第一篇：省減災(zāi)委全體會議暨省減災(zāi)委專家委會議上講話

在省減災(zāi)委全體會議暨省減災(zāi)委專家委會議上的講話

馬上就是 5 月 12 日，是我國第 X 個“防災(zāi)減災(zāi)日”，主題是“減少災(zāi)害風險建設(shè)安全城市”。這個日子所有中國人都應(yīng)該記憶猶新，X 年前四川汶川發(fā)生了里氏8.0 級地震，近7 萬名同胞被奪去了鮮活的生命。為讓全社會銘記這場國家和民族史上的重大災(zāi)難，2009 年國務(wù)院批準設(shè)立了“全國防災(zāi)減災(zāi)日”，目的就是提醒國民前事不忘、后事之師，更加重視防災(zāi)減災(zāi)，努力減少災(zāi)害損失。今天下午，省減災(zāi)委組織了減災(zāi)集中宣傳活動、救災(zāi)帳篷搭建比賽，向市、縣贈閱了防災(zāi)減災(zāi)知識手冊。剛才，X 同志宣布了省減災(zāi)委第二屆專家委聘任決定，水利、氣象兩位專家又分別分析預(yù)測了我省今年氣候和水旱災(zāi)害趨勢。近年來，無論是自然災(zāi)害還是其他常規(guī)工作，專家科學理性的預(yù)測和嚴謹務(wù)實的指導(dǎo)起到了至關(guān)重要的作用。2013 年我省發(fā)生了特大洪澇災(zāi)害，氣象和水利等方面的專家根據(jù)歷史資料分析，準確掌握全流域的氣象和洪峰情況，精準預(yù)測水位漲落，科學預(yù)判哪段堤壩可能出現(xiàn)險情及淹沒區(qū)域，提前撤離受威脅的人員，在抗洪搶險過程中全省沒有一人死亡。做到這一點正是我們的專家提出了科學決策建議，非常不容易。在這里，我代表省政府向為全省做出重要貢獻的各位專家表示衷心的感謝和誠摯的敬意。這次省減災(zāi)委專家委換屆，吸納了省內(nèi)諸多著名專家，感謝大家對防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的關(guān)心和支持，也歡迎大家積極為防災(zāi)減災(zāi)工作和政府決策建言獻策?！笆濉逼陂g，我省各類自然災(zāi)害共造成 2X13 萬人次受災(zāi)，59 萬人次被迫轉(zhuǎn)移安置，49 萬間民房損毀，直接經(jīng)濟損失約 650 億元。面對嚴峻的災(zāi)害形勢，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下大力推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項政策措施落實，不斷加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，高效有序開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，防災(zāi)減

災(zāi)體制機制不斷完善，監(jiān)測預(yù)警水平穩(wěn)步提升，救災(zāi)保障能力大幅提高，災(zāi)害救助水準顯著增強，減災(zāi)宣傳教育日益普及，全省減災(zāi)工作取得了扎實成效。下面，我強調(diào)三點意見：

第一，要認清減災(zāi)形勢，切實增強做好“十三五”期間我省減災(zāi)救災(zāi)工作的危機感和緊迫感?！笆濉睍r期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是全面提升綜合減災(zāi)能力的關(guān)鍵時期，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨諸多新形勢、新任務(wù)與新挑戰(zhàn)。從災(zāi)害形勢看，受全球氣候變暖等因素的影響，未來 5 年全國極端天氣增多趨勢明顯，災(zāi)害的突發(fā)性、異常性和不可預(yù)見性增加，地震、暴雨等引發(fā)的次生衍生災(zāi)害增多，“北澇南旱”等區(qū)域性氣候現(xiàn)象發(fā)生概率較大。特別是災(zāi)害形成機制、發(fā)生規(guī)律、時空特征、損失程度、影響深度和廣度出現(xiàn)了新變化和新特點，給防災(zāi)減災(zāi)工作帶來了新挑戰(zhàn)。受超強厄爾尼諾現(xiàn)象的持續(xù)影響，南方部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了類似 199X 年的氣象和災(zāi)害現(xiàn)象，嫩江、松花江流域今年發(fā)生大洪水或特大洪水的預(yù)判極有可能出現(xiàn)，面臨的災(zāi)害形勢十分嚴峻。從國家和社會要求看，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革即將啟動實施，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級，經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，綜合國力大幅提升，為做好減災(zāi)救災(zāi)工作奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會組織、志愿者等社會力量逐漸發(fā)展成長為救災(zāi)工作的一支重要力量，巨災(zāi)保險等市場機制在減災(zāi)救災(zāi)工作中的作用逐步凸顯，為減災(zāi)救災(zāi)工作提供了新機遇。從綜合減災(zāi)能力看，傳統(tǒng)思想觀念和工作方式與防災(zāi)減災(zāi)職能不斷拓展、任務(wù)日益加重的要求不相適應(yīng)，管理體制和運行機制與災(zāi)害發(fā)生的綜合性、越來越強的社會關(guān)注度不相適應(yīng)，防災(zāi)減災(zāi)投入與災(zāi)害頻發(fā)性、突發(fā)性、重大危害性不相適應(yīng)，防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)與依法行政、依法防災(zāi)、依法救災(zāi)不相適應(yīng)，這些亟待研究破解。從以上分析來看，“十三五”期間減災(zāi)任務(wù)仍很繁重，許

多重大災(zāi)害是無先兆、難預(yù)判的，這也是減災(zāi)工作的規(guī)律，我們要站在維護國家安全和人民生命財產(chǎn)安全的角度去做工作，切實增強做好工作責任感和緊迫感，千方百計地做好減災(zāi)預(yù)案和準備，做到有備無患，確保災(zāi)害發(fā)生時能夠及時救災(zāi)，拉得出、上得去、打得贏，全力確保小康社會建設(shè)成果。

第二，要突出工作重點，扎實有效地做好“十三五”期間全省減災(zāi)工作。做好“十三五”期間的減災(zāi)工作必須貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過程各個階段，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變、從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提高綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全面建成小康社會提供堅實保障。一要以風險防控先行為引領(lǐng)，提高災(zāi)害信息管理能力。全面開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風險和減災(zāi)能力調(diào)查，實施地震災(zāi)害風險評估，重點推進縣級以下自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)密度，強化部門間信息共享,加快自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。充分利用各類民用、軍用對地觀測手段和無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，提高自然災(zāi)害的大范圍、全天候、全天時、多要素、高密度、集成化的立體監(jiān)測能力。做好跨境河流、界河、界湖災(zāi)情信息交換，健全自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警和信息發(fā)布機制，提高早期預(yù)警能力。充分利用各成員單位的基礎(chǔ)地理信息、經(jīng)濟社會專題信息和災(zāi)害信息，完善災(zāi)害信息溝通、會商、通報制度和災(zāi)害信息的分析、處理機制，互聯(lián)互通、交換共享與協(xié)同服務(wù)。組織專家委專家及時開展災(zāi)害形勢研判和重大災(zāi)害評估等工作，為科學決策提供準確依據(jù)。二要以共享改革成果為引領(lǐng)，提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力。完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和運行機制。

