在全縣創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動(dòng)推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市創(chuàng)建文明城市推進(jìn)大會(huì)會(huì)議精神，安排部署我縣文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。剛才，*同志宣讀了《*縣創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動(dòng)實(shí)施方案》，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的緊迫感和責(zé)任感

創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)是推動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。今年是全國新一輪創(chuàng)建文明城市活動(dòng)的開局年，也是我縣開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、推進(jìn)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建邁出新步伐、再上新臺(tái)階的關(guān)鍵年。各級(jí)各部門要思想再統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)再深化，切實(shí)把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上重要位置，真正放在心上，牢牢抓在手上。

（一）創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)是改善發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)、水平競(jìng)爭(zhēng)，最根本的還是一種環(huán)境、文化和人才的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境就是生產(chǎn)力，形象就是競(jìng)爭(zhēng)力。外商來投資，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會(huì)是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環(huán)境是否優(yōu)美。只有具備這些要素，這個(gè)城市才是一個(gè)有吸引力、有競(jìng)爭(zhēng)力的城市，才能在新一輪的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中，引得來客戶，招得進(jìn)外資，留得住外商。國內(nèi)外的大量事實(shí)證明，一個(gè)城市的文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的“無形資本”。近幾年盡管我們的城鎮(zhèn)面貌有了一定的變化，特別是縣城建設(shè)發(fā)展較快，但城鎮(zhèn)的文明水平和群眾素質(zhì)還沒能及時(shí)跟上；盡管我們發(fā)展的理念在不斷更新，但服務(wù)的意識(shí)和質(zhì)量還亟待提高；盡管我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了一定的速度，但發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。因此我縣要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，推進(jìn)更好更快發(fā)展，必須進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境，通過開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)內(nèi)增強(qiáng)凝聚力、向心力，對(duì)外增強(qiáng)吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)是加快城市化進(jìn)程，提高城市品位的重要途徑。

城市是現(xiàn)代文明的發(fā)源地，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著重要的示范作用。推進(jìn)城市化、現(xiàn)代化的過程是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的過程，是城市建設(shè)與文明進(jìn)步相統(tǒng)籌、相協(xié)調(diào)的過程，不僅是城區(qū)人口增長、區(qū)域擴(kuò)張，更重要的是城市品位提高和人的現(xiàn)代化過程。當(dāng)前，我縣正在開展“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動(dòng)，“大變樣”既包括城鎮(zhèn)硬件建設(shè)的大改善，又包括城鎮(zhèn)文明的大進(jìn)步。隨著“三年大變樣”的深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)硬件建設(shè)必將進(jìn)入一個(gè)空前發(fā)展的階段，這就必然要求城鎮(zhèn)文明隨之有一個(gè)大的提升。但從目前情況看，我們城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，服務(wù)水平低、服務(wù)意識(shí)差的問題還較為突出，一些城鎮(zhèn)居民公共環(huán)境和道德意識(shí)不強(qiáng)、不講衛(wèi)生、不講秩序、不講公德的行為時(shí)有發(fā)生，提升城鎮(zhèn)居民素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)迫切而艱巨。解決這些問題的有效之舉，就是深入推進(jìn)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，使城鎮(zhèn)化建設(shè)與文明進(jìn)步有機(jī)結(jié)合，通過創(chuàng)建活動(dòng)，有力提升城鎮(zhèn)文明，促進(jìn)“三年大變樣”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，從而加快我縣的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)是人民群眾改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量的強(qiáng)烈愿望。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，群眾對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量都提出了更高的要求?，F(xiàn)在，老百姓普遍關(guān)心的是居住環(huán)境的改善、服務(wù)質(zhì)量的提高、精神文化生活的充實(shí)、社會(huì)治安和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)等問題。我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是把廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，而我們創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)恰恰是以群眾的呼聲和愿望作為“第一信號(hào)”，從老百姓愿意參與、能夠受益的事情抓起，切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境，建立安全文明的社會(huì)秩序，提供方便優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，這是一件順民意、得民心的大好事。我們一定要把這件好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。

綜上所述，開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建是一項(xiàng)含金量較高、影響力較大的創(chuàng)建活動(dòng)，事關(guān)*縣發(fā)展全局和長遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，迅速行動(dòng)起來，以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、力求突破，把文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建引向深入

創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，內(nèi)容很多，工作繁雜。各級(jí)各部門要按照方案要求，把創(chuàng)建工作和城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作緊密結(jié)合起來，以打造宜居宜業(yè)、文明和諧、獨(dú)具特色的中等城市為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，搭建創(chuàng)建載體，全黨動(dòng)員，全民參與，抓綱帶目，步步深入，力爭(zhēng)建成省級(jí)文明縣城。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：

