在全縣重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題調(diào)度會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題專題調(diào)度會(huì)，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確思路、壓實(shí)責(zé)任，加快重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題化解工作，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。剛才市委信訪局××濤科長給我們解讀了相關(guān)信訪政策，為我們做好信訪化解工作提供了很好的政策支撐；縣委信訪局××通報(bào)了我縣8個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）對(duì)應(yīng)進(jìn)行了發(fā)言，××?xí)涀髁司唧w部署、提出了相關(guān)工作要求，大家講的都非常好，為我們開拓了思路、明確了方向。下面，我就進(jìn)一步做好我縣重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題再提四點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，深化”三個(gè)認(rèn)識(shí)”，增強(qiáng)化解重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題緊迫感、責(zé)任感

信訪工作關(guān)系群眾切身利益、關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、政治工程、民心工程，做好信訪工作意義重大、責(zé)任重大，必須不斷增強(qiáng)做好信訪工作的政治責(zé)任感，全力以赴保安全、護(hù)穩(wěn)定、促和諧，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

1.要充分認(rèn)識(shí)到化解好重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題是職責(zé)所系。發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。今年是黨的二十大勝利召開之年，也是我縣工業(yè)兩年倍增和”三年翻兩番”的關(guān)鍵之年，必須統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪維穩(wěn)工作，做到”兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)到”位子就是擔(dān)子”，把做好信訪維穩(wěn)工作擺在更加突出的位置，作為一項(xiàng)極端重要的政治任務(wù)和義不容辭的職責(zé)使命，扛牢社會(huì)穩(wěn)定職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.要充分認(rèn)識(shí)到化解好重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題是發(fā)展所需。過去一年，全縣上下聚焦主責(zé)主業(yè)，忠誠履職盡責(zé)、積極擔(dān)當(dāng)作為，信訪形勢(shì)總體平穩(wěn)、大局可控。但從剛才的通報(bào)的問題來看，我縣信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。8個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題中不乏越級(jí)訪、纏訪鬧訪、重復(fù)信訪等問題。這些信訪問題主要集中在征地拆遷、社會(huì)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心領(lǐng)域。可以說，做好這些重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題化解工作，對(duì)于推進(jìn)城市建設(shè)步伐、塑造良好城市形象具有重要意義。尤其是今年我們提出了民生穩(wěn)縣戰(zhàn)略，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把高質(zhì)量做好重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題化解作為”穩(wěn)縣”的重要內(nèi)容，切實(shí)為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

3.要充分認(rèn)識(shí)到化解好重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題是民心所在。信訪工作是黨委、政府聯(lián)席人民群眾最密切、最直接、最具體的一項(xiàng)工作，也可以說是送上門的群眾工作。高質(zhì)量做好信訪化解工作，是黨和政府凝聚民心的重要舉措，是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益的具體體現(xiàn)，更是民心所向。要自覺把群眾觀點(diǎn)、群眾路線貫徹信訪工作全過程，始終堅(jiān)持人民至上，不斷完善了解民情、集中民智、維護(hù)民力、凝聚民心的工作機(jī)制。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，采取有力措施和科學(xué)方法，抓住”事要解決”這個(gè)根本，把握思想引導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，采取依法依規(guī)這個(gè)途徑，有力有效化解重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題，真正解決好老百姓的煩心事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

二、聚焦目標(biāo)任務(wù)，狠抓”三個(gè)環(huán)節(jié)”，提高化解重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題針對(duì)性、實(shí)效性

重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題屬于久治不愈”疑難雜癥”，要狠抓”找病根”“開藥方”“看療效”三個(gè)環(huán)節(jié)，提升工作的針對(duì)性、實(shí)效性，更好推動(dòng)矛盾化解、案結(jié)事了。

