第一篇：生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核方案

2012年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核

工作實施方案

根據(jù)環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)〔2011〕18號）（以下簡稱《考核辦法》），為保證2012年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核及環(huán)境監(jiān)測工作順利完成，制定本實施方案。

一、適用范圍

本方案適用于《考核辦法》中“附件3：國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單”涉及我省37個市、縣、區(qū)。

二、2012年工作安排

按照《考核辦法》，2012年主要工作安排如下：

（1）2012年2月28日前：被考核的縣級人民政府向省環(huán)保廳監(jiān)測處報送本縣自查報告。

（2）2012年3月31日前：省環(huán)保廳將我省被考核人民政府的自查報告和數(shù)據(jù)審核報告，上報環(huán)境保護部。

三、任務(wù)分工

省環(huán)境保護廳：負責考核工作的組織實施。

甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站：負責考核工作的技術(shù)支持，整理匯總和審核各省份報送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術(shù)審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護部、省級環(huán)境保護主管部門的要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)、編寫自查報告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量及污染源監(jiān)測工作。

四、指標解釋

（1）林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。計算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%

（2）草地覆蓋率：指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%

（3）水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%

（4）耕地和建設(shè)用地比例：指縣域內(nèi)各類耕地和建設(shè)用地面積占縣域國土面積的比例；指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設(shè)用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設(shè)用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（6）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標，通過縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（7）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標。通過林地、草地及水域濕地綜合加權(quán)獲得。

計算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。（8）SO2排放強度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強度= SO2排放量／縣域面積 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（9）COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（10）固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業(yè)污染源排放達標率和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業(yè)，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的污水集中處理設(shè)施。

計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測達標次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標準規(guī)定的項目進行監(jiān)測，暫時沒有針對性排放標準的企業(yè)，監(jiān)測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規(guī)定中的項目進行，具體監(jiān)測項目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（12）水質(zhì)達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式：水質(zhì)達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監(jiān)測總頻次×100%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（13）空氣質(zhì)量達標率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例?？諝赓|(zhì)量評價使用API指數(shù)法，用污染物日均值評價。計算公式：空氣質(zhì)量達標率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

五、自查報告

自查報告（見附件2）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標匯總表”和“上報指標與2010年指標比較情況的說明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標匯總表

數(shù)據(jù)指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分。考核指標匯總表主要用于計算被考核縣域2010年、2011年EI值以及EI的年際動態(tài)值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報要求及注意事項

1.縣級人民政府要認真準備，及時收集相關(guān)材料，客觀填報數(shù)據(jù)，編寫自查報告，保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性。

2.自查報告“數(shù)據(jù)指標匯總表”中填報的每一項數(shù)據(jù)必須具有相應(yīng)的數(shù)據(jù)證明材料。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說明原因。

3.填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報出現(xiàn)差錯。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關(guān)參與單位或部門都必須開展嚴格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護部負責組織開展結(jié)果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機監(jiān)測等。重點抽查具有以下情況的縣域：（1）與2010年相比，報送的指標數(shù)據(jù)或計算獲得的指標發(fā)生明顯變化的縣域；（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報不規(guī)范，存在數(shù)據(jù)編造嫌疑的縣域；（3）填報數(shù)據(jù)來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開展監(jiān)測時，要嚴格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)定。各部門提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)），均需有相應(yīng)部門加蓋公章的證明文件。SO2、COD、固體廢物排放量數(shù)據(jù)必須為上級環(huán)保部門文件認定的數(shù)據(jù)。

水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測嚴格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）的有關(guān)要求，同時從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報送

（一）縣級人民政府數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：省環(huán)保廳監(jiān)測處

（2）報送內(nèi)容：自查報告（見附件1）及數(shù)據(jù)證明材料、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告等（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版（4）報送時間：2012年2月28日前

（5）報送地址：蘭州市雁兒灣路225號606（甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站）聯(lián)系人：王莉娜

聯(lián)系電話： 0931-8682935 ***

（二）省級環(huán)境保護主管部門數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：環(huán)境保護部

（2）報送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報告及各縣級人民政府報送的相關(guān)材料。（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版（4）報送時間：2012年3月31日前

第二篇：2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

根據(jù)環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)[2011]18號）（以下簡稱《考核辦法》），結(jié)合2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價工作實際，制定本實施方案。

一、適用范圍

實施方案適用于《考核辦法》中“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單”所列的451個縣（市、區(qū)）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆22個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

二、2011年工作計劃

2011年4月30日前：省級環(huán)境保護主管部門完成轄區(qū)內(nèi)被考核縣自查報告審核，向環(huán)境保護部報送自查報告和審核報告。組織未開展相關(guān)監(jiān)測工作的縣（市、區(qū)）盡快開展今年環(huán)境監(jiān)測工作。

2011年5月30日前：中國環(huán)境監(jiān)測總站組織相關(guān)省級環(huán)境監(jiān)測中心（站）開展縣域遙感解譯工作，并編制完成技術(shù)審核及評價報告，報送環(huán)境保護部。

2011年6月30日前：環(huán)境保護部組織對各項考核指標進行抽查。編制2010年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報告，并報送財政部。

三、任務(wù)分工

財政部：負責考核評價工作的指導與監(jiān)督。

環(huán)境保護部：負責考核評價工作的組織實施，編制2010年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報告。中國環(huán)境監(jiān)測總站：負責考核評價的技術(shù)支持工作，整理匯總和審核各省份報送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術(shù)審核報告，協(xié)助環(huán)境保護部完成考核評價工作。

