在2022年全區(qū)打擊傳銷聯席會議第一次工作會議上的講話

同志們：

這次打擊傳銷工作聯席會議，主要任務是通報近年來打擊傳銷工作情況，分析當前打擊傳銷工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作任務，動員全區(qū)上下，進一步統一思想，提高認識，突出重點，強化措施，確保完成打擊傳銷工作各項任務。剛才，區(qū)公安分局XX副局長公布了《XX區(qū)打擊傳銷聯席會議制度》，聯席會議制度中16家成員單位的職責分工明確，為我區(qū)各職能部門合力打傳提供了制度保障；區(qū)市場監(jiān)管分局XX局長總結了我區(qū)近幾年開展的打擊傳銷工作情況，對今年工作做了部署，可以說成效是顯著的，措施是得力的，我完全贊同。希望各單位、各部門結合已經積累的打傳經驗，認真抓好落實。下面，就做好下一步打傳工作，我再強調三點意見。

一、統一思想、提高認識，充分認清打擊傳銷工作面臨的嚴峻形勢

近年來，在沒有建立打擊傳銷領導機制的情況下，各有關部門認真落實國家和省、市關于打擊傳銷的各項工作部署，積極主動工作，深入宣傳教育，加大打擊力度，強化基礎工作，全區(qū)打擊傳銷工作取得了明顯成效。特別是市場監(jiān)管、綜治、公安等部門和檢察院、法院積極配合，聯合辦案，實現了行政與刑事司法的及時對接，為新形勢下聯合整治傳銷違法犯罪活動提供了有力的司法保障。區(qū)委宣傳部、文廣新局、教育局、司法局等部門及社區(qū)等基層組織開展了大量的社會宣教工作，在全社會形成了共同打擊傳銷的良好氛圍。2021年，我區(qū)順利通過了由市市場監(jiān)管局牽頭，市文明辦、市綜治辦和市公安局等四個部門組成“XX市創(chuàng)建無傳銷城市”考評驗收組驗收，取得了滿分的成績?？梢哉f，這些成果得來不易，是各相關部門高度重視、齊心協力、扎實工作的結果。在此，我代表區(qū)政府向大家，也通過你們向在打擊傳銷工作一線的同志們，表示慰問和感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識當前打擊傳銷工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)。長期以來，傳銷活動嚴重擾亂著社會治安秩序和市場經濟秩序，影響社會和諧穩(wěn)定。各級政府部門也是嚴令禁止，重拳出擊，但傳銷活動并沒有銷聲匿跡，反而搭上了互聯網的快車開始在各地蔓延，出現了“互聯網＋拉人頭”傳銷方式，即網絡傳銷?？傮w看，新形勢下的傳銷，主要表現在三個方面：

一是全面滲入社會公眾領域。

網絡傳銷與傳統的聚集型傳銷相比，突破了地域、時空和人際關系的界限，更易實施和快速蔓延，裹挾大量人員和資金，覆蓋全國。據全國公安機關排查統計，目前高風險網絡傳銷主體達XXX個，涉案金額達數千億元。僅這XXX個高風險主體就涉及不同教育背景、年齡層次、收入水平和民族的人員XXXX余萬人次，一旦騙局敗露、資金鏈斷裂，將給群眾造成重大經濟損失，嚴重損害群眾的利益。其無孔不入，附著于群眾衣食住行、投資、教育、養(yǎng)老、社交娛樂等各個方面，持續(xù)作祟，嚴重扭曲參與人的價值觀，嚴重損害社會誠信體系。其依托互聯網，病毒式蔓延，網站、微信、QQ、網上論壇、貼吧及第三方支付平臺等群眾生活常用的交流和資金支付工具，成為其傳播有害信息、組建團伙、收取和轉移傳銷資金的主要載體。

