在縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作籌備會(huì)上的講話

同志們：

開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核，是中央、省、州深化生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重要舉措，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核結(jié)果作為生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)，我們要高度重視評(píng)價(jià)考核工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，下面我講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核，是通過完善制度，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)真正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬約束、硬指標(biāo)”，把生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全過程，為生態(tài)文明體制改革總體設(shè)計(jì)奠定基礎(chǔ)?？h域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核結(jié)果作為生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)，有利于引導(dǎo)各級(jí)黨委、政府樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提高。因此，我們要高度重視評(píng)價(jià)考核工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，精心組織，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作；要通過評(píng)價(jià)考核，真實(shí)準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量變化情況，找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥；要完善工作措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)關(guān)注年度間變化情況，督促持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，要以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好日常環(huán)保工作。

二、我縣考核工作取得積極成效

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，考核結(jié)果基本穩(wěn)定。

縣人民政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，植被覆蓋率高，環(huán)境空氣、地表水、飲用水源地等環(huán)境質(zhì)量良好，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。20XX年，XX縣考核為輕微變差，經(jīng)過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我縣20XX年開始提前召開了工作籌備會(huì)，各部門全力配合，20XX年、20XX年、20XX年連續(xù)三年考核結(jié)果為基本穩(wěn)定。

（二）生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金投入逐年增加。

國(guó)家完善了生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，并且不斷增大資金支持力度，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)揮了很大作用?；谖铱h五年來的轉(zhuǎn)移支付資金情況，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲的比例較高，而且扣減要持續(xù)兩年，獎(jiǎng)懲金額基本都是上百萬資金，甚至上千萬，因此各部門要高度重視縣域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與考核，爭(zhēng)取更多的獎(jiǎng)勵(lì)資金，堅(jiān)決避免扣減轉(zhuǎn)移支付。

（三）考核聯(lián)合工作機(jī)制不斷完善。

當(dāng)前我縣成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，形成了以政府牽頭、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務(wù)等職能部門分工明確、溝通順暢、協(xié)同推動(dòng)的工作機(jī)制。考核工作實(shí)施專人負(fù)責(zé)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金使用，不斷加大對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，為考核工作順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)組織工作基礎(chǔ)。

當(dāng)然，我們也要清醒地看到，在取得突出成績(jī)的同時(shí)，也存在不少問題。

一是對(duì)考核工作重視不夠，組織協(xié)調(diào)不到位。

一些部門對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署理解不深、把握不全、貫徹不徹底，沒有認(rèn)識(shí)到縣域生態(tài)考核既是對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)這一保護(hù)結(jié)果的考核，同時(shí)也是對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作這個(gè)保護(hù)過程的考核?？己斯ぷ鞯闹鲃?dòng)性、創(chuàng)造性不足。一些部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，組織和保障工作不到位，不能按要求開展相關(guān)工作。

二是自身環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

還未形成與其生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)和相關(guān)制度保障。如果沒有更加有力的措施確保環(huán)境狀況保持或提高，也會(huì)在考核中面臨被動(dòng)。

三是自查報(bào)告不認(rèn)真，部門支撐材料存在特色不突出。

自查材料沒有把我縣在生態(tài)文明建設(shè)中的亮點(diǎn)工作反映出來，同時(shí)對(duì)考核指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)報(bào)送要求解讀不到位，還存在邏輯有錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)有錯(cuò)誤、證明材料缺失等等問題，甚至出現(xiàn)同樣的指標(biāo)，上報(bào)的數(shù)據(jù)與上報(bào)給其他省州部門的數(shù)據(jù)不一致；具體經(jīng)辦人對(duì)指標(biāo)的理解和要反饋的信息掌握不準(zhǔn)確等問題。

三、全力做好2020年的考核工作

隨著“十四五”規(guī)劃的展開，國(guó)家對(duì)縣域生態(tài)考核工作也在不停優(yōu)化調(diào)整，下步縣域生態(tài)考核將突出以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加強(qiáng)點(diǎn)位（斷面）規(guī)范管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，省考也將緊跟國(guó)家步伐進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。為做好今年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核工作，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。

一是統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識(shí)，高度重視縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。

縣域生態(tài)考核工作是體現(xiàn)縣委、縣政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效和縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)的重要抓手和舉措，我們要結(jié)合十九屆五中全會(huì)精神，按照生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善的目標(biāo)，履行好對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的基本職能，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，切實(shí)提高管理水平和能力。進(jìn)一步提高對(duì)考核工作的認(rèn)識(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)下考核工作的重要意義，全省各縣市的考核結(jié)果直接影響到中央對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付資金總額，同時(shí)，考核結(jié)果也直接影響到省級(jí)財(cái)政對(duì)我縣轉(zhuǎn)移支付結(jié)果，直接影響到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度工資業(yè)績(jī)考核，還將作為生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)，切不可掉以輕心。

二是加強(qiáng)溝通，密切配合、各司其職，以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真研究全縣縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的困難和問題。

生態(tài)環(huán)境局作為考核工作的牽頭單位，要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，統(tǒng)一部署和精心組織監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)填報(bào)和自查報(bào)告的編寫工作，統(tǒng)籌好財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、水務(wù)、住建、生態(tài)環(huán)境分局等各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，要統(tǒng)一口徑、各司其職、各盡其責(zé)，形成合力，共同推進(jìn)。各部門要組織人員認(rèn)真細(xì)致研究考核要求，深入理解指標(biāo)的內(nèi)涵，客觀、規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)上報(bào)考核數(shù)據(jù)，同時(shí)要考慮數(shù)據(jù)收集、整理、報(bào)送的延續(xù)性，盡量保證穩(wěn)定的、專職的工作人員，專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，建立穩(wěn)定長(zhǎng)期的工作機(jī)制。

三是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范，做好相關(guān)數(shù)據(jù)及證明材料的統(tǒng)計(jì)和整理工作。

由于考核工作影響大、涉及范圍廣、參與部門多，每一個(gè)流程都有嚴(yán)格的時(shí)間要求，一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，就影響考核結(jié)果。因此，各部門要嚴(yán)格按照縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（生態(tài)環(huán)境局）的時(shí)間要求，完成規(guī)定內(nèi)容。凡不按時(shí)限要求上報(bào)的，影響全縣考核的，將進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。