省級環(huán)境保護主管部門：負責組織各級環(huán)境監(jiān)測站開展轄區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，包括任務(wù)下達、協(xié)調(diào)組織水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理和審核，并編寫審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護部、省級環(huán)境保護主管部門的要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)、編寫自查報告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。

四、指標解釋

（1）林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。

計算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%（2）草地覆蓋率：指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%（3）水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%（4）耕地和建設(shè)用地比例：指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設(shè)用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設(shè)用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）坡度大于15度耕地面積比：縣域內(nèi)山區(qū)、丘陵地區(qū)耕地及坡度≥15°的耕地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。（6）未利用地比例：縣域內(nèi)沙地、戈壁、裸地、鹽堿地等未利用地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府國土資源主管部門提供。

（7）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（8）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標，通過縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（9）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標。通過林地、草地及水域濕地綜合加權(quán)獲得。

計算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。

（10）SO2排放強度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強度= SO2排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（12）固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。

計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（13）污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業(yè)污染源排放達標率和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業(yè)，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的污水集中處理設(shè)施。

計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測達標次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標準規(guī)定的項目進行監(jiān)測，暫時沒有針對性排放標準的企業(yè)，監(jiān)測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規(guī)定中的項目進行，具體監(jiān)測項目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（14）水質(zhì)達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式：水質(zhì)達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監(jiān)測總頻次×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（15）空氣質(zhì)量達標率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例?？諝赓|(zhì)量評價使用API指數(shù)法，用污染物日均值評價。

計算公式：空氣質(zhì)量達標率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

五、自查報告

自查報告（見附件1）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標匯總表”和“上報指標與2009年指標比較情況的說明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標匯總表 數(shù)據(jù)指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分?？己酥笜藚R總表主要用于計算被考核縣域2009年、2010年EI值以及EI的年際動態(tài)值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報要求及注意事項

1.縣級人民政府要認真準備，及時收集相關(guān)材料，客觀填報數(shù)據(jù)，編寫自查報告，保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性。

2.縣級人民政府填報的數(shù)據(jù)需具有相關(guān)部門（如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等）加蓋公章的證明。數(shù)據(jù)填報表、自查報告及相關(guān)的監(jiān)測報告、數(shù)據(jù)提供證明報送省級環(huán)保主管部門。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說明原因。

3.填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報出現(xiàn)差錯。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關(guān)參與單位或部門都必須開展嚴格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護部負責組織開展結(jié)果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機監(jiān)測等。重點抽查具有以下情況的縣域：

（1）與2009年及上一相比，報送的指標數(shù)據(jù)或計算獲得的指標發(fā)生明顯變化的縣域；

（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報不規(guī)范，存在胡填、亂填嫌疑的縣域；（3）填報數(shù)據(jù)來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）遙感解譯質(zhì)量控制

生態(tài)遙感解譯嚴格執(zhí)行《全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價實施方案》、《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）規(guī)定的各項技術(shù)要求，包括遙感影像篩選、影像糾正、解譯最小圖斑、屬性類型等各個技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。同時，遙感解譯結(jié)果必須進行野外核查，編寫野外核查報告，同時在野外核查基礎(chǔ)上，對遙感解譯結(jié)果進一步修正。

（三）數(shù)據(jù)收集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開展監(jiān)測時，要嚴格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)定。各部門提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)），均需有相應(yīng)部門加蓋公章的證明文件；對于SO2、COD、固廢等指標數(shù)據(jù)必須是上級環(huán)保部門文件認定的數(shù)據(jù)；水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測嚴格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）的有關(guān)要求，同時從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報送

1.縣級人民政府數(shù)據(jù)報送

（1）報送對象：省級環(huán)境保護主管部門

（2）報送內(nèi)容：自查報告（見附件1）、水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等，以及有關(guān)數(shù)據(jù)提供說明和證明材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。2.省級環(huán)境保護主管部門數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：環(huán)境保護部

（2）報送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報告（見附件2）及各縣級人民政府報送的相關(guān)材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。

第三篇：生態(tài)功能區(qū)考核匯報(定)

沽源縣人民政府

關(guān)于國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量考核工作匯報

各位領(lǐng)導：

首先，我代表縣委、縣政府對省核查組領(lǐng)導到我縣核查指導國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作表示熱烈的歡迎，并對大家多年來給予沽源環(huán)保工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，結(jié)合我縣近期國家生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自查結(jié)果，將縣域國家重點生態(tài)功能區(qū)保護工作總體情況匯報如下：

沽源縣位于河北省北部壩上地區(qū)，屬內(nèi)蒙古高原南緣農(nóng)牧過渡地帶, 是錫林郭勒大草原一部分。我縣距首都北京250公里，是阻擋風沙入侵北京的最后一道屏障，同時又是京津最主要的用水源頭。全縣總面積3654平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處，233個行政村，700個自然村，總?cè)丝?3.1萬。沽源縣是新階段全國扶貧開發(fā)重點縣和環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)，工業(yè)少，財力薄弱，2011年全部財政收入1.82億元，農(nóng)民人均純收入3913元，在全省排位靠后。

