作表率”活動(dòng)，在各領(lǐng)域設(shè)置一批“黨員先鋒崗”，通過(guò)黨員個(gè)體先鋒模范作用發(fā)揮，切實(shí)增強(qiáng)黨組織凝聚力、號(hào)召力，把廣大黨員群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周?chē)?。四要突出黨建氛圍的導(dǎo)向性。通過(guò)噴刷墻體標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳廣告、打造黨建廣場(chǎng)等多種形式，引導(dǎo)群眾在日常工作生活中深刻理解黨的決策部署，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。

提升服務(wù)功能。就是要按照服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的要求，推動(dòng)服務(wù)群眾、做群眾工作制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在服務(wù)之中，在服務(wù)中增強(qiáng)凝聚力和感召力。一要變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。在嚴(yán)格落實(shí)村干部掛牌值班制度的基礎(chǔ)上，督促村組干部和駐村干部采取多種形式定期了解村內(nèi)所有戶家需求，搜集需要辦理的事項(xiàng)，集中代辦。二要大力推廣信息化服務(wù)模式。加強(qiáng)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，廣泛利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等現(xiàn)代科技手段服務(wù)廣大黨員群眾，努力變居民辦事由“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。三要拓展延伸服務(wù)的廣度和深度。在農(nóng)村，推行無(wú)職黨員“一編三定”，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)“黨員編組”和“定崗位、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲”，組織無(wú)職黨員參與村務(wù)管理、服務(wù)村民群眾。在社區(qū)，推廣澗西區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)多元化的服務(wù)供給。在企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，堅(jiān)持黨建帶群建，推動(dòng)服務(wù)進(jìn)車(chē)間、進(jìn)科室、進(jìn)教研組，真正關(guān)心、關(guān)注員工的思想動(dòng)態(tài)和工作生活，有效維護(hù)員工的各項(xiàng)合法權(quán)益。

（二）培源納新、嚴(yán)管厚愛(ài)，進(jìn)一步鍛造“兩支隊(duì)伍”。

做好基層工作，黨員是關(guān)鍵，黨員干部是龍頭。

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。一要嚴(yán)格黨員發(fā)展。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。二要嚴(yán)格教育管理。采取黨校培訓(xùn)、送教下鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程教育、流動(dòng)課堂等方式，保證年內(nèi)全體黨員輪訓(xùn)一遍。實(shí)行黨員“雙十規(guī)范積分管理”制度（圍繞合格黨員“十項(xiàng)基本要求”設(shè)置正向得分，對(duì)照“十個(gè)行為底線”設(shè)置反向扣分，依據(jù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行加分或扣分，季度評(píng)議，結(jié)果公開(kāi)，年終得分作為黨員評(píng)格的主要依據(jù)），穩(wěn)慎處置不合格黨員。三要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。以黨員和黨組織基本信息采集工作為契機(jī)，對(duì)流動(dòng)黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，務(wù)必使每名流動(dòng)黨員回歸組織。學(xué)習(xí)借鑒伊濱區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐村建立流動(dòng)黨員微信群，實(shí)行留守黨員與流動(dòng)黨員“一對(duì)一”連心結(jié)對(duì)。

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的基層骨干執(zhí)政隊(duì)伍，是加強(qiáng)基層黨建工作的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，有一個(gè)好的“領(lǐng)頭雁”，就能帶動(dòng)一班人、搞活一個(gè)村。要抓住明年村“兩委”換屆這一契機(jī)，一要育好，提升能力素質(zhì)。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織書(shū)記素質(zhì)提升工程及各級(jí)黨代表專題培訓(xùn)工作，注重培養(yǎng)后備力量，尤其是農(nóng)村后備干部，注重做好日常培養(yǎng)、儲(chǔ)備工作。二要管好，加強(qiáng)監(jiān)督約束。要出臺(tái)考核辦法，對(duì)基層黨組織書(shū)記、各級(jí)黨代表定職責(zé)、立規(guī)范，強(qiáng)化日常管理。另外，也要關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，搭_內(nèi)關(guān)愛(ài)平臺(tái)，注重關(guān)心老支書(shū)、老黨員、老干部和生活困難的同志，讓他們有尊嚴(yán)、有榮譽(yù)感、有歸屬感。關(guān)于離任村干部生活補(bǔ)貼，要按照去年X月市委組織部召開(kāi)的座談會(huì)精神抓緊時(shí)間往前推動(dòng)，確保離任村干部群體思想穩(wěn)定。三要樹(shù)好，發(fā)揮輻射帶動(dòng)。要著力挖掘、培育一批像X一樣的身邊典型，以身邊事教育身邊人，帶動(dòng)更多黨員發(fā)揮先鋒模范作用。四要派好，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開(kāi)展選派“第一書(shū)記”工作，注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用，確保他們把心思和精力集中到為派駐村干實(shí)事、謀X上來(lái)。中央、省、市、縣X級(jí)選派的X名駐村第一書(shū)記，進(jìn)入軟弱渙散村，這是加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要力量，大家一定要支持好、服務(wù)好、管理好、使用好，使其充分發(fā)揮作用。

