第一篇：在全市檔案局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議是經(jīng)市委領(lǐng)導(dǎo)同志同意召開(kāi)的，會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話精神，回顧總結(jié)2020年全市檔案工作基本情況，安排部署下一步工作任務(wù)。剛才，各縣區(qū)分別匯報(bào)了2020年的工作情況和下一步工作打算，下面，根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話精神

去年×月，習(xí)近平總書(shū)記親臨×視察工作并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了總書(shū)記對(duì)×工作的高度重視和對(duì)×人民的親切關(guān)懷，為我們做好各項(xiàng)工作注入了強(qiáng)大精神力量。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，省委、市委分別作出了詳細(xì)部署，×等領(lǐng)導(dǎo)同志提出了明確要求，全市檔案系統(tǒng)一定要高度重視，旗幟鮮明講政治，結(jié)合檔案工作實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。

一是充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話的重大意義。習(xí)近平總書(shū)記視察×?xí)r的重要講話，進(jìn)一步明確了×發(fā)展的目標(biāo)定位，對(duì)×在新時(shí)代新征程上需要把握好、解決好的一系列重大問(wèn)題作出科學(xué)有力指導(dǎo)，在×發(fā)展史上具有重要里程碑意義。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話精神的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)定不移沿著總書(shū)記指引的方向奮勇前行，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平小康×作出積極貢獻(xiàn)。

二是準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，對(duì)×工作進(jìn)一步提出“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)”的總要求，做出“四個(gè)扎實(shí)”的重要指示，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要緊密結(jié)合檔案工作實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)把握豐富內(nèi)涵，對(duì)照梳理我們?cè)谪瀼匦掳l(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)中心工作、服務(wù)保障和改善民生、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等方面存在的問(wèn)題和不足，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，明確目標(biāo)定位，完善思路舉措，在新時(shí)代展現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

三是認(rèn)真抓好習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話精神的貫徹落實(shí)。我們要結(jié)合正在開(kāi)展的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，在全市檔案系統(tǒng)大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，真抓實(shí)干苦干，全面抓好總書(shū)記重要講話精神的貫徹落實(shí)，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)檔案工作的新需求、新期待，強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，勇于改革創(chuàng)新，提升服務(wù)能力和服務(wù)本領(lǐng)，讓人民群眾在檔案服務(wù)中有更多的“獲得感”“滿意感”。

二、扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)檔案館建設(shè)

×年×月以來(lái)，按照省委、省政府的部署要求，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)黨委、政府的關(guān)心重視和有關(guān)部門(mén)單位的支持配合下，市、縣區(qū)檔案部門(mén)搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，深入貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查組對(duì)×執(zhí)法檢查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的意見(jiàn)》和市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《×市國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作方案》，×等5個(gè)檔案館不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)均制定了新館建設(shè)計(jì)劃，省財(cái)政在×年、×年給予我市縣級(jí)檔案館建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金×萬(wàn)元，目前×等×個(gè)縣區(qū)均已開(kāi)工建設(shè)。

目前存在的主要問(wèn)題是，與全省總體情況相比，全市縣級(jí)檔案館建設(shè)整體推進(jìn)的速度還不夠快、效率還不夠高。截至今年×月底，全省有×個(gè)縣級(jí)檔案館已完成封頂或改擴(kuò)建任務(wù)，我市建設(shè)進(jìn)度最快的惠民縣也剛剛完成主體工程一層，沾化、陽(yáng)信還在建設(shè)地下工程，博興正在開(kāi)展樁基工程，無(wú)棣還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。面對(duì)這種情況，我們要積極主動(dòng)作為，全力爭(zhēng)取黨委、政府重視支持，采取切實(shí)可行措施，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)檔案館建設(shè)。一要積極推進(jìn)縣級(jí)檔案館建設(shè)進(jìn)度。一個(gè)規(guī)范達(dá)標(biāo)的檔案館是檔案安全最基本的保障。加強(qiáng)檔案館建設(shè)是《國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查組對(duì)×執(zhí)法檢查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》和《×市國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作方案》確定的重點(diǎn)任務(wù)，《關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)檔案館建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量等提出明確要求，省委辦公廳、省政府辦公廳×次對(duì)縣級(jí)檔案館建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行了通報(bào)，省檔案局進(jìn)行了×輪督查，市委、市政府連續(xù)兩年列入重大決策部署督查范圍，今年年底前省委辦公廳、省政府辦公廳還將進(jìn)行一次全省通報(bào)，省檔案局將對(duì)進(jìn)展緩慢的進(jìn)行專項(xiàng)督查。在這些強(qiáng)有力的支持和保障措施推動(dòng)下，我們必須從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)上下功夫，積極爭(zhēng)取黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心重視支持，積極推進(jìn)縣級(jí)檔案館建設(shè)進(jìn)度。二要嚴(yán)格遵循檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在檔案館建設(shè)過(guò)程中，要把檔案安全作為首要標(biāo)準(zhǔn)，在功能布局、設(shè)計(jì)施工等方面嚴(yán)格落實(shí)《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求，確保檔案館建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)要統(tǒng)籌考慮檔案信息化建設(shè)，做好預(yù)留預(yù)埋等前期工作，避免出現(xiàn)返工浪費(fèi)現(xiàn)象。三要確保省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用績(jī)效和建設(shè)資金安全。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照省財(cái)政廳、省檔案局印發(fā)的《×省縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的管理，確保資金按照規(guī)定用途?？顚Ｓ茫_保資金使用績(jī)效和資金安全，省財(cái)政廳、省檔案局將適時(shí)組織檢查考核，出現(xiàn)問(wèn)題將堅(jiān)決依法依規(guī)處理。

三、有序推進(jìn)全市檔案信息化建設(shè)

近年來(lái)，在全市各級(jí)檔案部門(mén)的共同努力下，全市檔案信息化建設(shè)取得了新的進(jìn)展，檔案信息資源進(jìn)一步豐富，檔案信息化管理和服務(wù)水平得到了新的提升。×市數(shù)字檔案館項(xiàng)目經(jīng)市黨政信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議審議通過(guò)，分三期建設(shè)，一期工程投資×萬(wàn)元建設(shè)電子檔案庫(kù)房和館藏檔案信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已試運(yùn)行；

二期工程投資×萬(wàn)元建設(shè)市直立檔單位數(shù)字檔案室、政務(wù)數(shù)字資源接收系統(tǒng)，現(xiàn)已通過(guò)主管部門(mén)評(píng)審，×市區(qū)域性數(shù)字檔案館總體規(guī)劃方案正在深化設(shè)計(jì)?！量h財(cái)政今年列入預(yù)算×萬(wàn)元用于檔案信息化建設(shè)。市、縣區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)字化工作取得重要進(jìn)展，基本能夠?qū)崿F(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索利用，提高了查閱利用效率，為更好更快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，對(duì)照國(guó)家和省檔案局要求，對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，和先進(jìn)地區(qū)相比，我市在檔案信息化建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：全市檔案信息化建設(shè)總體水平比較低，至今還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家綜合檔案館通過(guò)數(shù)字檔案館測(cè)試，數(shù)字檔案室建設(shè)也沒(méi)有破題；

館藏檔案數(shù)字化工作不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》，安全風(fēng)險(xiǎn)防控還不夠嚴(yán)格；

檔案管理系統(tǒng)功能比較簡(jiǎn)單，僅僅能夠完成基本的查閱利用工作，在檔案資源整合、分析研究等方面還有所欠缺；

檔案信息化專業(yè)人才匱乏，特別是縣級(jí)檔案部門(mén)基本沒(méi)有計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂檔案專業(yè)的復(fù)合型人才嚴(yán)重短缺等。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)、電子商務(wù)以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等對(duì)檔案工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前謀劃、科學(xué)應(yīng)對(duì)，以信息化建設(shè)新突破推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提升檔案信息化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。一要積極推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。市檔案館要加快推進(jìn)×市數(shù)字檔案館二期工程建設(shè)，濱城區(qū)、鄒平縣要盡快啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)，其它縣區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)要與新館建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，同時(shí)，要積極探索推進(jìn)數(shù)字檔案室建設(shè)試點(diǎn)。二要積極推進(jìn)電子政務(wù)數(shù)據(jù)歸檔工作。積極融入全市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，根據(jù)省、市電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)電子政務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市檔案局將結(jié)合實(shí)際綜合考慮、統(tǒng)籌謀劃，全市檔案部門(mén)要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一步伐，全力推動(dòng)電子政務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)電子文件歸檔和電子檔案移交接收工作。三要積極推進(jìn)全市檔案信息系統(tǒng)整合和資源開(kāi)放共享。持續(xù)推動(dòng)檔案解密清理和開(kāi)放鑒定工作，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，堅(jiān)持“抓整合、促共享”，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案數(shù)字化和原生電子文件歸檔工作，建設(shè)全市檔案目錄中心，推進(jìn)檔案信息資源共建共享、移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用。

四、切實(shí)加強(qiáng)全市檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

今年，市檔案局決定在全市各級(jí)檔案館開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)建設(shè)年活動(dòng)，并專門(mén)印發(fā)了實(shí)施方案，目的在于進(jìn)一步推進(jìn)全市檔案工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，努力推進(jìn)全市檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。從大家匯報(bào)的工作情況來(lái)看，結(jié)合市委市政府重大決策部署現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，各縣區(qū)在檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)方面都做了大量工作，取得了明顯進(jìn)展。

但是，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要是：檔案實(shí)體管理不規(guī)范，有的檔案館館藏檔案多年沒(méi)有清點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，檔案家底不清楚，每年上報(bào)的《檔案事業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)》可以說(shuō)是估算結(jié)果，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)；

檔案收集工作不到位，有的沒(méi)有根據(jù)發(fā)展需要及時(shí)制訂或修訂檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則，有的沒(méi)有合理可行的檔案收集工作規(guī)劃，有的沒(méi)有按照規(guī)定時(shí)限接收檔案進(jìn)館；

