第一篇：城鎮(zhèn)化工作會議講話

城鎮(zhèn)化工作會議講話

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化建設(shè)的基石，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。下面就是我給大家整理的，僅供參考。

(一)：

同志們：

這次全縣城鎮(zhèn)化工作會議是繼市、縣“兩會”之后召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是深入貫徹省、市城鎮(zhèn)化工作會議精神，回顧總結(jié)去年我縣的城鎮(zhèn)化工作，分析查找存在的問題，明確今年加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路、工作重點(diǎn)和保障措施，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，推動我縣城鎮(zhèn)化工作再上新臺階?？梢哉f，這次會議不僅是一次推動我縣城鎮(zhèn)化工作再掀高潮的動員會、鼓勁會，更是一次加壓會、誓師會。隨后，方書記還要作重要講話。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、去年我縣城鎮(zhèn)化工作的簡要回顧

去年以來，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)“三化”進(jìn)程的突破口和推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，明確工作重點(diǎn)，采取有力舉措，取得了明顯的工作成效。概括起來主要有以下幾個特點(diǎn)：

(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)規(guī)劃取得了新進(jìn)展

堅(jiān)持高起點(diǎn)編制規(guī)劃，分階段實(shí)施規(guī)劃，嚴(yán)要求管理規(guī)劃，多角度宣傳規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃管理模式初步形成。規(guī)劃編制步伐明顯加

快，完成了白河新區(qū)等新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、商業(yè)步行街等老城改造項(xiàng)目以及大橋路改建工程等道路景觀建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃編制與實(shí)施，全縣控規(guī)面積占規(guī)劃區(qū) 6 以上，1000平方米以上地塊建設(shè)項(xiàng)目修建性詳規(guī)覆蓋率達(dá) 100，各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)均居全市前列。城市配套功能得到完善，對中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)等各類專業(yè)市場和垃圾點(diǎn)等市政配套設(shè)施進(jìn)行了規(guī)劃選址，對部分規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，對預(yù)留的綠地等公共用地嚴(yán)格規(guī)劃控制，進(jìn)一步優(yōu)化了人居環(huán)境。規(guī)劃管理成效顯著，全年共查處各類違法建設(shè)案件 120 余起，依法拆除違法建筑 2100 余平方米;共查處公路沿線違法占地 284 宗，面積 344?4 畝，從而規(guī)范了用地和建設(shè)行為，為建設(shè)高品位的城鎮(zhèn)打下了基礎(chǔ)。

(二)加大資金投入，城鎮(zhèn)建設(shè)取得新突破

堅(jiān)持縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)良性互動，不斷加大投入，完善城鎮(zhèn)功能。去年以來，城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入資金 3?84 億元，是歷年來最多的一年。其中，城區(qū)投入資金 1?23 億元，完成了濱河路、大橋路、西環(huán)路、政府街、漢城路整修、擴(kuò)通等 10 項(xiàng)重點(diǎn)工程。白河新區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，已具雛形;以金府街為標(biāo)志的老城區(qū)改造開始啟動，城市功能不斷完善。拆遷工作扎實(shí)推進(jìn)，全年城區(qū)拆遷面積達(dá) 2?3 萬平方米，補(bǔ)償金額達(dá) 1907 萬元，是歷史以來效果最好的一年。村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，去年共完成了 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃修編;累計(jì)投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金 9500 萬元，基礎(chǔ)設(shè)施得到配套完善;新甸鋪、歪子、沙堰、王莊4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入全市 50 強(qiáng)鎮(zhèn)，初步形成了以縣城為中心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐，以建制鎮(zhèn)為骨架，布局科學(xué)、功能完善、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。

(三)強(qiáng)化城市管理，城市品位有了新提高

在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，以“雙創(chuàng)”活動為載體，大力實(shí)施城區(qū)亮化、綠化、凈化工程，縣城環(huán)境不斷美化。亮化工程推進(jìn)有力，去年城區(qū)共更新增設(shè)路燈 803 盞，樓體亮化單位達(dá) 150 余個;綠化工程順利實(shí)施，新建改建了白河公園、移動綠園以及解放路、書院路綠園，更新了朝陽路綠帶;城管工作逐步規(guī)范，通過完善運(yùn)作機(jī)制，推行集中整治、專項(xiàng)整治和長效管理相結(jié)合，城區(qū)秩序有了明顯改觀，全年共拆除不規(guī)范廣告牌 20xx 余塊，取締不合格要求的臨街門店 80余處。卓有成效地組織開展了城區(qū)軍民渠、護(hù)城河清障清淤工作，扭轉(zhuǎn)了城區(qū)臟、亂、差的狀況。

(四)推行市場運(yùn)作，經(jīng)營城市邁出新步伐

牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，積極運(yùn)用市場手段，盤活城鎮(zhèn)資源，以開發(fā)促建設(shè)。全年共引進(jìn)金府街、景虹廣場、時代廣場等 6 個開發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金約 3 億元，近期已陸續(xù)動工興建。同時，污水處理廠、自來水廠、垃圾處理廠項(xiàng)目正緊張有序推進(jìn)，城市的綜合服務(wù)功能日趨完善。加大公用事業(yè)單位改革力度，引入競爭機(jī)制，率先在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域放開作業(yè)市場，對城區(qū)道路清掃、保潔、灑水、垃圾清運(yùn)全部推向市場，使社會公益事業(yè)逐步得到了加強(qiáng)。

(五)樹立大交通理念，城鄉(xiāng)道路建設(shè)得到新加強(qiáng)

全年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資2?2億元，建設(shè)總里程261?2公里。其中，干線公路完成投資 1?55 億元(含橋梁)，干線公路由 84?8 公里

增至 117 公里;縣鄉(xiāng)公路完成投資 2633 萬元(含橋梁)。目前 S103 鄭新線、S335 棠西線和樊集至縣城段改建工程建成通車;S244 鎮(zhèn)王線、歪子至沙堰段、溧河至五星段三級油路改建工程基本完工?！按宕逋ㄓ吐贰惫こ掏瓿赏顿Y 1488 萬元，建設(shè)里程 106?3 公里，已實(shí)現(xiàn) 160 個行政村通油路，占全縣 264 個行政村的 60?6，全縣道路通行條件大大改善。

同時，進(jìn)一步規(guī)范土地市場管理，土地資源得到優(yōu)化配置。去年共落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積 61020 公頃，開發(fā)新增耕地 128?39 公頃，盤活存量土地總面積 1?54 萬平方米，查除各類違法用地面積 1699 畝，依法申報(bào)了縣一高中等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地五個批次，面積共 50?3 公頃，使土地管理工作步入了規(guī)范化、法制化軌道。

在充分肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我縣城建事業(yè)還處于起步階段，工作中存在著一些不足和問題。一是城鎮(zhèn)建設(shè)步伐較為緩慢，歷史欠帳較多，現(xiàn)有硬件品位不高，亮點(diǎn)不多，城鎮(zhèn)功能亟待完善提高;二是市政公用設(shè)施市場化運(yùn)作較為緩慢，建設(shè)管理體制改革任務(wù)仍然繁重;三是籌資渠道不夠暢通，多元化的籌資體系尚未從根本上形成，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)表現(xiàn)的尤為突出;四是城市管理的長效機(jī)制尚未完全形成，城區(qū)臟、亂、差的問題還沒有得到根本解決。所有這些問題，需要我們認(rèn)真研究，在實(shí)際工作中采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、進(jìn)一步認(rèn)識新形勢下加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大戰(zhàn)略意義

城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史進(jìn)程，是地

方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要象征。加快城鎮(zhèn)化，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，也是解決我縣目前及今后經(jīng)濟(jì)社會諸多問題的關(guān)鍵。因此，我們要從長遠(yuǎn)的、全局的和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)化在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要意義。

第一，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的迫切需要。我省全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要提出 2020 年要達(dá)到 GDP 翻兩番和城鎮(zhèn)化水平提高到 50 以上兩個主要指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須保持較高的速度和較高的質(zhì)量。研究表明，城鎮(zhèn)化水平每提高 1 個百分點(diǎn)，可相應(yīng)帶動 GDP 增長 2 個百分點(diǎn)，就我縣而言，就意味著經(jīng)濟(jì)總量增加近1?5 億元，隨著城鄉(xiāng)大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的展開，投資拉動對經(jīng)濟(jì)增長的作用將更加明顯。同時，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，還有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，啟動消費(fèi)市場。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我縣 85 的農(nóng)村人口只占有 55 的〓〓消費(fèi)品市場和 60 的城鄉(xiāng)儲蓄。全縣消費(fèi)群體大但消費(fèi)支出小，需求力大但購買力低、市場空間大但市場容量小的問題比較突出。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，蘊(yùn)藏其間的巨大能量將得到釋放，必將有力地推動我縣全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