（三）多措并舉、建管并重，不斷提高“兩個(gè)保障”水平。

劉云山同志指出，抓基層打基礎(chǔ)離不開(kāi)必要的物質(zhì)保障，這不單是錢(qián)的問(wèn)題，也是個(gè)政治問(wèn)題。要堅(jiān)持基本保障和重點(diǎn)傾斜相結(jié)合、政府補(bǔ)助與自我積累相結(jié)合，努力形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的黨建經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。一要加大財(cái)政撥付力度，增強(qiáng)“輸血”功能。按要求兌現(xiàn)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立村干部基本報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制。二要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血”功能。這項(xiàng)工作X同志特別重視，每次到縣調(diào)研必問(wèn)集體經(jīng)濟(jì)，大家要入腦入心，統(tǒng)籌推進(jìn)。前段時(shí)間市里成立X個(gè)督導(dǎo)調(diào)研組對(duì)全市X個(gè)省、市試點(diǎn)推進(jìn)情況進(jìn)行了全面督導(dǎo)調(diào)研。通報(bào)也已經(jīng)印發(fā)。下一步要壓實(shí)縣（市、區(qū)）委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，組織部、財(cái)政局、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局要按分工強(qiáng)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，確保今年年底省、市試點(diǎn)達(dá)到“有產(chǎn)出、見(jiàn)效益”目標(biāo)。

建好用好陣地。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所是村級(jí)組織開(kāi)展各項(xiàng)工作和活動(dòng)的基本陣地，是廣泛聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的重要窗口，是黨員群眾參與村務(wù)和黨務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。要按照市定方案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)X個(gè)村級(jí)組織陣地空白、危房、破舊不能正常使用、面積狹小的建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村黨群服務(wù)中心“四個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一氛圍）。要制定好黨代表工作室建設(shè)方案和年度活動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)縣（市、區(qū)）年底前要建成X—X市級(jí)示范黨代表工作室。要在務(wù)實(shí)管用上下功夫，切實(shí)將村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為凝聚人心、匯聚人氣的主要陣地，為基層黨組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，為廣大群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)。

（四）緊盯重點(diǎn)、建章立制，有效破解國(guó)企黨建、農(nóng)村黨建“兩個(gè)不平衡”問(wèn)題。

“兩個(gè)不平衡”問(wèn)題，是省委主要領(lǐng)導(dǎo)指出我市的問(wèn)題，要保持“趕考”精神，做好“應(yīng)試答卷”。

國(guó)有企業(yè)黨建要聚焦重點(diǎn)任務(wù)抓落實(shí)。一要壓實(shí)責(zé)任?？h（市、區(qū)）委要把國(guó)企黨建工作納入整體工作部署和黨建總體規(guī)劃，每半年聽(tīng)取X次工作匯報(bào)、開(kāi)展X次集中督導(dǎo)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員特別是一把手的監(jiān)督管理，建立黨建責(zé)任考核制度，實(shí)現(xiàn)與綜合考核、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有效銜接。二要明確目標(biāo)。重點(diǎn)抓好黨建工作要求寫(xiě)進(jìn)公司章程、黨委書(shū)記與董事長(zhǎng)“一肩挑”、專職抓黨建副書(shū)記配備、黨務(wù)工作人員配備到位、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障和陣地保障等工作，確保X年年底前全面完成。三要抓實(shí)基礎(chǔ)。全面推行黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議，督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)黨組織在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上狠下功夫、狠抓落實(shí)，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，確保全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)落地生根。四要完善制度。有關(guān)縣（市、區(qū)）抓緊建立完善國(guó)有企業(yè)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)企業(yè)之間、地企之間黨建工作交流，形成地企合作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作與地方發(fā)展“兩促進(jìn)、兩提升”。