檔案庫(kù)房管理水平比較低，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行保管保護(hù)、保密保衛(wèi)、開(kāi)放利用等各項(xiàng)制度，安全防范、溫濕度調(diào)控、殺毒滅菌等設(shè)施設(shè)備比較落后；

檔案鑒定工作嚴(yán)重滯后，有的檔案館沒(méi)有嚴(yán)格按照省、市檔案局、保密局部署要求開(kāi)展檔案鑒定、涉密檔案秘密變更和解密清理工作，影響了檔案利用工作的開(kāi)展，存在著一定的安全隱患。

今年，國(guó)家檔案局對(duì)副省級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，省檔案局正在制定市級(jí)檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明年將正式開(kāi)展檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)工作。我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省檔案局關(guān)于加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)檔案資源、檔案利用、檔案安全“三個(gè)體系”建設(shè)，努力提高全市檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)水平。一要堅(jiān)持檔案收集工作規(guī)范化。要以建立門(mén)類齊全、載體多樣、內(nèi)容豐富、地方特色鮮明的檔案資源體系為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家檔案局×號(hào)、×號(hào)、×號(hào)令，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化民生檔案接收和特色檔案征集力度，切實(shí)抓好歸檔文件整理這項(xiàng)檔案資源建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。二要堅(jiān)持檔案管理工作科學(xué)化。要通過(guò)人防、物防、技防等措施加強(qiáng)檔案庫(kù)房日常管理，嚴(yán)格落實(shí)庫(kù)房管理、借閱利用、安全保密、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，規(guī)范檔案實(shí)體管理，建好檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，真正摸清館藏檔案家底。三要堅(jiān)持檔案鑒定工作細(xì)致化。市檔案館已經(jīng)制定了檔案鑒定工作實(shí)施方案，計(jì)劃利用×月到年底的時(shí)間，對(duì)部分館藏檔案進(jìn)行重新鑒定，從明年開(kāi)始逐步實(shí)現(xiàn)檔案鑒定工作常態(tài)化。各縣區(qū)也要結(jié)合實(shí)際抓緊制定鑒定工作方案，盡快啟動(dòng)檔案鑒定工作，為檔案提供利用奠定良好基礎(chǔ)。四要堅(jiān)持檔案數(shù)字化工作嚴(yán)謹(jǐn)化。檔案數(shù)字化工作是檔案工作現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，數(shù)字化過(guò)程中的檔案實(shí)體和檔案信息安全、數(shù)字化成果質(zhì)量絲毫不容疏忽。要嚴(yán)格落實(shí)《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》（檔辦發(fā)〔×〕7號(hào)）和《紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》（DA/T31-2020）以及省、市檔案局有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎實(shí)有序推進(jìn)館藏檔案數(shù)字化工作。要保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果的目錄數(shù)據(jù)、數(shù)字圖像等質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)，保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果命名規(guī)范、格式規(guī)范、元數(shù)據(jù)合理有效，保證紙質(zhì)檔案數(shù)字化成果真實(shí)完整、安全和長(zhǎng)期可用。五要堅(jiān)持檔案安全工作常態(tài)化。檔案安全是檔案工作的底線，安全責(zé)任重于泰山。在檔案館新館建設(shè)期間，對(duì)檔案館老館安全設(shè)施設(shè)備配備和檔案安全管理不能有絲毫放松。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見(jiàn)》和省檔案局部署要求，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保不出現(xiàn)任何問(wèn)題。

五、以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，檔案工作者任務(wù)艱巨、使命崇高。我們要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，為開(kāi)創(chuàng)我市檔案工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要旗幟鮮明講政治，身體力行做表率。要進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終牢記“檔案工作姓黨”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化理論武裝，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，圍繞中心大局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高做好各項(xiàng)工作的政治責(zé)任感和使命感。

二要勇挑重任敢擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者”。我們身負(fù)組織重托和群眾期待，心中一定要有走進(jìn)新時(shí)代、展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為的境界，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，勇挑重任，扎實(shí)苦干，努力推進(jìn)縣級(jí)檔案館建設(shè)、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)、檔案信息化建設(shè)等各方面工作，努力推動(dòng)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三要抓好班子帶隊(duì)伍，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“既要有想干事、真干事的自覺(jué)，又要有會(huì)干事、干成事的本領(lǐng)，還要有不壞事、不出事的定力”。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，學(xué)習(xí)新理論、新知識(shí)、新本領(lǐng)，不斷提高履職盡責(zé)的能力和水平；

要加強(qiáng)溝通交流，相互支持配合，心往一塊兒想，勁往一塊兒使，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力戰(zhàn)斗力。要積極爭(zhēng)取縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)重視支持，千方百計(jì)解決工作人員數(shù)量少、年齡大、專業(yè)人才缺乏、精氣神不足的問(wèn)題，努力提高檔案干部隊(duì)伍素質(zhì)。

同志們，做好國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查整改落實(shí)工作，努力推進(jìn)全市檔案工作提檔升級(jí)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察×重要講話精神，全面貫徹落實(shí)×同志重要講話要求，不忘初心、牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)工作，努力推進(jìn)全市檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的×作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在慶安縣國(guó)土資源會(huì)議上局長(zhǎng)講話

2012年慶安縣國(guó)土 資源工作會(huì)議材料

筑牢服務(wù)理念 強(qiáng)化部門(mén)職能 全面做好新時(shí)期國(guó)土資源管理工作

——在全縣國(guó)土資源工作會(huì)議上的報(bào)告

臧俐軍

（2012年3月 日）

同志們: 按照會(huì)議的安排,我主要講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

過(guò)去的一年，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)在縣委、縣政府和市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委?城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌，推進(jìn)四大建設(shè)，打造‘一縣三區(qū)’?總體發(fā)展戰(zhàn)略，突出?保護(hù)資源、保障發(fā)展?這一主題，堅(jiān)持以深化?五雙工程?為統(tǒng)領(lǐng)，不斷解放思想，創(chuàng)新管理理念，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，狠抓落實(shí)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)，為?十二五?計(jì)劃開(kāi)好局、起好步奠定了基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在：

（一）開(kāi)源保護(hù)并行，服務(wù)保障并重，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)資源與保障發(fā)展的互促雙贏 1.嚴(yán)把耕地保護(hù)紅線。按照?全國(guó)18億畝耕地紅線，黑龍江省1.78億畝耕地底線?的目標(biāo)要求，我們牢固樹(shù)立 ?大耕保?理念，強(qiáng)化責(zé)任、注重監(jiān)管，以建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制為重點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村層層簽定耕地保護(hù)責(zé)任狀，形成了政府為主導(dǎo)，社會(huì)共同參與的耕地保護(hù)管理格局，嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批管理，堅(jiān)持占一補(bǔ)一，全縣耕地保有量實(shí)現(xiàn)13.78萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積12.3萬(wàn)公頃。積極爭(zhēng)取和實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，隨著?慶北綏水田區(qū)重大土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，去年立項(xiàng)申報(bào)并于秋季實(shí)施的平安鎮(zhèn)、民樂(lè)鎮(zhèn)土地整治重大工程項(xiàng)目總投資6550萬(wàn)元，土地整治規(guī)模4500公頃，可新增耕地410公頃，糧食產(chǎn)能增加500萬(wàn)公斤，現(xiàn)已完成總工程量的30%，為今后項(xiàng)目建設(shè)占用耕地和耕地占補(bǔ)平衡拓展了用地空間。

2.全力保障項(xiàng)目建設(shè)用地。作為政府職能工作部門(mén)，我局緊貼縣委縣政府工作脈搏，圍繞中心，服務(wù)大局，主動(dòng)作為，切實(shí)保障項(xiàng)目用地。在資源環(huán)境日趨緊張，供需矛盾日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地得到充分保障。年初以來(lái)，共組卷上報(bào)城市農(nóng)轉(zhuǎn)用2個(gè)批次，面積54.28公頃；村鎮(zhèn)1個(gè)批次0.92公頃。對(duì)3個(gè)批次用地在批復(fù)下達(dá)后及時(shí)組織人員開(kāi)展土地征收工作，共發(fā)放補(bǔ)償款2900萬(wàn)元，有效保障了一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。按照?便民、優(yōu)質(zhì)、高效?的原則，政務(wù)大廳職能進(jìn)一步完善，人員齊備，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)行并聯(lián)式審批，建立集體會(huì)審制度，實(shí)施綠色便捷通道，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)審批提速，保證了新開(kāi)工的13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地，得到了縣委、縣政府的充分肯定和高度認(rèn)可。

（二）規(guī)范資源開(kāi)發(fā)秩序，積極推進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管與利用的齊抓共進(jìn)

1.切實(shí)規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)秩序。采取政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、聯(lián)合執(zhí)法的方式，扎實(shí)有效地開(kāi)展了全縣礦山企業(yè)綜合整治。全面完成了礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查和檢驗(yàn)工作，對(duì)過(guò)期的礦業(yè)權(quán)全部責(zé)令停工，并限期辦理延續(xù)手續(xù)，依法取締違法違規(guī)采礦點(diǎn) 1個(gè)，注銷采礦許可證 4個(gè)。2011年對(duì)轄區(qū)正在開(kāi)采作業(yè)的34個(gè)乙類礦山，2個(gè)甲類礦山明顯位臵設(shè)立了采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，進(jìn)一步鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，有效遏制違法行為，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序得到了更進(jìn)一步規(guī)范。

2.著力推進(jìn)?兩權(quán)?市場(chǎng)建設(shè)。去年制定了新的劃撥用地取得成本價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地和新設(shè)采礦權(quán)招拍掛出讓制度，全年收繳土地出讓金8000余萬(wàn)元，土地年租金收入144萬(wàn)元，礦補(bǔ)費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)97萬(wàn)元，兩費(fèi)收繳均超額完成市局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。為政府財(cái)源建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