第二，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“三化”進(jìn)程的根本途徑。“三化”之中，工業(yè)化是核心，城鎮(zhèn)化是載體，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，三者相互依存、相互促進(jìn)。目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后已成為影響我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個瓶頸。城鎮(zhèn)化的滯后，使工業(yè)化既缺乏有力的支持，又缺乏廣闊的市場，還使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化缺乏有效的推動力量，影響農(nóng)民收入的增加，影響農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。這就要求我們必須認(rèn)清和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚、到城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，通過培育一批帶動力強(qiáng)的城鎮(zhèn)，更好地發(fā)揮城鎮(zhèn)化在工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的紐帶作用，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

第三，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的助推器。十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要?dú)v史任務(wù)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，難點(diǎn)、重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)都在“農(nóng)”字上。根本出路在于加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化“化”農(nóng)業(yè)、“化”農(nóng)民，把大量農(nóng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)居民，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)集約式發(fā)展提供廣闊的空間。同時，城鎮(zhèn)建設(shè)與人民群眾的生活息息相關(guān)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅能促進(jìn)物質(zhì)文明的快速發(fā)展，還能引發(fā)人們對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)等更高層次發(fā)展的需求，促進(jìn)精神文明的發(fā)展和公共服務(wù)設(shè)施改善。我們只有加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，才能為新農(nóng)村的建設(shè)打下良好的工作基礎(chǔ)。

第四，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競爭的有效措施。城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長極和重要載體，其吸引和輻射作用決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭，在很大程度上表現(xiàn)為中心城市實(shí)力的競爭，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)群體的競爭。從周邊市縣來看，各地都把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的戰(zhàn)略舉措來抓，傾力進(jìn)行打造，特別是原先工作較為落后的西峽、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)等縣城鎮(zhèn)化建設(shè)的成效特別顯著，可以說是日新月異、面貌大變。我們毗鄰的湖北省襄樊市已列入湖北省區(qū)域性副中心城市采取超常規(guī)措施，強(qiáng)力培育，加速發(fā)展。這給我們帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，我們必須立足自身特點(diǎn)，抓住機(jī)遇，化解矛盾，應(yīng)對這一激烈的區(qū)域競爭。特別是要大力實(shí)施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，盡快把縣城做大做強(qiáng)，帶動重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)和中心村的發(fā)展。

當(dāng)前，我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于黃金發(fā)展機(jī)遇期。據(jù)研究表明，一個國家和地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 30，便進(jìn)入快速發(fā)展階段。目前我縣城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到 30，五年提高了 7?2 個百分點(diǎn)，步入和正在步入發(fā)展的快車道。這對我們來說，是城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、縮短與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的大好時機(jī)，必須緊緊抓住四個方面的新機(jī)遇：

一是緊緊抓住政策推進(jìn)的新機(jī)遇。中央把城鎮(zhèn)化作為“十一五”時期的重要發(fā)展戰(zhàn)略，今后將逐步建立健全與城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的各項(xiàng)制度，消除制約城鎮(zhèn)化的體制性障礙;將加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，特別是城鎮(zhèn)戶口進(jìn)一步放開，將為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移提供有力保障。隨著國家促進(jìn)中部崛起和新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，將會出臺一系列加快中部地區(qū)發(fā)展的政策措施，包括加大資金投入，這將極大地改善中部地區(qū)的發(fā)展條件和環(huán)境，有力地促進(jìn)新野城鎮(zhèn)化大發(fā)展。二是緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，國際國內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐加快，在承接這種轉(zhuǎn)移中，我們處于承東啟西的有利位置，能夠贏得發(fā)展先機(jī)。這將有利于承接資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，推動工業(yè)集聚和人口集聚，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三是要緊緊抓住勞務(wù)催化的新機(jī)遇。去年全縣外出務(wù)工人員達(dá)到11 萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的 24，勞務(wù)總收入達(dá)近10 億元。農(nóng)民返鄉(xiāng)后利用一技之長或資金實(shí)力領(lǐng)辦創(chuàng)辦了不少企業(yè)或?qū)嶓w。帶領(lǐng)周圍群眾走上了富裕之路?？梢哉f，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了催化作用，并且正在發(fā)揮著越來越重要的作用。我縣是勞動力資源大市，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有很大的潛力和空間，這將為我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源。四是要緊緊抓住環(huán)境改善的新機(jī)遇。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我縣的軟硬環(huán)境得到優(yōu)化，特別是隨著寧西鐵路、許南襄高速公路的建成通車，以及三條過境省道、縣鄉(xiāng)道、村村通工程的改造建設(shè)，形成了區(qū)域性快速交通網(wǎng)絡(luò)，這是我縣加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個很重要的條件。另外，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程也是全縣人民的共同愿望和普遍心聲，上下形成了共識，這為我們加快城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)有了保證。面對機(jī)遇，我們一定要倍加珍惜，正確把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體趨勢，把機(jī)遇優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力。未來五年，既是新野城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時期，又是新野推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的最佳機(jī)遇期。全縣上下一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以只爭朝夕的精神，把握機(jī)遇，務(wù)實(shí)重干，全面提升城鎮(zhèn)化水平。

三、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)上臺階

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年、起步之年，做好城鎮(zhèn)化各項(xiàng)工作具有十分重要的意義。今年我縣城鎮(zhèn)化工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建“水城、綠城、棉紡織

名城”為目標(biāo)，以發(fā)展為主線，以制度改革和體制創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理“四位一體”，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)、中心村良性互動，創(chuàng)新經(jīng)營理念，完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，加速推動農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體工作中，要著力抓好以下五個方面的工作：

(一)強(qiáng)化規(guī)劃約束，規(guī)范城市建設(shè)

要牢固樹立規(guī)劃效益是最大效益、規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)的思想，切實(shí)抓好規(guī)劃的編制、實(shí)施與管理，真正發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用。

一是加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制步伐。我縣縣城總體規(guī)劃已編制完成，下步要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。今年規(guī)劃工作要突出抓好中心城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)兩個重點(diǎn)。圍繞中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，要著力做好 8 項(xiàng)新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、3 項(xiàng)老城改造項(xiàng)目、8 項(xiàng)道路工程項(xiàng)目以及水系項(xiàng)目、主要道路改造項(xiàng)目等項(xiàng)目的規(guī)劃編制工作，以上項(xiàng)目規(guī)劃原則要求 3 月底前完成編制任務(wù);已經(jīng)編制完成的項(xiàng)目，要抓緊組織評審，積極付諸實(shí)施。圍繞村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)。今年要抓緊進(jìn)行新一輪規(guī)劃編制與修編工作，去年未進(jìn)行規(guī)劃修編的 7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前必須完成規(guī)劃編制的評審與報(bào)批工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織編制總體規(guī)劃的同時，要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好轄區(qū)公路沿線控制性詳細(xì)規(guī)劃，并與鎮(zhèn)域體系和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要科

