第一篇：在縣委全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕式上的講話

同志們：

在大家的共同努力下，縣委×屆×次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議審議了縣委常委會(huì)工作報(bào)告、抓黨建工作情況專題報(bào)告，審議通過了《中共×縣委關(guān)于制定×縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，表決通過了中國共產(chǎn)黨×縣第×屆委員會(huì)第×次全體會(huì)議決議。會(huì)議開得很成功，是一次高舉旗幟、凝心聚力的大會(huì)，是一次集思廣益、凝聚共識(shí)的大會(huì)，是一次明確目標(biāo)、砥礪奮進(jìn)的大會(huì)。

今年是鞏固脫貧成果與推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的銜接之年，是“十四五”的開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程之年，也是偉大的中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的重要講話，是向全世界莊嚴(yán)昭告脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利的宣言書，也是進(jìn)入新階段對全黨發(fā)出的動(dòng)員令，為我們在新的歷史起點(diǎn)上接續(xù)奮斗指明了方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。剛剛通過的決議，確定了我們的發(fā)展方向、工作目標(biāo)和重點(diǎn)舉措，繪就了新生活、新奮斗的藍(lán)圖、吹響了開啟新征程的號(hào)角。我們要弘揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，埋頭苦干、乘勢而上，為美好愿景變?yōu)轷r活現(xiàn)實(shí)開好局、起好步。

一、鞏固成果、推動(dòng)振興，必須要在政治站位上再上新高度

旗幟引領(lǐng)方向，信仰凝聚力量?；乜醋哌^的路，遠(yuǎn)眺前行的路，正是有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們的事業(yè)才有了“主心骨”；

正是有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引，我們前進(jìn)路上才就有了“領(lǐng)航燈”。站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，比以往任何時(shí)候都需要用黨的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

一要提升政治站位，提高政治判斷力。政治上的主動(dòng)是最有利的主動(dòng)，政治上的被動(dòng)是最危險(xiǎn)的被動(dòng)。我們要旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義這個(gè)政治上的“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”，科學(xué)把握形勢變化，清醒明辨行為是非，在大是大非面前旗幟鮮明，在大風(fēng)大浪面前無所畏懼，在重大問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮，在任何時(shí)候任何情況下都要做到“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

二要強(qiáng)化理論武裝，提高政治領(lǐng)悟力。理論上的追隨是最內(nèi)在的追隨，思想上的看齊是最根本的看齊。我們要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，精心組織開展好黨史主題教育，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，更好地從黨的百年偉大征程中汲取前進(jìn)的智慧、奮進(jìn)的力量。

三要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高政治執(zhí)行力。為政之要，重在落實(shí)；

落實(shí)之要，重在執(zhí)行。有沒有執(zhí)行力，表面上是工作方式問題，本質(zhì)上是政治態(tài)度問題。我們要自覺從政治上看問題、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)，做到眼中有大局、胸中有責(zé)任，不斷提高政治執(zhí)行力，切實(shí)做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，自覺把×發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來謀劃，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保省委、市委和縣委的決策部署全面貫徹、及時(shí)執(zhí)行。

二、鞏固成果、推動(dòng)振興，必須要在狠抓落實(shí)上再加新力度

一分部署，九分落實(shí)?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。

一要錨定方向、把準(zhǔn)目標(biāo)抓落實(shí)。要圍繞2035年打造“開放創(chuàng)新×、宜業(yè)宜居×、富裕文明×、和諧幸?！痢钡拿篮盟{(lán)圖和“十四五”時(shí)期建設(shè)“三區(qū)兩縣一基地”的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、明晰責(zé)任，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好工作，努力實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速、生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量、群眾的幸福感走在全市、全省前列。

二要增強(qiáng)本領(lǐng)、提升能力抓落實(shí)。要勤學(xué)習(xí)。時(shí)常保持本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，做政策精通、情況精熟、業(yè)務(wù)精湛的“行家里手”。要勇實(shí)踐。為官避事平生恥，廣大黨員干部要勇于擔(dān)責(zé)擔(dān)難擔(dān)險(xiǎn)，只為成事想辦法、不為誤事找理由，在火熱的實(shí)踐中錘煉成長，在處理復(fù)雜情況中收獲自信自立。要善反思。要有“吾日三省吾身”自覺，經(jīng)常問一問自己初心是否堅(jiān)守、使命是否擔(dān)牢？反思自己思想上有沒有不純之處、工作中有沒有不足之處、品德修養(yǎng)上有沒有不潔之處？在反思拷問中錘煉忠誠，在自省自警中鍛造提升擔(dān)當(dāng)、干凈的能力本領(lǐng)。

三要解放思想、改革創(chuàng)新抓落實(shí)。要打破思想藩籬，擺脫路徑依賴，通過一次次思想上、政治上、方法上的“自我革命”，不斷增強(qiáng)接收事物的氣量、借鑒經(jīng)驗(yàn)的度量、接納人才的雅量，以更加開闊的視野和胸襟，主動(dòng)打開山門，融入新發(fā)展格局；

以更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，擁抱八方客商，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展。

四要振奮精神、擔(dān)當(dāng)作為抓落實(shí)。首先要愿為。要時(shí)刻保持“不須揚(yáng)鞭自奮蹄”的干勁，變“要我干”為“我要干”，面對挑戰(zhàn)奮勇爭先、面對困難迎難而上、面對錯(cuò)誤敢于負(fù)責(zé)，進(jìn)一步激發(fā)“揭榜掛帥”“舍我其誰”的豪情壯志。其次要敢為。要保持“敢教日月?lián)Q新天”的闖勁，從差距中找潛力、從壓力中增動(dòng)力、從挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，在重任面前不退縮、矛盾面前不拐彎，展示“敢于壓倒一切困難、而不被任何困難所壓倒”的堅(jiān)強(qiáng)意志，增輝新征程、出彩人生路。第三要善為。要完整準(zhǔn)確全面地貫徹新發(fā)展理念，遵循規(guī)律、科學(xué)求是、務(wù)實(shí)重干，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。

三、鞏固成果，推動(dòng)振興，必須要在強(qiáng)化保障上再升新溫度

首先，要關(guān)愛基層，把鮮明導(dǎo)向再強(qiáng)化。要進(jìn)一步健全完善激勵(lì)機(jī)制，真正讓吃苦者吃香、讓有為者有位、讓出力者出彩；

進(jìn)一步提升保障水平，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資津補(bǔ)貼水平高于縣直的要求，改善基層的工作和生活條件。要進(jìn)一步強(qiáng)化思想交流、情感關(guān)懷，關(guān)心知心安心暖心，充分激發(fā)他們的責(zé)任感、使命感。

二要關(guān)注民生，把群眾關(guān)切解決好。要以廣泛開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)為契機(jī)，樹立宗旨意識(shí)，厚植執(zhí)政根基。要以加快推進(jìn)十件民生實(shí)事為抓手，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。要下更大氣力解決好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等現(xiàn)實(shí)問題，解決其急難愁盼。要統(tǒng)籌做好防止返貧、助殘養(yǎng)老、文化惠民、四城聯(lián)創(chuàng)等工作，求實(shí)求效、彰顯形象。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，切實(shí)把增強(qiáng)民生福祉由語言變成行動(dòng)、由紙面落到地面。

三要關(guān)心企業(yè)，把市場主體服務(wù)好。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)舉措、提升服務(wù)質(zhì)量，努力做到無事不擾、有求必應(yīng)，切實(shí)讓各個(gè)市場主體感受到便利、感受到尊重，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，從而激發(fā)他們在×投資興業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

同志們！征途漫漫，唯有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，埋頭苦干，鞏固成果，接續(xù)奮斗，推動(dòng)振興，以扎實(shí)的工作迎接建黨100周年！

第二篇：在市(區(qū)、縣)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（最終版）

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

加快“兩個(gè)富?！?為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

——在市委十屆十四次全體（擴(kuò)大）暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2011年12月31日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，分析發(fā)展形勢，部署明年工作。下面，我根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)真總結(jié)2011年的成績和經(jīng)驗(yàn)

一年來，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，奮力作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為“十一五”劃上了圓滿句號(hào)。

一是在夯實(shí)基礎(chǔ)中加快了發(fā)展速度。著力抓項(xiàng)目、打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，全年啟動(dòng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，完成總投資160億元，其中長瀏、大瀏、瀏醴高速完成投資總額的43%，永盛大道竣工通車，瀏大公路完成改造，106國道改造全線鋪開，蕉溪嶺、楊家弄、東風(fēng)界收費(fèi)站同時(shí)撤銷。實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金83.9億元，介面光電、恒大地產(chǎn)等項(xiàng)目相繼落戶，藍(lán)思科技續(xù)建項(xiàng)目加速推進(jìn)。一批改變發(fā)展格局的重大項(xiàng)目既為開創(chuàng)“高速時(shí)代”積蓄了能量，也帶動(dòng)了市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值495億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長15%；完成財(cái)政收入33.2億元，增長13.8%（新口徑）；

其中地方一般預(yù)算收入13.3億元，增長16%；一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政收入過億元。市域經(jīng)濟(jì)基本競爭力躋身全國百強(qiáng)第65位，5年躍升了27位。