3.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。完成了第一輪非煤礦山的資源整合工作，推進(jìn)了資源的節(jié)約集約利用。隨著礦產(chǎn)資源整合工作的開(kāi)展，將二股地區(qū)的鐵多金屬礦業(yè)資源集中到實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的帝圣礦業(yè)，年產(chǎn)能從原來(lái)的30萬(wàn)噸達(dá)到整合后的50萬(wàn)噸，全年的銷售收入已達(dá)1億多元，稅收收入已高達(dá)1860萬(wàn)元，較上提高近40個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)土資源收入已成為財(cái)政收入的半壁江山。帝圣公司作為資源整合工作的典型，2011年4月8日代表黑龍江省接受國(guó)家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作的檢查驗(yàn)收，并被評(píng)為全國(guó)資源整合先進(jìn)單位。

4.不斷深化土地執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)持打擊就是保護(hù)的理念，積極組織開(kāi)展土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對(duì)國(guó)家核準(zhǔn)的58個(gè)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)、調(diào)查處理，已順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，我縣的違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地總面積比例為2.96%，大大低于問(wèn)責(zé)底線。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作也順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。去年共制止國(guó)土資源違法行為36起，立案查處13起，拆除違法建筑6起，面積3340㎡，收回土地51930平方米，收繳罰款30萬(wàn)元。

（三）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)發(fā)展與維權(quán)維穩(wěn)的良性互動(dòng)

1.切實(shí)維護(hù)被征地群眾切身利益。嚴(yán)格執(zhí)行省政府批準(zhǔn)的征地區(qū)片綜合地價(jià)和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)?兩公告一登記?制度，采取 ?直通車?方式向被征地農(nóng)民兌付補(bǔ)償安臵資金 元，解決了 個(gè)被征地群眾的養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)擠占挪用征地補(bǔ)償款等問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)了群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。

2.切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。去年在汛前下發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方案，依據(jù)防治方案排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn) 個(gè)，并向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放了 份防災(zāi)明白卡和 份避險(xiǎn)明白卡。會(huì)同縣氣象局、電視臺(tái)在汛期發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào) 期。建立了縣、鄉(xiāng)、村、組地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系，開(kāi)展了群防群測(cè)?十有縣?創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查和速報(bào)、月報(bào)、年報(bào)制度，年內(nèi)全縣未發(fā)生有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目1個(gè)，落實(shí)到位項(xiàng)目資金180萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，全縣 %的礦山企業(yè)編制了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金 萬(wàn)元，全縣礦山企業(yè)首次建立了地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)了資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性發(fā)展。

4.高度重視信訪維穩(wěn)工作。暢通信訪案件受理渠道，妥善調(diào)處群眾來(lái)信來(lái)訪和矛盾糾紛，在有關(guān)部門(mén)的配合支持下，調(diào)處和化解涉土、涉礦矛盾糾紛 起，有效地解決了 一批征地和采礦權(quán)配臵方面的棘手矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了信訪矛盾糾紛件件有落實(shí)，事事有回音，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（四）科學(xué)編制規(guī)劃，夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)社會(huì)與科學(xué)管理的協(xié)調(diào)推進(jìn)

1.國(guó)土資源規(guī)劃不斷完善。二輪土地利用總體規(guī)劃修編工作自2010年6月開(kāi)展以來(lái)，充分依靠二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在認(rèn)真分析土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照耕地保有量不低于19.3萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于13萬(wàn)公頃的控制指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的各項(xiàng)用地進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，為了確保規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地需求，多爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)50公頃。編制完成了我縣土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，同步開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作，建立健全了國(guó)土資源規(guī)劃體系，為?十二五?期間科學(xué)開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源提供了依據(jù)。

2.第二次土地調(diào)查全面完成。農(nóng)村土地調(diào)查在全市率先通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收；建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作已近尾聲，并通過(guò)市局預(yù)檢，待省廳驗(yàn)收。大力推進(jìn)調(diào)查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?十二五?規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃編制工作。地籍管理規(guī)范化建設(shè)、土地登記和變更調(diào)查等工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.信息化水平不斷提高。投資25萬(wàn)元更新數(shù)字化辦公軟件，建成了建設(shè)用地審批、用地預(yù)審和礦權(quán)審批為主的電子政務(wù)系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)，完善了網(wǎng)絡(luò)化審批功能。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)土資源門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦事、公眾參與、政務(wù)信息公開(kāi)的要求，為推進(jìn)國(guó)土資源管理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

（五）狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍整體素質(zhì)與外部形象的共同提升

1.扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，完善機(jī)關(guān)管理和行政審批制度，著力構(gòu)建自律、防范、約束和懲處機(jī)制。認(rèn)真開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)?兩整治一改革?專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，排查確定重點(diǎn)防控部位12個(gè)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)26個(gè)，逐項(xiàng)制訂了防范措施，初步形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

2.深入開(kāi)展?三個(gè)五?活動(dòng)。為深化五雙工程，打造品牌、打造亮點(diǎn)，著重開(kāi)展了以?創(chuàng)建五好班子，培養(yǎng)五強(qiáng)隊(duì)伍，打造五型機(jī)關(guān)?為核心的?三個(gè)五?活動(dòng)，扎實(shí)組織開(kāi)展了?文明窗口?、?服務(wù)之星?等先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)，使一批優(yōu)秀股室和先進(jìn)個(gè)人脫穎而出，推進(jìn)了工作的開(kāi)展。

3.深入開(kāi)展建黨90周年系列活動(dòng)。在?6.25?土地日期間，成功舉辦了第五屆?國(guó)土杯?青年歌手電視大賽，組織全體職工參加廣場(chǎng)紅歌演唱會(huì)，這些活動(dòng)有聲有色的開(kāi)展，既弘揚(yáng)了國(guó)土文化，又鍛煉了隊(duì)伍，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，樹(shù)立和提升了國(guó)土部門(mén)的社會(huì)形象，收到了良好的社會(huì)效果。辛勤的勞動(dòng)換來(lái)豐碩的果實(shí)，我局多項(xiàng)工作獲得國(guó)家、省、市認(rèn)可，先后獲得服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位、人民滿意單位、宣傳思想工作先進(jìn)單位、市級(jí)五普法活動(dòng)先進(jìn)集體，市局?五雙?杯乒乓球賽最佳組織獎(jiǎng)、省級(jí)征地工作先進(jìn)集體、省級(jí)城鎮(zhèn)土地調(diào)查先進(jìn)單位、全國(guó)礦業(yè)權(quán)實(shí)地檢查工作先進(jìn)集體。

上述成績(jī)的取得，來(lái)之不易，這是縣委、縣政府和市局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和相關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表全縣國(guó)土資源系統(tǒng)向長(zhǎng)期關(guān)心、理解和支持國(guó)土資源工作的相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界表示衷心的感謝，向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意！

回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，也深刻啟示我們：做好國(guó)土資源工作，必須緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹(shù)立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)，高遠(yuǎn)站位、激情作為；必須緊緊依靠各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全力支持，不斷解放思想，全力推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力提高抓落實(shí)的水平；必須充分發(fā)揮國(guó)土資源部門(mén)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力推進(jìn)國(guó)土資源工作發(fā)展；必須建立全社會(huì)共同保護(hù)資源的新機(jī)制，形成人人珍惜資源、保護(hù)資源，參與資源管理的良好氛圍，才能保證國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢(shì)明確方向，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心

應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)土地管理更新更高要求，壓力與動(dòng)力并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。

（一）從土地宏觀形勢(shì)看，兩難矛盾長(zhǎng)期存在。人多地少、土地資源稀缺的基本國(guó)情不會(huì)改變；工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段不可逾越；低效粗放、過(guò)度消耗的用地模式不能為繼。國(guó)土資源管理面臨新的重大考驗(yàn)。特別是我們慶安縣正處在新城區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)高峰期，土地供需矛盾更加凸現(xiàn)，考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。

（二）從轉(zhuǎn)變利用方式看，節(jié)約集約任務(wù)艱巨。節(jié)約優(yōu)先是大戰(zhàn)略。省里嚴(yán)格實(shí)行節(jié)約集約用地考核，并與用地指標(biāo)掛鉤。但現(xiàn)實(shí)中供地率低、項(xiàng)目科技含量低、土地寬打窄用、單位面積土地產(chǎn)能小，甚至環(huán)境污染較大等問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，相比城區(qū)而言，農(nóng)村和城鎮(zhèn)集體建設(shè)用地利用率更低，浪費(fèi)粗放更為突出。

（三）從執(zhí)法監(jiān)管態(tài)勢(shì)看，違法反彈壓力不小。衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、約談問(wèn)責(zé)三箭齊發(fā)，加上與用地指標(biāo)掛鉤，合力遏制違法用地。但由于土地后備資源越來(lái)越少，耕地開(kāi)發(fā)成本越來(lái)越高，空間布局余地越來(lái)越小，占補(bǔ)平衡的壓力越來(lái)越大，各地發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越猛，直接沖擊和挑戰(zhàn)土地法律法規(guī)和違法問(wèn)責(zé)底線。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。當(dāng)前，一方面兩難壓力巨大，另一方面雙贏動(dòng)力十足；一方面挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻，另一方面機(jī)遇千載難逢。應(yīng)當(dāng)看到，做好國(guó)土資源工作也有許多有利條件和積極因素。

第一，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是我們工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。去年，中央領(lǐng)導(dǎo)同志連續(xù)發(fā)表重要講話，對(duì)國(guó)土資源管理作了全新定位：土地管理是支撐各行各業(yè)、影響千秋萬(wàn)代的全局性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題。多年來(lái),縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視和關(guān)心國(guó)土資源工作，經(jīng)常到我局調(diào)研、指導(dǎo)、幫助，尤其是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，在規(guī)劃問(wèn)題上、在項(xiàng)目用地問(wèn)題上，積極采納國(guó)土部門(mén)的意見(jiàn)，主動(dòng)幫助化解各方矛盾，這些都是我們做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，社會(huì)理解支持，為我們創(chuàng)造了良好環(huán)境。全社會(huì)的基本國(guó)策意識(shí)、耕地保護(hù)意識(shí)日益強(qiáng)化；用地單位依法依規(guī)征地補(bǔ)償報(bào)批的自覺(jué)性和節(jié)約集約用地的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)；紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法通力配合查處違法用地；發(fā)改、規(guī)劃聯(lián)動(dòng)把關(guān)節(jié)約集約利用土地；農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等在高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，設(shè)施農(nóng)用地報(bào)批管理上全力支持；全民參與土地管理，土地大家管、大家用的局面正逐步形成。