特殊的區(qū)位決定了沽源縣生態(tài)建設(shè)的特殊使命。長期以來，我縣牢記作為國家重點生態(tài)功能保護區(qū)所肩負的神圣使用，按照市委、市政府“打造強市名城，實現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)作為第一資源、最大優(yōu)勢，傾力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，-1-大力加強生態(tài)保護，牢固構(gòu)筑首都綠色生態(tài)屏障，千方百計保護好北京北大門，不僅實現(xiàn)了當?shù)厣鷳B(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏，更為首都北京送去了碧水清風。

一、加強管理，保持生態(tài)環(huán)境整治高壓態(tài)勢

我縣原來長期傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活習俗，使不少群眾養(yǎng)成了淡漠的生態(tài)保護意識，隨意伐林、割草、取沙等破壞生態(tài)行為較為普遍。立足嚴峻形式，縣委、縣政府著眼于“保護環(huán)境、生態(tài)興縣“的發(fā)展目標，將加強管理作為推進生態(tài)保護的突破口，嚴格管理制度，加大懲處力度，堅決禁止破壞生態(tài)環(huán)境行為，徹底扭轉(zhuǎn)居民不良習慣，從源頭上確保生態(tài)保護工作有效開展。

（一）加強組織領(lǐng)導。專門成立了縣長為組長、分管縣長為副組長、各相關(guān)單位負責人為成員的生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負責全縣生態(tài)功能區(qū)保護日常工作?？h政府每年以簽訂責任書的形式，將各項工作職責分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手，形成齊抓共管、共創(chuàng)環(huán)境的強大工作合力。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。通過會議動員、電視宣傳、入戶講解等方式，多角度、深層次宣傳生態(tài)功能區(qū)保護工作的重大意義，充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)保護的積極性和主動性，切實增強了公眾環(huán)境意識和生態(tài)觀念，為生態(tài)功能區(qū)保護提供了強有力輿論支持，營造了良好社會氛圍。

（三）健全管理制度。按照上級要求，結(jié)合縣情實際，制

-2-定出臺了《沽源縣國家生態(tài)功能區(qū)保護管理辦法》、《沽源縣禁牧管理辦法》等一系列管理制度,為生態(tài)保護管理工作順利推進提供了制度保障。

（四）嚴格項目準入。對新上項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格環(huán)保準入條件，對不符合規(guī)定的建設(shè)項目一律不準審批，嚴禁新上“兩高一資”項目。多年來，我縣新上項目環(huán)保審批率均達到100%，真正做到了不利環(huán)保項目不批、破壞生態(tài)項目不準。

（五）加大懲處力度。環(huán)保、公安、畜牧、國土等執(zhí)法部門，按照“全面排查、不留死角”的原則，長期深入全縣各地細致檢查破壞生態(tài)環(huán)境行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為立即從嚴、從重處理并予以電視曝光，震懾人民群眾規(guī)范行為，自覺維護全縣生態(tài)環(huán)境。

（六）規(guī)范資金使用。深刻認識到國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用工作的政治性和嚴肅性，規(guī)范使用程序，加強督導檢查，嚴格按照上級要求將資金主要用于環(huán)境保護以及涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，確保了資金使用規(guī)范、合理。我縣2010-2011年共收到國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金12964萬元，其中2010年6464萬元，2011年6500萬元。2010年分別用于污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)運行920萬元、縣城集中供暖管道鋪設(shè)1195萬元、農(nóng)村道路建設(shè)688萬元、禁牧舍飼養(yǎng)殖494萬元、社會保障和就業(yè)515萬元、醫(yī)療衛(wèi)生531萬元、教育支出1826萬元、森林草場保護108萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整187萬元。2011

-3-分別用于市政工程建設(shè)1860萬元、農(nóng)村道路建設(shè)620萬元、禁牧舍飼養(yǎng)殖530萬元、森林草原保護228萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整230萬元、社會保障和就業(yè)664萬元、醫(yī)療衛(wèi)生560萬元、教育支出1808萬元。

二、突出重點，著力抓好六大生態(tài)工程

（一）實施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)工程

農(nóng)牧業(yè)是富民強縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)的發(fā)展模式，使其數(shù)量難增長、質(zhì)量難提高，更對生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴重。為通過傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上水平，我們緊盯“節(jié)水、旱作、高效”三型農(nóng)業(yè)的目標，通過推行“禁牧舍飼、節(jié)水灌溉、土地流轉(zhuǎn)”三場農(nóng)業(yè)革命，全面實行舍飼禁牧，大力推廣節(jié)水灌溉，加快實施土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。同時，扶持農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)、林間種等生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和飼草業(yè)，農(nóng)民從生態(tài)產(chǎn)業(yè)上獲得收入。目前，全縣25萬畝有效灌溉節(jié)水面積達到10萬畝；120萬耕地集中流轉(zhuǎn)面積已達到35萬畝，流轉(zhuǎn)率超過25%；畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖廠已發(fā)展到40家，標準化養(yǎng)殖率達到80%；引進和成長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家，總投資128億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營達到65%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP的比重和凈增值穩(wěn)步提高。目前，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導模式，順應(yīng)了生態(tài)保護對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，增強了全縣生態(tài)環(huán)境改善的引擎動力。

