在全縣生產(chǎn)安全事故警示教育會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們集中收看了*省重大生產(chǎn)安全事故警示教育片《紅線》，有關(guān)企業(yè)、各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、及相關(guān)單位也做了表態(tài)發(fā)言，下面，結(jié)合我縣實(shí)際，就做好我縣安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深刻剖析事故原因

剛才我們大家觀看的警示教育片《紅線》，專題選取了近年來發(fā)生的重大和較大典型事故案例，事故場(chǎng)面觸目驚心，教訓(xùn)極其慘痛，相信大家對(duì)此也深有感觸，這些事故充分暴露了一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)的偏差、職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不到位等問題，為什么在層層抓嚴(yán)抓實(shí)的要要求下頻頻發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須從根本上把原因找準(zhǔn)、從思想深處把原因剖析透，這樣才能對(duì)癥下藥。事故教訓(xùn)、原因主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

在思想上。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想防線一旦放松，各種問題和隱患就會(huì)接踵而至。所以，抓安全必須抓思想。一是沒有真正樹立以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢牢樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。這個(gè)觀念一定要非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定?！辈?qiáng)調(diào)“這必須作為一條不可逾越的紅線。”“不能要帶血的生產(chǎn)總值。”二是安全生產(chǎn)的底線、紅線、生命線意識(shí)沒有樹牢。以安全投入為例，法律規(guī)定主要負(fù)責(zé)人要保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，但是在實(shí)踐中非常難以把握，加之近年來新冠疫情的影響，很多企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和效益都有不同程度的縮減，從而導(dǎo)致了在安全資金、設(shè)備、技術(shù)、人員的投入不到位。更有甚者把安全投入看做包袱，把法律法規(guī)視同兒戲，把政府監(jiān)管當(dāng)成干擾。三是安全教育培訓(xùn)重形式輕實(shí)效。今年以來我們大大小小開了若干次安全生產(chǎn)會(huì)議，到頭來有多少內(nèi)容是傳到了每一名員工的心里，許多單位總以為安全生產(chǎn)會(huì)議開了，照片照了就萬事大吉，削減了培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)走了形式，培訓(xùn)效果大打折扣，沒有真正讓每一名員工記在心里，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

在作風(fēng)上。一是形式主義依然存在。少數(shù)單位吸取安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)不深刻，責(zé)任層層下放、層層弱化，不作為慢作為、喊口號(hào)不落實(shí)，問題整改和排查隱患流于形式，教訓(xùn)慘痛、影響惡劣。二是工作標(biāo)準(zhǔn)太低。工作滿足于“差不多”“過得去”，在低水平，低層次上徘徊，存在打折扣、搞變通、推諉扯皮、避重就輕、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)法不嚴(yán)，不作為，慢作為，一些企業(yè)的一線從業(yè)人員對(duì)安全防護(hù)和安全操作知識(shí)“不知、不懂、不會(huì)”，違章操作司空見慣。如此狀態(tài)，不發(fā)生事故是僥幸，發(fā)生事故是必然。三是是履職盡責(zé)不嚴(yán)不實(shí)。今天在這里召開這次會(huì)議，就是要下定決心徹底整治頑瘴痼疾，各部門單位務(wù)必要引起高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，拿出刮骨療毒的勇氣和刀刃向內(nèi)的決心，緊扣責(zé)任鏈條，敢于動(dòng)真碰硬，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

管理上。一是屬地管理無知無畏，掩耳盜鈴。有的鎮(zhèn)辦認(rèn)為發(fā)生安全生產(chǎn)事故就是概率問題，攤上了算倒霉，一部分同志對(duì)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患底數(shù)不清、情況不明，對(duì)如何干，怎么干心里沒數(shù)，手里沒招，不能帶頭實(shí)干。甚至與一些違規(guī)企業(yè)沆瀣一氣，瞞天過海，導(dǎo)致安全隱患久治不絕。二是行業(yè)部門管理思想僵化，手段老套。有的部門負(fù)責(zé)同志對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)依然停留在過去老掉牙的那一套，對(duì)新興的行業(yè)企業(yè)看不懂，摸不透，檢查也是走馬觀花，流于形式，找不出真正問題所在，完全是一個(gè)門外漢的姿態(tài)。有時(shí)候就算是發(fā)現(xiàn)了也存在老好人思想，不愿管，不敢管，看似表面和和氣氣，實(shí)際上是害了企業(yè)，害了大家。三是企業(yè)管理不夠重視，疏于監(jiān)管。企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)，是每個(gè)企業(yè)保障安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，有些企業(yè)存在設(shè)置的崗位安全職責(zé)和實(shí)際崗位不一致，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度貫徹不力的問題，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員法治意識(shí)，責(zé)任意識(shí)淡泊，對(duì)自身安全生產(chǎn)責(zé)任了解知之甚少的情況比較普遍。更有甚者，在安全檢查與實(shí)際操作中執(zhí)行