一要深入分析”找病根”。圍繞全縣未化解到位的重復(fù)訪、越級(jí)訪和纏戶訪等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步梳理分析難以化解原因，重點(diǎn)在工作機(jī)制、干部作風(fēng)、方式方法等方面找一找、查一查。要看各級(jí)各部門有沒有”上下一盤棋”，既各負(fù)其責(zé)又通力協(xié)作，如果不是這樣，而是推諉扯皮、爭(zhēng)功諉過，勢(shì)必造成政策空轉(zhuǎn)、預(yù)防不力、監(jiān)管缺位。要看相關(guān)干部在化解信訪矛盾過程中作風(fēng)實(shí)不實(shí)，對(duì)棘手問題是否存在不擔(dān)當(dāng)、不作為，能躲則躲、能拖則拖，甚至將矛盾問題上交等問題。有的部門和干部在工作中有時(shí)講客觀理由和歷史原因多，從本單位和自己身上找原因少，沒有認(rèn)真去改進(jìn)工作方式方法，這實(shí)際上是一種沒有擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)，是形式主義、官僚主義在作怪。要深入分析以往工作方法策略是否得當(dāng)、舉措是否有力，在哪些方面還需要改進(jìn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題長期得不到解決，表面是信訪人員”無理取鬧”，導(dǎo)致不能有效解決，根子上還是在我們工作機(jī)制、工作作風(fēng)、工作方法等方面還有差距。

二要因病施策”開藥方”。找清楚每個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題癥結(jié)之后，對(duì)癥下藥是關(guān)鍵，要落實(shí)好”一人一策”管控化解措施。要強(qiáng)化源頭管控，對(duì)個(gè)別思想頑固的，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)、重點(diǎn)防范，特別是在全國”兩會(huì)”、黨的二十大等重大活動(dòng)、敏感節(jié)點(diǎn)期間，要嚴(yán)格實(shí)行”日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度，對(duì)異常情況早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置；對(duì)緊急重大信訪事項(xiàng)急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，真正做到信息靈敏暢通、反應(yīng)快速及時(shí)、措施果斷有效，確保不出任何紕漏。要把握工作主動(dòng)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村維穩(wěn)信息員、網(wǎng)格員等力量，加強(qiáng)信息收集，及時(shí)預(yù)判預(yù)警預(yù)防。特別是包案縣領(lǐng)導(dǎo)，要全面了解包案信訪問題前因后果、信訪訴求和信訪人的思想動(dòng)態(tài)等信息情況，及時(shí)掌握一手資料，確保掌握信訪工作的主動(dòng)性。同時(shí)，要借鑒棚改掃尾百日攻堅(jiān)成功做法，充分挖掘信訪人的社會(huì)關(guān)系，做好思想動(dòng)員工作，助力信訪問題有效化解。要強(qiáng)化協(xié)同配合，充分匯聚各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位合力，通過”領(lǐng)導(dǎo)包案接訪解決一批、落實(shí)屬地管理責(zé)任解決一批、夯實(shí)主體責(zé)任解決一批、部門聯(lián)動(dòng)共同解決一批、加強(qiáng)信訪力量督辦一批、司法介入社會(huì)調(diào)解一批、公安依法依規(guī)打擊一批、解決處置不力問責(zé)一批”的”八個(gè)一批”措施，全面化解各類信訪問題。

三要全程跟蹤”看療效”。對(duì)已化解的信訪事項(xiàng)，要定期開展”回頭看”，防止老問題”死灰復(fù)燃”；對(duì)已上報(bào)待審核的信訪事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接、強(qiáng)化跟蹤盯辦，確保加快化解銷號(hào)；對(duì)正在推進(jìn)化解的信訪事項(xiàng)，要及時(shí)跟蹤了解信訪人的思想動(dòng)態(tài)，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素時(shí)，要因地制宜調(diào)整工作策略。要健全信訪工作事前督查、跟蹤督查、事后督查全過程督查工作機(jī)制，重點(diǎn)加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題督辦力度，督促有關(guān)部門以更大力度、更實(shí)舉措、更高效率，積極為群眾排憂解難。