學(xué)指導(dǎo)新農(nóng)村試點(diǎn)村規(guī)劃建設(shè)工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培育 2—3 個集鎮(zhèn)或村莊樣板，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃統(tǒng)一由縣規(guī)劃部門組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)專人，積極配合，確保全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村目標(biāo)。二是提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。要堅(jiān)持以人為本、突出特色、注重品位的原則，對城區(qū)重要地段、重要節(jié)點(diǎn)、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)解決千城一面、千街一面的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自資源秉賦、特色優(yōu)勢、歷史文化、風(fēng)土人情和集鎮(zhèn)風(fēng)貌確立獨(dú)特的建設(shè)風(fēng)格，著力塑造各具特色的城鎮(zhèn)形象。要堅(jiān)持同步規(guī)劃、配套建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、供電、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，堅(jiān)決杜絕“今天建、明天挖”的浪費(fèi)現(xiàn)象，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。三是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)一管理。要明確規(guī)劃實(shí)施的主體和責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)劃管理，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。今年除列入國家、省批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，利于縣域發(fā)展急建的項(xiàng)目，以及臨街影響市容而符合規(guī)劃要求需要翻建項(xiàng)目和已基本建成小區(qū)需填平補(bǔ)齊的新建項(xiàng)目以外，其它任何用地和建設(shè)項(xiàng)目，所涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組不得審核蓋章和收取任何費(fèi)用，規(guī)劃部門不得發(fā)放“一書兩證”等手續(xù)，發(fā)展改革部門不予立項(xiàng)，土地部門不得受理用地申請，建設(shè)部門不得發(fā)放開工手續(xù)，有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款。嚴(yán)禁任何單位以職工集資等理由，在原劃撥土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，杜絕任何個人非法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動。對在建工程和已辦理規(guī)劃用地手續(xù)的單位及個人，由縣規(guī)劃和土地部門對所持手續(xù)進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，集中報(bào)縣政府審批，經(jīng)

審查不合格的，手續(xù)一律廢止。審查期間，在建項(xiàng)目一律停建。要進(jìn)一步加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)，今年要繼續(xù)加強(qiáng)對城市規(guī)劃區(qū)用地和縣內(nèi)主干道兩側(cè)用地的監(jiān)控管理，加大查處力度，這里需要指出的是，下步根據(jù)省市有關(guān)精神，縣政府要重點(diǎn)對省道兩側(cè)規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的粘土磚瓦窯廠進(jìn)行全面治理整頓，實(shí)行所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施、相關(guān)部門聯(lián)手整治的辦法，推進(jìn)工作落實(shí)，確保規(guī)范有序建設(shè)。

(二)實(shí)施重點(diǎn)突破，構(gòu)建綠色城鎮(zhèn)體系

今年的城市建設(shè)和公路建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，各有關(guān)單位要盡快完成工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措、招投標(biāo)手續(xù)等準(zhǔn)備工作，確保按時開工。

一是加快縣城建設(shè)。要按照“新區(qū)出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，結(jié)合“兩區(qū)一帶”的整體結(jié)構(gòu)，突出抓好“四區(qū)”、四廠“建設(shè)，強(qiáng)力組織 10 項(xiàng)重點(diǎn)工程。具體講：①8 條道路配套建設(shè)工程，涉及施工單位要積極創(chuàng)造條件，近期要陸續(xù)開工，力爭 3 月底前完成濱河路配套建設(shè)，6 月底確保三里河景觀路建成通車。②金府步行街一期工程已經(jīng)啟動，7 月底前要完成主體工程;二期工程拆遷 6 月底前組織實(shí)施，8 月底前完成任務(wù)。③電影院、體育場區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，3 月底前要拆遷完畢，4 月份動工建設(shè)，6 月底前完成休閑廣場的主體工程建設(shè)。④縣體育中心建設(shè)項(xiàng)目，近期要完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，訂出紅線，城關(guān)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好土地租用工作。⑤一高中分校、文化”三館“和廣播電視傳輸中心建設(shè)項(xiàng)目，二期 3000 萬元準(zhǔn)備已到位，近期要馬上組織招投標(biāo)。⑥三里河景區(qū)建設(shè)工程，確保 5 月底前

橡膠壩建成蓄水，并完成護(hù)坡的招投標(biāo)工作。⑦城北公園一期工程，3 月中旬前完成拆遷和租地工作，5 月份前完成綠化任務(wù)。⑧縣紡織工業(yè)區(qū)設(shè)施配套工程，近期要啟動，并拿出第一期 3平方公里的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。⑨自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)要爭取早日開工建設(shè)。自來水廠項(xiàng)目，一批 300 萬元國債資金已下?lián)?，建設(shè)部門要抓緊引資興建;污水處理廠項(xiàng)目征地、定位、放線初設(shè)工作已完成，發(fā)改委、建設(shè)局要分頭做好上報(bào)審批，力爭 3 月份開始招投標(biāo)，年底前完成建設(shè)任務(wù);垃圾處理廠項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極配合，按省政府要求，力爭年底前開工建設(shè)。⑩安居工程一期建設(shè)項(xiàng)目，要盡快完善相關(guān)手續(xù)，近期開工建設(shè)，年底前建成竣工。上述工程建設(shè)時間緊迫，任務(wù)艱巨，各有關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，精心組織，全力攻堅(jiān)，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量，打造城區(qū)精品工程，力爭以重點(diǎn)工程的大突破推進(jìn)城市品位的大提升。同時，適時調(diào)整行政區(qū)劃，將與縣城聯(lián)系緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入城區(qū)范圍，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)縣城的聚集、輻射能力，提高綜合競爭力。

二是培育扶持小集鎮(zhèn)。要加大投入，搞好集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少規(guī)劃建成一條示范街、一個專業(yè)市場、一個小游園，完善集鎮(zhèn)功能。要大力發(fā)展集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地優(yōu)勢，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)吸納農(nóng)村人口向小集鎮(zhèn)集中，以產(chǎn)業(yè)和人口的聚集推動集鎮(zhèn)發(fā)展，培育壯大特色小集鎮(zhèn)。要繼續(xù)開展星級集鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動，各星級集鎮(zhèn)要在原有基礎(chǔ)上上檔升級，力爭有 1—2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入省重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。要以”文明新村“建設(shè)為載體，加強(qiáng)中心村建設(shè)，在搞

好鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快村莊建設(shè)規(guī)劃，做好部分中心村的建設(shè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進(jìn)村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭建設(shè)1—2 個文明新村的樣板。三是加快公路建設(shè)步伐。前天，市委、市政府剛剛召開了全市農(nóng)村公路建設(shè)工作會議，總結(jié)了去年的成績和經(jīng)驗(yàn)，表彰了一批先進(jìn)單位和個人，研究部署了今年農(nóng)村公路建設(shè)工作，明確提出”村村通工程“建設(shè)任務(wù) 5 月底大頭落地，9 月底全面完成的目標(biāo)。而我縣目前仍有〓〓個行政村不通公路，有 40 個行政村不通油(水泥)路，農(nóng)村公路”村村通“需建設(shè)里程有〓〓公里，任務(wù)依然繁重。今年，我們計(jì)劃安排建設(shè)公路總里程〓〓公里;其中干線公路〓〓公里;縣鄉(xiāng)國債公路〓〓公里;”村村通“工程〓〓公里，解決〓〓個行政村通油路問題，全部實(shí)現(xiàn)”村村通“建設(shè)任務(wù)。為此，要重點(diǎn)抓好三個方面工作：〖HTSS〗其一，〖HTF〗統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決”三農(nóng)“問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑;既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件;既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的〓〓〖HTSS〗其二，〖HTF〗創(chuàng)新籌資方法，落實(shí)建設(shè)資金。今年，省政府已將”村村通“補(bǔ)助資金統(tǒng)一提高到每公里補(bǔ)助 10 萬元。大家一定要搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐。但根據(jù)省市建設(shè)水泥路標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)預(yù)算每公里不含稅造價至少 16 萬元，每公里尚有 6 萬元缺口需由鄉(xiāng)村自籌解