加強省減災(zāi)信息系統(tǒng)工程建設(shè)和地震應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)，力爭與國家信息系統(tǒng)建設(shè)同步，有效銜接。及時修訂自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練。加強減災(zāi)救災(zāi)骨干救援隊伍及專業(yè)救援隊伍建設(shè)，配齊配強應(yīng)急通信設(shè)備、救災(zāi)辦公設(shè)備等救災(zāi)物資、裝備，提高災(zāi)情采集與傳輸能力、搜救能力、后勤保障等應(yīng)急反應(yīng)能力。調(diào)整自然災(zāi)害救助政策，市、縣政府建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的自然災(zāi)害救助資金補助標準，逐步推進基層救災(zāi)物資儲備庫(點)建設(shè)，全面提高受災(zāi)群眾生活保障能力。近幾年，我省在救災(zāi)物資儲備和儲備庫建設(shè)上舍得投入，特別是建成了中央級救災(zāi)儲備庫，并且儲備了數(shù)量多、品種全的救災(zāi)物資，極大地提升了我們的救災(zāi)能力?！笆濉逼陂g，我們規(guī)劃建設(shè) 6 個省級儲備庫，去年年底前已經(jīng)有 3 個完工，另外 3個要加快建設(shè)進度，今年一定要建成投入使用。三要以夯實基層基礎(chǔ)為引領(lǐng)，提高減災(zāi)設(shè)施防災(zāi)能力。加快實施“三江”治理工程，重點治理三江干流堤防和胖頭泡蓄滯洪區(qū)，提升流域綜合防洪減災(zāi)能力。積極推進森林防火道路、大型滅火機械、撲火裝備等防火試點項目建設(shè)；實施寧安市江南鄉(xiāng)等 9 個災(zāi)害體工程治理；大力實施飛機航化作業(yè)，進一步擴大稻瘟病等重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治面積；及時做好農(nóng)村危房改造和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。推進大中型城市大型綜合應(yīng)急避難場所和易災(zāi)縣城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場所建設(shè)，開展綜合減災(zāi)示范縣、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和示范社區(qū)創(chuàng)建活動，全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。四要以普及減災(zāi)文化為引領(lǐng)，提高防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育能力。防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳對減少人民群眾生命財產(chǎn)損失非常重要。如果廣大群眾從小能夠掌握避險和救援知識，一旦自然災(zāi)害來臨，不但可以自我保護和自救，而且能夠救助別人。宣傳工作不但需要黨委、政府及有關(guān)部門的引領(lǐng)和推動，更需要全社會都行動起來，每個人都加入其中，建立起全民宣傳的格局。特別是媒體要擔負起社會責任，多從社會效益角度出發(fā)給予防災(zāi)減災(zāi)宣傳以助力和支持。建立政府職能部門、新聞媒體

和社會組織協(xié)作開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的機制，優(yōu)化傳統(tǒng)媒體在災(zāi)害信息傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳教育方面的作用，發(fā)揮微博、微信等新媒體傳播途徑多、速度快和覆蓋廣的特點，拓寬減災(zāi)宣傳渠道，實現(xiàn)宣傳無死角、全覆蓋。將減災(zāi)知識普及納入幼兒園、中小學學校教育內(nèi)容，推進減災(zāi)知識進課堂。把社區(qū)作為主要宣傳陣地，推廣各級減災(zāi)經(jīng)驗、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識和避險自救能力。組織專家參與防災(zāi)減災(zāi)科普宣講活動，擴大科普宣傳受眾面和影響力。五要以順應(yīng)社會期待為引領(lǐng)，提高防災(zāi)減災(zāi)社會參與能力。統(tǒng)籌政府、社會和市場力量，推動建立政府和社會協(xié)同的災(zāi)害風險分擔機制。完善政策性農(nóng)業(yè)保險體系，按照政策引導(dǎo)、市場化運作的原則推行巨災(zāi)保險制度。建立完善社會動員機制，充分發(fā)揮民間組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用，形成全社會積極參與的良好氛圍。

第三，要注重工作落實，不斷推進“十三五”期間全省減災(zāi)工作創(chuàng)新發(fā)展。今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。各地、各有關(guān)部門要進一步細化分工，結(jié)合工作實際抓好落實。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要加強對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實各級責任，完善工作預(yù)案，加強督導(dǎo)檢查，確保各項措施落到實處。要切實加大對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的政策支持，加強資金、物資、技術(shù)、裝備和人員保障。各級減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)的成員單位要主動作為、互相支持、協(xié)調(diào)配合，資源整合，力量集成，共同推動工作的落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入搶險救災(zāi)一線，做到有序、有力、有效地組織和指揮，切實減輕災(zāi)害造成的損失和影響。要特別關(guān)注貧困地區(qū)受災(zāi)群眾的生活保障和災(zāi)后恢復(fù)重建，盡最大可能防止和減少因災(zāi)返貧現(xiàn)象。二要做好防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制實施工作。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，規(guī)劃質(zhì)量的高低直接決定了建設(shè)水平的高低。近幾年，我國南方一些城

市發(fā)生洪澇災(zāi)害以后，出現(xiàn)了“到城市看?！薄白诩依锟春！鄙踔恋浇稚献ヴ~的場景。出現(xiàn)在老城市還可以理解，但一些新城市、新區(qū)也出現(xiàn)了，這就是下水道等城市排水設(shè)施規(guī)劃不科學，就是規(guī)劃的缺失。目前，我國已經(jīng)學習借鑒先進發(fā)達國家的經(jīng)驗，在哈爾濱市等 15 個大型城市試點建設(shè)地下綜合管廊。根據(jù)國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃和有關(guān)政策，制定 X 省防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃，廣泛聽取各方意見。防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃頒布后，各地、各成員單位要認真做好規(guī)劃的宣傳貫徹實施，并結(jié)合實際編制本地的綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，推動將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，做到上下銜接、同步推進。三要加強風險防范和災(zāi)害應(yīng)對工作。發(fā)揮天氣雷達對強對流天氣的監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)動作用，提高災(zāi)害性天氣和關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報能力，提高強對流天氣短臨預(yù)警的準確率；增加地震監(jiān)測手段，提升地震監(jiān)測能力，建立地震災(zāi)害風險評估系統(tǒng)；簽訂重大林業(yè)有害生物防治“雙線”目標責任書，加強對西部楊樹食葉害蟲、蛀干害蟲、東部葉蜂和鼠害的防治工作；重點地質(zhì)災(zāi)害防治隱患點搬遷避讓整治等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程工作；抓好水庫安全度汛、山洪災(zāi)害防治、中小河流洪水防御、抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)等工作；開展中俄、黑吉蒙及省內(nèi)相關(guān)水域的應(yīng)急演練和合作交流活動；做好多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)和脆弱人群摸底調(diào)查和救災(zāi)物資儲備布點工作，適時組織開展災(zāi)情會商，及時啟動自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，提升災(zāi)后應(yīng)急救助保障水平，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。四要大力開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動。各地、各成員單位要抓住全國防災(zāi)減災(zāi)日等各類紀念日的契機，廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，形成以農(nóng)村、城鎮(zhèn)、企業(yè)、學校等重點場所以及媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機等傳播手段全覆蓋的全民防災(zāi)、合力減災(zāi)、共同救災(zāi)的良好社會氛圍。各地、各成員單位要抓住全國“防災(zāi)減災(zāi)日”等各類紀念日的契機，共同合作，做好科普宣傳工作。五要發(fā)揮好專家委的“智庫”作用。省減災(zāi)委要發(fā)揮專家委的智庫支撐、技術(shù)保