二是在轉(zhuǎn)變方式中創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照要素向片區(qū)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向基地集中、人口向城鎮(zhèn)集中的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化發(fā)展格局。舉全市之力打造工業(yè)新城，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者整體開發(fā)核心區(qū)，緯二路、經(jīng)八路等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造三大產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大，長沙國家生物產(chǎn)業(yè)基地和制造產(chǎn)業(yè)基地分別實(shí)現(xiàn)稅收5.2億元和4.1億元；創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，六大片區(qū)呈現(xiàn)你追我趕、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，大瑤、沙市、鎮(zhèn)頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)加速崛起。瀏陽花炮在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)大放異彩，花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值124.6億元。獲得各類專利305件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值135.5億元。夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，投入2.8億元進(jìn)行農(nóng)村水利建設(shè)，烤煙、蔬菜、油菜、油茶、水果、花木等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.9億元，糧食和油茶生產(chǎn)成為全國先進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游收入35億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額122億元，房屋交易面積突破100萬平方米。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9.7∶63.8∶26.5，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三是在共享發(fā)展中改善了民生民利。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21134元和10279元，同比分別增長12%和14%。投入1.43億元實(shí)施校舍安全工程和合格學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，發(fā)放新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、大病醫(yī)療救助1.47億元，2

看病難、看病貴問題有效緩解。發(fā)放低保金7678萬元，投入8800萬元全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。建設(shè)廉租住房2.16萬平方米，改造國有工礦棚戶區(qū)4.4萬平方米。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程，城鄉(xiāng)垃圾處置率達(dá)70%，城區(qū)污水處理率達(dá)88.8%，三口、葛家經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。成立人民來訪接待和矛盾糾紛調(diào)處中心，開展“五清查一打擊”行動(dòng)，狠抓安全生產(chǎn)、疫情防控和食品安全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

四是在創(chuàng)先爭優(yōu)中激發(fā)了干部活力。圍繞“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊(duì)、當(dāng)‘高速時(shí)代’排頭兵”主線，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，樹立了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建，濃厚了全民學(xué)習(xí)氛圍。開展全市黨政負(fù)責(zé)干部集體廉政談話，實(shí)施政府招投標(biāo)集中監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察特派員制度，邀請省市媒體對機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行明查暗訪，進(jìn)一步優(yōu)化了干部作風(fēng)，增強(qiáng)了隊(duì)伍活力。

一年來，我們?nèi)〉昧丝上渤煽?，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是要以前瞻眼光搶抓發(fā)展機(jī)遇。立足開創(chuàng)“高速時(shí)代”的歷史節(jié)點(diǎn)，我們提出“創(chuàng)造新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新跨越”的宏偉目標(biāo)，組織全市黨政負(fù)責(zé)干部外出學(xué)習(xí)考察，掀起新一輪解放思想熱潮，凝聚了發(fā)展共識(shí)，提振了發(fā)展信心。面對三條高速同時(shí)鋪進(jìn)的重大利好，及早謀劃布局六大片區(qū)，著力打造工業(yè)新城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)等引資平臺(tái)，拉開了“高速時(shí)代”的發(fā)展架勢。面對區(qū)位提升后資源優(yōu)勢彰顯的大好前景，始終堅(jiān)守生態(tài)環(huán)保底線，科學(xué)設(shè)置招商門檻，精

心篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，有效控制土地資源，為未來發(fā)展留足了空間。

二是要以戰(zhàn)略思維激活發(fā)展全局。我們充分利用國家應(yīng)對危機(jī)、擴(kuò)大投資的政策措施，主動(dòng)向上對接，通過實(shí)施重大交通項(xiàng)目，成功帶動(dòng)一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，有效激活了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目、部門幫項(xiàng)目、專人抓項(xiàng)目機(jī)制，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目施工環(huán)境，開創(chuàng)了瀏陽發(fā)展史上項(xiàng)目最多、投資最大、進(jìn)展最快的喜人局面。正是牢牢扭住了項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，千方百計(jì)抓招商、促投資，今天的瀏陽才呈現(xiàn)出活力迸發(fā)、后勁充足的良好態(tài)勢。

三是要以人本理念凝聚發(fā)展合力。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展惠及人民，始終是我們執(zhí)政的根本理念。一年來，在可用財(cái)力緊張的情況下，我們堅(jiān)持投入向民生傾斜，從人民滿意城市創(chuàng)建到平安和諧瀏陽建設(shè)，從城區(qū)背街小巷改造到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治，從建設(shè)室內(nèi)多功能體育館到舉辦首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，從擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面到推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些讓群眾受惠暖心的舉措，彰顯了人本情懷，改善了民生民利，也贏得了人民群眾的支持和擁護(hù)。

四是要以良好作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。沒有一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍，就不可能擔(dān)當(dāng)科學(xué)跨越的重大使命；沒有一個(gè)政通人和、心齊氣順的發(fā)展環(huán)境，就不可能開創(chuàng)“高速時(shí)代”的嶄新局面。一年來，我們堅(jiān)持舉行行政中心集體升旗儀式，弘揚(yáng)瀏陽精神；堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，整肅不正之風(fēng)；扎實(shí)開展“兩幫兩促”活動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。這一系列鐵腕抓隊(duì)伍、鐵紀(jì)優(yōu)環(huán)境的措施，嚴(yán)肅了黨紀(jì)，教育了干部，弘揚(yáng)了正氣，優(yōu)化了環(huán)境。

二、準(zhǔn)確把握“十二五”的形勢和任務(wù)

黨的十七屆五中全會(huì)明確指出，“十二五”時(shí)期仍是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。貫徹落實(shí)中央精神，關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握瀏陽發(fā)展進(jìn)入科學(xué)跨越周期的特點(diǎn)，充分利用“高速時(shí)代”區(qū)位提升的機(jī)遇，緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)，力爭“十二五”末地區(qū)生產(chǎn)總值過千億、財(cái)稅過百億、基本競爭力挺進(jìn)全國三十強(qiáng)。總體上看，“十二五”既是我們開創(chuàng)“高速時(shí)代”的黃金期，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期、增進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵期。瀏陽發(fā)展的機(jī)遇非常難得，任務(wù)也十分艱巨。

要牢牢把握科學(xué)跨越的主題。毫不動(dòng)搖的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，落實(shí)到瀏陽，就是要“實(shí)現(xiàn)新跨越、挺進(jìn)三十強(qiáng)”。這是時(shí)代的要求。我們正處在一個(gè)百舸爭流、千帆競發(fā)的時(shí)代，一步搶先將步步領(lǐng)先，一步滯后就步步落后。積極搶抓“高速時(shí)代”的歷史機(jī)遇，朝著“千百億”目標(biāo)不懈努力，既是瀏陽引領(lǐng)發(fā)展潮流的科學(xué)抉擇，更是時(shí)代賦予我們的光榮使命。這是現(xiàn)實(shí)的需要。瀏陽綜合實(shí)力雖位居全省前列，但地域廣、人口多、底子薄，發(fā)展不充分、不均衡仍是我們的基本市情。咬定“千百億”目標(biāo)，謀求更好更快發(fā)展，是解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)力不足等問題的需要，也是瀏陽應(yīng)對周邊競爭、再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的關(guān)鍵。這是人民的期盼。瀏陽正邁入大建設(shè)大跨越的發(fā)展周期，“新四路”建設(shè)快速推進(jìn)，城際鐵路入瀏即將啟動(dòng)，藍(lán)思科技、介面光電等一批百億級(jí)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，人民群眾干事創(chuàng)業(yè)、思富求進(jìn)的意愿無比迫切。我們必須順應(yīng)人民期盼，凝聚一切力量，共同推動(dòng)瀏陽新一輪科學(xué)跨越。

要牢牢把握轉(zhuǎn)變方式的主線。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是提升瀏陽長久競爭力的關(guān)鍵所在。我們必須堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。加快工業(yè)新城和片區(qū)核心建設(shè)，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)由“單極引領(lǐng)”向“雙核驅(qū)動(dòng)”、“多點(diǎn)支撐”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮高速拉通的后發(fā)優(yōu)勢，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)新城、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)層次。推進(jìn)“創(chuàng)新瀏陽”建設(shè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技改造提升工程，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立一支符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要求的高級(jí)人才隊(duì)伍，努力搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在轉(zhuǎn)方式中優(yōu)化增長結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)增加居民收入，培育大眾消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加快建設(shè)一批重大三產(chǎn)項(xiàng)目，努力打造湘贛邊境商貿(mào)物流中心，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)并進(jìn)的增長格局。

要牢牢把握改善民生的根本。率先建成全面小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)包容性增長，讓人民群眾過上更有尊嚴(yán)、更加幸福的生活，是“十二五”經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是“千百億”目標(biāo)的根本價(jià)值。更加注重破解民生難題。堅(jiān)持壓縮行政費(fèi)用，大幅增加公共財(cái)政支出，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文體等社會(huì)事業(yè)，有效應(yīng)對交通擁堵、環(huán)境污染等難題，妥善解決人民群眾衣食住行等方面的突出問題，把瀏陽打造成創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市和幸福家園。更加注重創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，完善村組、社區(qū)和樓棟、屋場管理模式，推進(jìn)法治瀏陽、平安瀏陽和文明瀏陽建設(shè)，不斷提升人民群眾的安全感與滿意度。更加注重落實(shí)“兩型”要求。珍惜瀏陽這一方青山綠水，保護(hù)好瀏陽人民世代棲居的優(yōu)美6

環(huán)境，實(shí)施主體功能分區(qū)，加強(qiáng)三大水系流域綜合治理，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)與資源利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。

同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。做好2012年經(jīng)濟(jì)工作，首先要充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀政策有所調(diào)整。國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的刺激政策逐步退出，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適當(dāng)收縮銀根，投資拉動(dòng)有所弱化。二是民生保障任務(wù)艱巨。通脹壓力持續(xù)上升，短期內(nèi)居民增收乏力，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，保民生、保穩(wěn)定任務(wù)繁重。三是發(fā)展競爭更趨激烈。周邊區(qū)縣利用已有的區(qū)位優(yōu)勢與政策導(dǎo)向，不斷加快發(fā)展步伐。瀏陽剛從爬坡過坳中駛?cè)肟焖佘嚨?，前有?biāo)兵，后有追兵，不容絲毫懈怠，只能奮力加速。四是要素制約依然嚴(yán)峻。項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展、城市擴(kuò)容與用地緊張的矛盾非常突出，有專長、懂經(jīng)濟(jì)的高端人才緊缺。