（一）立足于普遍提高“人”的文明素質(zhì)，全面推動(dòng)公民思想道德建設(shè)。

城鎮(zhèn)的文明程度歸根到底取決于城鎮(zhèn)居民的文明素質(zhì)。只有把人的素質(zhì)大提高與城鎮(zhèn)的大變化完美地結(jié)合起來，一個(gè)城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有永不衰竭的動(dòng)力。要把全面提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)作為基礎(chǔ)和靈魂工程融入創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)全過程，一以貫之、常抓不懈。一是靠教育提素質(zhì)。要充分利用各類媒體，宣傳科學(xué)、法律、健康常識(shí)、文明禮儀等內(nèi)容，擴(kuò)大教育的覆蓋面；要大力加強(qiáng)社會(huì)公德教育，引導(dǎo)群眾自覺凈化網(wǎng)絡(luò)語言，摒棄隨地吐痰、亂穿馬路、語言粗俗等有悖文明、有害健康、有損形象的不良陋習(xí)，說文明話、辦文明事、做文明人；要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，努力培養(yǎng)干部職工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好職業(yè)道德；要大力加強(qiáng)家庭美德教育，積極倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉節(jié)約、鄰里團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚。二是強(qiáng)規(guī)范提素質(zhì)。要認(rèn)真制定和完善《市民行為準(zhǔn)則》、《市民文明公約》，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。要建立有效的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)不文明行為的處罰和曝光力度，在全社會(huì)形成一種以遵守行為規(guī)范為榮、違反行為規(guī)范為恥的氛圍。三是用載體提素質(zhì)。積極參加全市十個(gè)“十佳”活動(dòng)，組織青年志愿者活動(dòng)，推進(jìn)科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”，為創(chuàng)建活動(dòng)的深入推進(jìn)搭建平臺(tái)，不斷提高城鎮(zhèn)居民的文明程度和道德素養(yǎng)。

（二）立足于城鎮(zhèn)管理現(xiàn)代化，著力提高城鎮(zhèn)管理水平。

三分建設(shè)，七分管理。城鎮(zhèn)管理是塑造城鎮(zhèn)形象的重要方面。一是重拳出擊，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要堅(jiān)持把專項(xiàng)行動(dòng)與集中整治結(jié)合起來，把管理教育與處罰懲戒結(jié)合起來，把明查暗訪與公開曝光結(jié)合起來；要以城鎮(zhèn)“牛皮癬”、馬路市場(chǎng)、車輛亂停亂放、“黑出租、黑公交”為整治重點(diǎn)，開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、治安秩序等專項(xiàng)整治行動(dòng)。縣城要重點(diǎn)打造文明示范路街、星級(jí)住宅小區(qū)、市民廣場(chǎng)、護(hù)城河“四個(gè)標(biāo)志性窗口”，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣整個(gè)城鎮(zhèn)文明水平的提升。二是創(chuàng)新管理，建立科學(xué)管理長效機(jī)制。要適應(yīng)城鎮(zhèn)管理的新要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)管理體制改革，落實(shí)職能部門的工作責(zé)任，推行城鎮(zhèn)管理聯(lián)合執(zhí)法，建立健全責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)作規(guī)范、相互配合、有效監(jiān)督的管理新模式；要抓緊制定和完善市容環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)道路管理等規(guī)章制度，特別是研究制定鞏固專項(xiàng)整治成果的長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。三是優(yōu)化環(huán)境，打造宜居宜業(yè)“福地”。要以提高執(zhí)政能力、保持清正廉潔為重點(diǎn)，樹立正確用人導(dǎo)向，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境；要以轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率為重點(diǎn)，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境；要以推進(jìn)依法行政、提高法治化水平為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)全民法律意識(shí)，建設(shè)公平正義的法治環(huán)境；要以打造誠信為本、操守為重的主流價(jià)值觀為重點(diǎn)，建設(shè)規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境。通過“四個(gè)環(huán)境”建設(shè)，在全縣叫響“人人創(chuàng)環(huán)境、人人是環(huán)境”和“*縣有你而驕傲，你在*縣而自豪”的口號(hào)，營造“樹正氣、講法制、保安全、促發(fā)展、建和諧”的濃厚氛圍。

（三）立足于彰顯特色，著力提升城鎮(zhèn)品位。

特色是城鎮(zhèn)保持永恒生命力的基本因素，失去了特色就失去了前進(jìn)的動(dòng)力，必須走“特色建城、個(gè)性立城”的路子。一是體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)。要以建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)道路、公共交通、給排水管網(wǎng)、公廁、垃圾收集處理等設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能。要加快打造一批高檔次、高品位的精品小區(qū)和標(biāo)志性建筑，既具有鮮明個(gè)性，又富有現(xiàn)代氣息。二是體現(xiàn)生態(tài)特征。要以推進(jìn)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為龍頭，以護(hù)城河、壺流河綜合治理和整體開發(fā)為重點(diǎn)，抓好城區(qū)綠化，擴(kuò)大綠化覆蓋面，構(gòu)建以公共綠地和道路綠化為紐帶，小區(qū)庭院綠化為依托，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠化體系，將縣城建設(shè)成為樹綠、水碧、天藍(lán)的美好家園，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。三是體現(xiàn)歷史文化。歷史文化是城鎮(zhèn)文明之魂。我縣文化底蘊(yùn)深厚，古建筑遠(yuǎn)近聞名，*縣剪紙等非物質(zhì)文化源遠(yuǎn)流長，這是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，也是最大的優(yōu)勢(shì)。要把老祖宗留給我們的寶貴文化遺產(chǎn)精心保護(hù)好、開發(fā)利用好，再現(xiàn)古城、古街、古建筑、古寺廟的風(fēng)貌，傳承歷史文脈，提升城鎮(zhèn)價(jià)值；要在城鎮(zhèn)風(fēng)格、色調(diào)、綠化、亮化、景觀的整體設(shè)計(jì)和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注重文化內(nèi)涵，提升藝術(shù)品位，打造城鎮(zhèn)特色，彰顯城鎮(zhèn)魅力。