障、推動創(chuàng)新作用，為減災(zāi)救災(zāi)工作決策提供科學支撐。各位專家也要堅持科學精神、科學態(tài)度、實事求是，把使命感、獨立的學術(shù)精神與合理的表達方式結(jié)合起來，在減災(zāi)救災(zāi)政策法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、重大課題研究、重特大災(zāi)害綜合評估和應(yīng)急處置、科技手段應(yīng)用等方面發(fā)揮專業(yè)特長，解決技術(shù)難題，促進技術(shù)進步，為減災(zāi)救災(zāi)工作服務(wù)。

同志們，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習近平總書記、李克強總理多次就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出重要指示和批示，王憲魁書記、陸昊省長也一直把防災(zāi)減災(zāi)工作抓在手上，反復(fù)強調(diào)并親力親為，深入一線調(diào)度和指揮。各地、各部門要主動作為、攻堅克難，扎實工作，努力推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得新成效，為實現(xiàn)“十三五”期間工作水平再上新臺階，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利做出新的更大的貢獻。

第二篇：10、省人民政府辦公廳成立減災(zāi)委的通知

省人民政府辦公廳

關(guān)于成立湖北省減災(zāi)委員會的通知

（鄂政發(fā)?2008?87號）

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為研究制定全省減災(zāi)工作的政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)組織開展重大減災(zāi)活動，指導(dǎo)地方開展減災(zāi)工作，提高全省防災(zāi)減災(zāi)工作水平，在重大自然災(zāi)害期間協(xié)調(diào)和指揮全省自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，省人民政府決定成立湖北省減災(zāi)委員會（簡稱“省減災(zāi)委”）?，F(xiàn)將委員會成員名單通知如下：

主任：張岱梨省人民政府副省長

副主任：李元江省人民政府副秘書長

謝松保省民政廳廳長

成員：張永忠省委宣傳部副巡視員

肖安民省發(fā)改委副主任

黃國雄省經(jīng)委副主任

鄭年春省教育廳副廳長

鄭春白省科技廳副廳長

趙飛省公安廳副廳長

康明先省監(jiān)察廳副廳長

陳吉學省民政廳副廳長

王華新省財政廳副廳長

徐振坤省國土資源廳總工程師

楊世元省建設(shè)廳副廳長

張云省交通廳副廳長

卜江戎省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長

郭志高省水利廳副廳長

李昌桂省農(nóng)業(yè)廳副廳長

張早陽省商務(wù)廳副廳長

張瑜省衛(wèi)生廳副廳長

方國建省審計廳巡視員

曾照祥省外事僑務(wù)辦公室副巡視員

李國斌

史有才

李克勤

劉曉洪

沈橋梁

張結(jié)民

司臘元

柯怡明

龔平

彭承波

楊軍

馬清軒

周曾祥

焦清平

文顯新

丁孔信

楊穎

楊波

徐菊明

毛三元 省環(huán)保局副巡視員 省廣播電視局紀檢組長 省統(tǒng)計局副局長 省林業(yè)局副局長 省糧食局副局長省物價局巡視員 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副巡視員省氣象局副局長 省地震局副局長 省移民局副局長 省臺辦副主任 省供銷合作社副主任 省通信管理局副局長 中國保監(jiān)會湖北監(jiān)管局副局長 民航湖北監(jiān)管辦副主任 武漢鐵路局副局長 省軍區(qū)副參謀長 武警湖北省總隊副總隊長 省科協(xié)副主席 省紅十字會副會長

易旺青省電力公司副總經(jīng)理

省減災(zāi)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省民政廳，負責省減災(zāi)委員會的日常工作，陳吉學同志兼任省減災(zāi)委辦公室主任。

今后，省減災(zāi)委員會成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出意見，經(jīng)省減災(zāi)委辦公室審核，報省減災(zāi)委主任批準后，由省減災(zāi)委行文，并報省政府辦公廳備案。

省自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部機構(gòu)設(shè)置與省減災(zāi)委員會實行一套班子，兩塊牌子，合署辦公。

二○○八年十二月二十九日

第三篇：2011.5.5省經(jīng)信委考察

省經(jīng)信委園區(qū)處到息烽實地調(diào)研給力園區(qū)發(fā)展

為做好2010“省級 新型工業(yè)化示范基地”評選工作，省經(jīng)濟和信息化委工業(yè)園區(qū)處，于2011年5月5日對息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工工業(yè)園創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作情況進行了實地考察。

省經(jīng)信委園區(qū)處專家領(lǐng)導(dǎo)一行對開磷集團30萬噸硝基復(fù)合肥、27萬噸硝酸、5000噸食品二氧化碳、6萬噸季戊四醇、30萬噸硝銨項目建設(shè)工地、貴州開磷息烽合成氨有限責任公司、中化開磷合資有限公司、開磷建筑建材總公司標磚廠、拆遷安置小區(qū)進行了實地考察。在座談會上，縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)辦公室主任、小寨壩鎮(zhèn)黨委書記陳才忠向考察組匯報了息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工工業(yè)園申報創(chuàng)建省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的工作情況，從循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況；打造息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工業(yè)園區(qū)特色；落實循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工業(yè)園區(qū)項目；加強政府與企業(yè)聯(lián)系；實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工業(yè)園“十二五”規(guī)劃目標等六個方面做了重要闡述。

朱庭莉處長對息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得的成績給予了高度評價，省經(jīng)信委還將一如既往地大力支持息烽縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并就息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工業(yè)園申報創(chuàng)建工作提出了忠肯的建議和意見。并預(yù)祝息烽循環(huán)經(jīng)濟磷煤精細化工業(yè)園創(chuàng)建省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地工作成功。

第四篇：(最新)實施細則省經(jīng)信委

關(guān)于支持制造強省建設(shè)若干政策的實施細則

（征求意見稿）

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持制造強省建設(shè)若干政策的通知》（皖政?2017?53號）要求，按照程序規(guī)范、操作簡便、權(quán)責明確、公正透明的原則，特制定以下實施細則。