決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，發(fā)揮鄉(xiāng)村投入主渠道作用，千方百計(jì)解決資金籌措問題，保證工程資金在 3 月底以前全部足額上繳縣財(cái)政專戶。要實(shí)行社會捐資，通過不同渠道、采取不同形式，大力宣傳上級出臺傾斜的政策，進(jìn)一步激發(fā)修路熱情，充分發(fā)動在外工作人員、務(wù)工經(jīng)商人員和社會各界為公路建設(shè)捐資出力?？h直單位要開展對口幫扶活動，積極與困難村進(jìn)行”結(jié)對子“幫扶。要探索新形勢下做好群眾工作的新方法，啟動基層民主程序來進(jìn)行資金籌措。引導(dǎo)群眾自愿捐資投勞。要積極爭取上級項(xiàng)目資金。發(fā)改委要繼續(xù)向國家、省爭取國債和以工代賑等項(xiàng)目資金;交通部門要加強(qiáng)與上級主管部門的聯(lián)系，積極爭取通達(dá)工程、危橋加固、安全保障工程等多項(xiàng)補(bǔ)助資金;農(nóng)辦要進(jìn)一步加大向國家、省爭取扶貧資金工作力度，更好地支持用于農(nóng)村公路建設(shè)?！糎TSS〗其三，加快工程進(jìn)度，確保任務(wù)完成。要采取得力措施，及早部署，認(rèn)真組織，迅速掀起農(nóng)村公路建設(shè)高潮。干線公路 S244 鎮(zhèn)王線王集至王莊二級油路遺留工程，掃尾工作要在 6 月底前全部完工;完成景觀路的建設(shè)任務(wù)，6 月底前要交付使用;完成景觀路老白河橋的施工任務(wù)，8 月底前要交付使用。縣鄉(xiāng)國債公路建設(shè)歪施路、縣城—樊集、五星—溧河三級油路改建工程要在 6 月 30 日前完成;開工建設(shè)王莊—新甸鋪三級油路改建工程，8 月底前完工。村村通工程要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在 3 月 30 日前開工，必須在 5 月底前全部完成施工任務(wù)。8 月初縣里將進(jìn)行初驗(yàn)，確保 9 月份順利通過省、市全面驗(yàn)收。其間縣委、政府將組織督查組對項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和資金落實(shí)情況進(jìn)行全面督查?！糎TSS〗另外，要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確保工程質(zhì)量。要加大對縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護(hù)投入和管理，按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，保證縣鄉(xiāng)村公路都有養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，使已修建的農(nóng)村公路不失養(yǎng)。今年省市要研究出臺農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，縣里也將制訂具體的實(shí)施方案。要堅(jiān)持齊抓共建，優(yōu)化施工環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要積極給予理解、支持和配合，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，扎實(shí)做好公路建設(shè)用地和采砂取土及拆遷工作，為農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，確保農(nóng)村公路建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

(三)樹牢經(jīng)營理念，廣開城建融資渠道

”十一五“時期，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)很大，必須將經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，積極探索城市資本營運(yùn)的有效途徑，多方籌措資金，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

一是堅(jiān)持城市資源資本化。要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財(cái)，以地建城。今年要大膽探索多元制有償供地模式，通過實(shí)行國有土地年租制、國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價或入股、國有土地置換、集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等多種形式，盤活存量，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。在這方面，城關(guān)、城郊、王集、施庵做得不錯。供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營運(yùn)。一高中分校、污水處理廠都是采取 BOT 模式引資興建的。冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等城市無形資

本，要通過拍賣等方式實(shí)行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。

二是堅(jiān)持城市建設(shè)市場化。要把城市看作是一個資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設(shè)的市場化程度。要引入競爭機(jī)制，開放建筑市場，建立完善招標(biāo)、投標(biāo)辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在政府、企業(yè)和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持城市經(jīng)營公司化。城市經(jīng)營項(xiàng)目，都要實(shí)行公司化運(yùn)作，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)主體。供水、環(huán)衛(wèi)、園林的經(jīng)營，要以企業(yè)為主體，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，進(jìn)一步加快全縣建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立和實(shí)施作業(yè)市場的綜合承包制度，切實(shí)做到事企分離、管養(yǎng)分離。

四是堅(jiān)持投資主體多元化。實(shí)行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。要堅(jiān)持通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項(xiàng)目推向市場，通過專業(yè)融資機(jī)構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項(xiàng)目打捆方式，擴(kuò)大銀行貸款。要充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，把有限的財(cái)政資金用在公用設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等關(guān)鍵處。要進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進(jìn)入市政設(shè)施建設(shè)，變”有多少線辦多少事“為”辦多少事籌多少錢“，加速推進(jìn)城市建設(shè)。

(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒有產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展能力。因此，城鎮(zhèn)化并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。

一是加快工業(yè)發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，要立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展棉紡織工業(yè)，加快發(fā)展食品工業(yè)，積極發(fā)展化學(xué)工業(yè)，著力培育輕工、機(jī)電工業(yè)，不斷培育壯大縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要盡快修訂完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造;實(shí)施扶扶優(yōu)扶強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣紡織工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)擺布，將園區(qū)建成新型工業(yè)的密集帶和城市發(fā)展的新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。

二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力。今后要以現(xiàn)代市場體系建設(shè)為重點(diǎn)，在繼續(xù)發(fā)展壯大和改進(jìn)提升運(yùn)輸、倉儲、批零、餐飲等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融信息、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要大力培育市場體系，規(guī)范完善現(xiàn)有的集貿(mào)市場，新規(guī)劃建設(shè)一批綜合市場或?qū)I(yè)農(nóng)貿(mào)市場，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對生產(chǎn)要素的聚集調(diào)劑作用。要支持發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，鼓勵大中城市商貿(mào)企業(yè)到城鎮(zhèn)開展商業(yè)流通、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等涉農(nóng)經(jīng)營活動，組織供需見面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件改善和農(nóng)村產(chǎn)品的流通提供便捷服務(wù)，使其成為擴(kuò)大就業(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。

三是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房、商品房、商用

房，按照功能區(qū)劃，堅(jiān)持集中連片、整體開發(fā)的原則，加快建設(shè)功能齊全、各具特色的住宅小區(qū)，為市民營造清潔、優(yōu)美、安靜、舒適的良好人居環(huán)境。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。另外，對于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步按照培強(qiáng)龍頭、建設(shè)基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強(qiáng)、做新、做特。

(五)多策并舉，營造城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好環(huán)境

要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須抓住關(guān)鍵，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，消除影響發(fā)展的一些體制機(jī)制上的障礙。

一是健全完善各項(xiàng)政策措施。要建立和完善有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，解除農(nóng)民后顧之憂，保障農(nóng)民利益不受侵害，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，創(chuàng)造條件，逐步推行按實(shí)際居住地進(jìn)行登記的戶籍管理制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理。要進(jìn)一步降低外來從業(yè)人員進(jìn)城落戶的限制條件，簡化入戶手續(xù)，并調(diào)整教育、就業(yè)計(jì)劃生育等相關(guān)政策，保證新落戶居民的基本權(quán)利。要建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，將外來從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍，逐步建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，繼續(xù)清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，取消對外來人員及其用工單位的不合理收費(fèi)，逐步將外來人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍。

二是加強(qiáng)城市管理。要以”雙創(chuàng)“活動為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位，進(jìn)行經(jīng)常性地綜合整治，徹底扭轉(zhuǎn)城區(qū)臟、亂、差的局面。要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，建立長效管理機(jī)制。要繼續(xù)加快實(shí)

施城區(qū)綠化、亮化、凈化工程，不斷美化縣城環(huán)境。要繼續(xù)搞好軍民渠、護(hù)城河治理，不斷提升城市品位。要強(qiáng)化市民城市意識和城市法規(guī)意識，營造”新野是我家，文明靠大家“的濃厚氛圍，提高市民參與城市管理的積極性。

三是推行行政區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革。要完善城市管理體制，健全管理機(jī)制，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分管理轄區(qū)，明確管理服務(wù)職能，激活城市管理基層細(xì)胞，實(shí)施精細(xì)管理。加快整合行政區(qū)劃，設(shè)立新的街道辦事處，逐步改變城鄉(xiāng)混雜、轄區(qū)交叉、管理不便的現(xiàn)狀。規(guī)劃和引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，培育社區(qū)組織，逐步建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，提升城市綜合管理水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、牽涉面廣的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。

第一，強(qiáng)化城市意識，把握發(fā)展規(guī)律。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)會用城市的眼光來看待問題，用城市的思維來謀劃工業(yè)，用城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作，牢固樹立抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)，抓城鎮(zhèn)化就是抓發(fā)展、抓現(xiàn)代化建設(shè)的理念，不斷增強(qiáng)法制意識、文明意識、秩序意識、服務(wù)意識和平等意識，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和自覺性。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化理論的學(xué)習(xí)與研究，把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)制定本地、本部門城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重大問題，增強(qiáng)駕馭城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。

第二，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。要把加快城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)戰(zhàn)

略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標(biāo)管理體系。繼續(xù)實(shí)行縣四家領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的矛盾和問題，并負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。今年，對已確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進(jìn)行督查。同時，仍將組織縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