全市上下既要直面困難、積極應(yīng)對，更要堅(jiān)定信心、謀求跨越。我們認(rèn)為，2012年將是瀏陽乘勢騰飛、加速跨越的一年。

一是加速跨越的環(huán)境持續(xù)改善。全球經(jīng)濟(jì)基本面呈復(fù)蘇向好態(tài)勢，我國率先復(fù)蘇，已成為驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。湖南在中部地區(qū)加快崛起，“四化兩型”戰(zhàn)略非常契合瀏陽的發(fā)展特征，堅(jiān)定了我們的信心和方向?！皟尚汀备母锟v深推進(jìn)，長株潭城市群帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，瀏陽作為“后花園”和新型工業(yè)基地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，長沙“四小龍”基本競爭力均進(jìn)入全國百強(qiáng)，政策扶持力度和要素聚集效應(yīng)將大幅增強(qiáng)，區(qū)域發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。

二是加速跨越的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。據(jù)測算，三條高速162億元的投資，將直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長600多億元，帶動(dòng)其它基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。隨著“新四路”相繼竣工，瀏陽將成為全省高速公路里程最長、密度最大的縣市，真正成為湖南對接“長三角”的東部戰(zhàn)略通道，成為暢通內(nèi)外、輻射周邊的區(qū)域性交通樞紐城市。城區(qū)11萬伏、藍(lán)思11萬伏輸變電工程投入使用，瀏陽南22萬伏輸變電工程啟動(dòng)建設(shè)，能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。過去相對閉塞的廣闊腹地變成了活力涌動(dòng)的發(fā)展熱土，眾多地處邊陲的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為對外聯(lián)通的前沿陣地，必將爆發(fā)巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三是加速跨越的優(yōu)勢逐步彰顯。緊鄰國際空港、匯集三條高速、依托城際鐵路的工業(yè)新城和“長瀏高速現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，已進(jìn)入省、市“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略視野，成為全省新型工業(yè)的重要陣地，即將開啟跨越發(fā)展的新紀(jì)元。國家對花炮產(chǎn)業(yè)實(shí)施安全環(huán)保新政，眾多產(chǎn)地相繼退出，瀏陽花炮市場空間將更加廣闊。生物醫(yī)藥約占全省半壁江山，電子信息已成為省內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)的重要一極，現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢明顯。特別是后金融危機(jī)時(shí)代國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，科技創(chuàng)新正在孕育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，生物醫(yī)藥、電子信息成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瀏陽在新一輪發(fā)展周期中擁有了非常寶貴的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

四是加速跨越的動(dòng)力日益強(qiáng)勁。瀏陽正處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段，投資與消費(fèi)繼續(xù)保持高度活躍態(tài)勢。六大片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略深入實(shí)施，一系列體制機(jī)制改革成功釋放廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力，基層謀發(fā)展、促改革的激情高漲、干勁充足。市域內(nèi)8

二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷，僅靜態(tài)測算瀏陽人民直接受惠15億元，對破解交通瓶頸、加快要素流通意義重大，在改善招商環(huán)境、鼓舞發(fā)展信心上更是影響深遠(yuǎn)。在這個(gè)承前啟后、繼往開來的歷史關(guān)頭，全市上下精神振奮、斗志昂揚(yáng)，加速跨越的勢頭無可阻擋！

三、始終突出2012年的目標(biāo)和重點(diǎn)

2012年全市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、“兩個(gè)富?！睘橹黝}，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本，推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、主攻項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧瀏陽，全面開創(chuàng)瀏陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“高速時(shí)代”，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照上述總體要求，2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；財(cái)政總收入增長18%；一般預(yù)算收入增長19.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長12%和14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.5%以上；主要污染物排放總量減少4%；人口總和生育率控制在1.8以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，我們要著力抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快片區(qū)發(fā)展

一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開片區(qū)骨架。全力推進(jìn)長瀏、大瀏、瀏醴高速建設(shè)，爭取長瀏城際鐵路盡快啟動(dòng)，加快106國道龍伏至瀏陽段、張小公路等提質(zhì)改造，構(gòu)建“高密度、廣覆蓋、大聯(lián)通”的市域交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升區(qū)位優(yōu)勢。按照片區(qū)共建、設(shè)施共享的原則，加強(qiáng)電力、供水、環(huán)保、信息等重大設(shè)施建設(shè)，為片區(qū)發(fā)展打好基礎(chǔ)。做好市域城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃，有效整合片區(qū)資源，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身?xiàng)l件，走特色發(fā)展之路。

二是加快城鎮(zhèn)建設(shè)，打造片區(qū)核心。主城區(qū)要以建設(shè)綠色宜居城市為目標(biāo)，按照功能分區(qū)、組團(tuán)發(fā)展的原則，優(yōu)化城市總體布局。加快推進(jìn)新區(qū)擴(kuò)容，實(shí)施瀏陽河中路、道吾山片區(qū)整體開發(fā)，完善新區(qū)城市配套功能，規(guī)劃319國道、106國道改線繞城，拉開城市骨架。繼續(xù)實(shí)施老城提質(zhì)，著重完善城區(qū)路網(wǎng)體系，建設(shè)公共停車場，整治交通秩序，實(shí)施精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)城市暢化、美化、綠化、凈化、序化。工業(yè)新城要突出自身產(chǎn)業(yè)文化特色，加強(qiáng)職業(yè)教育基地、會(huì)展接待中心、物流商貿(mào)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展金融、酒店、娛樂、醫(yī)療等配套性服務(wù)業(yè)，為人才聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)新型城市化與新型工業(yè)化的互動(dòng)互促。按照小城市的標(biāo)準(zhǔn)，高品位推進(jìn)沿溪、大瑤、鎮(zhèn)頭、沙市等片區(qū)核心建設(shè)，增強(qiáng)核心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)功能。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和地域特點(diǎn)，精心建設(shè)一批特色精品集鎮(zhèn)，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)居住創(chuàng)業(yè)。

三是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)片區(qū)活力。創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，探索強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，適當(dāng)集中優(yōu)勢資源投入片區(qū)核心建設(shè)，同時(shí)加大對生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新投融資模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元化投入機(jī)制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者推進(jìn)片區(qū)整體開發(fā)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，按照產(chǎn)業(yè)共管、利益共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建的原則，做大片區(qū)工業(yè)園區(qū)，采取飛地招商政策引導(dǎo)項(xiàng)目分類落戶。創(chuàng)新績效考核模式，10

實(shí)施科學(xué)分類、區(qū)別對待，激發(fā)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，壯大新型工業(yè)

一是以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)興工”理念，把工業(yè)新城打造成培育新型工業(yè)的主陣地、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范區(qū)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要大力引進(jìn)和培育大型醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)爾康制藥、威爾曼制藥等企業(yè)上市融資，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，努力打造一批“億元品牌”和10億元企業(yè)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群特色優(yōu)勢。電子信息產(chǎn)業(yè)要圍繞藍(lán)思科技、介面光電等引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)世界一流的觸控面板生產(chǎn)基地和采購中心。改造提升機(jī)械制造和再制造產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與工程機(jī)械和汽車制造產(chǎn)業(yè)的配套，率先在全國建立再制造產(chǎn)業(yè)公共平臺(tái)。要統(tǒng)籌推進(jìn)特色工業(yè)小區(qū)建設(shè)，形成多輪驅(qū)動(dòng)的工業(yè)發(fā)展格局。

二是以現(xiàn)代理念為引領(lǐng)提升花炮產(chǎn)業(yè)。深化“轉(zhuǎn)型提質(zhì)、安全增效”主題，順應(yīng)國家政策要求，加快新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新機(jī)械的研發(fā)推廣，引導(dǎo)企業(yè)走安全環(huán)保、文化創(chuàng)意的高端發(fā)展之路。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)的改造重組，努力做優(yōu)做強(qiáng)一批本土花炮品牌，打造具有國際影響力的焰火燃放公司，提升行業(yè)整體競爭能力。精心辦好第十屆國際花炮節(jié)等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，加大市場開拓和品牌推廣力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展。

三是以科技創(chuàng)新為動(dòng)力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。發(fā)揮新型工業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建投入，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，打造具有核心競爭力的自主品牌。

用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和新型工業(yè)化融合發(fā)展。建立完善金融服務(wù)和信用擔(dān)保體系，探索中小企業(yè)“打包貸款”、“集合債券”等形式，鼓勵(lì)幫扶一批成長性好的中小企業(yè)上市融資，努力破解資金難題。

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收

一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)糧油、蔬菜、烤煙、畜禽、花木、水果等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，強(qiáng)化一鄉(xiāng)一品的特色農(nóng)業(yè)格局。發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持打造著名品牌，構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)無公害蔬菜、綠色小水果、生態(tài)養(yǎng)殖等示范基地，積極對接城市“菜籃子”工程，圍繞加工企業(yè)和城市市場開展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。搶抓中央加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的政策機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水庫除險(xiǎn)、農(nóng)田排灌、土地整治、土壤改良等項(xiàng)目，提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。加快實(shí)施農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、飲水安全、環(huán)境整治工程，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要特別注重創(chuàng)新投入模式，整合財(cái)政支農(nóng)資金實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

三是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平。扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)帶動(dòng)力。進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)市場，積極支持合作組織、龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展。12

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新肥料的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化水平，積極創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。

（四）著力繁榮旅游商貿(mào)，培植休閑經(jīng)濟(jì)