第一部分

申報條件和材料

一、基本要求

（一）基本材料

申報支持資金的單位都需提供以下基本材料： 1.市（直管縣）經(jīng)信委（主管部門）上報文件； 2.申報單位的資金申請表；

3.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件（如與營業(yè)執(zhí)照三證合一，提供一證即可）；

4.申報單位和其法定代表人對申報材料真實性的承諾書并加蓋單位公章。

（二）限制性條件

有下列情況之一的，不得享受資金獎補：

1.自2015年以來，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在嚴重違紀、違法等問題的單位；

2和供應(yīng)業(yè)）項目。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目不予貼息；

（6）列入導(dǎo)向計劃的重點技術(shù)改造項目優(yōu)先支持。2.申報材料

（1）項目資金申請報告；

（2）企業(yè)上一經(jīng)審計的財務(wù)報告；

（3）項目核準（備案）、環(huán)評、用地、規(guī)劃等項目前期工作審批文件，按照國家有關(guān)規(guī)定需進行節(jié)能審查的高耗能行業(yè)需提供節(jié)能審查文件；

（4）項目資金證明材料，包括銀行的貸款合同、進賬單（借款憑證）、利息單（支付利息等費用的相關(guān)憑證）等。

3.支持方式

按照同期銀行貸款基準利率的40%給予貼息，單個項目貼息期不超過3年，貼息總額最高可達500萬元。

（三）補助安徽省首臺（套）重大技術(shù)裝備和示范應(yīng)用 1.申報條件

認定為安徽省首臺（套）重大技術(shù)裝備及省內(nèi)研制和使用單位。2.申報材料

（1）企業(yè)上一經(jīng)審計的財務(wù)報告；

（2）當年認定為安徽省首臺（套）重大技術(shù)裝備的文件。3.支持方式

對省內(nèi)研制和省內(nèi)使用單位，分別按首臺(套)重大技術(shù)裝備售價的15%給予補助，合計最高可達500萬元。

（四）支持安徽省首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償項目

1.申報條件

已認定的安徽省首臺（套）重大技術(shù)裝備并已交付。2.申報材料

（1）首臺(套)重大技術(shù)裝備制造方和用戶方所簽訂的正規(guī)合同復(fù)印件；

（2）保單及保險費發(fā)票復(fù)印件。3.支持方式

對于已認定的安徽省重大技術(shù)裝備，投?！熬C合險”或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè)，首臺(套)裝備（是指用戶首次使用的前五臺(套)裝備產(chǎn)品）或首批次裝備（是指用戶首次使用的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)的裝備產(chǎn)品），按保費的80%給予補助。

（五）補助新材料首批次應(yīng)用保險保費 1.申報條件

（1）符合《中國制造2025安徽篇》、《制造強省建設(shè)實施方案》等確定的新材料發(fā)展方向；

（2）生產(chǎn)企業(yè)在我國擁有產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，或者依法取得知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，產(chǎn)品的主要技術(shù)性能指標取得重大突破；

（3）省內(nèi)外率先批量使用，符合條件的自制自用企業(yè)視為首批次應(yīng)用示范企業(yè)。

2.申報材料

（1）省重點新材料產(chǎn)品首批次應(yīng)用保險保費補助項目申請報告書，包括新材料的性能及用途、生產(chǎn)和使用企業(yè)基本情況、6200萬元。

（九）獎補智能工廠和數(shù)字化車間 1.申報條件

根據(jù)《安徽省智能工廠和數(shù)字化車間認定管理暫行辦法》，當年認定為安徽省智能工廠和數(shù)字化車間的企業(yè)。

2.申報材料

（1）企業(yè)上一經(jīng)審計的財務(wù)報告；

（2）當年認定為安徽省智能工廠和數(shù)字化車間企業(yè)的文件。3.支持方式

經(jīng)省認定的智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予企業(yè)一次性獎補100萬元、50萬元。

（十）獎補通過國家兩化融合管理體系標準評定的企業(yè) 1.申報條件

（1）企業(yè)已通過國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標準評定；（2）企業(yè)在以兩化融合管理體系建設(shè)推進兩化深度融合、打造新型能力發(fā)揮等方面評定為優(yōu)秀。

2.申報材料

（1）兩化融合管理體系評定證書；

（2）企業(yè)兩化融合工作情況報告。報告需體現(xiàn)企業(yè)以兩化融合管理體系建設(shè)推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、管理變革、流程優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)開發(fā)利用等方面的成果和經(jīng)驗。

3.支持方式

對通過國家信息化和工業(yè)化融合管理體系標準評定的企業(yè)，擇優(yōu)給予一次性獎補50萬元。

（十一）獎補工業(yè)機器人購置 1.申報條件

上一1月1日至當年申報截止時間企業(yè)購臵10臺及以上工業(yè)機器人（自由度≥4）。

2.申報材料

（1）企業(yè)上一經(jīng)審計的財務(wù)報告；

（2）購買工業(yè)機器人的清單和發(fā)票、合同復(fù)印件；機器人在企業(yè)車間使用的電子照片（大小不低于5M，像素不低于800萬，張數(shù)不少于10張，并附照片說明性文字）。

3.支持方式

鼓勵企業(yè)購買省產(chǎn)機器人。對購臵10臺及以上工業(yè)機器人（自由度≥4）的企業(yè)，按購臵金額的20%給予一次性獎補，單個企業(yè)最高可達100萬元。

（十二）獎補煤礦安全和信息化改造項目 1.申報條件

（1）煤礦安全風險防控和標準化信息平臺建設(shè)項目；（2）煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)改造項目；（3）煤礦違章自動識別系統(tǒng)；（4）煤礦水害預(yù)警信息化系統(tǒng)；

（5）其它與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的信息化系統(tǒng)建設(shè)改造項目。2.申報材料

（1）企業(yè)概況、項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況及項目基本情況；

10劃函?2013?249號）等，上一獲得省經(jīng)信委認定的安徽工業(yè)精品、安徽省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、安徽省工業(yè)和信息化領(lǐng)域標準化示范企業(yè)。

2.申報材料

省經(jīng)信委公布的上一安徽工業(yè)精品、安徽省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、安徽省工業(yè)和信息化領(lǐng)域標準化示范企業(yè)的認定文件。

3.支持方式

對認定的“安徽工業(yè)精品”每個給予一次性獎補20萬元；對認定的安徽省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、安徽省工業(yè)和信息化領(lǐng)域標準化示范企業(yè)分別給予一次性獎補50萬元。

（十六）獎補在中央媒體宣傳推介“安徽工業(yè)精品” 1.申報條件

（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，品牌優(yōu)勢突出，企業(yè)具有較強的盈利能力和較高的管理水平；

（2）企業(yè)具有行業(yè)或省內(nèi)領(lǐng)先地位，具有較高知名度和影響力，在行業(yè)和全省工業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或示范性，獲得“安徽工業(yè)精品”稱號；