第三，堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力。各有關(guān)職能部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)意識，找準(zhǔn)參與城鎮(zhèn)化工作的切入點(diǎn)，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)方式，密切配合，齊抓共管。城建部門要在做好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等職責(zé)內(nèi)工作的同時，針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出謀劃策，保證城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)。規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各盡其能，為城鎮(zhèn)建設(shè)出力盡責(zé)。城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)要繼續(xù)發(fā)揮顧大體、識大局的良好工作姿態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。要大力叫響”人民城市人民建、建好城市為人民“的口號，動員群眾積極參與城鎮(zhèn)化工作，形成全社會鼓勵、支持城鎮(zhèn)化的”大合唱“，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)上臺階。

同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是大勢所趨、發(fā)展之要，全縣上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化措施，精心運(yùn)作，不失時機(jī)地加快建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)化工作新局面，為促進(jìn)新野十一五既快又好地發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

要按照突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)的原則，大力發(fā)展基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)和發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)。要以新甸鋪、歪子、沙堰、王莊市級 50強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加大培育和扶持力度，通過抓特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把城鎮(zhèn)建設(shè)與市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，就地轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動力，努力形成一批規(guī)模適度、特色鮮明、功能齊全、設(shè)施相對完善的小集鎮(zhèn)。通過重點(diǎn)帶動，到 20xx 年，重點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)人口分別發(fā)展到 3 萬人左右，建成區(qū)面積分別達(dá)到 2平方公里以上;一般建制鎮(zhèn)要發(fā)展到2 萬人以上，鎮(zhèn)區(qū)面積分別達(dá)到 1?5平方公里左右。同時，要堅(jiān)持以”文明新村“建設(shè)為載體，加強(qiáng)中心村建設(shè)，引導(dǎo)附近自然村向中心村適度集中，推進(jìn)村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭建設(shè) 1—2 個文明新村的樣板。

三是加快公路建設(shè)。要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)道路體系，重點(diǎn)抓好遺留工程掃尾和”村村通工程“以及橋涵建設(shè)。具體來講，今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要任務(wù)包括：①干線公路建設(shè)。完成 S244 鎮(zhèn)王線王集至王莊二級油路遺留工程，掃尾工作要在 6 月 3 日前全部完工。完成景觀路的建設(shè)任務(wù)，6 月 30 日前要交付使用。完成景觀路老白河橋的施工任務(wù)，8 月 30 日前要交付使用。②縣鄉(xiāng)國債公路建設(shè)。開工建設(shè)王莊—新甸鋪三級油路改建工程，全長〓〓公里，投資〓〓〓萬元，今年 8 月31 日前完工。歪施路、縣城樊集、五星—溧河等三級油路改建工程要在 6 月 30 日前完成。③村村通工程。今年的村村通工程是 333 公

里，涉及 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，152 個行政村。其中：前高廟鄉(xiāng) 12 個村 21 公里，王莊鎮(zhèn) 13 個村 51 公里，沙堰鎮(zhèn) 11 個村 17?7 公里，新甸鋪鎮(zhèn)16 個村 24 公里，五星鎮(zhèn) 11 個村 22 公里，溧河鋪鎮(zhèn) 9 個村 19 公里，施庵鎮(zhèn) 22 個村 32 公里，歪子鎮(zhèn) 15 個村 44 公里，王集鎮(zhèn) 4 個村 16公里，城郊鄉(xiāng) 14 個村 37 公里，樊集鄉(xiāng) 3 個村 8 公里，上莊鄉(xiāng) 9 個村28 公里，上港鄉(xiāng) 13 個村 14 公里。市政府要求今年的村村通工程必須在 6 月底前完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早安排部署，拓寬籌資渠道，優(yōu)化施工環(huán)境，確保施工進(jìn)度和質(zhì)量，不斷提高道路通行能力。

(三)樹牢經(jīng)營理念，廣開城建融資渠道

”十一五“時期，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的任務(wù)很大，必須將經(jīng)營理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過程，積極探索城市資本營運(yùn)的有效途徑，多方籌措資金，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

一是堅(jiān)持城市資源資本化。要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財(cái)，以地建城。今年要大膽探索多元制有償供地模式，通過實(shí)行國有土地年租制、國有土地使用權(quán)租賃、國有土地使用權(quán)作價或入股、國有土地置換、集體土地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等多種形式，盤活存量，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。在這方面，城關(guān)、城郊、王集、施庵做得不錯。供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施，要通過招商引資、托管經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行營運(yùn)。一高中分校、污水處理廠都是采取 BOT 模式引資興建的。冠名權(quán)、廣告發(fā)布權(quán)、公交線路經(jīng)營權(quán)等城市無形資本，要通過拍賣等方式實(shí)行有償使用，從而盤活資產(chǎn)，增加政府收益。

二是堅(jiān)持城市建設(shè)市場化。要把城市看作是一個資本技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，不斷提高城市建設(shè)的市場化程度。要引入競爭機(jī)制，開放建筑市場，建立完善招標(biāo)、投標(biāo)辦法，確保公平、公正、公開，杜絕暗箱操作。要把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，在政府、企業(yè)和投資者之間建立一種互動、互利、互惠的機(jī)制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

三是堅(jiān)持城市經(jīng)營公司化。城市經(jīng)營項(xiàng)目，都要實(shí)行公司化運(yùn)作，明確投資主體和產(chǎn)權(quán)主體。供水、環(huán)衛(wèi)、園林的經(jīng)營，要以企業(yè)為主體，企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，進(jìn)一步加快全縣建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革步伐，逐步建立和實(shí)施作業(yè)市場的綜合承包制度，切實(shí)做到事企分離、管養(yǎng)分離。

四是堅(jiān)持投資主體多元化。實(shí)行投資主體多元化是解決資金問題的重要途徑。要堅(jiān)持通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。把具有較好經(jīng)濟(jì)效益的城建項(xiàng)目推向市場，通過專業(yè)融資機(jī)構(gòu)和資本市場吸引社會資本直接投資，采取項(xiàng)目打捆方式，擴(kuò)大銀行貸款。要充分發(fā)揮財(cái)政資金投入的導(dǎo)向、示范和催化作用，把有限的財(cái)政資金用在公用設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等關(guān)鍵處。要進(jìn)一步放寬民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域，凡是國家沒有明令禁止的都允許其參與經(jīng)營，吸引更多民間資本進(jìn)入市政設(shè)施建設(shè)，變”有多少線辦多少事“為”辦多少事籌多少錢“，加速推進(jìn)城市建設(shè)。

(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)揮聚集效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模。沒有產(chǎn)

業(yè)的城鎮(zhèn)是一個空殼，不會有持續(xù)發(fā)展能力。因此，城鎮(zhèn)化并不等同于城市建設(shè)，關(guān)鍵要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)支撐。

一是加快工業(yè)發(fā)展。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，要立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展棉紡織工業(yè)，加快發(fā)展食品工業(yè)，積極發(fā)展化學(xué)工業(yè)，著力培育輕工、機(jī)電工業(yè)，不斷培育壯大縣域工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要盡快修訂完善促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造;實(shí)施扶扶優(yōu)扶強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣紡織工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，項(xiàng)目向園區(qū)擺布，將園區(qū)建成新型工業(yè)的密集帶和城市發(fā)展的新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。

二是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動力。今后要以現(xiàn)代市場體系建設(shè)為重點(diǎn)，在繼續(xù)發(fā)展壯大和改進(jìn)提升運(yùn)輸、倉儲、批零、餐飲等傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的同時，重點(diǎn)加快現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、金融信息、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要大力培育市場體系，規(guī)范完善現(xiàn)有的集貿(mào)市場，新規(guī)劃建設(shè)一批綜合市場或?qū)I(yè)農(nóng)貿(mào)市場，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對生產(chǎn)要素的聚集調(diào)劑作用。要支持發(fā)展小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)，鼓勵大中城市商貿(mào)企業(yè)到城鎮(zhèn)開展商業(yè)流通、物流配送、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等涉農(nóng)經(jīng)營活動，組織供需見面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件改善和農(nóng)村產(chǎn)品的流通提供便捷服務(wù)，使其成為擴(kuò)大就業(yè)、帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要產(chǎn)業(yè)。

三是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。要大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用住房、商品房、商用房，按照功能區(qū)劃，堅(jiān)持集中連片、整體開發(fā)的原則，加快建設(shè)功能