（二）實施生態(tài)工業(yè)工程

-4-一是淘汰污染工業(yè)。致力于打造優(yōu)質(zhì)國家生態(tài)功能區(qū)，深入落實國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，淘汰關(guān)停了浙江鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司、玉晶集團沽源九連城造紙廠等一大批高耗能、重污染企業(yè)，有力提升了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二是改造傳統(tǒng)工業(yè)。切實加快傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐，加快打造“高端、環(huán)保”工業(yè)體系。核工業(yè)集團投資開發(fā)的460礦床鈾鉬綜合回收礦冶項目已投產(chǎn)，目前正在對工藝流程進行技術(shù)改造；上海煜星公司投資的高端沸石開發(fā)項目，正委托上海大學對已取得國家專利的冰箱除味盒、魚缸潔水球高端環(huán)保產(chǎn)品進行最后的技術(shù)改造；對榆樹溝煤礦，已收回原有小礦開發(fā)經(jīng)營權(quán)，整體轉(zhuǎn)讓給河北金牛能源集團進行環(huán)保型、高端型開采，新礦區(qū)正積極建設(shè)，不久可正式投產(chǎn)。完成了九連城鉛鋅礦技改工程，生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保水平明顯提升。責成各類屠宰加工廠、洗車場、飯店賓館等企業(yè)進行技改升級，有效降低了污染、耗能指標指數(shù)。

三是新上環(huán)保工業(yè)。把園區(qū)建設(shè)作為聚集企業(yè)、推進環(huán)保的有力引擎，培育了三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前入園企業(yè)18家，總投資16億元，完成投資10億元。通過園區(qū)孵化和帶動，全縣民營企業(yè)發(fā)展118家，注冊資金2.8億。我們正在對這三個園區(qū)進行資源整合和重組，積極申報省級開發(fā)區(qū)，在用地、稅收等方面贏得更大扶持。快上風電業(yè)，堅持“引大放小”的原

-5-則，把有限的資源交給有實力的企業(yè)開發(fā)，相繼引進了國華、大唐、華電國際等8家風電開發(fā)企業(yè)。2011年底，已實現(xiàn)并網(wǎng)風電裝機總量73萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電48萬千瓦。同時，我們還按照“突破火電、推進光電、開發(fā)生物質(zhì)能”的思路，穩(wěn)步抓好境內(nèi)其它新能源的開發(fā)，引進了大唐新能源總投40億元的20萬千瓦太陽能發(fā)電項目，進一步拓寬了環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（三）實施生態(tài)保護工程

1.狠抓水質(zhì)維護。嚴格執(zhí)行國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》，全面控制打井行為，大力發(fā)展集中供水，限制自備水源，減少地下水開采量。切實加強水源地保護，嚴禁在水源地保護區(qū)建設(shè)任何影響水質(zhì)安全的設(shè)施，確保水源地水質(zhì)達標。大力實施小流域治理、京津風沙源治理工程水利項目建設(shè)工程，全面提升全縣水系質(zhì)量水平。積極擴大閃電河東灌區(qū)、西灌區(qū)、石門子灌區(qū)、葫蘆河灌區(qū)地表水的灌溉面積，使利用地表水灌溉面積占全部水澆地面積的30%以上。借助小流域治理工程、以工代賑工程等項目修建截流溝等集雨工程，并科學實施人工增雨，提高降水利用率。目前，我縣47.5平方公里河流水面、18.9平方公里湖庫水質(zhì)優(yōu)質(zhì)達標，從源頭上確保了京津地區(qū)用水安全。

2.狠抓植樹種草。大力實施植樹種草戰(zhàn)略，積極恢復植被、防風固沙、涵養(yǎng)水源，努力構(gòu)建首都綠色屏障。強力實施了退耕還林、塞北林場建設(shè)、圍欄封育、水源涵養(yǎng)等一系列生態(tài)建

-6-設(shè)工程。到目前，全縣共造林2033.46平方公里，種草1448.66平方公里。通過精心培育，我縣現(xiàn)有濕地草原達到400平方公里，是我國北方地區(qū)面積最大、保存最好的濕地草原。其中，我縣閃電河濕地在2008年“燕趙最美的濕地”評選活動中名列第一，2011年被評為“中國特色旅游最佳濕地”。通過努力，全縣生態(tài)植被蓋度明顯增加，對涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙起到了積極作用。

3.狠抓土地治理。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則，著眼于生態(tài)保護和農(nóng)民增收的發(fā)展方向，通過科學規(guī)劃布局、積極爭取項目、加強施工管理，大力實施土地開發(fā)整理工程。到目前，我縣已實施土地開發(fā)項目45個，完成總投資12528.6764萬元，新增耕地面積56897.23畝；實施土地整理項目29個，完成總投資7242.452萬元，整理土地面積92056.31畝，全縣土地質(zhì)量水平明顯提升。

（四）實施生態(tài)城市工程

充分發(fā)揮葫蘆河貫通縣城南北、濕地草原環(huán)繞縣城周邊的獨特優(yōu)勢，確立了“草原水城”的城市發(fā)展定位。堅持“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”的新型城市化發(fā)展理念，結(jié)合全省“三年大變樣”、“三年上水平”城建活動，累計投資30多億元，高起點、大手筆實施了一大批城建工程，城區(qū)控制面積由08年的4.5平方公里拓展到現(xiàn)在的24.5平方公里。其中，投資1.9億建設(shè)了130萬平方米的集中供熱、日處理能力1萬噸的污水處理廠、日處理能力110噸的垃圾處理場等重大配套設(shè)施