第三，管理水平不斷提高，為我們打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)土資源管理難題，持續(xù)推進(jìn)管理理念、管理職能、管理方式轉(zhuǎn)變，始終把國(guó)土資源工作融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃，放到?工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?的背景下持續(xù)推進(jìn)，放在創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定的要求中進(jìn)行部署，對(duì)土地管理的規(guī)律性認(rèn)識(shí)更深入，辦法和路子更寬。

第四，隊(duì)伍能力的提升，為我們提供了有力保證。堅(jiān)持推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的有機(jī)融合，在推進(jìn)業(yè)務(wù)中融入隊(duì)伍建設(shè)的?軟?要求，在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)中疊加業(yè)務(wù)的?硬?約束，有力地推動(dòng)了難題的破解、機(jī)制的構(gòu)建、改革的突破、制度的創(chuàng)新，干部隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力明顯提升。

我們一定要堅(jiān)定決心和信心，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力開(kāi)創(chuàng)國(guó)土資源工作新格局。

三、2011年工作總體思路和重點(diǎn)工作任務(wù)

2011年我縣國(guó)土資源工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入推進(jìn)?五雙?工程為主線，緊緊圍繞縣委建設(shè)?六個(gè)一流?、建設(shè)富裕和諧幸福新慶安為目標(biāo)，堅(jiān)持以保障發(fā)展為中心，以保護(hù)耕地為重點(diǎn)，以推進(jìn)國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，著力落?shí)資源保護(hù)和節(jié)約集約利用政策，著力加強(qiáng)國(guó)土調(diào)控和資源市場(chǎng)建設(shè)，著力推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理和保障服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心，著力增強(qiáng)服務(wù)保障能力

1.全力調(diào)控和保障發(fā)展用地。繼續(xù)深入推進(jìn)?雙保?工程，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，合理安排用地計(jì)劃，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、區(qū)別對(duì)待、有保有壓、管住總量、嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量的原則，落實(shí)差別化用地政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融政策的協(xié)調(diào)配合，土地利用計(jì)劃安排要向有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)先保障新能源、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提質(zhì)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制技術(shù)落后、產(chǎn)能過(guò)剩、投資強(qiáng)度較低的項(xiàng)目用地。

2.進(jìn)一步健全完善保障服務(wù)機(jī)制。積極向省上爭(zhēng)取各類用地指標(biāo)，想方設(shè)法把更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省預(yù)留指標(biāo)范圍，努力拓展建設(shè)用地空間。加強(qiáng)與項(xiàng)目主管單位和建設(shè)單位的銜接、協(xié)調(diào)和溝通，積極參與項(xiàng)目前期論證，精簡(jiǎn)報(bào)批資料和審批程序，提高審批效率，切實(shí)加快我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和新城區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目的用地保障進(jìn)度，確保具備報(bào)征條件的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目早啟動(dòng)、快報(bào)征。

3.努力搞好存量土地挖潛。要借鑒推廣一些兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在對(duì)我縣存量建設(shè)用地進(jìn)行詳盡調(diào)查并建立臺(tái)帳，做到心中有數(shù)的基礎(chǔ)上，研究制定相關(guān)調(diào)控激勵(lì)政策和實(shí)施辦法，促進(jìn)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，提高項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益,盡量把新建項(xiàng)目擺放在存量建設(shè)用地上，以緩解新增指標(biāo)緊缺的壓力。

4.大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合。從現(xiàn)在開(kāi)始，要盡快啟動(dòng)礦產(chǎn)資源的常態(tài)化整合工作，凡開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后、資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模及其服務(wù)年限達(dá)不到最低開(kāi)采規(guī)模的礦山；管理水平低、安全生產(chǎn)裝備落后、存在安全隱患的礦山；以及對(duì)地方財(cái)政稅收貢獻(xiàn)小、環(huán)境保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理達(dá)不到要求的礦山。努力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。對(duì)拒不參加整合的礦山企業(yè)，礦權(quán)到期后不再進(jìn)行延續(xù)，報(bào)請(qǐng)政府一律予以關(guān)閉。

（二）以堅(jiān)守耕地紅線為重點(diǎn)，著力提高資源保護(hù)水平1.嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度。認(rèn)真做好2012政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核工作，進(jìn)一步完善耕地保護(hù)責(zé)任體系、考核體系，從嚴(yán)執(zhí)行和落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。按照上級(jí)部署，開(kāi)展永久性基本農(nóng)田劃定工作，建立圖、表、冊(cè)、卡相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)。立足我縣實(shí)際，報(bào)請(qǐng)省廳積極爭(zhēng)取對(duì)自主開(kāi)發(fā)的耕地進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)真執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占制度，提高耕地補(bǔ)充質(zhì)量。嚴(yán)格依照法定程序?qū)徟r(nóng)地轉(zhuǎn)用和土地征收，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地、非法破壞耕地、非法批地等違法違規(guī)行為，確?，F(xiàn)有耕地得到有效保護(hù)。

2.認(rèn)真抓好土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村土地利用、耕地保護(hù)、村莊建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面緊緊抓住國(guó)家在今后四年內(nèi)投資建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的機(jī)遇，搶前抓早，主動(dòng)對(duì)接，努力爭(zhēng)取部、省土地綜合整治項(xiàng)目，大力改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)我縣農(nóng)民整體生產(chǎn)生活水平的穩(wěn)步提高。另一方面要抓好在建的?慶北綏?水田區(qū)重大土地整治工程項(xiàng)目的實(shí)施管理、驗(yàn)收和新項(xiàng)目的規(guī)劃申報(bào)工作，不斷提升土地整理層次水平。建立土地整理項(xiàng)目建設(shè)共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工、設(shè)計(jì)變更和竣工驗(yàn)收管理，建立項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)制度，確保項(xiàng)目資金高效、安全運(yùn)行，項(xiàng)目進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量符合規(guī)劃要求。

3．切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的管控作用。全面完成?十二五?市縣鄉(xiāng)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃和市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃的修編和發(fā)布實(shí)施工作，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、約束力強(qiáng)、科學(xué)合理的國(guó)土資源規(guī)劃體系。在土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用上，要進(jìn)一步突出規(guī)劃管控作用，加強(qiáng)規(guī)劃符合性審查，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃配臵土地和礦產(chǎn)資源，切實(shí)維護(hù)兩個(gè)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

（三）以節(jié)約集約為根本，著力推進(jìn)資源優(yōu)化配臵 1.大力推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，加大閑臵土地處臵力度，促進(jìn)園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開(kāi)發(fā)利用。逐步加大單位GDP固定資產(chǎn)投資規(guī)模工業(yè)增加值的新增建設(shè)用地消耗考核結(jié)果應(yīng)用，深入推進(jìn)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣節(jié)地型城鎮(zhèn)建設(shè)模式和節(jié)地型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.切實(shí)加強(qiáng)土地利用監(jiān)管。嚴(yán)格按照按照上級(jí)有關(guān)要求，建立土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用信息網(wǎng)絡(luò)在線上報(bào)制度和項(xiàng)目開(kāi)竣工申報(bào)驗(yàn)收制度，對(duì)已供土地的開(kāi)竣工、開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度等情況進(jìn)行實(shí)地巡查，堅(jiān)決遏制批而未供、供而未用、隨意調(diào)整規(guī)劃用途和容積率等違規(guī)行為，切實(shí)提高土地利用效率。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地調(diào)控和批后監(jiān)管，有效增加保障性住房用地，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化。按照?積極培育礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，壯大礦業(yè)經(jīng)濟(jì)?的發(fā)展思路，我縣以金屬礦業(yè)開(kāi)發(fā)為主，以建筑用磚瓦砂石粘土等材料開(kāi)發(fā)為輔的礦業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，依托大企業(yè)，組織實(shí)施礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目，推動(dòng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)大發(fā)展。搞好勘查開(kāi)發(fā)銜接，加快開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化速度，提高資源開(kāi)發(fā)效率。

（四）以依法行政為目的，著力強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察 1.扎實(shí)做好2012土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。要高度重視國(guó)家衛(wèi)片執(zhí)法檢查前的預(yù)查工作，要對(duì)近年來(lái)所有的用地項(xiàng)目從農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地方式、供地程序、地價(jià)確定等諸方面，開(kāi)展一次拉網(wǎng)式的自查自糾，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)整改糾正，全力做好國(guó)家土地督察沈陽(yáng)局的例行督查、專項(xiàng)督查、審核督查的準(zhǔn)備工作。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目以及農(nóng)村康居工程用地的監(jiān)管，著力解決未報(bào)即用、邊報(bào)邊用、批而未用、批少占多等違法用地行為多發(fā)的態(tài)勢(shì)，督促項(xiàng)目主管單位依法報(bào)批用地，全力確?？h政府和國(guó)土資源部門(mén)不被約談、不被問(wèn)責(zé)。

2.繼續(xù)完善違法違規(guī)預(yù)防機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)土地和礦產(chǎn)資源批后監(jiān)管，不斷完善國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用全程監(jiān)管體系。要進(jìn)一步發(fā)揮?一村一員?、?一礦一員?國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)督信息員的前沿陣地作用，著力加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵部位執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類國(guó)土資源違法違規(guī)問(wèn)題。繼續(xù)健全執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報(bào)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察模式，實(shí)現(xiàn)電話舉報(bào)、來(lái)信舉報(bào)、媒體反映、領(lǐng)導(dǎo)批辦違法線索收集、梳理、核查、分析的統(tǒng)一整合。

3.嚴(yán)厲查處重大違法違規(guī)案件。認(rèn)真研究和破解國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題，創(chuàng)新與公安、檢察、法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)合辦案機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題要迅速快捷處理，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件。對(duì)重大違法用地案件要按照既查事，又查人的原則，依法查處問(wèn)責(zé)到位。同時(shí)，要強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和基層國(guó)土資源所礦產(chǎn)資源執(zhí)法職能，及時(shí)查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)案件，依法維護(hù)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。