（3）企業(yè)產(chǎn)品宣傳符合《中華人民共和國廣告法》有關(guān)要求及央視廣告審播要求。

2.申報材料

（1）“安徽工業(yè)精品”央視宣傳推廣申報書；

（2）企業(yè)相關(guān)證明材料：“安徽工業(yè)精品”掃描件、企業(yè)生產(chǎn)許可證掃描件、質(zhì)監(jiān)部門有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量證明、稅務(wù)部門有關(guān)企業(yè)納稅情況證明、企業(yè)商標注冊證掃描件；

（3）各市經(jīng)信委對企業(yè)上報的“安徽工業(yè)精品”央視宣傳推廣申報書及相關(guān)證明材料進行審核，確保申報書內(nèi)容真實無誤，并提出初審意見（企業(yè)宣傳腳本的制作原則上由企業(yè)自主提供）；

（4）省經(jīng)信委、省財政廳聯(lián)合委托第三方機構(gòu)根據(jù)有關(guān)要求，組織專家對各市組織上報的企業(yè)申報書進行評定，最終確定播出企業(yè)名單和播出序列。

3.支持方式

宣傳推廣費用省級財政按一定比例給予補貼。

（十七）獎補國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌

1.申報條件

獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎、中國工業(yè)大獎、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的企業(yè)（示范區(qū)）。

2.申報材料

（1）工信部關(guān)于公布國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標桿企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范的相關(guān)文件；

（2）中國質(zhì)量獎（僅限制造業(yè)）、中國工業(yè)大獎主辦單位公布的相關(guān)文件。

3.支持方式

對獲評國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、質(zhì)量標桿企業(yè)、中國質(zhì)量獎、314（1）節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)需提供前兩年節(jié)能環(huán)保銷售收入、主營業(yè)務(wù)收入、節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品數(shù)量（型號）及產(chǎn)值證明材料；節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品的企業(yè)需提供其技術(shù)、裝備產(chǎn)品列入工信部相關(guān)目錄的文件資料；資源綜合利用企業(yè)需提供資源綜合利用項目的廢物來源、利用量相關(guān)證明材料；節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司需提供節(jié)能診斷報告、服務(wù)協(xié)議或合同；

（2）已完工節(jié)能環(huán)保重點項目需提供項目竣工驗收材料（環(huán)境保護單項驗收批復(fù)或驗收監(jiān)測報告、項目決算審計報告、有行業(yè)資質(zhì)評估機構(gòu)出具的項目節(jié)能環(huán)保第三方評估報告等）；

（3）在建節(jié)能環(huán)保重點項目需提供項目核準（備案）、環(huán)評、用地、規(guī)劃等前期工作審批文件，項目資金證明材料，經(jīng)會計事務(wù)所審計的上一會計報表。

3.支持方式

（1）對符合條件的節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)或裝備產(chǎn)品企業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司一次性獎補50萬元；

（2）對已完工節(jié)能環(huán)保重點項目的企業(yè)，一次性獎補50萬元；經(jīng)評定為優(yōu)秀在建節(jié)能環(huán)保重點項目的企業(yè)，一次性獎補50萬元（經(jīng)第三方專家評定擇優(yōu)安排，評定標準見節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”在建重點項目評選標準）。

（二十一）獎補國家級綠色工廠與綠色產(chǎn)品 1.申報條件

獲得國家級綠色工廠、綠色產(chǎn)品稱號的企業(yè)。2.申報材料

國家有關(guān)部門認定文件。3.支持方式

對獲得國家級的綠色工廠、綠色產(chǎn)品（只分種類，不分型號）分別給予一次性獎補100萬元、50萬元。

（二十二）獎補省級綠色工廠 1.申報條件

獲得省級綠色工廠稱號的企業(yè)。2.申報材料

省有關(guān)部門認定文件。3.支持方式

對獲得省級綠色工廠的企業(yè)給予一次性獎補50萬元。

六、支持服務(wù)型制造

（二十三）獎補服務(wù)型制造示范的企業(yè) 服務(wù)型制造示范的企業(yè)——國家級 1.申報條件

獲得國家級服務(wù)型制造示范（包括示范企業(yè)、示范項目、示范平臺）的企業(yè)。

2.申報材料

國家有關(guān)部門認定文件。3.支持方式

對獲得國家級服務(wù)型制造示范的企業(yè)，給予一次性獎補100萬元。

獎補服務(wù)型制造示范的企業(yè)——省級

718上一“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)名單”發(fā)布通知。3.支持方式

對進入“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)名單”的本省企業(yè)分別一次性給予獎補100萬元。

（二十七）獎補總部新落戶我省的全國百強企業(yè) 總部新落戶我省的全國百強企業(yè)——電子信息行業(yè) 1.申報條件

總部遷至我省的中國電子信息百強企業(yè)。2.申報材料

（1）企業(yè)上一經(jīng)審計的財務(wù)報告；

（2）上一“中國電子信息百強企業(yè)名單”發(fā)布通知；（3）總部遷至我省的董事會會議決議報告、公司總部遷移公告、總部建設(shè)方案及相關(guān)投資協(xié)議文件等證明材料。

3.支持方式

對總部落戶我省的全國電子信息百強企業(yè)一次性給予獎補200萬元。

總部新落戶我省的全國百強企業(yè)——軟件行業(yè) 1.申報條件

總部遷至我省的中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)；在省經(jīng)信委統(tǒng)計系統(tǒng)按時填報軟件統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.申報材料

（1）企業(yè)上一經(jīng)審計的財務(wù)報告；

（2）上一“中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)名單”發(fā)布通知；

（3）總部遷至我省的董事會會議決議報告、公司總部遷移公告、總部建設(shè)方案及相關(guān)投資協(xié)議文件等證明材料。

3.支持方式

對總部新落戶我省的中國軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)分別給予一次性獎補200萬元。

（二十八）獎補首次進入安徽省重點企業(yè)名單 首次進入安徽省重點企業(yè)名單——電子信息行業(yè) 1.申報條件

依據(jù)《安徽省重點電子信息和軟件企業(yè)管理辦法（試行）》經(jīng)省經(jīng)信委發(fā)布的安徽省重點電子信息企業(yè)。

2.申報材料

企業(yè)申請獎補報告（包括企業(yè)基本情況，上一生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟效益及研發(fā)創(chuàng)新情況，產(chǎn)品創(chuàng)新性、市場占有率和經(jīng)濟帶動性情況，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及社會責任貢獻情況，經(jīng)審計的上一企業(yè)會計報表等）。

3.支持方式

對首次進入安徽省重點電子信息企業(yè)名單的企業(yè)給予一次性獎補50萬元。

首次進入安徽省重點企業(yè)名單——軟件行業(yè) 1.申報條件

依據(jù)《安徽省重點電子信息、軟件和大數(shù)據(jù)企業(yè)管理辦法（試行）》發(fā)布的安徽省重點軟件企業(yè)。

2.申報材料

122（三十一）獎勵主營業(yè)務(wù)收入首次進入50億、100億元、500億元、1000億元企業(yè)