一是致力打造全省休閑旅游勝地。全力推進(jìn)泛大圍山養(yǎng)生休閑旅游區(qū)的整體開發(fā)，精心布局瀏陽河新農(nóng)村示范走廊的休閑觀光產(chǎn)業(yè)，加快山地度假、山水體驗(yàn)和紅色文化等旅游產(chǎn)品建設(shè)，提升“農(nóng)家樂”發(fā)展水平，推動(dòng)瀏陽旅游由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。推進(jìn)旅游專線公路改造升級(jí)，密切景區(qū)之間、景區(qū)和高速公路之間的道路聯(lián)接，打造具有瀏陽特色的精品線路。發(fā)展以“瀏陽蒸菜”為品牌的特色飲食，策劃以名河之旅為主題的文藝焰火，開發(fā)以地域特產(chǎn)為賣點(diǎn)的旅游商品，豐富休閑旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

二是加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心。圍繞建設(shè)湘贛邊境商貿(mào)物流中心的定位，著重在業(yè)態(tài)調(diào)整、功能提升上下功夫，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)市場、大型超市、品牌名店、特色商街，完善提升淮川現(xiàn)代商貿(mào)、集里建材汽車、荷花餐飲娛樂、關(guān)口綜合商貿(mào)等四大商圈，形成特色鮮明、布局合理、輻射力強(qiáng)的商貿(mào)流通格局。改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，打造片區(qū)商貿(mào)中心，積極推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”等惠民工程，激活農(nóng)村消費(fèi)市場。大力發(fā)展倉儲(chǔ)運(yùn)輸、包裝配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)海關(guān)辦公大樓等配套工程建設(shè)，努力形成立足長株潭、服務(wù)湘贛鄂、輻射中西部的現(xiàn)代物流體系。

三是扶持發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮瀏陽的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展外向型、復(fù)合型房地產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展季節(jié)性、療養(yǎng)式、度假式休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，把瀏陽建設(shè)成為長株潭城市人群的“第二家園”。鞏固深化金融生態(tài)安全區(qū)創(chuàng)建成果，促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、信托等金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。扶持物業(yè)管理、家政服務(wù)、便民商業(yè)、文化休閑等社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，方便居民生活，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

（五）著力主攻招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)

一是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。突出引大引強(qiáng)，緊盯國際知名公司、國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)開展招商，爭取引進(jìn)一個(gè)核心企業(yè)，帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮各類園區(qū)的招商主體作用，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商和委托招商等多種方式，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性。各級(jí)各部門要認(rèn)真對接上級(jí)“十二五”規(guī)劃，搞好項(xiàng)目包裝，爭取更多政策性項(xiàng)目。要堅(jiān)持擇商選資，嚴(yán)格按照“兩型”要求設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，切實(shí)提高項(xiàng)目的科技含量、投資強(qiáng)度和綜合效益，發(fā)揮土地資源的最大價(jià)值。

二是扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目幫扶責(zé)任機(jī)制，著力優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，確保既定項(xiàng)目如期如質(zhì)建成達(dá)效。要在保障群眾利益的前提下加快征地拆遷進(jìn)度，嚴(yán)抓閑置土地清理，確保重大項(xiàng)目用地。要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，把投入重點(diǎn)放到技術(shù)改造、節(jié)能降耗、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，在擴(kuò)大投資中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

（六）著力保障改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)

一是推進(jìn)社會(huì)保障普惠化。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，力爭城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6.6%以內(nèi)。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)工作，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大五大保險(xiǎn)的覆蓋面。調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)施以中低收入居民為重點(diǎn)的增收計(jì)劃，千方百計(jì)增加居民收入。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，完善低收入人群物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制。加快保障性安居工程建設(shè)，建立供應(yīng)主體多元化、滿足不同層次需求的住房保障體系。加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助力度，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，實(shí)施“人享”康復(fù)工程，切實(shí)保障和關(guān)愛弱勢群體生活。

二是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)合格學(xué)校和校舍安全工程建設(shè)，扶持發(fā)展普惠性幼兒園，使60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”目標(biāo)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好數(shù)字電視整體平移工作，逐步推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。深化人民滿意城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開展各種形式的社區(qū)教育。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

三是推進(jìn)社會(huì)關(guān)系和諧化。加快法治瀏陽建設(shè)步伐，提高依法行政水平，增強(qiáng)自覺守法意識(shí)，確保司法公正，以法制建設(shè)保障社會(huì)和諧。切實(shí)落實(shí)維穩(wěn)第一責(zé)任，改進(jìn)群眾工作方法，認(rèn)真處理群眾信訪問題，提高社會(huì)矛盾化解能力。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)治安防控體系，夯實(shí)社會(huì)治安基層基礎(chǔ)，依法打擊犯罪，推進(jìn)平安瀏陽建設(shè)。加強(qiáng)對花炮、礦山、?；⒔ㄖ?、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，努力遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，減少一

般生產(chǎn)安全事故。加大公共安全投入，進(jìn)一步建立健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。

四是推進(jìn)人居環(huán)境生態(tài)化。堅(jiān)持走節(jié)能低碳發(fā)展之路，建立健全環(huán)保準(zhǔn)入和退出機(jī)制，采取限期治理、限期搬遷、取締關(guān)閉等方式堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。切實(shí)加強(qiáng)水源保護(hù)，重點(diǎn)對瀏陽河、撈刀河、南川河三大流域的畜禽養(yǎng)殖、污水處理、垃圾污染、挖沙淘金進(jìn)行綜合整治。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測和管理，努力提高空氣質(zhì)量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，實(shí)施清潔家園、清潔田園和清潔水源工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)跨越的支撐和保障

2012年既是“十二五”的開局之年，也是我市各級(jí)黨組織的換屆之年。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)和凝聚社會(huì)各界力量，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”提供強(qiáng)大支撐和根本保證。

（一）以隊(duì)伍建設(shè)保障科學(xué)跨越

提升能力素質(zhì)。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，打造朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證。要營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，以發(fā)展實(shí)績檢驗(yàn)干部，用正確導(dǎo)向選拔干部，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。擴(kuò)大競爭性崗位選拔比例，健全一般干部交流機(jī)制，暢通流動(dòng)渠道，激發(fā)隊(duì)伍活力。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對事業(yè)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、按規(guī)律辦事，不搞短期行為、重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，多做打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠(yuǎn)的工作；要對組織負(fù)責(zé)，珍惜工作崗位，少議人多16

謀事，少談享受多講奉獻(xiàn)，把全部心思用在抓工作、謀發(fā)展上；要對群眾負(fù)責(zé)，帶著感情為群眾辦實(shí)事、解難題，任何工作都要充分考慮群眾是否受益、是否贊成。狠抓作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善預(yù)防和懲治腐敗體系，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷提高行政審批和公共服務(wù)效率。以“三個(gè)感動(dòng)”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展作風(fēng)整治，嚴(yán)厲打擊車輛超限運(yùn)輸、企業(yè)原料供應(yīng)、花炮稅收稽查等過程中的利益關(guān)聯(lián)行為，堅(jiān)決查處索拿卡要、打牌賭博、作風(fēng)漂浮等問題，以公正廉潔、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)取信于民。

（二）以創(chuàng)先爭優(yōu)推動(dòng)科學(xué)跨越

充分發(fā)揮基層組織的凝心聚力作用。適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，深入開展城鄉(xiāng)黨組織“雙聯(lián)共建、互幫互助”活動(dòng)，推進(jìn)基層黨建區(qū)域化、城鄉(xiāng)黨建一體化。加大在非公企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等新社會(huì)組織建立黨組織的力度，拓展組織覆蓋的廣度和深度，把基層組織建設(shè)成為推動(dòng)跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。廣泛搭建平臺(tái)，讓各類黨員立足自身崗位創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先，爭促進(jìn)和諧之優(yōu)。引導(dǎo)農(nóng)村、社區(qū)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)致富、投身公益事業(yè)；引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員提高工作效能、服務(wù)發(fā)展大局；引導(dǎo)企業(yè)黨員參與科技創(chuàng)新、積極開拓市場。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，充分激發(fā)全市黨員的創(chuàng)造性、積極性，使之成為引領(lǐng)跨越發(fā)展的先鋒隊(duì)、排頭兵。充分發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造主體作用。瀏陽的跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位必須依靠全市人民的智慧和力量。要把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，通過開展崗位能手、創(chuàng)業(yè)先鋒等競賽活動(dòng)，把群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

充分釋放出來。大力宣傳表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，為慶祝建黨90周年?duì)I造濃厚氛圍。

（三）以先進(jìn)文化引領(lǐng)科學(xué)跨越

發(fā)揮文化對城市形象的提升功能。精神文化是一個(gè)地方的品牌和標(biāo)識(shí)。要挖掘?yàn)g陽的深厚人文底蘊(yùn)和鮮明地域精神，把名河、名歌、名人、名產(chǎn)等文化元素滲透到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，塑造花炮之都、紅色熱土、“兩型”瀏陽的城市形象。通過舉辦精品節(jié)會(huì)、開展形象宣傳、加強(qiáng)文化交流，全面提升瀏陽的知名度、美譽(yù)度，擴(kuò)大城市的影響力、吸引力。發(fā)揮文化對社會(huì)風(fēng)尚的淳化功能。針對當(dāng)前社會(huì)存在的金錢至上、個(gè)人主義等不良風(fēng)氣，開展形式多樣的民風(fēng)淳化活動(dòng)，利用報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，組織法律、科技、文化下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)思想陣地，美化人的心靈，凈化社會(huì)風(fēng)尚。探索和諧社區(qū)、文明村組、幸福屋場等社會(huì)管理模式，引導(dǎo)居民自治自律、鄰里互幫互助，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)揮文化對創(chuàng)業(yè)精神的激勵(lì)功能。賦予“自強(qiáng)不息、敢為人先”瀏陽精神新的時(shí)代內(nèi)涵，引導(dǎo)全市人民增強(qiáng)時(shí)不我待、奮勇爭先的緊迫感，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)求富、自立自強(qiáng)的進(jìn)取心，把瀏陽人“有血性、不服輸、敢作為”的勁頭用在實(shí)現(xiàn)“千百億”目標(biāo)上，讓勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的創(chuàng)業(yè)文化成為推動(dòng)跨越發(fā)展的精神動(dòng)力。