-7-工程，縣城防污污能力全面提升，人居水平上檔升級。投資1.55億元完成了水城廣場、濱湖公園、濕地公園、人民公園等休閑景觀工程，投資230萬元完成了青年湖10萬立方米清淤工程，縣城生態(tài)環(huán)境得到有效改善。完成了中環(huán)路兩側(cè)、縣政府樓后、原糧食局車隊大院、人民街道轉(zhuǎn)角、青年湖兩岸等多處地段危舊房拆遷改造工程，拆除一大批有礙觀瞻建筑，縣城形象和品位明顯提升。

積極推行城市“精細化”管理，制定完善了市政管理辦法和條例，進一步明確了部門管理職責，以人為本、民主、科學、依法的城市管理體制正在逐步形成。成立了市政管理局，充實人員，配齊設(shè)施，對縣各條主次干道和公共場所實行全天候衛(wèi)生保潔，堅決禁止違章建設(shè)、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生行為。全面推行城市管理進社區(qū)，探索建立了“政府主導、居民自治、市場運作、社會參與”的管理模式，有效發(fā)揮了社區(qū)居委會在市政管理、物業(yè)管理、社會管理、治安管理、居民文化管理、居民服務(wù)管理等方面的主體作用，將管理的觸角延伸到城市最末端，實現(xiàn)了管理全覆蓋、無死角。

（五）實施生態(tài)鄉(xiāng)村工程

投資3億元，實施了西苑新村、小廠、黃蓋淖等7處21.2萬平方米的新民居建設(shè)工程。投資1.2億元，完成了230個行政村630公里的村村通工程，通村率達到98.7%。積極爭取上級補助資金1068萬元，實施農(nóng)村危舊房屋改造1780戶?？h境張石高速三期建成通車，二秦高速、張承高速開工奠基，藍張

-8-鐵路加速推進。以九連城、黃蓋淖、小廠、小河子、西辛營、閃電河6個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。大力開展村莊環(huán)境污染治理活動，加強獎懲，典型促動，全面整治柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂撒等不文明行為，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境。同時，通過積極爭取，新一屆省委將我縣列入了環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)。今后一個時期，上級將對我縣特別是鄉(xiāng)村地區(qū)的財政、土地、項目、資金、人才等方面予以特殊照顧。我縣將緊抓這一大好機遇，進一步加大鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)工作力度，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整體水平大幅提升。

（六）實施生態(tài)旅游工程

把旅游服務(wù)業(yè)定位為第一生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源，培育旅游優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)旅游為主線、建設(shè)環(huán)京津主要休閑地為主攻方向，全面打造“濕地草原、神韻沽源”生態(tài)旅游品牌。幾年來，引資2.63億元建設(shè)了塞外莊園、沽水福源、天鵝湖3處A級景區(qū)。投資2.43億元，建設(shè)了核心區(qū)占地800公頃的五花草甸旅游景區(qū)。成功獲批了國家級水利風景區(qū)、國家級濕地公園，舉辦了中國、沽源濕地草原文化節(jié)。2011年接待游客80萬人次，旅游綜合收入達到6億元。生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使旅游資源在得到有效開發(fā)利用的同時也得到了更好培育護理，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護互利雙贏。

三、堅持標準，圓滿完成各項任務(wù)指標

通過國家重點生態(tài)功能區(qū)保護工作的扎實、有效開展，我

-9-縣圓滿完成了上級下達的任務(wù)指標，全縣生態(tài)環(huán)境水平不斷提高，為維護首都環(huán)境安全做出了應(yīng)有貢獻。具體完成指標如下：

（一）環(huán)境狀況指標變化情況 1.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標及變化

通過對我縣監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測分析，水溫、PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫化物等指標均符合Ⅲ類標準。

2.空氣質(zhì)量監(jiān)測指標及變化

我縣2011年優(yōu)于二級天氣共342天，比2010年優(yōu)于二級天氣336天多6天。2011年優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標率較去年同比增長1.6%。

3.污染源監(jiān)測及達標率變化

經(jīng)委托市監(jiān)測站對我縣清源污水處理廠進行定期監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)存在超標排放現(xiàn)象，污染源排放達標率為100%。

4.二氧化硫、化學需氧量、固體廢物排放量及其變化 我縣2010年二氧化硫、化學需氧量、固體廢物排放量分別為1379.99噸、5265噸、138121.2噸；2011年二氧化硫、化學需氧量、固體廢物排放量分別為1019.466噸、3438噸、122927.868噸。（1）2011年二氧化硫排放量較2010年二氧化硫排放量相比減少26.13%。具體原因：一是完成了中核沽源鈾業(yè)有限責任公司20噸×2工業(yè)鍋爐煙氣脫硫改造工程，削減二氧化硫53.10噸。二是關(guān)停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞

-10-麻制品分公司，年削減二氧化硫249.6噸。通過以上兩項措施合計削減二氧化硫302.7噸。（2）2011年化學需氧量排放量比2010年化學需氧量排放量減少34.70%。具體原因：一是通過我縣污水處理廠7個月的接轉(zhuǎn)工程，削減化學需氧量468.08噸；二是關(guān)停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司，該企業(yè)關(guān)停后年削減化學需氧量455.64噸；三是對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)進行治理，2011年削減COD1113.4噸。通過以上三項措施，合計削減化學需氧量2036.76噸。（3）通過對比，2011年固體廢物排放量比2010年固體廢物排放量減少了11%。（4）2011我縣未發(fā)生任何突發(fā)性環(huán)境事件。