1.申報條件

（1）企業(yè)上一主營業(yè)務(wù)收入首次達到相應(yīng)標準；（2）企業(yè)在省經(jīng)信委企業(yè)云平臺上報主營業(yè)務(wù)收入達到相應(yīng)標準。

2.申報材料

企業(yè)上一經(jīng)審計的財務(wù)報告。3.支持方式

對主營業(yè)務(wù)收入首次達到1000億元、500億元、100億元、50億元企業(yè)，分別一次性獎勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子100萬元、80萬元、50萬元、30萬元，其中法人代表不少于40%。

（三十二）獎勵新進入全國制造業(yè)500強的企業(yè) 1.申報條件

新進入中國企業(yè)聯(lián)合會（中國企業(yè)家協(xié)會）發(fā)布的中國制造業(yè)企業(yè)500強的企業(yè)。

2.申報材料

近兩年中國制造業(yè)企業(yè)500強評選結(jié)果文件材料。3.支持方式

對新進入全國制造業(yè)500強的企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子100萬元，其中法人代表不少于40%。

（三十三）獎勵新進入中國民營企業(yè)500強的企業(yè) 1.申報條件

新進入全國工商聯(lián)發(fā)布的中國民營企500強,在我省注冊登記且總部設(shè)在我省的制造業(yè)企業(yè)。

2.申報材料：基本材料。3.支持方式

對新進入中國民營企業(yè)500強的企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子100萬元，其中法人代表不少于40%。

（三十四）獎補省認定的專精特新中小企業(yè) 1.申報條件

（1）省經(jīng)信委認定的專精特新中小企業(yè)；

（2）根據(jù)《安徽省專精特新中小企業(yè)綜合評價辦法》，上一綜合評價為“優(yōu)秀”的專精特新企業(yè)。

2.申報材料 企業(yè)申請報告。3.支持方式

對省認定的專精特新中小企業(yè)，根據(jù)綜合評價情況，擇優(yōu)給予每戶一次性獎補50萬元。

（三十五）獎補省認定成長型小微企業(yè) 1.申報條件

符合《安徽省成長型小微企業(yè)評價認定管理辦法（試行）》申報要求的工業(yè)類小微企業(yè)。

2.申報材料

（1）企業(yè)基本情況、技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力、品牌質(zhì)量管理和人才培育發(fā)展等情況；

5262.申報材料 工信部認定文件。3.支持方式

對獲得國家級工業(yè)設(shè)計中心的，給予一次性獎補300萬元。獎補工業(yè)設(shè)計中心——省級 1.申報條件

依據(jù)《安徽省省級工業(yè)設(shè)計中心認定管理辦法（試行）》（皖經(jīng)信產(chǎn)業(yè)?2014?184號），獲得省級工業(yè)設(shè)計中心認定的企業(yè)。

2.申報材料

（1）省級工業(yè)設(shè)計中心認定文件。

（2）《安徽省省級工業(yè)設(shè)計中心評價辦法》要求的相關(guān)附件材料。

3.支持方式

對獲得省級工業(yè)設(shè)計中心的，擇優(yōu)給予一次性獎補資金50萬元。

（四十）獎補省企業(yè)技術(shù)中心 1.申報條件

省認定的省級企業(yè)技術(shù)中心。2.申報材料

省經(jīng)信委等部門聯(lián)合公布的“省級企業(yè)技術(shù)中心”認定文件。3.支持方式

對獲得省級企業(yè)技術(shù)中心的，擇優(yōu)一次性獎補50萬元。

九、強化金融土地要素支撐

（四十一）省中小企業(yè)發(fā)展基金 具體細則另行制定。

（四十二）補貼制造業(yè)中小企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù) 1.申報條件

（1）制造業(yè)中小企業(yè)；

（2）設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)期限在36個月及以上，截至申報時，已履約12個月以上，第一年還款金額不得超過總金額的40%，前兩年還款不得超過總金額的80%；

（3）合作的融資租賃機構(gòu)：省內(nèi)登記注冊資本金2億元以上（實繳），省外登記注冊資本金20億元以上（實繳）、資產(chǎn)規(guī)模50億元以上，近3年開展的融資租賃業(yè)務(wù)投放額逐年增長。

2.申報材料

（1）資金申請報告；

（2）供需融三方協(xié)議，設(shè)備明細表，購臵發(fā)票或價值評估報告，廠家發(fā)貨憑證、清單，入庫驗收清單，安裝驗收清單，竣工驗收材料；

（3）企業(yè)還款計劃表，放款、支付租金銀行流水憑證，收款收據(jù)、租息發(fā)票；

（4）企業(yè)和公司法人代表的征信報告（記錄），近3年納稅證明，中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)確權(quán)登記記錄;（5）合作的融資租賃機構(gòu)：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，近3年財務(wù)審計報告和納稅證明，征信報告；

（6）企業(yè)、融資租賃機構(gòu)真實性及不提前解除融資租賃業(yè)

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四、省經(jīng)信委負責組織實施支持制造強省建設(shè)若干政策，負責開展項目資金的稽查核查等工作。省財政廳負責完善涉企項目資金管理信息系統(tǒng)，協(xié)助對涉企項目進行比對。

五、對弄虛作假騙取獎補資金，截留、挪用、轉(zhuǎn)移或侵占獎補資金，擅自改變承諾實施事項等行為，視情況責令限期整改、停止撥付資金、限期收回已撥付的資金，同時按規(guī)定對項目單位和有關(guān)責任人進行處理，將項目單位及中介機構(gòu)列入信用信息“黑名單”、取消其3年內(nèi)省級所有財政資金申報資格。對觸犯法律的單位和個人，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第五篇：省國資委檢查匯報材料

創(chuàng)造良好安全環(huán)境 實現(xiàn)公司科學發(fā)展

尊敬的青海省國資委領(lǐng)導(dǎo)，尊敬的翟總經(jīng)理：

大家好！在這盛夏酷暑、驕陽似火的激情七月，我們十分榮幸地迎來了青海省國資委的各位領(lǐng)導(dǎo)以及翟總經(jīng)理蒞臨義安公司檢查指導(dǎo)工作。借此機會，我謹代表公司全體干部職工向不辭勞苦、遠道而來的各位領(lǐng)導(dǎo)表示最熱烈的歡迎！

下面我把義安公司安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

一、礦井概況

洛陽義安礦業(yè)有限公司是由義馬煤業(yè)集團股份有限公司與萬基控股集團有限公司合資組建的一座大型現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。公司位于新安縣正村鄉(xiāng)境內(nèi)，礦井設(shè)計年生產(chǎn)能力120萬噸，于2009年6月26日竣工投產(chǎn)。礦井地質(zhì)儲量1.64億噸，可采儲量0.94億噸，井筒垂深708米，采用立井雙水平上下山開拓方式，采煤工藝為綜采，服務(wù)年限55年，屬煤與瓦斯突出礦井。