（四）以人才強(qiáng)市支撐科學(xué)跨越

強(qiáng)化人才優(yōu)先理念。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，是推動(dòng)科學(xué)跨越的必然要求。要強(qiáng)化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中人才優(yōu)先的意識(shí)，進(jìn)一步完善人才引進(jìn)培養(yǎng)和管理使用的政策，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才18

結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保障、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，營造讓人才“引得進(jìn)、留得住、干得好、有地位”的良好氛圍。創(chuàng)新人才開發(fā)模式。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求、未來發(fā)展需要，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和引才引智相結(jié)合，加大人才開發(fā)力度。大力發(fā)展職業(yè)教育，開展訂單培訓(xùn)、定向培養(yǎng)和合作辦學(xué)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的實(shí)用技能人才隊(duì)伍，解決企業(yè)“招工難”與居民“就業(yè)難”的矛盾。樹立“不求所有、但求所用”的觀念，采取招攬人才、購買專利、合作研發(fā)和技術(shù)入股等多種方式，引進(jìn)高端科研人才，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。以提高企業(yè)管理水平和競爭能力為核心，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，打造一支職業(yè)化、市場化、專業(yè)化的企業(yè)管理人才隊(duì)伍。搭建人才創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批科研中心和孵化機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)人士創(chuàng)業(yè)園等載體建設(shè)，為一切有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想的人才提供機(jī)會(huì)和平臺(tái)，把瀏陽建成活力迸發(fā)的創(chuàng)業(yè)型城市。

同志們，“十二五”的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，科學(xué)跨越的宏偉目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)歷史賦予的光榮使命，開拓創(chuàng)新，積極進(jìn)取，努力開創(chuàng)“高速時(shí)代”的嶄新局面，為“實(shí)現(xiàn)新跨越”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第三篇：在市城管委工作會(huì)議上的講話

第九期

昆山市人民政府辦公室 二OO七年四月十一日

管 愛 國 同 志 在市城管委工作會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理）2007年3月29日

同志們：

今天，我們在這里召開第一次城市管理委員會(huì)工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，推動(dòng)我市城市管理工作再上新臺(tái)階。剛才，政法委月林書記對當(dāng)前的工作任務(wù)作了具體部署，市政府玉林副市長對城市管理相關(guān)職能部門的職責(zé)又作了進(jìn)一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會(huì)議的精神，明確下一步的工作，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)城市管理工作的責(zé)任感

近年來，我市緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，加快推進(jìn)城市國際化現(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

把環(huán)境做優(yōu)、做美，對外形成良好的“第一印象”，促進(jìn)招商引資，招才引智，為率先發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城市是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，它是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的“火車頭”。我們加強(qiáng)城市管理，就是要按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展的目標(biāo)，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，增強(qiáng)城市的綜合功能，使之與昆山的經(jīng)濟(jì)地位相協(xié)調(diào)、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發(fā)展要求相一致，從而促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

3．加強(qiáng)城市綜合管理是昆山實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如果說，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，建設(shè)上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領(lǐng)導(dǎo)者的水平問題、能力問題，管理上不去，就是對人民群眾的不負(fù)責(zé)。抓好城市管理，為人民群眾提供一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境，是密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措，也是構(gòu)建和諧昆山的重要內(nèi)容。

二、突出重點(diǎn)，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制的意見》，明確了城管辦的職責(zé)，對涉及跨部門、跨地區(qū)的重大事項(xiàng)和涉及全局性、方向性的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行了梳理。我們要充分認(rèn)識(shí)到，城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，尤其是在當(dāng)前深化改革、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新形勢下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，必須用科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段規(guī)范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問題，收到事半功

識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提升隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)城市管理工作的新局面

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)全市“一盤棋”意識(shí)，樹立全局觀念，支持城管辦行使權(quán)利和職責(zé)，維護(hù)城管辦的權(quán)威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統(tǒng)一研究，協(xié)調(diào)解決，由各單位分頭抓好落實(shí)，要防止政出多門、分散管理的弊端。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。按照逐步建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以塊為主、條線協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要到位管理，管理到位；各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，成立專門班子，落實(shí)措施，落實(shí)責(zé)任；城管辦與有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，針對新情況、新問題，研究制定切合實(shí)際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任，各職能部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其職，主動(dòng)靠前，走上一線，切實(shí)履行起職責(zé)，承擔(dān)起責(zé)任，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象。要進(jìn)一步量化工作考核指標(biāo)，做到要求明確，責(zé)任到人，任務(wù)上肩。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要有情操作，使加強(qiáng)城市管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合。

三是要加強(qiáng)宣傳。城市管理工作的優(yōu)劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質(zhì)息息相關(guān)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。在市級(jí)層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進(jìn)人物、典型事跡，解剖正反典型，開展多角度、深層次的輿論宣傳和監(jiān)督；在各街道社區(qū)、農(nóng)村層面上，要積極引導(dǎo)廣大市民進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁意識(shí)，積極參與和監(jiān)

第四篇：在市委六屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

在市委六屆三次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長

謝冠森（2011年12月31日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天在這里召開市委六屆三次全體會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、上饒市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和上饒市委三屆二次全體會(huì)議精神，總結(jié)分析2011年全市經(jīng)濟(jì)工作，謀劃部署2012年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。等會(huì)，市委何書記將作重要講話，務(wù)請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面我就如何把明年政府各項(xiàng)工作安排好、落實(shí)好，講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于今年工作，我們要客觀總結(jié)成績，認(rèn)真分析問題，以更加堅(jiān)定的信心、更加清醒的頭腦來推動(dòng)德興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，更是不平凡的一年。一年來，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，經(jīng)受了“6.15”、“6.19”特大洪災(zāi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，堅(jiān)持惟德乃興，致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)造性開展工作，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，主要指標(biāo)保持兩位數(shù)以上增長，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

——綜合實(shí)力得到提升。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)“雙突破”，分別突破100億元和20億元，生產(chǎn)總值達(dá)104億元，較上年增長12.5%；財(cái)政總收入20.36億元，增長16%，其中一般預(yù)算收入13.2億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資78.63億元，增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.5億元，增長17%；在崗職工年平均工資和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)28334元和7143元，增長18%和13.5%。

——強(qiáng)攻工業(yè)初見成效。下大力氣建設(shè)發(fā)展平臺(tái)，扶優(yōu)扶強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，3平方公里硫化工產(chǎn)業(yè)基地框架已經(jīng)拉開，6平方公里新興產(chǎn)業(yè)園也已動(dòng)工建設(shè)。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（不含德興銅礦主業(yè)）實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入64億元，比上年增長12%；工業(yè)增加值14.22億元，增長9%；利稅6.3億元，增長24%。園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入66億元，增長21.23%。全市主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)達(dá)13家，過5億元2家，過10億元1家。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市糧食總產(chǎn)量達(dá)10.36萬噸，較上年增長2.98%。啟動(dòng)了全國唯一紅花茶油示范基地建設(shè)，實(shí)施了恒劍純野、源森紅花茶油兩個(gè)投資過億元的項(xiàng)目。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，其中產(chǎn)值過億元的5家，過千萬元的11家?；I集資金1573萬元，建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)村67個(gè)。開展水利冬修“雙百”大會(huì)戰(zhàn)，完成投資5211萬元，占總投資的63%。扎實(shí)推進(jìn)“一大四小”造林綠化工程建設(shè)，完成造林任務(wù)3.94萬畝，占任務(wù)數(shù)的123%。

——旅游三產(chǎn)有序發(fā)展。大茅山風(fēng)景名勝區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)已完成住建部專家評審并上報(bào)。鳳凰湖景區(qū)內(nèi)張潛故居、和興古街工程完成70%工程量。繞二溫泉資源已獲批探礦權(quán)。國家礦山公園建設(shè)開始推進(jìn)?？茖W(xué)編制《德興市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2010—2020）》。金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額78.84億元，比上年增長17.5 %；各項(xiàng)貸款余額39.89億元，增長7.2%。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。全市開工建設(shè)28個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資2.1億元。中央商務(wù)區(qū)修建性詳規(guī)成果完成審批，部分項(xiàng)目正在完善施工圖設(shè)計(jì)；城市污水處理廠正常運(yùn)營，垃圾填埋場施工接近尾聲；德興大廈、“三區(qū)”居民搬遷安置工程等一批新建項(xiàng)目已開工建設(shè)；鳳凰大道、人民醫(yī)院搬遷等重點(diǎn)城建項(xiàng)目順利推進(jìn)。德昌高速及其連接線竣工通車，德上高速、合福高鐵加快建設(shè)，“川氣東送”管道天然氣工程順利啟動(dòng)。3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效明顯，全市固話用戶達(dá)4.8萬戶，手機(jī)用戶5.6萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶2.6萬戶。

——改革開放迸發(fā)活力。政府機(jī)構(gòu)改革、市鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革順利完成。銀城、香屯、新營三個(gè)街道如期開展工作。積極推進(jìn)七大系統(tǒng)非工企業(yè)改制，大茅山集團(tuán)國有農(nóng)墾企業(yè)改制全面完成，糧食企業(yè)改制全面結(jié)束。全面實(shí)施基本藥物制度，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。對外開放成效顯著，泗洲鎮(zhèn)被授予“首屆江西省最具競爭力十佳重點(diǎn)鎮(zhèn)”，連續(xù)三年獲“全省利用省外資金先進(jìn)縣（市）”。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資2000萬美元；引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資18億元，完成年計(jì)劃的104%，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際進(jìn)資7.5億元。