（二）自然生態(tài)指標變化情況

1.林地變化方面：我縣2011年比2010年增加林地面積34.16平方公里。面積的增加，主要通過實施京津風沙源治理、塞北林場建設(shè)等工程實現(xiàn)。

2.草地變化方面：2010年我縣京津風沙源草地治理建設(shè)任為圍欄封育1萬畝、基本草場1.5萬畝，2011年實施后低蓋度草地減少2.5萬畝，折合16.67平方公里，中蓋度草地相應(yīng)增加16.67平方公里。

3.水域濕地變化方面：我縣2011年比2010年河流水面面積增長7.89%；湖泊面積增加11.24%;灘涂濕地面積增加16.67%；沼澤地面積增加17.39%。我縣水域濕地面積的增加，主要通過實施退耕還林、防風治沙、京津風沙源治理工程實現(xiàn)，并在主要水源地實施了水源涵養(yǎng)工程。工程造林面積的增加，-11-使森林覆蓋率有所提高，生態(tài)惡化趨勢得以控制，濕地多樣性優(yōu)勢得到增強。

4.耕地及建設(shè)用地變化方面：農(nóng)村居民點增加4.63公頃主要原因是一次土地調(diào)查不準確。鹽堿地減少4.77公頃、裸地減少12.84公頃，原因是近幾年通過土地開發(fā)整理項目將未利用地轉(zhuǎn)換成耕地。我縣2011年比2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加24.15公頃，主要原因為，開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平活動增加了建設(shè)用地。

四、存在的問題

（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對薄弱，環(huán)保資金短缺。由于我縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，部分企業(yè)的環(huán)保設(shè)施不夠完善，污染治理成效還不理想。由于我縣村鎮(zhèn)正在逐步整合，環(huán)保配套設(shè)施需進一步完善，特別是“兩廠”（污水處理廠、垃圾處理場）須同步配套進行，但就目前縣鄉(xiāng)財力而言如要建成非常困難。

（二）農(nóng)村環(huán)境問題日益突出

由于我縣實施了全面禁牧政策，畜牧業(yè)發(fā)展由農(nóng)戶散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸曫B(yǎng)殖，一些養(yǎng)殖戶環(huán)保設(shè)施簡陋，對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生一定影響，直接影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)。

各位領(lǐng)導，長期以來我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省、市環(huán)保部門的大力支持下，堅持執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和生態(tài)保護政策，求真務(wù)實，真抓實干，較好地完成了國家重點生態(tài)功能區(qū)保護工作。今后，我們將進

-12-一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力實現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)保護工作的新突破。

以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導批評指正！

二○一二年二月十七日

第四篇：2012年我省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果分析1

2012年我省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果分析

我省共有51個國家重點生態(tài)功能區(qū)，7個生物多樣性保護類型，44個水源涵養(yǎng)類型生態(tài)功能區(qū)，主要分布在我省大小興安嶺及三江平原。

根據(jù)環(huán)境保護部辦公廳、財政部辦公廳文件《關(guān)于2012年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果的通報（環(huán)辦〔2012〕103號），我省共有51個重點生態(tài)功能區(qū)被考核。以2009年為基準年，我省遜克縣、嫩江縣、通河縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯變好占總數(shù)的6.0%；方正、虎林、伊春區(qū)、烏馬河、璦琿、孫吳、慶安7個縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一般變好，占總數(shù)的13.7%；甘南、穆棱生態(tài)環(huán)境質(zhì)量輕微變好，占總數(shù)的3.9%；木蘭、延壽、尚志、五常、密山、綏濱、饒河、南岔、友好、西林、翠巒、新青、美溪、金山屯、五營、湯旺河、帶嶺、烏伊嶺、紅星、上甘嶺、嘉蔭、鐵力、撫遠、同江、富錦、東寧、海林、寧安、五大連池、綏棱、加格達奇區(qū)、松嶺、新林、呼中、呼瑪、塔河、漠河等37個縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量基本穩(wěn)定，占總數(shù)的72.5%；林口縣、北安市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量輕微變差，占總數(shù)的3.9%。

根據(jù)文件規(guī)定，我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯變好和一般變好的我省遜克、嫩江、通河、方正、虎林、伊春區(qū)、烏馬河、璦琿、孫吳、慶安10個縣市區(qū)獲得其轉(zhuǎn)移支付額10%的獎勵；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量輕微變好的甘南、穆棱2個縣獲得其轉(zhuǎn)移支付額5%的獎勵；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量輕微變差的2個林口縣、北安市，其2011年轉(zhuǎn)移支付額增量被扣減。

根據(jù)考核結(jié)果，2011年我省51國家重點生態(tài)功能區(qū)中的通河、尚志、南岔、美溪、金山屯、五營、烏馬河、湯旺河、鐵力、海林、寧安、穆棱、愛輝、遜克縣、孫吳、加格達奇區(qū)、新林、呼中、呼瑪、塔河、漠河21縣市區(qū)個生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為良好；方正、木蘭、延壽、五常、虎林、密山、饒河、伊春區(qū)、友好、西林、翠巒、新青、帶嶺、烏伊嶺、紅星、上甘嶺、嘉蔭、東寧、林口、嫩江、北安市、五大連池、慶安、綏棱、松嶺25個縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為一般；甘南、綏濱、撫遠、同江、富錦5個縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為脆弱。