（五）以維護(hù)權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè) 1.切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。繼續(xù)深化征地制度改革，進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償安臵程序和行為，依法實(shí)施土地征收征用，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，適時(shí)調(diào)整完善征地補(bǔ)償區(qū)片綜合地價(jià)和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，擴(kuò)大被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋面，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

2.著力加強(qiáng)信訪矛盾化解工作。堅(jiān)持和完善涉土、涉礦信訪矛盾糾紛排查疏理制、領(lǐng)導(dǎo)接訪包案制、信訪工作責(zé)任制、信訪督辦督查制等行之有效的信訪工作制度，切實(shí)解決信訪群眾的合理訴求，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3.認(rèn)真抓好礦業(yè)市場(chǎng)治理整頓工作。為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊砂石土和磚廠礦產(chǎn)資源企業(yè)非法開(kāi)采、違規(guī)生產(chǎn)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)管理秩序。必須把這項(xiàng)工作上升為政府行為，實(shí)行以政府為主導(dǎo)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、密切合作的工作機(jī)制。各部門(mén)聯(lián)手嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、非法開(kāi)采和越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。以儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為突破口對(duì)全縣礦山企業(yè)全面排查，逐一整改，完善制度，加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）以信息化建設(shè)為支撐，著力夯實(shí)國(guó)土資源工作基礎(chǔ)

1.加快國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合。按照?一張圖?監(jiān)管要求，充分利用第二次土地調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查成果，不斷推進(jìn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)、基礎(chǔ)測(cè)繪數(shù)據(jù)、采礦權(quán)、探礦權(quán)區(qū)位和儲(chǔ)量數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田保護(hù)和規(guī)劃數(shù)據(jù)的集成，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)深度開(kāi)發(fā)利用，為宏觀決策和日常管理提供有力的基礎(chǔ)支撐。

2.不斷推進(jìn)國(guó)土資源信息化建設(shè)。加大人員、設(shè)備和技術(shù)投入，起動(dòng)公文收發(fā)、遠(yuǎn)程報(bào)件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上招拍掛系統(tǒng)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息化全行業(yè)、全系統(tǒng)、全流程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。提高本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站信息發(fā)布質(zhì)量，提高網(wǎng)上辦事與服務(wù)水平。

3.加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作。這是國(guó)家繼二調(diào)、規(guī)劃修編工作之后部署的又一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作意義重大，是深入貫徹中央一號(hào)文件精神，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為下步順利實(shí)施農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)以及做好農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收和土地整治項(xiàng)目的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。這項(xiàng)工作內(nèi)容多、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、工作量大。省政府已經(jīng)明確要求在2014年底前，要全面完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證、村莊調(diào)查、農(nóng)民宅基地及集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證工作。今年年底前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)發(fā)證要全部完成；村莊調(diào)查和農(nóng)民宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證要完成30%。因此，要求各級(jí)政府、各部門(mén)大力支持，通力合作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

4.全面加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。今年我局高點(diǎn)占位，加大投入力度，努力打造全省一流水平的基層國(guó)土資源所。力爭(zhēng)重點(diǎn)武裝兩個(gè)國(guó)土所，按照八有標(biāo)準(zhǔn)，采取多元投入，強(qiáng)化硬件建設(shè)，改善辦公條件，提高基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)水平。切實(shí)強(qiáng)化基層國(guó)土資源所的服務(wù)意識(shí)和管理責(zé)任，工作重心下沉，服務(wù)關(guān)口前移，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為轄區(qū)內(nèi)廣大群眾提供熱情服務(wù)；同時(shí)完善各項(xiàng)職能，充分發(fā)揮基層國(guó)土資源所的職能作用。

（七）以作風(fēng)建設(shè)為抓手，著力提高干部隊(duì)伍素質(zhì) 1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提高干部職工整體素質(zhì)。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)把握科學(xué)發(fā)展觀和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，自覺(jué)用科學(xué)理論武裝頭腦。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，主動(dòng)加快知識(shí)更新，深入學(xué)習(xí)和掌握各方面知識(shí)，增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的能力，不斷提高國(guó)土資源工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。

2.抓好隊(duì)伍，提高國(guó)土資源工作的執(zhí)行力。繼續(xù)創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，在各級(jí)黨組織和廣大黨員干部中開(kāi)展以立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)工作為內(nèi)容的黨性實(shí)踐活動(dòng)。大力加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和思想建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在保障發(fā)展、保護(hù)資源、依法行政、維護(hù)權(quán)益中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力造就政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的良好作風(fēng)。

3.狠抓落實(shí)，提高國(guó)土資源工作的實(shí)效性。大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)履行好抓落實(shí)的職責(zé)，真正在抓落實(shí)上起好示范表率作用。建立健全抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制度、督查制度，做到敢問(wèn)敢抓敢管、較真動(dòng)硬，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、有成效。努力在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成以實(shí)為要、以干為先、人人能負(fù)責(zé)、人人敢負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚。

4.廉潔從政，創(chuàng)建國(guó)土資源部門(mén)的新形象。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和落實(shí)?一崗雙責(zé)?作為硬任務(wù)繼續(xù)強(qiáng)化，切實(shí)形成責(zé)任分解、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任考核、責(zé)任追究的四位一體工作機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔從政的思想意識(shí)，以樹(shù)立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政和艱苦奮斗教育，同時(shí)緊密結(jié)合職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育，積極開(kāi)展廉政文化活動(dòng)。以?兩整治一改革?和權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善管理制度和工作程序，著力構(gòu)建反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到以制度管權(quán)、管人、管事。

同志們，目標(biāo)已確定，號(hào)角已吹響，只要我們保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)、攻堅(jiān)克難的充沛激情、銳意改革的堅(jiān)定決心，振奮精神、扎實(shí)工作，就一定能夠攻堅(jiān)克難，出色地完成縣委、縣政府和市局交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，再創(chuàng)國(guó)土資源工作新局面，為實(shí)現(xiàn)富裕文明和諧的新慶發(fā)做出更大貢獻(xiàn)

第三篇：在縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

在縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

今天，我們召開(kāi)2011年上半年縣區(qū)局長(zhǎng)會(huì)議。剛才聽(tīng)取了各單位關(guān)于上半年工作的匯報(bào)，對(duì)上半年工作情況進(jìn)行了測(cè)評(píng)，觀看了暗訪紀(jì)實(shí)片，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望。總的來(lái)說(shuō)，會(huì)議開(kāi)得很成功。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年工作的成績(jī)

（一）稅收收入順利實(shí)現(xiàn)雙過(guò)半

今年的組織收入形勢(shì)良好，比去年和前年的形勢(shì)都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國(guó)稅收入累計(jì)完成億元，占年計(jì)劃億元的54.79%，同比增長(zhǎng)22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，前6個(gè)月，累計(jì)減免抵退稅16.9億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會(huì)城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）稅收基礎(chǔ)管理取得新成績(jī)

在清理漏征漏管戶、納稅評(píng)估、日常檢查、個(gè)體定額管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理等方面都取得了不錯(cuò)的成績(jī)。加強(qiáng)戶籍管理，上半年全市累計(jì)清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，占總管戶的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實(shí)做好納稅評(píng)估和日常檢查工作，上半年全市評(píng)估檢查稅款合計(jì)1.6億元，大多數(shù)單位較往年同期實(shí)現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)；加強(qiáng)個(gè)體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬(wàn)元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有了長(zhǎng)足發(fā)展

今年，是***國(guó)稅局組建以來(lái)納稅服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機(jī)關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。半年以來(lái)，在去年工作的基礎(chǔ)上，各單位自覺(jué)地、主動(dòng)地在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減少審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會(huì)反響、社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)等方面都表現(xiàn)了好的成績(jī)。

（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐

近年來(lái)，我們?cè)趯I(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺(tái)的“六個(gè)辦法”使得此項(xiàng)工作向前邁進(jìn)了一大步。今年，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了專業(yè)化管理的試點(diǎn)工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設(shè)管理科室中成立納稅評(píng)估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機(jī)構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點(diǎn)單位，成立了評(píng)估分局、檢查分局等。其他非試點(diǎn)單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M(jìn)行專業(yè)化管理嘗試。

（五）稅收政策管理有了新進(jìn)展

增值稅管理：在落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，加強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票虛開(kāi)虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實(shí)政策，在解決遺留、疑難問(wèn)題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國(guó)際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調(diào)查補(bǔ)稅收入4389.5萬(wàn)元；車購(gòu)稅方面：推行了車購(gòu)稅屬地征收管理，由原先的四個(gè)辦稅廳辦理車購(gòu)稅業(yè)務(wù)擴(kuò)展到目前每個(gè)單位都可以辦理業(yè)務(wù)，方便了納稅人。

（六）稅收環(huán)境治理有了新改善

完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開(kāi)展虛開(kāi)虛抵增值稅專用發(fā)票專項(xiàng)檢查，聯(lián)合市公安局召開(kāi)了全市疑點(diǎn)企業(yè)的自查動(dòng)員會(huì)，企業(yè)自查補(bǔ)報(bào)稅款1134.63萬(wàn)元；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開(kāi)展，查補(bǔ)稅款1003.89萬(wàn)元，稅收環(huán)境有了良好的改善。

（七）干部隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌

績(jī)效考核方面：各單位在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)方面：市局組織了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部春季大集訓(xùn)，各單位也都開(kāi)展了春季大集訓(xùn)，并且在此基礎(chǔ)上開(kāi)展了各類教育培訓(xùn)；全市業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽圓滿結(jié)束，命名了30名業(yè)務(wù)能手。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開(kāi)展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動(dòng)，取得了明顯成績(jī)，增強(qiáng)了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（八）黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)

不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動(dòng)紀(jì)律，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，成績(jī)明顯；在行風(fēng)建設(shè)上，我們規(guī)范行風(fēng)、監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題、進(jìn)行明察暗訪；在建立懲治和預(yù)防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實(shí)核查問(wèn)題。