（四）立足于以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的重點(diǎn)在縣城和建制鎮(zhèn)，但決不能因此忽視農(nóng)村。要立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，做到以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村拓展覆蓋，促進(jìn)城鎮(zhèn)文明向農(nóng)村輻射延伸，全面提高全縣精神文明建設(shè)水平。要以創(chuàng)建文明生態(tài)村和文明小城鎮(zhèn)為載體，重點(diǎn)抓好村容村貌改善和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要緊密結(jié)合*及其他惠農(nóng)工程，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本改善。要著眼鞏固農(nóng)村陣地，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，以“支部書記進(jìn)課堂、致富黨員上講臺(tái)、農(nóng)村婦女學(xué)科技”活動(dòng)和“十星級(jí)文明農(nóng)戶評(píng)比”等活動(dòng)為載體，抓好思想道德教育和科學(xué)文化教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極學(xué)用科技、革除各種陋習(xí)，形成崇尚科學(xué)、誠信守法，勤勞致富、勤儉持家的文明和諧新風(fēng)尚。

三、健全機(jī)制，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效

創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動(dòng)覆蓋全縣城鄉(xiāng)、涉及各行各業(yè)，目標(biāo)要求高，工作任務(wù)重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，凝聚合力，務(wù)求實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成強(qiáng)大合力。

要建立“各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、文明委牽頭負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管”工作運(yùn)行機(jī)制，縣委、縣政府將定期聽取匯報(bào)，進(jìn)行調(diào)度?？h文明委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任，充分履行好自身職能，在經(jīng)受活動(dòng)的考驗(yàn)中展示能力和作風(fēng)。各建制鎮(zhèn)要形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位具體抓，各級(jí)層層抓落實(shí)的創(chuàng)建工作格局。公安、交通、市政、工商、城管、規(guī)劃等部門，要牢固樹立全局觀念，在活動(dòng)中精心組織、各司其職、周密部署、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝部等部門也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)方方面面，積極投身到創(chuàng)建活動(dòng)中來，形成強(qiáng)大的合力，確保創(chuàng)建工作有聲、有勢(shì)、有序、有效地推進(jìn)。

（二）充分依靠群眾，營造濃厚氛圍。

人民群眾是創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的主體，廣大群眾是否充分發(fā)動(dòng)起來并積極投身創(chuàng)建，是衡量創(chuàng)建工作成效的重要標(biāo)志。必須發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動(dòng)全縣人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力把全縣人民對(duì)幸福家園和美好生活的憧憬和向往轉(zhuǎn)化為建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)的巨大力量。要廣泛地進(jìn)行宣傳，充分利用縣電視臺(tái)、電臺(tái)、《今日*州》和網(wǎng)絡(luò)等媒體，設(shè)立專題、專欄，集中開展宣傳教育活動(dòng)，要抓好正反兩方面的典型報(bào)道，對(duì)涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人要大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)違反社會(huì)公德的行為和開展活動(dòng)不力的單位要進(jìn)行公開曝光，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與創(chuàng)建的熱情。

（三）廣開籌資渠道，狠抓工作落實(shí)。

要樹立“經(jīng)營城市”理念，緊密結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作，建立多元化的籌資機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段將項(xiàng)目推向市場(chǎng)。要制定和完善相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與公共文化設(shè)施建設(shè)，舉辦社會(huì)公益事業(yè)，為文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建提供強(qiáng)有力的財(cái)力、物力和人力支持。要真抓實(shí)干，善于抓具體，具體抓，提高標(biāo)準(zhǔn)，講求效率，注重實(shí)效，堅(jiān)決防止搞形式主義，做表面文章。確保干一件成一件，真正讓全縣人民感受到實(shí)實(shí)在在的變化，從中得到更多的實(shí)惠。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

縣文明辦、縣委督查室、縣政府督查室要定期和不定期對(duì)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)活動(dòng)開展情況。把創(chuàng)建工作列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子年底考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真考評(píng)并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)在創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行表彰；對(duì)因工作不力完不成當(dāng)年創(chuàng)建任務(wù)的單位要“一票否決”，取消當(dāng)年所有評(píng)優(yōu)資格，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩年完不成創(chuàng)建任務(wù)的責(zé)任單位，單位主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)引咎辭職。

同志們，創(chuàng)建文明城市，重在參與、重在過程、重在實(shí)踐。我們相信，只要全縣上下以務(wù)求必勝的信心、扎實(shí)有效的措施和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，鍥而不舍，奮力爭(zhēng)先，*縣一定能夠開創(chuàng)更加繁榮、文明、進(jìn)步的美好明天！