建議：

一、根據(jù)環(huán)保部財政部文件要求，調(diào)查近5年我省國家重點生態(tài)功能區(qū)一般轉(zhuǎn)移支付資金分配使用情況，轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部、財政部文件文件，督促將國家轉(zhuǎn)移支付資金用于生態(tài)環(huán)境保護。

二、編制黑龍江省縣域國家重點生態(tài)功能區(qū)保護建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導則。指導有關(guān)縣市區(qū)編制本區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃，促進我省國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。

第五篇：XX縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

XX縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

為確保我縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作順利完成，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀和“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念。建立健全我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作機制，落實“黨政同責、一崗雙責”要求，明確各部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作任務(wù)和責任，全面體現(xiàn)我縣生態(tài)環(huán)境保護工作成效，促進全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

二、考核意義

組織開展重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價，是國家檢驗各重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況的一項重要工作，通過獎罰并重的政策對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)的縣區(qū)進行獎勵，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差的縣區(qū)進行扣減生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金，重在鼓勵各縣區(qū)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。我縣屬于水土保持型國家重點生態(tài)功能區(qū)，自列入國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核名單以來，每年都進行縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，考核評價結(jié)果關(guān)系到中央財政對我縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。因此，認真組織做好我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作意義重大，對提高我縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補償標準和推動生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。

三、目標任務(wù)

建立國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作機制，組織開展2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核資料數(shù)據(jù)收集工作，順利完成2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。

四、組織領(lǐng)導

為切實加強組織領(lǐng)導，確保我縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作順利開展，決定成立XX縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導小組。其成員名單如下：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責我縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核的日常組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在XX生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣人民政府副縣長XX同志兼任，副主任由縣人民政府發(fā)展研究室XX、XX生態(tài)環(huán)境局局長XX同志兼任，各成員單位指定一名業(yè)務(wù)骨干為辦公室成員，負責本單位聯(lián)絡(luò)經(jīng)辦工作。

五、職責分工

根據(jù)《“十四五”國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標體系與實施細則》的具體考核指標和考核內(nèi)容，對各相關(guān)部門的工作任務(wù)和職責進行細化分解，各部門要認真對照考核指標體系開展資料收集和報送工作。

（一）縣政府辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位做好考核工作，牽頭成立考核工作領(lǐng)導小組和考核辦公室，出臺考核實施方案，組織召開考核工作布置會和考核數(shù)據(jù)資料匯編審核會；

協(xié)調(diào)各有關(guān)單位提供由縣委或縣政府頒發(fā)的考核年內(nèi)有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策和制度及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體成效，縣級黨委政府共同推進污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護工作，督促各部門推進生態(tài)保護修復、環(huán)境污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等任務(wù)，形成的會議記錄（紀要）等材料。

（二）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦負責會同縣政府辦按照國家生態(tài)環(huán)境部、財政部以及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和財政廳的工作部署要求，統(tǒng)籌負責組織實施考核年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價和考核自查工作；

督導各相關(guān)單位按時搜集和填報相關(guān)數(shù)據(jù)，督導按考核要求完成縣域內(nèi)水質(zhì)、環(huán)境空氣及重點污染源的日常監(jiān)測工作；按規(guī)定時間節(jié)點編制《XX縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核資料匯編》，通過填報系統(tǒng)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息并及時報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

（三）縣財政局負責統(tǒng)籌國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用，對縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價和考核工作提供經(jīng)費保障；

提供經(jīng)縣級人大審議通過的當年財政支出預算文件、生態(tài)環(huán)境保護與治理支出證明材料和專項轉(zhuǎn)移支付資金證明材料；收集匯總有利于生態(tài)環(huán)境保護的財稅政策及對縣域生態(tài)建設(shè)與保護的總體成效。

（四）XX生態(tài)環(huán)境局負責縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核地表水監(jiān)測斷面、點位及重點污染源基本信息調(diào)查及確認，并按照考核要求按時開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作；

提供生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)保護修復工程、排污許可制度落實、主要污染物減排、地下水保護與治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)等材料；統(tǒng)籌縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和縣域生態(tài)環(huán)境保護管理工作。

（五）縣城市管理執(zhí)法局負責提供污水處理廠、垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行相關(guān)數(shù)據(jù)，按照本部門工作職責加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理；

提供農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、生態(tài)保護修復工程等材料。

（六）縣發(fā)改局負責重點生態(tài)功能區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)準入負面清單的落實和考核實施工作，提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護修復工程等材料。

（七）縣自然資源局負責提供生態(tài)保護紅線、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、土地利用信息等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)和生態(tài)保護修復工程等材料，按照本部門工作職責做好我縣轄區(qū)自然資源的保護和開發(fā)。

（八）縣林業(yè)局負責提供林地面積、森林覆蓋等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)、自然保護地建設(shè)情況和生態(tài)保護修復工程等材料，按照本部門工作職責做好我縣轄區(qū)森林資源的保護和開發(fā)。

（九）縣水利局負責提供土壤侵蝕等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)、地下水保護與治理和生態(tài)保護修復工程等有關(guān)材料，按照本部門工作職責，落實“河長制”要求，做好我縣轄區(qū)水資源的保護和開發(fā)以及水土流失防治。