農(nóng)村黨建要聚焦抓黨建促X。一要整治軟弱渙散。緊盯X個(gè)軟弱渙散基層黨組織和X個(gè)換屆工作重點(diǎn)村，通過(guò)選派第一書(shū)記、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整不合格黨組織書(shū)記治“軟”。通過(guò)認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”“四議兩公開(kāi)”工作法，健全日常管理機(jī)制治“散”。通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和矛盾糾紛預(yù)防化解治“亂”。通過(guò)積極協(xié)調(diào)社會(huì)幫扶資金、整合社會(huì)幫扶力量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展治“窮”。年底前務(wù)必全部轉(zhuǎn)化提升。二要嚴(yán)格督查巡查。市委組織部要將抓黨建促X督查巡查工作常態(tài)化，聚焦“帶頭人不勝任不適應(yīng)”等X類(lèi)主要問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村黨組織的問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早研究、早解決。尤其是對(duì)“三會(huì)一課”開(kāi)展不規(guī)范、“四議兩公開(kāi)”用不好等共性問(wèn)題，一定要研究出臺(tái)政策從根本上加以解決，不能老是在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。三要堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村的直接責(zé)任，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)總責(zé)、黨委書(shū)記為第一責(zé)任人和其他班子成員分工負(fù)責(zé)的基層黨建責(zé)任體系?？h（市、區(qū)）委組織部要逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建工作實(shí)績(jī)檔案，對(duì)抓黨建的副書(shū)記、組織委員及其他黨委班子成員黨建工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，真正把基層黨建工作任務(wù)落實(shí)到村，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

（五）彌補(bǔ)短板、統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”。

擴(kuò)大黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨的組織作用在各個(gè)領(lǐng)域的覆蓋，組織覆蓋是基礎(chǔ)，工作覆蓋是核心，有形覆蓋是關(guān)鍵，有效覆蓋是根本。

在農(nóng)村，要充分發(fā)揮現(xiàn)有組織體系下村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心、政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾、社會(huì)治理的功能作用。同時(shí)，還要加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，在各類(lèi)新興經(jīng)濟(jì)體中及時(shí)合理設(shè)立黨組織，讓經(jīng)濟(jì)組織與黨組織充分融合，實(shí)現(xiàn)黨的組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同推進(jìn)、同覆蓋。

在城市，要強(qiáng)化街道黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推進(jìn)街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動(dòng)，擴(kuò)大商務(wù)樓宇、各類(lèi)園區(qū)、商圈市場(chǎng)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域黨建覆蓋，健全市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，不斷完善城市治理體系、增強(qiáng)城市治理能力、提高人民群眾生活質(zhì)量服務(wù)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，使人民群眾更加自覺(jué)地?zé)釔?ài)黨、跟黨走。

在機(jī)關(guān)，針對(duì)市委巡察發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)黨建存在領(lǐng)導(dǎo)班子核心作用弱化、黨的建設(shè)泛化虛化、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅等突出問(wèn)題，要深入開(kāi)展市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。機(jī)關(guān)黨建人財(cái)物都不缺，工作抓不好，主要是一把手責(zé)任落實(shí)不到位。要嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組每半年至少聽(tīng)取一次機(jī)關(guān)黨建工作匯報(bào)、研究解決難點(diǎn)問(wèn)題，黨組書(shū)記和班子成員要帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課、帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”。組織部要會(huì)同機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)研究指導(dǎo)，每年至少對(duì)機(jī)關(guān)黨的工作開(kāi)展一次集中督查，對(duì)思想重視不夠、工作保障不足、推動(dòng)落實(shí)不力的，要進(jìn)行督促提醒直至問(wèn)責(zé)。

關(guān)于“兩新”黨建。一要成立專門(mén)機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）要抓緊成立“非公經(jīng)濟(jì)組織和社組織黨工委”，同時(shí)依托工商局和民政局成立“非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委”和“社會(huì)組織黨委”。充分利用好工商、民政部門(mén)在登記注冊(cè)時(shí)將黨建工作入章程，利用年報(bào)年檢環(huán)節(jié)做黨員排查，利用評(píng)先評(píng)估環(huán)節(jié)將“兩個(gè)覆蓋”作為評(píng)先和評(píng)估重要考核內(nèi)容推動(dòng)好黨建工作。二要抓住重要領(lǐng)域。非公領(lǐng)域重點(diǎn)做產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨建工作，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨建“兩個(gè)覆蓋”作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核的重要指標(biāo)；社會(huì)組織領(lǐng)域重點(diǎn)做好關(guān)系民生的民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所等領(lǐng)域黨的建設(shè)。三要落實(shí)工作保障。各縣（市、區(qū)）要拿出一定財(cái)力，列入預(yù)算，支持非公和社會(huì)組織黨建工作；同時(shí)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和社會(huì)組織相對(duì)集中區(qū)域建立黨員職工活動(dòng)服務(wù)中心。四要探索對(duì)接模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)黨員干部、國(guó)有企業(yè)下崗黨員職工、機(jī)關(guān)退休黨員干部進(jìn)入非公企業(yè)和社會(huì)組織參與工作，擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人、黨建指導(dǎo)員推動(dòng)工作開(kāi)展。