齊全、各具特色的住宅小區(qū)，為市民營造清潔、優(yōu)美、安靜、舒適的良好人居環(huán)境。要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。另外，對于一些成為城鎮(zhèn)支撐的特色產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步按照培強(qiáng)龍頭、建設(shè)基地、打造特色、形成支柱的思路，盡快做大、做強(qiáng)、做新、做特。

(五)多策并舉，營造城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好環(huán)境

要加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，必須抓住關(guān)鍵，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，消除影響發(fā)展的一些體制機(jī)制上的障礙。

一是健全完善各項(xiàng)政策措施。要建立和完善有利于農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，解除農(nóng)民后顧之憂，保障農(nóng)民利益不受侵害，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要進(jìn)一步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，創(chuàng)造條件，逐步推行按實(shí)際居住地進(jìn)行登記的戶籍管理制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理。要進(jìn)一步降低外來從業(yè)人員進(jìn)城落戶的限制條件，簡化入戶手續(xù)，并調(diào)整教育、就業(yè)計(jì)劃生育等相關(guān)政策，保證新落戶居民的基本權(quán)利。要建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，將外來從業(yè)人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍，逐步建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，繼續(xù)清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策規(guī)定，取消對外來人員及其用工單位的不合理收費(fèi)，逐步將外來人員納入城鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)范圍。

二是加強(qiáng)城市管理。要以”雙創(chuàng)“活動為載體，以交通秩序、衛(wèi)生管理、市場規(guī)范為主要內(nèi)容，突出縣城出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等重點(diǎn)部位，進(jìn)行經(jīng)常性地綜合整治，徹底扭轉(zhuǎn)城區(qū)臟、亂、差的局面。要強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，建立長效管理機(jī)制。要繼續(xù)加快實(shí)施城區(qū)綠化、亮化、凈化工程，不斷美化縣城環(huán)境。要繼續(xù)搞好軍民

渠、護(hù)城河治理，不斷提升城市品位。要強(qiáng)化市民城市意識和城市法規(guī)意識，營造”新野是我家，文明靠大家“的濃厚氛圍，提高市民參與城市管理的積極性。

三是推行行政區(qū)劃調(diào)整和管理體制改革。要完善城市管理體制，健全管理機(jī)制，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分管理轄區(qū)，明確管理服務(wù)職能，激活城市管理基層細(xì)胞，實(shí)施精細(xì)管理。加快整合行政區(qū)劃，設(shè)立新的街道辦事處，逐步改變城鄉(xiāng)混雜、轄區(qū)交叉、管理不便的現(xiàn)狀。規(guī)劃和引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，培育社區(qū)組織，逐步建立完善的社區(qū)管理和服務(wù)體系，提升城市綜合管理水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、牽涉面廣的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。

第一，強(qiáng)化城市意識，把握發(fā)展規(guī)律。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)會用城市的眼光來看待問題，用城市的思維來謀劃工業(yè)，用城市的標(biāo)準(zhǔn)來衡量工作，牢固樹立抓城建就是抓經(jīng)濟(jì)，抓城鎮(zhèn)化就是抓發(fā)展、抓現(xiàn)代化建設(shè)的理念，不斷增強(qiáng)法制意識、文明意識、秩序意識、服務(wù)意識和平等意識，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動性和自覺性。要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化理論的學(xué)習(xí)與研究，把握城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)制定本地、本部門城鎮(zhèn)化的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重大問題，增強(qiáng)駕馭城鎮(zhèn)化工作的能力和水平。

第二，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。要把加快城鎮(zhèn)化作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)擺上突出位置，納入全縣目標(biāo)管理體系。繼續(xù)實(shí)行縣四家領(lǐng)導(dǎo)

分包重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作制度，建立分工明確、職責(zé)清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中遇到的矛盾和問題，并負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行督導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也要及時建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。今年，對已確定的重點(diǎn)建設(shè)工程，縣里要組織城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進(jìn)行督查。同時，仍將組織縣人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察，并發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)行監(jiān)督和反饋，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。

第三，堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力。各有關(guān)職能部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，強(qiáng)化服務(wù)意識，找準(zhǔn)參與城鎮(zhèn)化工作的切入點(diǎn)，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)方式，密切配合，齊抓共管。城建部門要在做好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理等職責(zé)內(nèi)工作的同時，針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出謀劃策，保證城鎮(zhèn)化健康有序推進(jìn)。規(guī)劃、公安、工商等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各盡其能，為城鎮(zhèn)建設(shè)出力盡責(zé)。城關(guān)鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)要繼續(xù)發(fā)揮顧大體、識大局的良好工作姿態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。要大力叫響”人民城市人民建、建好城市為人民“的口號，動員群眾積極參與城鎮(zhèn)化工作，形成全社會鼓勵、支持城鎮(zhèn)化的”大合唱“，推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)上臺階。

同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)化是大勢所趨、發(fā)展之要，全縣上下一定要高度重視，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化措施，精心運(yùn)作，不失時機(jī)地加快建設(shè)步伐，努力開創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)化工作新局面，為促進(jìn)新野十一五既快又好地發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量

農(nóng)村公路不同于國道省道，在建設(shè)過程中，既要遵公路建設(shè)的一般要求，更要兼顧有利生產(chǎn)，方便出行的特殊要求，一定要堅(jiān)持”因地制宜、事實(shí)求是、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量"的原則。在線路選擇上，要以走老路為主，不過分強(qiáng)調(diào)寬平直、盡量不占耕地，不拆遷房屋，不損害群眾利益，努力體現(xiàn)以在公路技術(shù)等級上，今年市交通部門下達(dá)的村村通工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是平原四級油路，路基寬不少于 5?5 米，路面寬不少于 3?5 米，路兩側(cè)各有不少于 1 米的路肩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范要求，提高建設(shè)質(zhì)量，延長道路的使用年限。質(zhì)量是交通公路部門的生命線，質(zhì)量的好壞關(guān)系到巨額的投入能否發(fā)揮效益，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全和政府的形象。因此，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》精神，明確項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建各方責(zé)任，采取招投標(biāo)方式確定施工主體，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量責(zé)任終身制。具體講，一是要嚴(yán)...

第二篇：市長城鎮(zhèn)化工作會議總結(jié)講話

市長城鎮(zhèn)化工作會議總結(jié)講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次全市城鎮(zhèn)化工作會議，目的是傳達(dá)貫徹省城鎮(zhèn)化工作會議精神，研究制定我市城鎮(zhèn)化工作意見，安排部署今后城鎮(zhèn)化發(fā)展措施，力爭在全市掀起新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)熱潮。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)

近年來，尤其是“十五”以來，我市圍繞“領(lǐng)先”的整體目標(biāo)，把加快城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要措施之一，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了顯著成績，可以說，無論是新城區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，都有大變化、新亮點(diǎn)、好經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了歷史性巨變，顯現(xiàn)以下五個特點(diǎn)：

一是城鎮(zhèn)規(guī)模不斷膨脹，城鎮(zhèn)化水平日益提高。近年來，市、縣、鄉(xiāng)三級都十分重視城鎮(zhèn)化建設(shè)，極力打造城鎮(zhèn)這一承載工商業(yè)發(fā)展的載體、蘊(yùn)含文化的容器，構(gòu)建加快發(fā)展的大舞臺。目前，市中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)平方公里，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口達(dá)到萬人，分別比年增長平方公里和萬人。全市縣城建成區(qū)面積達(dá)平方公里，比年的平方公里增加平方公里，建成區(qū)總?cè)丝谶_(dá)萬人。市區(qū)規(guī)劃并開始建設(shè)平方公里的新城和工業(yè)城，目前，城市框架正在拉開，朝著建設(shè)豫鄂皖三省交界處的區(qū)域中心城市和豫南重點(diǎn)城市方向發(fā)展?？h規(guī)劃了平方公里的東城區(qū)，一期開發(fā)平方公里區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)展順利，形勢喜人；縣城市建設(shè)力度不減，××年，縣城框架拉大到平方公里，建成區(qū)面積平方公里，常住人口萬，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到；縣按照“一河兩線三水四片”發(fā)展構(gòu)想，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，縣城區(qū)人口達(dá)到萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)，分別較××年增長了、、；縣城規(guī)模達(dá)到平方公里，人口達(dá)到萬人；縣按照“三縱三橫”發(fā)展思路，縣城面積由原來的平方公里擴(kuò)大到平方公里；縣把飲馬港入淮口段平方公里水域改造成的“東西湖”，既提升了城市品味，又?jǐn)U大了面積；區(qū)五路沿線開發(fā)如火如荼，并積極開辟城區(qū)向南挺進(jìn)的新天地；縣大力開發(fā)城東新區(qū)，擴(kuò)大城區(qū)面積；區(qū)加大了舊城改造和浉河南岸改造開發(fā)力度；縣不僅擴(kuò)大了縣城面積，而且建出了山城特色；新區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)過幾年的蘊(yùn)育，已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展期。全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)平方公里，比年的平方公里增長了平方公里。重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、沿邊鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)萬人，較年的萬人增長萬人，平均規(guī)模達(dá)平方公里，比年的平方公里增長倍，其中個省級重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)萬人，較年的萬人增長。全市城鎮(zhèn)化水平今年年底預(yù)計(jì)可以達(dá)到左右，將比××年提升個多百分點(diǎn)，比年提升近個多百分點(diǎn)。