（九）財(cái)務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績(jī) 機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處向省局爭(zhēng)取到幾個(gè)縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項(xiàng)目，還有市局機(jī)關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項(xiàng)目得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開(kāi)展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問(wèn)老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強(qiáng)。

二、當(dāng)前工作存在的問(wèn)題

上半年，全市國(guó)稅系統(tǒng)的各項(xiàng)工作雖然取得了較大的成績(jī)，但是一分為二地分析，還存在一些問(wèn)題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實(shí)，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新精神，務(wù)實(shí)、扎實(shí)、老實(shí)地做好工作，而有些單位工作不突出、成績(jī)不明顯。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評(píng)估、日常檢查、零負(fù)申報(bào)等指標(biāo)。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點(diǎn)工作沒(méi)有亮起來(lái)、成績(jī)不明顯。四是增值稅專票虛開(kāi)虛抵問(wèn)題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對(duì)此重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠。五是個(gè)別單位、個(gè)別干部工作漂浮、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)，剛才的暗訪紀(jì)實(shí)片和各單位的工作匯報(bào)中都暴露了這些問(wèn)題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠(yuǎn)，各單位要對(duì)此高度重視、抓好落實(shí)。這些問(wèn)題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們?cè)谙掳肽甑墓ぷ髦星袑?shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作

（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開(kāi)虛抵問(wèn)題的查處工作

在此項(xiàng)工作上，市局提出了“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅(jiān)決堵”的工作要求。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅(jiān)決堵是目的，就是要防范此類問(wèn)題再次發(fā)生。認(rèn)真查，就是檢查面要達(dá)到100%，做到查深查透，對(duì)市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認(rèn)真查，對(duì)比對(duì)有問(wèn)題而實(shí)地查沒(méi)問(wèn)題的要查明原因，并及時(shí)向市局貨勞處、稽查局匯報(bào)。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅(jiān)決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責(zé)，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問(wèn)題的通知》等3個(gè)文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對(duì)照3個(gè)文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（二）在開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個(gè)層面，一是在直屬單位間，實(shí)行以大企業(yè)集中管理為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實(shí)行以納稅評(píng)估、事項(xiàng)調(diào)查為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級(jí)稽查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)暫時(shí)不變的前提下，推行一級(jí)稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個(gè)試點(diǎn)單位要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，非試點(diǎn)單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對(duì)外按“行業(yè)+規(guī)?！睂?duì)稅源進(jìn)行分類管理，對(duì)內(nèi)分解征管職責(zé)、強(qiáng)化權(quán)力制約。專業(yè)化管理是對(duì)稅收管理員制度的一場(chǎng)革命，在專業(yè)化管理大力推進(jìn)的同時(shí)，我們必須結(jié)合績(jī)效考核、目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)稅收管理員這一系列的人通過(guò)學(xué)習(xí)、考核、準(zhǔn)入等方式，讓他們?cè)谒枷肷嫌杏|動(dòng)、有壓力，在技能上有提高、有收獲?？己艘欢ㄒ獓?yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門(mén)要加強(qiáng)配合，形成工作合力，抓住“人”這個(gè)根本，為專業(yè)化管理的順暢運(yùn)行提供保障。

（三）密切關(guān)注煤炭資源整合進(jìn)展?fàn)顩r

煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對(duì)包括財(cái)產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價(jià)部分的所得稅等要盡快清算，及時(shí)入庫(kù)。第二，對(duì)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)后的票據(jù)問(wèn)題，要根據(jù)明細(xì)逐一落實(shí)。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)，確保稅源管轄權(quán)?！坝簿陀材ち?，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開(kāi)采許可證或營(yíng)業(yè)證前，銷售開(kāi)采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對(duì)整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過(guò)良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動(dòng)來(lái)繳稅。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅

在信息管稅上，要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能有所削弱。要以實(shí)現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對(duì)內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)核實(shí)、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭(zhēng)取政府支持和相關(guān)部門(mén)配合，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理

大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時(shí)，按照省、市局精神對(duì)基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用。要對(duì)全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。各單位也要在省、市局的指導(dǎo)下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子?？偡种C(jī)構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實(shí)際，在總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點(diǎn)突破。

（六）重視輪崗工作

要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達(dá)到一定年限必須進(jìn)行輪崗。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，開(kāi)展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門(mén)難的問(wèn)題。同時(shí)，依據(jù)崗位要求以及個(gè)體能力開(kāi)展競(jìng)崗，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化以及個(gè)體才能的極大發(fā)揮。

（七）深入開(kāi)展績(jī)效考核

績(jī)效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。一是開(kāi)展績(jī)效考核，首先要定崗，每一個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)要明確、細(xì)化。其次，要根據(jù)崗位職責(zé)量化分值，履行崗位職責(zé)之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個(gè)樣”、“干與不干一個(gè)樣”，否則，考核就是不成功的。二是開(kāi)展績(jī)效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實(shí)物證據(jù)的找實(shí)物證據(jù)，如省市局通報(bào)、各種報(bào)表等；評(píng)議要以社會(huì)外部評(píng)議為主。三是開(kāi)展績(jī)效考核，要注意由誰(shuí)來(lái)考核的問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)科室、科室評(píng)一般干部的一級(jí)考核一級(jí)不是好辦法，要成立專門(mén)的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時(shí)進(jìn)行輪換。在績(jī)效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

（八）堅(jiān)持不懈地抓好環(huán)境整治

要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問(wèn)題，但這僅僅是淺層次的問(wèn)題，還不是問(wèn)題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀(jì)律抓起，從曠工、長(zhǎng)期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認(rèn)真開(kāi)展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實(shí)。

（九）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一要抓教育，二要抓制度。要加強(qiáng)教育，在工作風(fēng)氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹(shù)正氣，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對(duì)待”、“特殊情況”。

（十）扎實(shí)開(kāi)展對(duì)標(biāo)活動(dòng)

對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)可以去外地，也可以是隨時(shí)隨地。以今天為例，通報(bào)情況上標(biāo)明的、各單位各項(xiàng)工作的排名就是對(duì)標(biāo)的依據(jù)，就是具體的“標(biāo)桿”。要向好的單位學(xué)習(xí)，從差距出發(fā)，通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)對(duì)上半年工作進(jìn)行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。

（十一）關(guān)注稅源專業(yè)化管理過(guò)程中的征管質(zhì)量問(wèn)題 要明確開(kāi)展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因?yàn)殚_(kāi)展試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標(biāo)下降。如果征管指標(biāo)下降，那就說(shuō)明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的。

總之，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過(guò)、有能力、經(jīng)得住考驗(yàn)的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標(biāo)，奮力推動(dòng)**國(guó)稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開(kāi)局之年打好頭仗，為“十二五”時(shí)期太原國(guó)稅科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：檔案局長(zhǎng)講話

在全縣檔案工作會(huì)議上的講話

縣檔案局局長(zhǎng)×××

（年 月 日）

尊敬的×××、同志們：

為認(rèn)真貫徹省市檔案工作會(huì)議精神和縣委、縣政府關(guān)于檔案工作的要求，推進(jìn)我縣檔案工作追趕跨越、加快發(fā)展，根據(jù)會(huì)議安排，我就進(jìn)一步做好我縣檔案工作講以下兩點(diǎn)意見(jiàn)，最后以××長(zhǎng)講的為準(zhǔn)。

一、全縣檔案工作的發(fā)展情況

近幾年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從維護(hù)歷史真實(shí)面貌的高度，進(jìn)一步提高了對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《檔案法》及《×省〈檔案法〉實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)檔案工作，確保檔案安全和有效利用，取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣委、縣政府始終把檔案工作納入議事日程，特別是×長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，切實(shí)加強(qiáng)了檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)檔案工作的文件，對(duì)檔案工作給予了強(qiáng)有力的政策支持。2008年以來(lái)，縣委、政府辦公室就鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化整理和移交、檔案行政執(zhí)法檢查、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理、“紅色檔案”搶救和征集、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作等都下發(fā)了專門(mén)文件。去年，根據(jù)

1省委、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》（×委辦[×]×號(hào)），縣委、縣政府辦公室結(jié)合××實(shí)際，及時(shí)制定出臺(tái)了相應(yīng)工作意見(jiàn)?？h委、縣政府不僅聽(tīng)取檔案工作的匯報(bào)，還到檔案局（館）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、調(diào)研或進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助解決困難和問(wèn)題?？h人大對(duì)檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研，專門(mén)聽(tīng)取和審議了檔案工作情況匯報(bào)?？h級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也落實(shí)了1名領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作。二是保障措施有力。近年來(lái)，縣委縣政府將檔案工作納入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)工作目標(biāo)考核范疇，列入了縣委黨校培訓(xùn)干部課程內(nèi)容，并在縣級(jí)財(cái)力十分緊張的情況下，將檔案館檔案保護(hù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，目前檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況走在全市全列。三是設(shè)施逐步改善。我們緊緊抓住國(guó)家實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目契機(jī)，積極向省、市爭(zhēng)取，使我縣檔案館建設(shè)成為全省首批實(shí)施的縣之一。該項(xiàng)目總投資×萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金×萬(wàn)元。目前已完成施工圖設(shè)計(jì)和財(cái)政投資評(píng)審，即將進(jìn)行招標(biāo)，有望于5月上旬破土動(dòng)工，該項(xiàng)目的圓滿實(shí)施將極大的促進(jìn)我縣檔案事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，縣交通局、縣國(guó)土資源局、縣房管局、縣檢察院等部門(mén)也建立了規(guī)范的機(jī)關(guān)檔案室，很多部門(mén)也正在或即將對(duì)機(jī)關(guān)檔案室進(jìn)行規(guī)范。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法，資源建設(shè)發(fā)展較快。一是認(rèn)真開(kāi)展檔案法律法規(guī)普及宣傳。通過(guò)在黨校舉辦檔案工作培訓(xùn)班，對(duì)機(jī)構(gòu)改革撤并單位檔案開(kāi)展專項(xiàng)檢查，以及對(duì)全縣各單位部門(mén)進(jìn)行檔案執(zhí)法檢查，對(duì)《檔案法》及實(shí)施辦法進(jìn)行了宣傳。二是積極消除檔案管理安全隱患。針對(duì)我縣自×年集中統(tǒng)一接收檔案以