關(guān)于學(xué)校黨建。要盡快出臺(tái)并貫徹《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，按照“縣級(jí)以上黨委教育工作部門(mén)或教育行政部門(mén)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)中小學(xué)校黨建工作”的要求，明確專門(mén)機(jī)構(gòu)，配齊工作力量，確保有人抓、有人管。要推行黨組織書(shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”，比照同級(jí)行政管理人員落實(shí)黨務(wù)工作人員相關(guān)待遇。

三、強(qiáng)化責(zé)任，圓滿完成“X黨建計(jì)劃”鞏固提升年各項(xiàng)工作任務(wù)

基層黨建“一分部署、九分落實(shí)”，抓而不緊、等于不抓，抓而不實(shí)、半途而廢。各縣（市、區(qū)）必須強(qiáng)化責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）委要認(rèn)真履行抓基層黨建主體責(zé)任，黨委專職副書(shū)記要履行好“主要協(xié)助書(shū)記抓黨的建設(shè)工作”職責(zé)，強(qiáng)化抓黨建的主角意識(shí)和主動(dòng)精神，切實(shí)把鞏固提升“X黨建計(jì)劃”工作任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上。要對(duì)照“X黨建計(jì)劃”鞏固提升年任務(wù)，逐條開(kāi)列清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，對(duì)于工作進(jìn)展較慢的，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自推動(dòng)。

二要堅(jiān)持典型帶動(dòng)。典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，是“X黨建計(jì)劃”的內(nèi)在要求。在這次的推進(jìn)會(huì)上，不管是會(huì)前的實(shí)地觀摩，還是會(huì)議開(kāi)始的典型發(fā)言，包括X同志的《情況通報(bào)》和大家手中的《經(jīng)驗(yàn)交流材料匯編》，都通過(guò)不同的方式和角度，向大家介紹推薦各縣（市、區(qū)）的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。在下一步的工作中，希望各縣（市、區(qū)）、特別是某些方面工作落后的縣（市、區(qū)），要積極主動(dòng)加強(qiáng)交流，相互學(xué)習(xí)，共同提高。同時(shí)，也希望大家繼續(xù)創(chuàng)新方法，打造新的典型。市里將對(duì)基層黨建創(chuàng)新典型案例進(jìn)行征集、匯編，做好推廣應(yīng)用工作。

三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，解決突出問(wèn)題，是我們重要的思想方法和工作方法，也是“X黨建計(jì)劃”的鮮明特點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，前提是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題，只有找到“病灶”，才能對(duì)癥下藥。在《關(guān)于“X黨建計(jì)劃”X年上半年專項(xiàng)考核情況的通報(bào)》中，分縣（市、區(qū)）、分類(lèi)型列出了專項(xiàng)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，少的縣（市、區(qū)）有X條，多的近X條。雖然這些問(wèn)題是在少數(shù)被抽查單位中發(fā)現(xiàn)的，但我們絕不能僅僅局限于被抽查單位本身。通過(guò)簡(jiǎn)單的梳理總結(jié)，大家應(yīng)該能夠發(fā)現(xiàn)，有些是經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，有些是反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，有些是長(zhǎng)期沒(méi)有很好解決的問(wèn)題。在下一步的工作中，希望大家針對(duì)這些問(wèn)題，認(rèn)真查找根源，積極有效進(jìn)行解決。在年終考核驗(yàn)收時(shí)，考核組將帶著這些問(wèn)題進(jìn)行驗(yàn)收，除一些解決周期較長(zhǎng)的問(wèn)題外，其他問(wèn)題都應(yīng)有一個(gè)比較圓滿的答案。

四要從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?！皠?dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”。市委將進(jìn)一步完善考評(píng)辦法，加大結(jié)果運(yùn)用力度，從嚴(yán)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)抓基層黨建工作扎實(shí)、成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的黨組織書(shū)記，可優(yōu)先作為提拔重用對(duì)象。對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，要約談通報(bào)；對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。

同志們，基礎(chǔ)不穩(wěn)，丟失根本；基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，鞏固提升“X黨建計(jì)劃”責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要全市基層黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗、躬身實(shí)踐。希望大家以一抓到底的決心、持之以恒的韌勁、務(wù)實(shí)管用的舉措，拉高標(biāo)桿、真抓實(shí)干，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓基層的良好局面，推動(dòng)“X黨建計(jì)劃”達(dá)到一個(gè)新水平，為加快推進(jìn)X工作布局、加快實(shí)現(xiàn)X奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。