二是開發(fā)力度不斷加大，城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)日益閃現(xiàn)。市縣鄉(xiāng)三級注重學(xué)習(xí)先進(jìn)找差距，圍繞特色建新城，出現(xiàn)了競相發(fā)展的好勢頭。實(shí)施新區(qū)建設(shè)新辦法，通過行政中心搬遷帶動新區(qū)開發(fā)；縣通過行政新區(qū)、城南新區(qū)、鳳凰新城等開發(fā)建設(shè)，呈現(xiàn)了滾動發(fā)展態(tài)勢，縣城規(guī)模急劇膨脹，縣城建設(shè)形成了“一心、兩翼、多點(diǎn)”三位一體的城市一體化格局；縣大力實(shí)施小潢河沿岸二、三期治理，總投資億元，打造宜人的城市景觀帶和連續(xù)的親水空間；縣改造城區(qū)洼地，變害為利，化腐朽為神奇，獨(dú)具匠心，別出心裁。各地都不斷加大對城鎮(zhèn)建設(shè)的資金投入，樹立經(jīng)營城市理念，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)手段，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，形成了多渠道的籌融資體系?？h積極探索土地經(jīng)營的新路子，在“四權(quán)拍賣”基礎(chǔ)上，探索出了代理制、開發(fā)主體多元制等經(jīng)營模式，近幾年累計(jì)實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)收益億元，有力地促進(jìn)了城建開發(fā)?？h積極籌集城建資金，從××年至今，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施共投入資金達(dá)億元，其中今年完成城建投資億元，創(chuàng)歷史新高。縣××年以來，舊城改造建設(shè)面積達(dá)到平方公里，總投資達(dá)億元?？h東城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，以及在建項(xiàng)目總投資已經(jīng)超過億元?？h今年—月份僅城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。另外，一些明星鎮(zhèn)建設(shè)也取得了不斐的成績。鎮(zhèn)是國家級小城鎮(zhèn)試點(diǎn)和我省四大重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，該鎮(zhèn)規(guī)劃面積平方公里，現(xiàn)建成面積平方公里，城區(qū)人口萬人。近年來，該鎮(zhèn)加大了對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，鎮(zhèn)區(qū)七縱八橫道路骨架基本形成。鎮(zhèn)以靈山風(fēng)景名勝為依托，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，近兩年來，共引進(jìn)項(xiàng)目個，投資余萬元。鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)。黎集鎮(zhèn)人口萬人，集鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率。鎮(zhèn)人口萬人，集鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率，被授予“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)功能日益完善。近年來，各地不斷加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)承載能力，大力改善城市景觀和人民生活環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止××年底，全市縣城城區(qū)道路公里，較年的公里增加公里；排水管長度公里，較年的公里增加公里；城市道路路燈盞，較年的盞增加盞；城市自來水普及率為，較年增長。全市小城鎮(zhèn)道路總長度達(dá)公里，橋梁座，路燈盞，排水管道公里；自來水受益小城鎮(zhèn)個，建制鎮(zhèn)自來水普及率由年的增加到現(xiàn)在的；小城鎮(zhèn)現(xiàn)有居住面積萬平方米，人均居住面積由年的

第三篇：中央城鎮(zhèn)化工作會議

一、2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議

12月12日至13日在北京舉行。會議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。其中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。會議背景

會議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

會議認(rèn)為，城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。會議內(nèi)容

會議要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

會議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。

會議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會治理等方面的職能；中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，地方則從實(shí)際出發(fā)，貫

[2]徹落實(shí)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)劃，創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。主要任務(wù)

會議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序。

第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地

區(qū)發(fā)展的重要增長極?？茖W(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動，避免走彎路；要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

第六，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。要制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆。

會議指出，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實(shí)行差別化的落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度

[1]建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

二、2014年2月25日山東省城鎮(zhèn)化工作會議

全省城鎮(zhèn)化工作會議今天在濟(jì)南召開。會議強(qiáng)調(diào)，各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大意義，抓住機(jī)遇，科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面。

省委書記姜異康主持會議并講話，省委副書記、省長郭樹清講話，省政協(xié)主席劉偉，省委副書記王軍民出席會議。

姜異康在講話中指出，去年12月，中央召開了城鎮(zhèn)化工作會議。會上，總書記發(fā)表了重要講話，講話充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)我們做好城鎮(zhèn)化工作的綱領(lǐng)性文件。推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化工作，最根本的是要深入學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神，把握精神實(shí)質(zhì)，指導(dǎo)和推動工作。全省各級各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央精神上來，以總書記重要講話和中央城鎮(zhèn)化工作會議精神為重要遵循和科學(xué)指南，努力開創(chuàng)我省城鎮(zhèn)化工作新局面。

姜異康指出，要抓住機(jī)遇，把城鎮(zhèn)化作為推動經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的強(qiáng)大支撐。抓住機(jī)遇才有希望。目前我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，城鎮(zhèn)化發(fā)展關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)我省由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要途徑，是加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的必然要求，是山東發(fā)展的戰(zhàn)略之舉和長遠(yuǎn)之計(jì)。必須堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的正確方向，堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署，持之以恒推進(jìn)我省城鎮(zhèn)化發(fā)展。

姜異康強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)謀劃，確保我省城鎮(zhèn)化發(fā)展正確方向?？茖W(xué)謀劃才能掌握工作主動權(quán)。一要站在四化同步發(fā)展的高度謀劃城鎮(zhèn)化，發(fā)揮好工業(yè)化的主動力作用、信息化的融合器作用、城鎮(zhèn)化的大平臺作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本支撐作用。二要與區(qū)域發(fā)展布局相協(xié)同謀劃城鎮(zhèn)化，形成城鎮(zhèn)化與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動的良好局面，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)及各類要素資源合理集聚。三要立足本地實(shí)際謀劃城鎮(zhèn)化，找準(zhǔn)自己的發(fā)展模式，注重歷史文化和自然景觀保護(hù)。四要依靠群眾智慧謀劃城鎮(zhèn)化，以群眾利益為最高原則，以群眾滿意為唯一標(biāo)準(zhǔn)，多聽取不同利益群體的意見，充分尊重專家學(xué)者的意見，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

姜異康要求，要扎實(shí)推進(jìn)，用科學(xué)方法落實(shí)工作任務(wù)。扎實(shí)工作才能見到實(shí)效。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，把產(chǎn)業(yè)布局、社會資源、交通網(wǎng)絡(luò)、管理體制等要素合理高效配置到城鎮(zhèn)化發(fā)展中。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)，從各地城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的實(shí)際出發(fā)，遵循規(guī)律、循序漸

進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。注意研究新情況、解決新問題，總結(jié)自身經(jīng)驗(yàn)，逐步把握規(guī)律，推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

姜異康強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力提高推進(jìn)城鎮(zhèn)化的能力和水平。這是推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的關(guān)鍵?？倳涀罱谑〔考壷饕I(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上強(qiáng)調(diào)，要在提高國家治理能力上下更大氣力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化需要努力提高領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的能力和水平。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，把中央精神與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性開展工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域的知識，努力成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。要形成工作合力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼児こ?、面子工程。要切?shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入群眾，不斷完善推進(jìn)城鎮(zhèn)化的思路辦法，開拓進(jìn)取、埋頭苦干，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