——民生事業(yè)成效顯著。八個(gè)方面63件實(shí)事基本完成。市財(cái)政用于民生事業(yè)配套資金達(dá)1.3億元，增長26%。在遭遇“6.15”和“6.19”超歷史特大洪災(zāi)時(shí)，全市各級(jí)各部門共下?lián)芫葹?zāi)物資資金1200余萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾7.87萬人次，實(shí)現(xiàn)了“未倒一庫、未垮一壩、未死一人”，并在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，積極爭取5876萬元資金和項(xiàng)目扶持，災(zāi)后重建工作有序開展。預(yù)計(jì)全年新增就業(yè)4500人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移4500人；將土地二輪承包前失地農(nóng)民納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)83%。投入9200萬元實(shí)施雙溪水庫庫區(qū)、香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)和梧風(fēng)洞景區(qū)“三區(qū)”居民搬遷安置工程；保障性住房開工率100%。全年累計(jì)發(fā)放低保金3293萬元，發(fā)放醫(yī)療救助資金847萬元，有效保障1.9萬困難群體的基本生活。自去年秋季起累計(jì)投入853萬元實(shí)施高中階段免費(fèi)教育；投入2600余萬元，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化；完成老年體育活動(dòng)中心和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。科技水平穩(wěn)步提高，連續(xù)10年榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”，榮獲“中國科技創(chuàng)新示范市”稱號(hào)。人武工作再創(chuàng)佳績，泗洲鎮(zhèn)榮獲“全國民兵工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。繼續(xù)保持全省計(jì)劃生育工作先進(jìn)，連續(xù)七年保持“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市”稱號(hào)。節(jié)能減排成效顯著，預(yù)計(jì)全市化學(xué)需氧量削減477.37噸、氨氮削減19.54噸、二氧化硫削減1880噸、氮氧化物減排180.1噸，均完成減排計(jì)劃。

此外，清理城區(qū)土地違法及違法違規(guī)建設(shè)、創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、全省低丘緩坡未利用地綜合利用試點(diǎn)、新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作也取得了可喜的成績。

以上這些成績來之不易，是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府向一直關(guān)心、支持德興建設(shè)發(fā)展的各行各業(yè)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著許多困難和問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)和巨大壓力，必須引起我們高度重視。

一是發(fā)展速度趨緩，活力不足。橫向比，預(yù)計(jì)今年我市GDP增幅在上饒市排名靠后；財(cái)政總收入增幅列上饒市倒數(shù)第一。如果與中部百強(qiáng)縣、全國百強(qiáng)縣相比，差距就更大?？v向比，今年12.5%的GDP增幅為近年來最低，16%的財(cái)稅增幅也與我市近年來30%以上的年均增幅相差甚遠(yuǎn)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，稅源單一，科技含量不高。我市60%的財(cái)政收入、75%的稅收來源于江銅，全市9家納稅1000萬元以上的企業(yè)中有5家都在江銅旗下，“一銅獨(dú)大”、礦山經(jīng)濟(jì)的格局未得到改變；企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，目前全市高新技術(shù)企業(yè)僅4家、企業(yè)專利僅60個(gè)，至今還沒有一家全國馳名商標(biāo)企業(yè)。三是工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目不多，城建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)乏力，固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏小，發(fā)展后勁不足。我們當(dāng)前的發(fā)展主要靠投資這駕馬車來拉動(dòng)，加大有效投資的最優(yōu)載體是項(xiàng)目。但是，我市招商工作成效甚微，工業(yè)項(xiàng)目少而小，今年工業(yè)項(xiàng)目入園才8個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資才3.6億元；城建重點(diǎn)項(xiàng)目普遍由于征地拆遷難以到位、資金運(yùn)轉(zhuǎn)乏力等難題而進(jìn)度緩慢，有的甚至停滯不前或遲遲不能開工。年初市委、市政府確定的“雙十雙百”項(xiàng)目今年計(jì)劃總投資20.85億元，截至目前僅完成投資4.4億元。項(xiàng)目和投資的不足是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的根源。四是部分干部缺乏應(yīng)有的工作激情，缺少強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，缺失超前的危機(jī)感。目前我市財(cái)政管理體制應(yīng)該說較以往更加合理，對項(xiàng)目前期工作還給予一定的工作經(jīng)費(fèi)，而我們有些部門單位在項(xiàng)目推進(jìn)和跑項(xiàng)爭資上仍然成效不顯著，說明這些部門單位還缺乏工作的責(zé)任感，普遍存在小富即安、安貧樂道的思想，進(jìn)取意識(shí)和發(fā)展意識(shí)淡薄，沒有激情、缺少干勁，缺乏主動(dòng)性、超前性和危機(jī)感，部分群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思想還沒有攪動(dòng)起來。以上這些問題嚴(yán)重影響了工作開展，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須引起我們高度警覺，加快破解難題，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、關(guān)于明年工作，我們要科學(xué)研判形勢，認(rèn)真謀劃部署，以更加清晰的思路、更加有力的措施來推動(dòng)德興經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是新一屆市委、市政府展開工作完整的第一年，德興人民在期待，上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)寄托著重望，明年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我們必須科學(xué)研判形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從有利條件看，一是宏觀層面上，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”，擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的力度繼續(xù)加大，發(fā)展是主旋律；二是隨著高鐵高速的相繼建設(shè)，德興的交通條件已經(jīng)和正在得到根本性改善，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢越來越突出；三是我市工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)已經(jīng)開始搭建，而同時(shí)，海外、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變；四是國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和振興文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略開始實(shí)施；五是國家推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策效應(yīng)日益凸顯，為我市加速項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和要素集聚，創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇；六是新一屆市委、市政府及四套班子團(tuán)結(jié)一致，心齊氣正，目標(biāo)明確，思路清晰，加之縣鄉(xiāng)村三級(jí)換屆到位，我們完全有條件、有理由發(fā)展得更快、更好。從不利因素看，一是國際經(jīng)濟(jì)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻，歐債危機(jī)日益惡化，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長的下行壓力巨大，猶如逆水行舟；三是制約因素明顯增加，人才、用地、用電、原材料等生產(chǎn)要素成本上升，環(huán)境保護(hù)壓力增大，能源瓶頸約束日益明顯，節(jié)能減排壓力增大；四是人才匱乏、資金短缺、用地指標(biāo)緊張等仍然是制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸因素。因此，縱觀全局，我們既要把握機(jī)遇，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心；又要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，做好應(yīng)對各種困難的準(zhǔn)備。

2012年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、省第十三次黨代會(huì)、上饒市第三次黨代會(huì)、市第六次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展工業(yè)園區(qū)決戰(zhàn)年、招商引資攻堅(jiān)年、城市建設(shè)提升年、旅游發(fā)展啟動(dòng)年、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年、社會(huì)管理創(chuàng)新年活動(dòng)。全面融入長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，著眼“四個(gè)更加注重”，著手“四個(gè)全力”，即更加注重增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和后勁，更加注重優(yōu)化環(huán)境和提升效能，更加注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，更加注重改善民生和維護(hù)穩(wěn)定，全力提升發(fā)展規(guī)模，全力加快發(fā)展速度，全力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全力支持中央省屬大中型企業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我市爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵，夯實(shí)建設(shè)全國百強(qiáng)基礎(chǔ)的宏偉目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，2012年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市完成生產(chǎn)總值122億元，增長14%；財(cái)政總收入24.5億元，增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資95億元，增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33.7億元，增長18%；外貿(mào)出口9560萬美元，增長18%；在崗職工年平均工資32860元，增長16%；農(nóng)民人均純收入8140元，增長14%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)；萬元GDP能耗電耗，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量嚴(yán)格控制在上饒市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。明年著力抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搭建發(fā)展平臺(tái)，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第一，全力以赴主攻工業(yè)。既要做大總量，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)由“小企業(yè)”到“大產(chǎn)業(yè)”、“小招商”到“大服務(wù)”、“小園區(qū)”到“大城區(qū)”轉(zhuǎn)變。2012年力爭全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元、增長56.3%；增加值21億元、增長47.7%。一是全力決戰(zhàn)香屯園區(qū)。堅(jiān)持把園區(qū)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善服務(wù)功能，爭取列入全省調(diào)園擴(kuò)區(qū)試點(diǎn)。2012年，要采取多種方式確保融資5億元用于3平方公里硫化工產(chǎn)業(yè)基地和6平方公里新興產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)是完成3平方公里土地平整、供水供電工程、污水處理廠管網(wǎng)工程、8條主次干道工程、經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心主體工程、110千伏線路遷改工程等。通過邊建園、邊招商、邊入園，力爭明年大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元。二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，我市已初步形成了有色金屬、化工、機(jī)械制造、食品制造等4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)比重的60%、10%、10%、10%，必須通過實(shí)施技術(shù)改造、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、嫁接聯(lián)姻等方式，促其迅速做大做強(qiáng)。從現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，今后一段時(shí)間，要把黃金產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、銅鉛鋅等有色金屬產(chǎn)業(yè)迅速做大。黃金產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)推進(jìn)金山金礦擴(kuò)建、三和金業(yè)技改、獨(dú)立小金礦整合；硫化工產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)依托豐富的硫酸資源，發(fā)展硫酸精細(xì)加工業(yè)；銅鉛鋅等有色金屬產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)抓好銅礦三產(chǎn)多經(jīng)企業(yè)、金德鉛業(yè)等上規(guī)模企業(yè)發(fā)展，力爭通過3年左右的時(shí)間，黃金產(chǎn)業(yè)、硫化工產(chǎn)業(yè)、銅鉛鋅等有色金屬分別實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入100億元、150億元、150億元。同時(shí)，通過招商引資，積極培育1—2個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過100億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是扶優(yōu)骨干企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)示范帶動(dòng)作用，對骨干企業(yè)在項(xiàng)目用地、融資、用工、供電等方面予以傾斜。鼓勵(lì)金德鉛業(yè)、三和金業(yè)、銀山礦業(yè)、金山金礦、德銅鑄造、江銅實(shí)業(yè)、平峰磷業(yè)、德銅化工、百勤異VC鈉等做強(qiáng)實(shí)力。引導(dǎo)源森茶油、天海集團(tuán)通過擴(kuò)大基地種植規(guī)模，加快上市步伐，朝著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。四是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好十大項(xiàng)目，總投資50.74億元，分別是：金山金礦田整體開發(fā)項(xiàng)目、江銅年產(chǎn)60萬噸硫鐵礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、大周公司年產(chǎn)10萬噸電解鋅項(xiàng)目、三和金業(yè)日處理150噸技改項(xiàng)目、富蘭克塑料木型材項(xiàng)目、嘉利化工年產(chǎn)1.1萬噸紫外線吸收劑中間體項(xiàng)目、永德科技年產(chǎn)20萬套節(jié)能燈項(xiàng)目、盛仕工貿(mào)年產(chǎn)40萬個(gè)保溫箱園藝桌椅項(xiàng)目、誠德服飾年產(chǎn)80萬套服裝項(xiàng)目、永達(dá)休閑500萬只蓄電池和12萬臺(tái)麻將機(jī)整機(jī)項(xiàng)目。五是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研一體化之路，提高自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量，提高核心競爭力。2012年，重點(diǎn)引導(dǎo)三和金業(yè)、源森茶油、德邦化工等有條件的企業(yè)，將實(shí)驗(yàn)室打造成研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心；積極幫助三和金業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、歐菲頓公司申報(bào)國家創(chuàng)新基金、天海集團(tuán)申報(bào)國家富民強(qiáng)縣項(xiàng)目、香屯硫化工產(chǎn)業(yè)園申報(bào)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，邦信工具、盛仕工貿(mào)、三和金業(yè)、歐菲頓公司等企業(yè)申報(bào)國家專利。力爭1-2年內(nèi)將大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