2010年以來，公司先后榮獲義煤集團公司“安全生產(chǎn)先進單位”、“河南省安全生產(chǎn)示范單位”、河南省“一級安全質(zhì)量標準化礦井”、河南省“五優(yōu)”礦井、國家級瓦斯綜合治理示范化礦井、國家二級安全高效礦井等榮譽稱號。

二、安全工作主要做法

（一）提升理念，更新思路，筑牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ) 一是自覺堅持以人為本、安全為先的科學發(fā)展理念。公司上下牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是抓效益、抓安全就是貫徹落實科學發(fā)展觀的理念，全面貫徹落實國發(fā)23號文件精神，始終堅持“干煤礦可以不死人，一切事故可防可控”的觀念，切實把安全工作擺在高于一切、重于一切、先于一切、壓倒一切的位置。凡是涉及安全生產(chǎn)的會議主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，凡是安全生產(chǎn)需要的資金優(yōu)先予以安排，凡是安全生產(chǎn)需要的人才優(yōu)先配置。上至公司領(lǐng)導(dǎo)，下至一線職工都能時刻關(guān)心安全、牢記安全，帶著感情、帶著親情抓安全，真正做到“不安全不生產(chǎn)、隱患不除不生產(chǎn)、質(zhì)量不達標不生產(chǎn)、安全沒有把握不生產(chǎn)”。

二是自覺實施以安全零事故為目標的安全管理理念。確立了“責任有我，我必負責；安全有我，我必安全”的安全核心理念。形成了“人身安全事故為零、機電設(shè)備運轉(zhuǎn)事故為零、工程質(zhì)量事故為零、頂板事故為零、瓦斯超限事故為零、火災(zāi)事故為零”等6個安全“零”目標。廣大干部職工堅定“隱患可控、事故可防”的信念，高標準、嚴防范、真落實，用心把安全生產(chǎn)工作落到實處，為安全管理注入了強勁的內(nèi)在動力。

三是自覺踐行“三維”安全管理理念。在安全管理上，我們堅持“三維”管理。即全員參與管理、全過程控制管理、全頭面全方位執(zhí)行管理。我們推行普通話“兩述”，開展崗位安全確認，建立職工安全檔案，舉行員工安全意識綜合分析，實行安全互保聯(lián)保等，形成了人人有責任、處處有考核的安全管理運作體系；我們注重以規(guī)范化、標準化的流程控制提升安全管理水平，對每項工序的全部過程都有明確要求，實施安全風險預(yù)控管理，推行程序化工作法，把安全要素串成一個環(huán)環(huán)相扣的工作流程，使任何一個系統(tǒng)的管理手段、管理過程和管理行為，都由始而終構(gòu)成一個連續(xù)閉環(huán)的回路，實現(xiàn)了各要素間的相互制約、相互制衡，達到了高效落實的效果；我們要求井上下每個空間、每個區(qū)域、每個崗位均要實施動態(tài)化、定置化控制管理，開展了全頭面，全巷道的安全質(zhì)量標準化建設(shè)。為礦井安全質(zhì)量標準化工作的動態(tài)達標、整體達標奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）嚴格安全管理，加強“雙基”建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

一是強化責任落實，嚴格確保每一項制度執(zhí)行到每一位員工。安全管理，重在責任落實。公司全面推行準軍事化管理，堅持每年定期開展準軍事化訓(xùn)練。通過軍事化訓(xùn)練不僅規(guī)范了職工的安全行為，更有效地強化了執(zhí)行力。例如，為保證防突鉆孔施工工作落實到位，公司引入工程監(jiān)理制度，對各鉆場實行區(qū)域包干，由監(jiān)理人員對本區(qū)域的鉆孔數(shù)量、規(guī)格、深度等實施監(jiān)管，并承擔相應(yīng)責任。為確保安全責任落實，建立了嚴格的責任追究制度，凡是發(fā)生人身輕重傷事故，一律對分管副總經(jīng)理問責，逐步建立了“有職必有責，任職必負責，失職必追責”的責任追究機制。

二是創(chuàng)新安全管理方法，提升安全管理水平。推行安全評價和評定制度，每月由公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織業(yè)務(wù)技術(shù)部門對礦井水、瓦斯、頂板等重大危險源進行安全評價，對礦井六大系統(tǒng)運行情況進行評定。2008年初，公司率先在義煤集團實施了安全隱患三級閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)管理制度，建立了隱患排查及整改臺賬，并對重大隱患進行掛牌督辦，形成了隱患排查（信息采集）→分類管理→制定整改措施→過程重點控制→隱患銷號處理的全閉環(huán)管理機制，保證了隱患整改的落實。根據(jù)不同時期安全工作重點，堅持“一月一活動”，有針對性地開展安全專項治理活動，通過樹典型、立樣板，發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，起到了以月促季、以季保年的效果。

三是深入開展班組安全建設(shè)。建立了大學生進區(qū)隊、進班組機制，積極推行以“區(qū)隊自治、班組自理、員工自律”為主要內(nèi)容的“三自”管理。開展“優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動，實行班組安全宣誓，班組成員列隊打旗統(tǒng)一入井、班組安全互保聯(lián)保制度。通過開展班組建設(shè)，職工安全行為逐步規(guī)范，班組安全管理水平得到全面加強。

四是強化職工安全素質(zhì)和安全技能培訓(xùn)。培訓(xùn)不過關(guān)，人人是隱患。按照“強化培訓(xùn)，崗位練兵、注重實效、提高技能”的工作思路，堅持“訂單式”集中培訓(xùn)與“以師帶徒”個體培訓(xùn)相結(jié)合等方式，靈活運用現(xiàn)場實踐教學、技術(shù)比武、崗位練兵等載體，全面提高職工的安全素質(zhì)和安全技能。今年以來，公司共計開辦各類培訓(xùn)班17期，職工持證上崗率達100%。同時按照“大學生工人化、工人知識化”的具體要求，把班組長及業(yè)務(wù)骨干納入準管理崗進行管理，開辦班組長學歷達標培訓(xùn)班，全面提高班組長專業(yè)理論和管理技術(shù)水平。

公司成立以來，在“企業(yè)文化也是生產(chǎn)力”方針的指導(dǎo)下，堅持以文化力激活生產(chǎn)力，提升核心競爭力，把文化因子引入到安全管理中，編印了《企業(yè)文化手冊》、《瓦斯綜合治理手冊》等文化宣傳手冊，集結(jié)了以安全理念為核心內(nèi)容的MIS識別系統(tǒng)，健全了安全視聽覺識別系統(tǒng)，完善了“六條線”安全管理體制，建設(shè)了井上下安全文化長廊，形成了育心與規(guī)行相結(jié)合的管理新模式，精心建塑了具有義安特色的企業(yè)安全文化。

三、加大瓦斯綜合治理力度，提升礦井安全保障程度 義安公司作為一個煤與瓦斯突出礦井，防治煤與瓦斯突出工作一直是礦井安全管理的核心和重中之重。按照“防突服務(wù)于生產(chǎn)，生產(chǎn)服從于防突”的工作思路，不惜投入巨大的人力、物力和財力加大防突工作。僅去年一年就施工防突