郭樹清在講話中指出，要深入分析和正確認(rèn)識我省城鎮(zhèn)化取得的成就和存在的問題，從實(shí)際出發(fā)探索新型城鎮(zhèn)化路徑，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。就現(xiàn)階段而言，應(yīng)當(dāng)圍繞全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，以本地城鎮(zhèn)化、縣域城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大濟(jì)南、青島雙核型的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，加快培育一批100-300萬人口的大城市，著力增強(qiáng)縣城的產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，積極引導(dǎo)一批示范鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一要促進(jìn)區(qū)域中心城市擴(kuò)容升級，高度重視濟(jì)南、青島在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的帶動作用，進(jìn)一步提升兩市國際化水平，鞏固擴(kuò)大山東半島城市群發(fā)展優(yōu)勢。二要順應(yīng)縣城擴(kuò)展勢頭，進(jìn)一步完善縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力，努力打造一批30-50萬人口的縣域中心城市。三要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)確定發(fā)展脈絡(luò)，培育其內(nèi)生動力。四要合理建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，做好統(tǒng)一規(guī)劃，尊重農(nóng)民意愿，只有具備各方面條件的，才可以啟動實(shí)施。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，要始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)要素雙向流動、高度重視人才培養(yǎng)引進(jìn)、不斷創(chuàng)新社會治理機(jī)制、努力拓寬資金籌措渠道等原則。

郭樹清強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化的正確方向，必須認(rèn)真對待已經(jīng)暴露出來的各種問題。要以人為本搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，提升城鎮(zhèn)綜合管理水平，強(qiáng)化就業(yè)支撐，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，注重文化傳承和生態(tài)保護(hù)。我省將選擇10個左右的市(縣)，開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，在試點(diǎn)中，一定要注重體制機(jī)制創(chuàng)新，一定要尊重群眾意愿，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

郭樹清就城鎮(zhèn)化的七項(xiàng)具體工作講了意見。一是切實(shí)抓好城中村改造，規(guī)劃必須科學(xué)合理，依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行清理整治，妥善處理好原住居民的補(bǔ)償問題。二是本著安全、便利、美觀的原則，加強(qiáng)對老城區(qū)、老建筑整治，搞好安全檢查和除險加固。三是向農(nóng)民普及現(xiàn)代生活常識，使他們的生活方式更順利地實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變。四是積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村居民生活水平穩(wěn)步提高，絕不能肆意砍樹、填河、炸山、拆房。五是適時調(diào)整行政管理體制，支持只轄一區(qū)的市把近郊縣（市）納入城市行政區(qū)范圍，積極推動撤縣改市工作。六是穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)政企分開、政村分開，逐步使鄉(xiāng)村干部從企業(yè)中脫身出來，做到專業(yè)專注。七是盤活土地存量，占和補(bǔ)的土地質(zhì)量要平衡，絕不能不顧條件盲目推進(jìn)、大拆大建。

郭樹清最后強(qiáng)調(diào)，做好新形勢下的城鎮(zhèn)化工作，既要遵循規(guī)律，又要勇于創(chuàng)新，我們要按照中央確定的正確方向，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，努力為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更大福祉。

省委、省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他省級領(lǐng)導(dǎo)同志，各市黨委、政府和省直部門主要負(fù)責(zé)同志等出席會議。

三、人民日報(bào)12月15日社論：積極穩(wěn)妥引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

日前召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議，是改革開放以來中央召開的第一次城鎮(zhèn)化工作會議。這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件大事，是全面深化改革的一項(xiàng)重大舉措，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。

這次會議集中了全黨智慧和力量，取得圓滿成功。會議從促進(jìn)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的高度，科學(xué)分析我國城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，從戰(zhàn)略和全局上作出了一系列重

大部署，這對于統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動城鎮(zhèn)化沿著正確方向發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)作用。

城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，從1978年到2012年，城鎮(zhèn)人口從1.7億增加到7.1億，國際社會也普遍肯定中國城市發(fā)生的巨大變化，視之為中國發(fā)展的奇跡之一。同時，我們也要清醒地看到，我國城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展中也積累了不少突出矛盾和問題。

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，既面臨巨大機(jī)遇，更面臨諸多難題。尤其要看到，在我們這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。只要目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條城鎮(zhèn)化新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力、提高勞動生產(chǎn)率，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會公平和共同富裕，世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。

在這樣一個十分關(guān)鍵的路口，我們一定要牢記，正確的方向就是新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，必須遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)，既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。只有把發(fā)展質(zhì)量擺在突出位置，把握好以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化等基本原則，處理好市場和政府、中央和地方的關(guān)系，才能推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，全面推動社會文明進(jìn)步。

城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個宏大的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)文明建設(shè)方方面面，在當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，我們要牢牢抓住主要任務(wù)，奮力攻堅(jiān)克難，解決好“人到哪里去、土地怎么用、錢從哪里來、布局如何優(yōu)化、管理如何科學(xué)”等重點(diǎn)問題，進(jìn)一步引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，解決好人的問題是新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，逐步解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，就能給人們穩(wěn)定的預(yù)期和希望。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，就能為城市贏得更多發(fā)展空間。加快財(cái)稅體制和投融資體制改革，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，積極化解財(cái)政金融風(fēng)險，就能構(gòu)筑城市發(fā)展的財(cái)力生命線。轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，控制好開發(fā)強(qiáng)度，在中西部和東北有條件地區(qū)形成若干城市群，就能優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。提升規(guī)劃管理水平，確保建筑質(zhì)量，增強(qiáng)社會治理能力，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，就能使城市不斷增強(qiáng)競爭力、煥發(fā)生命力。

城鎮(zhèn)化是涉及全國的大范圍社會進(jìn)程，是我國各族人民攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的一場波瀾壯闊的實(shí)踐。羅馬不是一天建成的，新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)目標(biāo)也不可能一蹴而就，只有在堅(jiān)持不懈的實(shí)干中，一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，才能逐漸化為現(xiàn)實(shí)。13億人齊心協(xié)力搞建設(shè)，有足夠的歷史耐心、有頑強(qiáng)的改革決心、有堅(jiān)定的發(fā)展信心，一磚一瓦不馬虎、一張藍(lán)圖干到底，我們就一定能夠開拓城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的新境界，創(chuàng)造更加幸福美好的生活。

第四篇：2014年中央城鎮(zhèn)化工作會議

2014年中央城鎮(zhèn)化工作會議

2014年中央城鎮(zhèn)化會議的召開是一個比較重要的時政考點(diǎn)。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

會議要求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

會議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平;大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度;

切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度;高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量;不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。

會議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會治理等方面的職能;中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，地方則從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)劃，創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序。

第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革。鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長極?？茖W(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動，避免走彎路;要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈;要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

第六，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)化的管理。要制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆。

會議指出，走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實(shí)行差別化的落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

第五篇：城鎮(zhèn)化工作會議晚宴致辭

城鎮(zhèn)化工作會議晚宴致辭

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們： 大家晚上好！

今天，我們非常榮幸迎來了安順市城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會在我區(qū)隆重召開，也非常高興地迎來了全市兄弟縣區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，在此我謹(jǐn)代表西秀區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及全區(qū)76萬人民，對您們的到來表示熱烈的歡迎，向長期關(guān)心支持西秀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們表示衷心的感謝。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西秀區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)定不移地抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，明確提出堅(jiān)持“四化同步發(fā)展”和“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，按照“一年起步、三年見效、五年建成”的步驟，穩(wěn)步有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了一些初步成果，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。在不遠(yuǎn)的將來，一個區(qū)域更加協(xié)調(diào)發(fā)展、人民更

1加富裕、生態(tài)更加良好、社會文明更加進(jìn)步的新西秀將展現(xiàn)在我們面前。

此次城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會在我區(qū)的召開，不僅為各縣區(qū)提供了一個相互學(xué)習(xí)、加強(qiáng)交流的機(jī)會，更為我們搭建了一個增進(jìn)友誼、加強(qiáng)合作的平臺。希望參會的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位朋友們對我區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作提出真誠而寶貴的意見和建議，幫助我們學(xué)習(xí)各地之長，幫助我們進(jìn)一步改進(jìn)工作。下面，我提議：

為此次會議的成功召開，為各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、朋友們的身體健康，為我們建立的誠摯友誼，為西秀未來的繁榮發(fā)展，干杯!