三、要強(qiáng)化底線思維，樹牢”三種意識(shí)”，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題化解高質(zhì)量、見成效

意識(shí)決定行為，行為決定結(jié)果。面對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)信訪問題，必須牢固樹立法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提升信訪工作成效。

1.要樹牢法治意識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。信訪作為一種民主制度，是憲法和法律賦予公民的一種基本權(quán)利，其發(fā)展的根本途徑是法制化。要強(qiáng)化法治宣傳，讓群眾明白”處理信訪問題在基層不在上級(jí)，解決信訪問題靠法規(guī)不靠領(lǐng)導(dǎo)”，堅(jiān)決防止形成”大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤導(dǎo)向，依法引導(dǎo)群眾逐級(jí)、有序上訪，形成信訪人依法維權(quán)、理性信訪的社會(huì)氛圍。要嚴(yán)格按照《信訪條例》相關(guān)要求，嚴(yán)格規(guī)范信訪各環(huán)節(jié)工作，做到依法依規(guī)處理到位。大力推進(jìn)”陽光信訪”，推進(jìn)信訪事項(xiàng)辦理公開透明、誠心誠意接受群眾質(zhì)疑和監(jiān)督。要整治信訪秩序，堅(jiān)守工作底線，對(duì)過高要求和無理訴求的要旗幟鮮明表明態(tài)度，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)采取非法串訪、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，要嚴(yán)格依法處置，樹立正確信訪導(dǎo)向。

2.要樹牢責(zé)任意識(shí)。近年來，我們建立的領(lǐng)導(dǎo)包案制和信訪接待日制度在解決、穩(wěn)控信訪問題上發(fā)揮了重要作用。我們要繼續(xù)按照這一思路，對(duì)信訪工作進(jìn)行責(zé)任再分解，切實(shí)形成全縣上下齊抓共管的大格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)管委會(huì)要按照”屬地管理”原則，切實(shí)處理好本轄區(qū)內(nèi)的信訪案件，及時(shí)處理好群眾反映的矛盾和問題，看好自己的門，管好自己的人；各職能部門要切實(shí)增強(qiáng)信訪工作的主體意識(shí)，按照”誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作，加強(qiáng)對(duì)下屬單位的管理和指導(dǎo)，并積極配合信訪部門工作。對(duì)積案、大案，要繼續(xù)實(shí)行”領(lǐng)導(dǎo)包案制”，各級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，親自接訪、親自調(diào)度，經(jīng)常過問、親手化解，帶頭做好信訪工作。無論是包片、包線還是包案，都要嚴(yán)格實(shí)行”工作問責(zé)制”，做的好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，做的不到位的嚴(yán)肅問責(zé)。

3.要樹牢創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是信訪工作開創(chuàng)新局面的不竭動(dòng)力。近年來，信訪工作面臨著新的形勢(shì)，人民群眾信訪內(nèi)容、方式、要求等都有很大的變化，呈現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和規(guī)律。面對(duì)新形勢(shì)和新變化，省市縣推出了變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪、”一站式”調(diào)解模式等創(chuàng)新舉措，有效解決了大量困擾信訪工作的難題，推動(dòng)信訪工作不斷向好發(fā)展。成功的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，做好新時(shí)期的信訪工作，必須始終堅(jiān)持創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代”楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷拓寬新思想、研究新情況、采取新舉措、探索新規(guī)律、解決新問題。特別是對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題，更要想方設(shè)法、千方百計(jì)創(chuàng)新工作方式方法，搭建群眾工作新平臺(tái)，不斷推進(jìn)信訪工作再上新臺(tái)階。

同志們，發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績。高質(zhì)量做好我縣信訪問題化解工作責(zé)任重大、意義重大，希望大家忠誠履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，切實(shí)擔(dān)負(fù)起”促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定”的神圣使命，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！