鉆孔50.9萬m，安裝抽放管路4090m，抽放瓦斯549.52萬m。

一是完善規(guī)章制度，加強現(xiàn)場管理，建立瓦斯綜合治理管理新機制。堅持每周一次防突例會、每月一次瓦斯綜合治理專題會，建立完善瓦斯綜合治理專項投入保障機制，實行風險抵押金制度，健全瓦斯治理和防突工作管理制度等，為瓦斯綜合治理工作提供保障；把瓦斯治理工作由制度措施完善向加強現(xiàn)場管理轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了“四個到位”，即防突措施制定到位、措施孔施工到位、專職人員現(xiàn)場監(jiān)督到位、管理人員現(xiàn)場抽查到位。堅信“沒有抽不出的瓦斯，只有打不好的鉆孔”。為切實將防突措施落實到位，確保鉆孔深度和鉆孔質(zhì)量，我們制定了《監(jiān)鉆管理辦法》，要求所有中層干部全員參與，現(xiàn)場跟班，嚴格檢查回撤鉆桿數(shù)量和角度，保證抽查率達到50%以上；建立瓦斯預(yù)警機制，要求工作面出現(xiàn)瓦斯異常、地質(zhì)構(gòu)造等特殊情況時，進行重點監(jiān)控，并采取特別的防突措施，嚴防事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)；嚴格做好“區(qū)域防突-區(qū)域消突評價-區(qū)域驗證-局部防突-局部效檢”的防突工作程序。

二是多措并舉，全方位開展瓦斯綜合治理工作。以“不掘突出頭、不采突出面”為目標，全面開展瓦斯綜合治理工作，采取了保護層開采、底（頂）板巖巷預(yù)抽、網(wǎng)格抽采、本煤層抽采、煤巷條帶預(yù)抽的區(qū)域防突措施體系，并廣泛采 3

用水力壓裂、水力沖孔等新技術(shù)進行區(qū)域防突。目前，瓦斯綜合治理的所有措施和手段，在義安都能夠看到。

三是加強瓦斯綜合利用工作。由于我礦煤層透氣差，瓦斯解吸速度快，抽放濃度僅為3-5%，不能直接用于發(fā)電和民用，經(jīng)多方考察論證，我們于去年購置了一套乏風氧化設(shè)備，利用氧化裝置銷毀乏風中的甲烷并取熱利用，實現(xiàn)了瓦斯資源的變廢為寶。

四、加大工程質(zhì)量管理創(chuàng)新力度，夯實礦井安全基礎(chǔ) 在工程質(zhì)量管理中，始終堅持“規(guī)格上尺量，壓力用表測”的原則，嚴格執(zhí)行班驗收，班評估制度，積極采用大斷面、松幫卸壓技術(shù)、煤層注水技術(shù)等，提高生產(chǎn)現(xiàn)場支護管理水平。

一是強力實施大斷面支護改革。在井下所有巷道強力實施大斷面支護改革，巷道斷面最低不小于18m，特別是井下軌道大巷斷面已達24m。同時在巷道大斷面的基礎(chǔ)上，按照地鐵化、明亮化、彩色化、語音化的要求，對巷道進行高標準裝修，美化、亮化，不斷改善職工作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境。

二是全面推廣松幫卸壓技術(shù)。在所有煤巷全面推行松幫卸壓技術(shù)。松幫卸壓孔作為月底工程驗收必檢項目。通過實施松幫卸壓，大大減少了巷道底臌、幫臌等現(xiàn)象，對于控制巷道支架變形起到了很好的保護作用，平均每條巷道每個月的支架失修數(shù)量僅為30～70根，巷道支架變形量僅為15～

285mm，經(jīng)濟效益、安全效益十分明顯。

三是強力推行煤層注水工作。堅持把煤層注水工作放在和防突工作同等重要的位置，設(shè)置專門注水隊伍，在所有煤巷頭面全面開展水力化工程，形成了“深淺孔相結(jié)合、高低壓相結(jié)合、壓注抽相結(jié)合”的煤層水力化工作體系。通過實施煤層注水，回采工作面平均降塵率達58.1%，掘進工作面降塵率達67.2%，井下各個采掘工作面的作業(yè)環(huán)境得到有效改善，同時注水后，在防片幫冒頂、防瓦斯、降溫等方面效果也極為明顯。

五、加大安全質(zhì)量質(zhì)量標準化建設(shè)力度，改善礦井安全環(huán)境

以創(chuàng)建國家一級安全質(zhì)量標準化礦井為目標，按照“標準化、數(shù)字化、精細化和新常態(tài)化”的安全質(zhì)量標準化管理理念，大力開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)。建立了《工程質(zhì)量管理標準》等標準化制度，重點強化物品編碼、貼牌等數(shù)字化管理，采掘工作面“六條線、一整齊、一整潔、三統(tǒng)一”精細化管理，作業(yè)環(huán)境“日日有更新，月月有變化”常態(tài)化管理。今年上半年，共施工質(zhì)量標準化項目207項，投入資金414.92萬元。礦井安全質(zhì)量標準化工作逐步實現(xiàn)了“由靜態(tài)達標向動態(tài)達標，由局部達標向全方位、全過程達標，由視覺形象達標向本質(zhì)安全達標”的全面轉(zhuǎn)變和提升。在今年第一季度安全質(zhì)量標準化檢查中，我公司是唯一一家被集團

公司授予創(chuàng)新獎的單位，河南省政府陳雪楓副省長、省安監(jiān)局張國輝局長、省人大常委會等領(lǐng)導(dǎo)先后蒞臨我公司調(diào)研指導(dǎo)工作，都對我公司安全質(zhì)量標準化工作給予了充分肯定。

此外我們還積極開展“無塵化礦井”建設(shè)活動。所有煤巷打鉆堅持使用孔口捕塵器，確保80%以上的煤塵能夠從源頭上得到控制。所有巷道堅持定期沖塵制度，班班上掃帚打掃，設(shè)備臺臺用抹布擦洗，在各巷道口修建涮腳池，所有運輸?shù)V車加蓋防塵罩。工人出班自覺執(zhí)行“一拍、二解、三擻、四倒”出井程序，升井自覺經(jīng)過三道涮腳池，把膠鞋上的煤灰、巖塵涮掉。通過不懈努力，使井上下安全環(huán)境得到了極大改善。

義安公司作為義煤集團一個剛剛投產(chǎn)的新建礦井，無論在安全質(zhì)量標準化建設(shè)還是在礦井管理方面與貴省先進礦井相比都還存在著很大差距，在此懇請各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見和建議，不足之處敬請各位領(lǐng)導(dǎo)見諒，在以后的工作中我們將盡快加以改善解決。

最后，忠心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)工作愉快、心情舒暢！希望此次義安之行能夠給各位領(lǐng)導(dǎo)留下一段美好的印象，成為日后一段精彩的回憶！