第二，齊心協(xié)力招商引資。2012年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要把招商引資和服務(wù)企業(yè)列入重要工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要有一名主抓招商，親自捕捉招商信息，親自聯(lián)系重點(diǎn)客商，親自解決落戶問題，全力以赴做好招商引資工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)公司要確保引進(jìn)2個(gè)固投5000萬元以上的項(xiàng)目簽約入園，其中1個(gè)項(xiàng)目要確保開工建設(shè)；大茅山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市商務(wù)局要分別確保簽約3個(gè)固投1億元以上項(xiàng)目入園，其中1個(gè)項(xiàng)目要確保開工；沒有明確招商任務(wù)的部門單位要傾力為項(xiàng)目引進(jìn)、落戶、開工、投產(chǎn)和已有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要完善招商引資考評辦法，建立招商引資工作風(fēng)險(xiǎn)金制度，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對招商工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，對完不成任務(wù)的單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。力爭2012年全市培育主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)1家、過5億元企業(yè)7家、過億元企業(yè)20家。

第三，逐步有序壯大總部經(jīng)濟(jì)?？偛拷?jīng)濟(jì)是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大批企業(yè)的總部入駐將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來豐厚的稅收供應(yīng)、消費(fèi)帶動(dòng)、就業(yè)乘數(shù)和社會(huì)資本效應(yīng)。全市上下要全力支持市內(nèi)企業(yè)壯大總部規(guī)模，加速實(shí)力擴(kuò)張；引進(jìn)市外大企業(yè)前來投資，注冊德興，創(chuàng)業(yè)德興。著手謀劃創(chuàng)建總部基地，逐步完善總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。要加強(qiáng)與中金、江銅等中央省屬企業(yè)的協(xié)調(diào)合作，義不容辭做好各項(xiàng)服務(wù)，努力爭取他們的各項(xiàng)技改項(xiàng)目、延伸項(xiàng)目落戶我市。要加強(qiáng)與國內(nèi)200強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)對接溝通，鼓勵(lì)其在德興投資注冊，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。通過做大總部經(jīng)濟(jì)，壯大綜合實(shí)力，重新成為全省工業(yè)十強(qiáng)縣（市、區(qū)）、全省財(cái)政收入十強(qiáng)縣（市、區(qū)）。

第四，努力發(fā)展旅游三產(chǎn)。積極發(fā)展大旅游、大物流，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。全力申報(bào)大茅山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國家4A級(jí)景區(qū)；積極爭取繞二溫泉采礦權(quán)早日通過審批，扎實(shí)推進(jìn)溫泉休閑度假區(qū)建設(shè)；加快國家礦山公園建設(shè)，打造定位高端、內(nèi)涵豐富、獨(dú)具一格的工業(yè)旅游；積極爭取三清山北山開發(fā)，加快推進(jìn)港首和龍頭山旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)；大力發(fā)展“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游，力爭全年新增農(nóng)家樂200戶，總量達(dá)1400戶。力爭全年旅游接待新增28.35萬人次，達(dá)90萬人次；旅游綜合收入10億元。二是繁榮商貿(mào)流通業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”惠民政策落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造、農(nóng)家店標(biāo)準(zhǔn)化改造和農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，力爭到明年農(nóng)家店覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。重點(diǎn)培育、扶持年銷售額達(dá)10億元以上的大型商貿(mào)流通企業(yè)。發(fā)揮高鐵高速交通優(yōu)勢，培育專業(yè)性物流市場，積極實(shí)施汽車城、現(xiàn)代物流園、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場和福泰商業(yè)廣場等項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)資、再生資源、煙花爆竹、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品五大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心社，進(jìn)一步繁榮城鄉(xiāng)市場。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)銀鹿森林公園五星級(jí)接待中心建設(shè)。引導(dǎo)發(fā)展金融保險(xiǎn)、法律服務(wù)、信息咨詢、休閑娛樂、市場中介、社區(qū)家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)非公資本有序進(jìn)入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域。力爭明年三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到31.6%以上。

第五，千方百計(jì)擴(kuò)大融資。抓項(xiàng)目就要抓融資，計(jì)劃明年全市工業(yè)、城建、交通、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開始實(shí)施的續(xù)建和新建項(xiàng)目共100個(gè)，總投資過100億元。要保證這些項(xiàng)目的順利實(shí)施，僅靠財(cái)政投入是難以支撐的，必須充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，多方籌集資金。目前，我市已組建了國資公司、城投公司、銅都實(shí)業(yè)投資公司和大茅山旅游開發(fā)公司等投融資平臺(tái)，總資產(chǎn)近30億元。下步重點(diǎn)要做好投融資規(guī)劃，確保每個(gè)投融資平臺(tái)都要解決好錢從哪里來、投到哪里去、資金怎么還等問題。要改善投融資平臺(tái)的經(jīng)營管理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立以融資額、經(jīng)營收入、稅金、利潤和國有資產(chǎn)保值增值額等指標(biāo)為核心的考核評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)其走上市場化道路。2012年，通過發(fā)揮投融資公司平臺(tái)作用，力爭全市實(shí)現(xiàn)融資15億元。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加速城建步伐，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

第一，提升城市品位。圍繞“宜居宜業(yè)宜游”目標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，做強(qiáng)城市核心區(qū)，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)城建項(xiàng)目。按照填平補(bǔ)齊、完善功能的思路，抓好南門新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、交通、餐飲等配套服務(wù)功能。重點(diǎn)抓好18個(gè)城建項(xiàng)目，總投資40.7億元。分別是：德興大廈、市民廣場、文化會(huì)展綜合體、天然氣管網(wǎng)、城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目、城區(qū)污水管網(wǎng)改造項(xiàng)目、三橋（南門橋、銅都大橋、洎水橋）改造項(xiàng)目、老城區(qū)路網(wǎng)改造項(xiàng)目、濱河大道延伸段項(xiàng)目、南門骨干路網(wǎng)項(xiàng)目、銀鹿森林公園綜合建設(shè)項(xiàng)目、德昌高速掛線綠化景觀工程、城區(qū)綠化項(xiàng)目、汽車城項(xiàng)目、福泰商業(yè)廣場項(xiàng)目、城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)項(xiàng)目等。二是提升城市管理水平。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，以“清違”攻堅(jiān)為目標(biāo)、以數(shù)字化城管為抓手，全面提升城市管理水平。全面開展創(chuàng)衛(wèi)工作，提高環(huán)境衛(wèi)生水平，確保明年成功爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城市。啟動(dòng)全國園林城市創(chuàng)建工作。鐵心硬手打好“清違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出“嚴(yán)、防、控”，推行網(wǎng)格化巡查、城管劃片巡查、機(jī)動(dòng)巡查，堅(jiān)決打贏“清違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底遏制土地非法交易和違法違規(guī)建設(shè)囂張勢頭。加速推進(jìn)數(shù)字化城管，建成中心城區(qū)數(shù)字化城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)規(guī)劃區(qū)城市管理“全覆蓋、無縫隙”。三是加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村規(guī)劃，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，進(jìn)一步完善道路、給排水、供電、綠化等集鎮(zhèn)公用設(shè)施，加快沼氣、太陽能等可再生能源利用，開展生活垃圾集中處理和生活污水處理。大力改善和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌，加強(qiáng)學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，不斷改善公共服務(wù)，健全便民高效的服務(wù)體系。