二是深度滲入經濟金融領域。

違法犯罪分子歪曲“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，以“消費返利”“金融互助”“虛擬貨幣”“軍民融合”，甚至“一帶一路”、“中國夢”的名義從事網絡傳銷，玷污了國家經濟金融政策和發(fā)展藍圖。其以“拉人頭”為本質，以畸形的高額回報為誘餌，以所謂的“創(chuàng)新模式”誤導群眾參與，從而攫取大量資金，沖擊了投融資環(huán)境。其促生大量從事違法犯罪活動的空殼企業(yè)、問題企業(yè)，嚴重損害守法企業(yè)、個人以及新型行業(yè)、公益活動的聲譽?，F實證明，網絡傳銷已成為擾亂經濟金融秩序的重要黑手之一。

三是逐步向社會穩(wěn)定和政治安全領域傳導。

部分違法犯罪分子為對抗查處、制造聲勢，惡意糾合、制造和傳播謠言，不斷試探法律底線、挑戰(zhàn)法律權威。如，“善心匯”“京廣和”人員在XX、XX、XX大規(guī)模聚集滋事，企圖向政府施壓；“五行幣”人員以“反俄烏戰(zhàn)爭”為名組織數百人的游行并在境外組織大規(guī)模集會。一些傳銷組織以軍隊番號管理參與人員，引誘退伍軍人加入，將軍隊、軍人作為傳銷活動的障眼法；有些犯罪分子打著中央領導、中央單位的旗號，或者偽造中央領導題詞，冒充革命先烈后代，編織光環(huán)、招搖撞騙。上述行為嚴重影響社會大局穩(wěn)定，更被別有用心人員和境外敵對勢力借機利用、炒作，甚至用于攻擊我司法和政治制度，形成惡劣影響，危及政治安全。

二、明確責任、履職擔當，突出打擊傳銷工作的強度和力度

面對當前嚴峻復雜的形勢，各單位、各部門要進一步統一思想，從維護正常社會秩序、維護群眾合法權益的高度，充分認識打擊傳銷工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，堅決克服麻痹思想和畏難情緒，著眼長效，采取果斷有力措施，以“無傳銷社區(qū)（村）創(chuàng)建活動”為載體，深入推進打擊和防控傳銷工作。

一要把打擊傳銷工作提上重要日程。會上，已經把XX區(qū)打擊傳銷聯系會議制度下發(fā)給了各成員單位，明確了單位的職責和分工。各單位要嚴格按照通知要求，強化組織落實、工作落實、責任落實，將涉及本部門本領域的工作部署好、安排好，密切關注傳銷活動的發(fā)展趨勢，及時協調、解決查處傳銷工作中的重大問題，統籌開展宣傳教育、打擊防范、綜合監(jiān)控維穩(wěn)處置等工作。

二要充分發(fā)揮打擊傳銷聯席會議的作用。區(qū)政府對于傳銷行為的態(tài)度一直都是“零容忍”。今年，我們之所以建立打擊傳銷聯席會議制度，目的就是要充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，增強工作合力，提高綜合治理效能，形成政府負責、部門聯動、齊抓共管的工作格局。因此，各成員單位一定要結合工作實際，借助聯席會議這一平臺，強化協調配合，形成工作合力，加強梳理排摸，查找薄弱環(huán)節(jié)，主動發(fā)現，打早控小，堅決將傳銷違法和犯罪活動遏制在萌芽狀態(tài)，防止其做大成勢。

三要嚴防群體性突發(fā)性事件發(fā)生。穩(wěn)定重于一切，沒有穩(wěn)定一切都是空談。各單位要提升高度來認識打擊傳銷工作，對于工作可能引發(fā)的各類突發(fā)情況，要提前做好風險評估，制定維穩(wěn)方案，落實具體責任。在開展打擊傳銷工作中，要及時將查處的傳銷案件向聯席會議辦公室報告，牢牢守住安全底線，加強事中事后管控，積極妥善做好穩(wěn)控處置工作，最大限度減少不和諧因素，維護社會穩(wěn)定。