后，至今已有×多年未進(jìn)行統(tǒng)一接收情況，×年底開(kāi)始，以檔案行政執(zhí)法檢查為抓手，通過(guò)縣委、政府“兩辦”發(fā)文，要求和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)積存檔案進(jìn)行規(guī)范化整理和移交，業(yè)務(wù)人員常年巡回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)開(kāi)展指導(dǎo)，通過(guò)近3年來(lái)的努力，已有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)縣級(jí)部門(mén)整理移交，共進(jìn)館檔案3.3萬(wàn)卷，館藏檔案、資料總量達(dá)到×萬(wàn)卷。三是及時(shí)做好重點(diǎn)檔案搶救工作。近年來(lái)爭(zhēng)取中央、省市撥付資金××萬(wàn)元，對(duì)我縣館藏的××檔案×卷進(jìn)行了搶救修復(fù)，同時(shí)征集了××位健在老紅軍口述史料。

（三）強(qiáng)化管理，服務(wù)社會(huì)初見(jiàn)成效。一是狠抓了檔案日常管理工作?？h檔案館對(duì)館藏檔案和新接收進(jìn)館的檔案，按照檔案管理“十防”的要求，采取人防、物防、技防三結(jié)合，加強(qiáng)了檔案管理，杜絕了一切安全事故的發(fā)生。二是切實(shí)做好了檔案開(kāi)發(fā)利用和服務(wù)工作。近三年來(lái)，縣檔案館共計(jì)接待檔案利用者約6500人次，提供利用檔案1.24萬(wàn)卷（冊(cè)），為領(lǐng)導(dǎo)決策、案件查處、民生訴求、糾紛調(diào)解等提供了大量可靠依據(jù)，有效發(fā)揮了檔案信息資源服務(wù)發(fā)展、化解矛盾的積極作用。

近年來(lái)，我縣檔案工作雖取得了一定的成績(jī)，但與新形勢(shì)對(duì)檔案工作的要求和人民群眾的愿望相比，還有一定差距。如檔案館庫(kù)建設(shè)和信息化建設(shè)滯后，到期應(yīng)進(jìn)館未進(jìn)館檔案數(shù)量多，新農(nóng)村建設(shè)檔案、重大建設(shè)項(xiàng)目檔案、重大活動(dòng)檔案等工作尚在起步，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)機(jī)關(guān)檔案基礎(chǔ)工作發(fā)展不平衡，檔案保管保護(hù)條件亟需大力改善，我們必須正視問(wèn)題，認(rèn)真解決，加快推進(jìn)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

二、今年主要工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。全縣檔案工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持依法治檔，狠抓“四大建設(shè)”，即檔案館庫(kù)建設(shè)、資源體系建設(shè)、利用體系建設(shè)和安全體系建設(shè)，推進(jìn)檔案工作追趕跨越、加快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”更好發(fā)展起好步。

（一）著力抓好綜合檔案館建設(shè)。國(guó)家支持我縣綜合檔案館建設(shè)機(jī)遇千載難逢，國(guó)家、省、市發(fā)改委和檔案局都很重視，前期工作總體進(jìn)展較為順利?！痢灵L(zhǎng)于3月16日主持召開(kāi)了檔案館建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，目前各相關(guān)部門(mén)正按會(huì)議要求落實(shí)征地拆遷等工作。我們決心在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)土、住建、環(huán)保和××鎮(zhèn)等相關(guān)部門(mén)的通力配合下，努力排除一切干擾，盡快落實(shí)項(xiàng)目征地拆遷，做好工程招投標(biāo)，確保工程順利開(kāi)工，并監(jiān)督按照國(guó)家《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》修建完工，為我縣檔案資源集中統(tǒng)一管理，促進(jìn)檔案事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）全力推進(jìn)檔案資源建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照檔案法律、法規(guī)要求，按時(shí)進(jìn)行文件、材料的立卷、歸檔，對(duì)機(jī)關(guān)檔案保管10年以上的檔案，要及時(shí)清理，移交進(jìn)館，不具備檔案安全保管條件的單位，其檔案全部可提前向縣檔案館移交，縣檔案局將為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)檔案規(guī)范化整理提供及時(shí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，確保全面完成到期檔案接收進(jìn)館任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管，做好項(xiàng)目檔案的登記備案、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收。要加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案征集進(jìn)館，主動(dòng)收集我縣重大活動(dòng)、重大事件相關(guān)檔案資料，確保國(guó)家檔案資源不損毀或遺失。

（三）切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村檔案工作。要繼續(xù)深入開(kāi)展新農(nóng)村檔案工作示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村創(chuàng)建活動(dòng)，要圍繞農(nóng)村交通水利建設(shè)、產(chǎn)權(quán)制度改革、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)等做好檔案服務(wù)工作，及時(shí)建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、城鄉(xiāng)低保檔案、醫(yī)療和生育保險(xiǎn)檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民生檔案工作。年內(nèi)要將××鎮(zhèn)建成新農(nóng)村檔案工作示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），同時(shí)抓好×鎮(zhèn)×村、×村兩個(gè)示范村建設(shè)，其檔案工作要全部達(dá)到規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)。

（四）扎實(shí)做好檔案安全管理工作。一是突出檔案實(shí)體管理。做到業(yè)務(wù)規(guī)范，歷年接收臺(tái)賬和檔案出、入庫(kù)登記臺(tái)賬清楚?？h檔案館和各機(jī)關(guān)單位檔案室都要及時(shí)開(kāi)展檔案資料清點(diǎn)、核查工作，把檔案實(shí)體基礎(chǔ)工作做扎實(shí)。二要規(guī)范檔案庫(kù)房管理。切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)房溫、濕度控制，保持庫(kù)房整齊規(guī)范、清潔衛(wèi)生。要完善庫(kù)房管理制度、借閱利用制度、安全保密制度等，實(shí)現(xiàn)檔案館、檔案室工作規(guī)范化。三要配備必要的設(shè)備設(shè)施。各地、各部門(mén)要建立、健全專門(mén)的檔案室，添置必要的檔案柜架、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、報(bào)盜報(bào)警設(shè)施等。四是加快實(shí)施重要檔案異地、異質(zhì)備份制度，以確保檔案安全。

（五）積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。按照國(guó)家、省、市檔案局要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，對(duì)館藏國(guó)家重點(diǎn)檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，對(duì)人民群眾急需利用的檔案進(jìn)行數(shù)字化，使利用者查閱檔案更加方便快捷，使檔案原件避免因頻繁利用而遭損毀。

（六）大力抓好檔案利用工作。一是對(duì)館藏資源和各機(jī)關(guān)

檔案資源進(jìn)行有效整合，特別是對(duì)涉及民生的檔案資源要及時(shí)開(kāi)放、利用，為機(jī)關(guān)單位工作查考和群眾查閱利用提供熱情、及時(shí)、快捷的服務(wù)。二是利用“紅色檔案”開(kāi)展好革命傳統(tǒng)教育，使檔案館真正成為檔案的保管基地、檔案利用的中心、愛(ài)國(guó)主義教育基地、學(xué)術(shù)研究的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口。

（七）強(qiáng)力抓好檔案行政執(zhí)法工作。一是要加大檔案行政執(zhí)法力度，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，做到依法參與，依法管理，依法接收，依法利用，依法保障，促進(jìn)檔案法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。二是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，消除檔案工作的死角死面，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案、企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)組織檔案、社區(qū)檔案等檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，重視破產(chǎn)和改制企業(yè)的檔案、撤并機(jī)構(gòu)檔案規(guī)范化整理和進(jìn)館，避免檔案資源的流失。

（八）努力抓好檔案隊(duì)伍建設(shè)。一是配好人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門(mén)都要配置一名專（兼）職檔案人員，使檔案業(yè)務(wù)工作有人抓。檔案人員變動(dòng)要對(duì)檔案進(jìn)行交接。二是開(kāi)展檔案工作人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)。著眼素質(zhì)提升和業(yè)務(wù)技能提高，建立崗位培訓(xùn)制度，采取各種行之有效的辦法提高檔案隊(duì)伍實(shí)際工作能力和創(chuàng)新能力。

今年檔案工作任務(wù)繁重，縣檔案局和全縣檔案工作者要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，推進(jìn)檔案事業(yè)跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨××周年。

謝謝大家！

第五篇：在全州氣象局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

在全州氣象局長(zhǎng)會(huì)議上的講話

州人民政府副州長(zhǎng) XXX（2010年3月7日）

同志們：

今天，全州氣象局長(zhǎng)會(huì)議在這里召開(kāi)了。在此，我代表州人民政府對(duì)會(huì)議的召開(kāi)表示熱烈祝賀！并代表州、縣人民政府、涉農(nóng)部門(mén)、廣大農(nóng)牧民群眾向與會(huì)的全體同志，并通過(guò)你們向全州氣象工作者表示真誠(chéng)的感謝和誠(chéng)摯問(wèn)候！

剛才，XX局長(zhǎng)對(duì)2009年氣象工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)2010年工作進(jìn)行了安排。過(guò)去的一年，氣象服務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。2010年，是我州基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝年，也是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。做好今年的氣象工作，對(duì)于做好“三農(nóng)”工作，保持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局，具有特殊而重要的意義。

下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、成效斐然的2009年

2009年，是我州崛起于危難、從困境中奮起的一年。面對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、災(zāi)后恢復(fù)重建和加快發(fā)展的繁重任務(wù)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民特別是對(duì)口支援省市的巨大幫助下，全州上下緊緊圍繞“兩個(gè)加快”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓重建促發(fā)展、一手抓反分裂促穩(wěn)定不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，攻堅(jiān)克難，超常努力，取得了重大階段性成果。