（十）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責提供農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護修復工程等相關(guān)材料。

（十一）縣鄉(xiāng)村振興局負責提供農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護修復工程等相關(guān)材料。

（十二）縣住建局負責提供農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護修復工程等相關(guān)材料。

（十三）縣統(tǒng)計局負責提供“縣域自然、社會、經(jīng)濟情況表”相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)增加值指標證明材料。

（十四）縣氣象局負責提供縣域年平均氣溫、降水量、自然災(zāi)害天氣等氣象資料。

（十五）縣工信商務(wù)局負責提供縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展和落實情況等資料。

六、考核內(nèi)容

我縣屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)中的水土保持生態(tài)功能區(qū)類型，根據(jù)《“十四五”國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標體系與實施細則》中的考核指標體系，我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標體系確定如下：

（一）技術(shù)指標。

該指標以縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價為核心，注重保護結(jié)果評價。1.生態(tài)功能指標，主要包含植被覆蓋指數(shù)、水源涵養(yǎng)指數(shù)、生物豐度指數(shù)、生態(tài)保護紅線等受保護區(qū)域面積比等；2.生態(tài)結(jié)構(gòu)指標，主要包含林草地覆蓋率、林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地面積比等；3.生態(tài)脅迫指標，主要包含耕地和建設(shè)用地比例、中度及以上土壤侵蝕面積比、沙化土地面積比等；4.環(huán)境質(zhì)量指標，主要包含土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達標率、優(yōu)良以上空氣指令達標率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率等。

（二）生態(tài)環(huán)境保護管理指標。

該指標注重保護過程評價。1.生態(tài)保護修復指標，主要包含生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建、自然保護地建設(shè)、生態(tài)保護紅線制度落實、生態(tài)保護修復工程實施等；2.環(huán)境污染防治指標，主要包含排污許可制度落實、主要污染物減排、農(nóng)業(yè)面源污染防治、地下水保護與治理等；3.綠色協(xié)調(diào)發(fā)展指標，主要包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與治理投入等；4.城鄉(xiāng)人居環(huán)境指標，主要包含農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)等；5.工作組織情況指標，主要包含黨政共抓生態(tài)環(huán)境保護、工作組織、自查報告等。

（三）局部自然生態(tài)變化指標。

根據(jù)全國生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估情況評價縣域生態(tài)系統(tǒng)格局、自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)退化程度、生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)保護和恢復成效等。該指標主要包含：1.礦產(chǎn)資源開發(fā)類，包括礦產(chǎn)露天開采、尾礦庫、采石場、石料廠、砂石廠等；2.污染、企業(yè)工程類，包括水泥廠、冶金材料廠、污染型小作坊、垃圾場等對生態(tài)環(huán)境造成負面影響的類型；3.固體廢物堆放類，主要包括工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑固體廢物、非常規(guī)來源固體廢物等；4.城市開發(fā)建設(shè)類，包括工業(yè)園區(qū)新建或擴建、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等；5.其他改變生態(tài)用地的類型。

（四）突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破環(huán)事件指標。

該指標主要包含：特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、一般環(huán)境事件、中央生態(tài)環(huán)境保護督察線索、生態(tài)環(huán)境部例行監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題、12369生態(tài)環(huán)境投訴舉報或媒體曝光等。

七、時間安排

（一）各責任單位于2021年12月8日前完成資料收集和報送工作。

（二）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦于2021年12月12日前完成數(shù)據(jù)材料錄入考核填報系統(tǒng)軟件和考核資料匯編裝訂并報送縣人民政府審定，經(jīng)縣政府審定蓋章后于2021年12月14日前將考核資料上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。

各單位要高度重視2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓的工作格局，認真學習領(lǐng)會相關(guān)文件規(guī)范，明確工作要求，選派精干工作人員負責此項工作。

（二）全面收集，確保質(zhì)量。

各單位要按照指標體系要求收集提供材料，數(shù)據(jù)填報客觀真實，確保數(shù)據(jù)填報規(guī)范及材料報送完整。填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免出現(xiàn)填報差錯，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各部門所提供數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

（三）加強溝通，協(xié)調(diào)配合。

各有關(guān)部門要積極配合，互相溝通，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦要積極做好業(yè)務(wù)指導、組織協(xié)調(diào)等工作，確保我縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作順利推進。

（四）明確時間，按時報送。

各職責部門務(wù)必按時間節(jié)點要求和工作分工要求，將本單位負責提供的數(shù)據(jù)材料報送縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦將各單位提供的材料匯總整理后錄入填報軟件系統(tǒng)，編制考核資料匯編材料報送縣人民政府審定蓋章。

（五）強化督查，定期考核。

各相關(guān)單位主要負責人要嚴格審核把關(guān)本單位上報的有關(guān)材料，對各項數(shù)據(jù)進行仔細核對，確保準確無誤，并將有關(guān)資料整理歸檔。考核工作領(lǐng)導小組將定期對各項工作進展情況進行督促檢查，對各責任單位工作完成情況進行跟蹤統(tǒng)計，建立工作臺賬，同時將各單位的任務(wù)完成情況經(jīng)由縣考核工作領(lǐng)導小組評定后，納入政府對各單位工作完成情況的績效考核內(nèi)容。因工作拖拉、失誤等影響我縣重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的將追究相關(guān)單位和人員責任。