四要構建打擊傳銷群防群治網絡。要將防范傳銷工作的重心下沉，充分發(fā)揮基層市場監(jiān)管所、派出所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村委會（社區(qū)）等基層組織的作用，充分利用其資源、信息優(yōu)勢，強化基層管控，筑牢基層防范傳銷違法和犯罪活動的第一道防線。在具體工作中，要狠抓源頭治理，依托街道（鎮(zhèn)）的基層管理網絡和服務平臺，著力構建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）為基本單位，以市場監(jiān)管所、派出所為主要力量，覆蓋所有社區(qū)的基層群防群治網絡，通過宣傳教育、日常巡查等措施，加強預警防范，從源頭上堵住群眾參與傳銷的渠道，不斷壓縮和鏟除傳銷活動賴以生存的空間和土壤。

三、協同配合、形成合力，明確打擊傳銷工作精度和準度

區(qū)聯席會議各成員單位要相互配合，以最大的工作合力將打擊傳銷工作推向深入。

一是突出牽頭部門示范引領作用。

公安、市場監(jiān)管部門作為打擊傳銷行為的主要力量，要充分發(fā)揮主力軍的作用，在尋找案源，打擊違法行為上要下大氣力，積極作為。同時要積極協調上級主管部門，收集線索，整合力量，加強對傳銷多發(fā)高發(fā)領域的排查整治，消除傳銷“洼地”，以“破大案、挖源頭、搗窩點、摧網絡”為主攻方向，進一步加大傳銷案件查辦和懲戒力度，重點打擊社會危害大、群眾反映強烈的傳銷案件，深挖和嚴懲傳銷組織者、領導者、策劃者和骨干分子。

二是不斷深化部門間協作與配合。

公安、市場監(jiān)管部門要進一步強化執(zhí)法協作，不斷提高傳銷案件查辦能力。區(qū)法制辦和檢法機關要及時配合市場監(jiān)管、公安研究解決傳銷案件中遇到的有關問題，促進行政與刑事的有效對接，為打擊傳銷犯罪提供司法保障。民政部門要及時跟進做好救助工作，財政部門要為打傳工作提供經費保障。監(jiān)察部門要對打擊傳銷工作行為進行監(jiān)察，確保打傳工作依法合規(guī)。同時，發(fā)改、經濟、房產等部門也要充分發(fā)揮職能作用，做好相關配合工作。

三是積極推進無傳銷創(chuàng)建活動。

剛才XX局長已經提到了，在去年“XX市創(chuàng)建無傳銷城市”考評驗收中，我區(qū)順利通過了驗收，并取得了滿分的成績。但我們要清醒地認識到，創(chuàng)建工作還沒有結束，打傳工作還面臨著新形勢、新任務。因此，各成員單位要立足自身職能，在“打、防、管、控、教”上發(fā)揮積極作用，繼續(xù)深入推進無傳銷創(chuàng)建工作。要綜合運用舉報電話、輿情監(jiān)測、信訪接待等方式，進一步完善和暢通基層群眾舉報傳銷的途徑。要強化宣傳引導，協調主流媒體資源，拓展網絡新媒體平臺，豐富貼近群眾的宣傳形式，加大警示宣傳力度，增強主渠道聲音。要充分發(fā)揮宣教戰(zhàn)線掌控輿論陣地優(yōu)勢，積極推動社會團體、研究機構、主流媒體等強化主體責任，明辨非法與合法，避免為網絡傳銷“站臺”和“背書”?？傊?，要采用各種方式與方法，積極引導群眾清醒認知風險，樹立合法合規(guī)理性投資理財的觀念，提示群眾抵制傳銷、遠離傳銷，營造全社會防范、抵制、打擊網絡傳銷犯罪的濃厚氛圍。

同志們，面對新情況、新問題，我們要堅定信心、鼓足勇氣、勇敢前行、勠力同心，充分發(fā)揮聯席會議制度的作用，扎實推進對傳銷違法犯罪行為的聯合整治工作，為“打造美好XX、建設XX城市副中心”貢獻新的力量，為迎接黨的二十大勝利召開提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境！

謝謝大家！