“兩張皮”，檢查的時(shí)候一套制度，實(shí)際操作的時(shí)候卻是另一套制度。

二、全面深化排查問題整改，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

一是要當(dāng)安全生產(chǎn)隱患排查好明白人。

企業(yè)要帶著責(zé)任和敬畏抓安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)抓在平時(shí)，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，確保遇到事故能夠從容應(yīng)對(duì)。把握好“眼前”與“長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到抓安全生產(chǎn)就是發(fā)展企業(yè)、保護(hù)企業(yè)，減輕企業(yè)未知、未來的負(fù)擔(dān)。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題、消除安全隱患，積極配合政府安全生產(chǎn)檢查，不斷提升安全水平。進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念，嚴(yán)格落實(shí)隱患問題整改，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加安全的環(huán)境。二是要常態(tài)化推進(jìn)安全隱患的整改落實(shí)。抓實(shí)抓緊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整改工作，實(shí)行清單管理、掛號(hào)整改、對(duì)賬銷號(hào)，構(gòu)建隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防工作機(jī)制。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常會(huì)商研判，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實(shí)處；各村居也要發(fā)揮村居網(wǎng)格“前哨”作用，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全隱患，第一時(shí)間處置到位。三是要堅(jiān)決啃下難啃的硬骨頭。安全生產(chǎn)工作越深入，越會(huì)碰到難啃的“硬骨頭”。和往年相比，今年的大檢查持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、覆蓋范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高，就是要緊盯深層次短板弱項(xiàng)，動(dòng)真碰硬。對(duì)那些長(zhǎng)期以來屢禁不止、久治不愈的問題，推動(dòng)從根本上破解。各鎮(zhèn)辦（街道、開發(fā)區(qū)）各部門不能止于抓表象、一陣風(fēng)，而要注重建立健全源頭治理長(zhǎng)效機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。四是壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任到人。前期發(fā)現(xiàn)有的地方對(duì)重大隱患情況掌握不清，有的監(jiān)管部門履職不到位，有的企業(yè)未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，說到底還是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不足，這次安全生產(chǎn)月活動(dòng)，不僅是要查找問題，更是要推動(dòng)壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各鎮(zhèn)辦（街道、開發(fā)區(qū)）各部門要對(duì)照問題清單厲行整改、落實(shí)到人，主動(dòng)清掃風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

一是要織密安全生產(chǎn)隱患治理體系。

安全生產(chǎn)工作必須常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)強(qiáng)化“禍患常積于忽微”的意識(shí)，真正做到防在前、想在前、做在前、防范于未然。必須按照“全覆蓋、零容忍、重實(shí)效”的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建立橫向到邊，縱向到底的安全生產(chǎn)隱患治理體系，堅(jiān)決不放過任何一個(gè)安全隱患，不放過任何一個(gè)事故苗頭，不放過任何一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。二是要夯實(shí)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實(shí)，各企業(yè)單位必須要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善安全制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。三是完善安全生產(chǎn)源頭管控機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)措施落實(shí)不力，達(dá)不到開工條件的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加快淘汰落后的技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)能。積極推進(jìn)“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人”利用機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)，以機(jī)械化生產(chǎn)替換人工作業(yè)，以自動(dòng)化控制減少人為操作，消除人員在危險(xiǎn)環(huán)境中暴露和人為誤操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，從根本上有效防范和遏制事故發(fā)生。四是要構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)辦（街道、開發(fā)區(qū)）各部門要深入剖析已發(fā)生的事故原因，梳理發(fā)現(xiàn)問題的隱患特點(diǎn)，總結(jié)內(nèi)在的規(guī)律，堵塞漏洞，遏制和解決存在的問題。要落實(shí)好“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全”的行業(yè)監(jiān)管職能，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)安辦，村居的“網(wǎng)格化”作用構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

“慎終如始，則無敗事?！毙蝿?shì)越復(fù)雜、越要繃緊弦，時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)。各鎮(zhèn)辦（街道、開發(fā)區(qū)）各部門要以此次活動(dòng)為契機(jī)，提高如履薄冰的警覺度，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。