一是災(zāi)后重建快速推進(jìn)。城鎮(zhèn)住房維修加固、農(nóng)房重建全面完成。城鎮(zhèn)住房、學(xué)校和醫(yī)院重建進(jìn)展順利，一批抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)計(jì)理念新、配套設(shè)施全的公共服務(wù)設(shè)施建成投用。21條國(guó)省干道和重要經(jīng)濟(jì)干線重建加快推進(jìn)，成蘭鐵路、阿壩·紅原機(jī)場(chǎng)建設(shè)和九黃機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)重建，成功打造90個(gè)農(nóng)房重建、牧民定居示范村。災(zāi)區(qū)正展現(xiàn)出新的面貌、煥發(fā)出新的生機(jī)。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁回升。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、抓投資、抓進(jìn)度、抓成效作為全州經(jīng)濟(jì)工作的根本著力點(diǎn)，注重創(chuàng)新發(fā)展理念，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面加快發(fā)展步伐。2009年，全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109.6億元、增長(zhǎng)36%，超過(guò)震前水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面恢復(fù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大幅增長(zhǎng)，全州恢復(fù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地83.6萬(wàn)畝，特色農(nóng)產(chǎn)品達(dá)103.6萬(wàn)噸；糧食總產(chǎn)量達(dá)17萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11%；肉、奶產(chǎn)量分別達(dá)8.9萬(wàn)噸和10.6萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)7.9%和2.4%。

三是群眾生活明顯改善。堅(jiān)持把牧民定居行動(dòng)計(jì)劃作為推進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，4.15萬(wàn)頂帳篷和篷內(nèi)設(shè)施全部發(fā)放到戶，建成牧民定居點(diǎn)103個(gè)、牧民定居房10498戶，5萬(wàn)余牧民生產(chǎn)生活條件全面改善。扶貧開(kāi)發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點(diǎn)深入實(shí)施，病區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速，社會(huì)保障水平提升，疾病防控能力增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，基本實(shí)現(xiàn)了“兩年初見(jiàn)成效”的目標(biāo)。就業(yè)、社保政策全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，群眾生活明顯改善。

四是社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都硬，在抓好面上穩(wěn)控工作的同時(shí)，針對(duì)深層次問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策，標(biāo)本兼治，全力推動(dòng)反分裂維穩(wěn)工作由應(yīng)急處置向常態(tài)管理、由積極應(yīng)對(duì)向主動(dòng)作為、由總體穩(wěn)定向長(zhǎng)治久安轉(zhuǎn)變，著力探索走出一條有效推進(jìn)藏區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的新路子。全州政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、邊界穩(wěn)定、治安穩(wěn)定。

我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的成績(jī)與氣象部門(mén)的積極工作密不可分。同時(shí)，提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，也都離不開(kāi)氣象事業(yè)的有效支撐。在過(guò)去的一年里，全州氣象部門(mén)在州委、州政府和四川省氣象局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，銳意改革，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，做了大量卓有成效的工作，公共性服務(wù)效益日益顯現(xiàn)，災(zāi)害性天氣預(yù)警得到加強(qiáng)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高，應(yīng)對(duì)氣候變化能力有效提升，氣象現(xiàn)代化建設(shè)快速推進(jìn)，部門(mén)自身建設(shè)取得可喜成績(jī)，為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表州委、州人民政府向你們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

二、進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和氣象服務(wù)工作

去年12月，在中國(guó)氣象局成立60周年之際，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理、回良玉副總理分別以不同的方式，充分肯定了我國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，并針對(duì)新時(shí)期、新任務(wù)、新特點(diǎn)，對(duì)氣象工作提出了明確要求。各級(jí)氣象部門(mén)一定要深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，充分認(rèn)識(shí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握“加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)，保障人民安康福祉；應(yīng)對(duì)全球氣候變化，保障國(guó)家安全；開(kāi)發(fā)利用氣候資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”這一戰(zhàn)略定位。同時(shí)，立足實(shí)際，深刻分析變化了的州情，切實(shí)明確新時(shí)期我州氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，大力抓好氣象業(yè)務(wù)服務(wù)工作，努力推動(dòng)我州氣象事業(yè)更好、更快、更大發(fā)展。

（一）加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作

我州是一個(gè)氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)造成的危害十分嚴(yán)重，是制約我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要因素之一。氣象在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中大有用武之地，也必將大有作為。

希望各級(jí)氣象部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)搞好防災(zāi)減災(zāi)決策、突發(fā)公共事件應(yīng)急氣象服務(wù)。抓緊編制州、縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加強(qiáng)災(zāi)害防御和應(yīng)急管理。加快人工影響天氣組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。搞好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)有氣象業(yè)務(wù)與預(yù)案對(duì)接，深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和重大活動(dòng)的應(yīng)急保障工作。不斷深化氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，加強(qiáng)科普資源共享平臺(tái)建設(shè)，充分利用科技活動(dòng)、活動(dòng)周、世界氣象日、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)，推動(dòng)氣象科普“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”。

（二）抓好為農(nóng)氣象服務(wù)工作

緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”氣象服務(wù)。要以區(qū)域氣象站建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。抓好氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)信息進(jìn)村入戶。加強(qiáng)農(nóng)村防雷減災(zāi)工作。圍繞我州特色效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)，深化對(duì)各類農(nóng)畜產(chǎn)品基地的服務(wù)和宣傳。加強(qiáng)關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保墑節(jié)水和病蟲(chóng)害防治氣象服務(wù)，做好主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)報(bào)服務(wù)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)水平。

（三）抓好災(zāi)后重建氣象服務(wù)

在加快自身災(zāi)后恢復(fù)重建的同時(shí)，切實(shí)抓好全州災(zāi)后恢復(fù)重建氣象保障服務(wù)工作。在抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的近兩年時(shí)間里，氣象部門(mén)做了大量工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建快速推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。今年，是我州加快推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的攻堅(jiān)之年，還有許多工作需要?dú)庀蟛块T(mén)來(lái)做。比如：災(zāi)后環(huán)境評(píng)估、交通設(shè)施恢復(fù)建設(shè)、房屋建設(shè)、重大工程建設(shè)等，都離不開(kāi)氣象部門(mén)，都需要?dú)庀蟛块T(mén)的服務(wù)。希望你們能一如既往地投入到災(zāi)后恢復(fù)重建的工作中，落實(shí)有關(guān)規(guī)定，全力搞好氣象保障服務(wù)。

三、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，推進(jìn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用

（一）加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作

要積極開(kāi)展氣候預(yù)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展氣候變化對(duì)我州農(nóng)牧林業(yè)、水資源等專題影響評(píng)價(jià)，實(shí)施地震災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)監(jiān)測(cè)，研究分析各行業(yè)適應(yīng)氣候變化的應(yīng)對(duì)措施。探索開(kāi)展針對(duì)高原濕地、地震災(zāi)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)氣象監(jiān)測(cè)及評(píng)估工作。進(jìn)一步搞好氣候變化規(guī)律的分析研究，提升極端天氣氣候事件變化趨勢(shì)監(jiān)測(cè)分析能力，加強(qiáng)氣候變化決策服務(wù)。深化應(yīng)對(duì)氣候變化科普宣傳，提高全社會(huì)的參與意識(shí)和能力。提高交通、城市安全和公共衛(wèi)生等方面的氣象服務(wù)保障能力。建立氣象環(huán)境變化對(duì)疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

（二）開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作

要認(rèn)真做好風(fēng)能、太陽(yáng)能和空中云水資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估等工作。協(xié)助上級(jí)做好風(fēng)能資源綜合評(píng)估、風(fēng)電功率預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)建設(shè)。逐步開(kāi)展太陽(yáng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)估預(yù)報(bào)試驗(yàn)。積極推進(jìn)重大工程建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的氣候可行性論證。繼續(xù)推進(jìn)氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。

四、提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，提升公共氣象服務(wù)能力

要切實(shí)加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)能力建設(shè)，健全天氣會(huì)商聯(lián)防機(jī)制，積極推進(jìn)新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，提高災(zāi)害性天氣、局地強(qiáng)對(duì)流天氣的預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品的深加工和包裝，不斷滿足用戶精細(xì)化、個(gè)性化需求，提升公共氣象服務(wù)水平。

要進(jìn)一步強(qiáng)化決策服務(wù)，推進(jìn)決策氣象服務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用。重視氣象災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)，加快建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)?？茖W(xué)應(yīng)用氣象災(zāi)情信息，推進(jìn)氣象災(zāi)害評(píng)估業(yè)務(wù)。優(yōu)化森林（草原）火險(xiǎn)等級(jí)和地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)服務(wù)，拓展氣象信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大氣象信息覆蓋面。

五、認(rèn)真抓好氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作

今年是全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)、搞好“十二五”規(guī)劃的重要一年。各級(jí)氣象部門(mén)一定要科學(xué)謀劃氣象事業(yè)的發(fā)展，精心編制氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要加強(qiáng)與發(fā)改部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，將氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃內(nèi)容和重大項(xiàng)目納入州、縣政府“十二五”規(guī)劃。要緊緊抓住藏區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，組織全州氣象部門(mén)進(jìn)一步凝練氣象業(yè)務(wù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)通過(guò)藏區(qū)政策，逐步加以解決，實(shí)現(xiàn)阿壩氣象事業(yè)的跨越發(fā)展。

六、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)

一要高度重視人才工作。事業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。氣象部門(mén)要重視氣象人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)一支留得住、肯干事、能干事的氣象工作隊(duì)伍。二要關(guān)心支持氣象事業(yè)的發(fā)展。州、縣人民政府要大力支持氣象事業(yè)發(fā)展。對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要努力創(chuàng)造條件，積極協(xié)調(diào)解決。各級(jí)氣象部門(mén)要加強(qiáng)同政府及相關(guān)部門(mén)的銜接、溝通，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，堅(jiān)持依法辦事、依法行政，切實(shí)履行好法律法規(guī)和政府賦予的行政執(zhí)法和安全監(jiān)管職能。

最后，希望各級(jí)氣象部門(mén)繼續(xù)服從、服務(wù)于XX州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極探索在新形勢(shì)下推動(dòng)我州氣象事業(yè)發(fā)展的新路子。讓我們與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為推進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安做出新的更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家