第二，做好“三農(nóng)”工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以農(nóng)促工，以城帶鄉(xiāng)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力在效益農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)上做好文章。扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，抓好東東實(shí)業(yè)5萬噸果蔬加工、倉儲(chǔ)物流及冷鏈項(xiàng)目，力促百勤集團(tuán)年產(chǎn)800噸核黃素項(xiàng)目和源森紅花茶油年產(chǎn)8000噸項(xiàng)目投產(chǎn)。力爭2012年全市省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到5家，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14.8億元。做好品牌開發(fā)利用工作，加大“紅花油茶和覆盆子國家地理標(biāo)志產(chǎn)品”保護(hù)開發(fā)力度，著力打造“中國紅花油茶之鄉(xiāng)”。大力發(fā)展油茶、果蔬、花卉苗木、溫泉養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮張村省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園的示范作用，建設(shè)具有推廣價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技示范基地，有序擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村科技特派員對接服務(wù)。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在10.56萬噸以上。嚴(yán)格保護(hù)耕地，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，確保耕地保有量27.07萬畝、基本農(nóng)田23.89萬畝紅線。切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，提升農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。整合涉農(nóng)資金3000萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田1.15萬畝。結(jié)合“雙百大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)、中小河流域治理、中小型水庫除險(xiǎn)加固等工程。明年完成15座小

（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程；已開工建設(shè)的重點(diǎn)小

（二）型水庫除險(xiǎn)加固工程明年3月底前要通過竣工驗(yàn)收；開工建設(shè)新營段城市防洪工程和雙河口中型水庫除險(xiǎn)加固工程，做好樂安河德興段中小河流治理項(xiàng)目前期工作。四是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)、分步到位、村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)的思路，全面完成明年80個(gè)（其中自建點(diǎn)20個(gè)）新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民、保潔員、理事會(huì)的主體作用，推廣垃圾分類處理科學(xué)方法，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理的資源化、減量化和無害化。五是繼續(xù)抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。

第三，提升通達(dá)能力。按照“縣鄉(xiāng)通暢、縣縣便捷、縣市快速”的標(biāo)準(zhǔn)，全力抓好交通建設(shè)。一方面，做好高鐵高速建設(shè)的配合服務(wù)工作，營造良好施工環(huán)境。如期推進(jìn)合福高鐵，九景衢鐵路德興段、樂德支線延伸線項(xiàng)目爭取明年開工建設(shè)，德上高速明年底建成通車。另一方面，抓好通鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)。完成新營至香屯環(huán)城快速通道、德興火車站至高速連接線快速通道和德興火車站至?xí)L大快速通道的立項(xiàng)、可研、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作；完成新東線公路改造項(xiàng)目70%工程量；完成繞余線徐家坊至余家墩段公路改造項(xiàng)目；推進(jìn)余十公路、祝梧公路建設(shè)；完成上級(jí)下達(dá)的自然村公路硬化任務(wù)。

第四，做大財(cái)政規(guī)模、壯大城鄉(xiāng)實(shí)力。明年我市的財(cái)稅目標(biāo)任務(wù)是24.5億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入務(wù)必在今年市里下達(dá)任務(wù)的基礎(chǔ)上增長20%。一是強(qiáng)化財(cái)源培植。各地各部門要加大對企業(yè)的扶持力度，夯實(shí)財(cái)源。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢，著力扶持德興銅礦等重點(diǎn)企業(yè)，增加稅收3億元以上；要加快城市重點(diǎn)工程建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)房地產(chǎn)開發(fā)，挖掘財(cái)源，新增稅費(fèi)8000萬元以上；要致力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)財(cái)源，鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)，增加個(gè)私稅收；要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)財(cái)源，抓好現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)，力爭新增稅收5000萬元以上。二是加強(qiáng)稅收征管。以重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理為關(guān)鍵，堅(jiān)持依法征稅，做到應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入監(jiān)督，加強(qiáng)國有資產(chǎn)收益管理。積極跑部進(jìn)廳跑項(xiàng)目爭資金，爭取我市有更多的資金和項(xiàng)目支持，要加強(qiáng)非稅收入征管，補(bǔ)充財(cái)源。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。確保社會(huì)穩(wěn)定、民生工程、法定支出和政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)足額安排，壓縮非生產(chǎn)性支出，真正把財(cái)政資金用好用活，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。加大資金監(jiān)管力度，增加財(cái)政支出透明度，尤其是加強(qiáng)專項(xiàng)資金的分配使用及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督，提高資金使用效益，不斷強(qiáng)化財(cái)政保障能力。

（三）增進(jìn)和諧，著力改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力提升人民群眾幸福指數(shù)。

第一，深入實(shí)施民生工程。要嚴(yán)格按照上級(jí)要求完成各項(xiàng)民生工程任務(wù)，加大公共財(cái)政向民生傾斜力度。認(rèn)真做好困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展“彩虹計(jì)劃”、“藍(lán)領(lǐng)工程”等就業(yè)援助培訓(xùn)工作，力爭全年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人。加大社保擴(kuò)面征繳力度，有效破解五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面難問題。全面完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、發(fā)放任務(wù)，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)100%。加快推進(jìn)社會(huì)保障一卡通及金保工程二期建設(shè)，為市民提供方便、快捷、高效服務(wù)。關(guān)注弱勢群體，提高社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利水平，做好社會(huì)福利中心項(xiàng)目前期工作。穩(wěn)妥推進(jìn)“三區(qū)”居民（庫區(qū)、景區(qū)、園區(qū)）搬遷安置工作，加快廉租房和國有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼政策，力爭全年新增廉租房180套，安置房3萬平方米，經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼100戶，完成農(nóng)村危房改造873戶。繼續(xù)實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，完成投資1200萬元的3個(gè)學(xué)前教育試點(diǎn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障均等化工作，完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，解決城鄉(xiāng)居民“看病難”、“看病貴”問題。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，明年重點(diǎn)抓好原308廠重金屬污染綜合治理、樂安河流域（德興段）環(huán)境綜合整治、水晶玻璃球加工作坊整治以及市污水處理廠、福鑫生態(tài)生豬養(yǎng)殖廠工程減排，力爭全年完成化學(xué)需氧量減排459.07噸、氨氮減排28.25噸、二氧化硫減排42.73噸、氮氧化物減排22.09噸。

第二，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭取國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)縣（市）。配合做好樂安河流域重金屬污染治理規(guī)劃。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，加快“校安工程”建設(shè)，改善鄉(xiāng)村辦學(xué)條件，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城區(qū)醫(yī)院新改建，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、送書下鄉(xiāng)和農(nóng)家書屋等工程，扎實(shí)開展“文化下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高競技體育水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，降低出生人口性別比。加強(qiáng)土地管理，提高土地綜合利用效率和土地開發(fā)效益。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為切入點(diǎn)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，保障社會(huì)健康運(yùn)行。發(fā)揮社區(qū)組織作用，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)矛盾隱患排查調(diào)處，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。積極推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，降低社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。高度重視安全生產(chǎn)，加強(qiáng)非煤礦山、?；?、交通、公共聚集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓好基層應(yīng)急信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。加大公共衛(wèi)生安全和食品藥品安全監(jiān)督管理力度，確保全市食品藥品安全。創(chuàng)新群眾工作方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，有的放矢地開展群眾工作。

（四）強(qiáng)化措施，明確工作責(zé)任，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第一，明確工作責(zé)任。實(shí)行政府工作項(xiàng)目化，對全年要做的事、能做的事要建立項(xiàng)目庫，理出項(xiàng)目表，排出時(shí)間表，逐項(xiàng)抓緊抓好落實(shí)。實(shí)行推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作具體化，確定責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，各項(xiàng)工作從方案的制定、實(shí)施的進(jìn)度、質(zhì)量的要求都要做到具體、明確，每個(gè)階段、每個(gè)時(shí)段和每個(gè)環(huán)節(jié)、細(xì)節(jié)，都要做到可操作、可量化、可考核。

第二，完善工作機(jī)制。一是強(qiáng)化組織保障。繼續(xù)推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)單位、一套人馬、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機(jī)制，高位推進(jìn)，定期調(diào)度，倒排工期，狠抓落實(shí)，及時(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各相關(guān)部門和單位要在項(xiàng)目謀劃、前期工作、工程建設(shè)、支持保障等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極配合，主動(dòng)服務(wù)，做到特事特辦，限時(shí)辦結(jié)，形成上下協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面。二是創(chuàng)新推進(jìn)方式。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)制度，分析研究項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的各類突出問題，有針對性地進(jìn)行分類指導(dǎo)和安排部署。項(xiàng)目牽頭單位及市項(xiàng)目辦要及時(shí)梳理重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、急需協(xié)調(diào)解決的問題等，實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，解決項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)中存在的問題。采取月調(diào)度、月通報(bào)、現(xiàn)場督導(dǎo)、定期檢查等方法，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。每季度組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩活動(dòng)，現(xiàn)場觀摩點(diǎn)評各責(zé)任單位項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、組織管理、實(shí)施效果等情況，交流經(jīng)驗(yàn),全面促進(jìn)。三是完善監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市主要領(lǐng)導(dǎo)巡查，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)督查，市委辦、政府辦、項(xiàng)目辦督查的“三級(jí)”督查督辦制度，對項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全程監(jiān)督。對完成投資及進(jìn)度嚴(yán)重滯后于節(jié)點(diǎn)控制計(jì)劃的在建項(xiàng)目，有針對性地開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)格督促責(zé)任單位和業(yè)主單位查找問題，分析原因，落實(shí)整改措施，按確定的建設(shè)任務(wù)抓好項(xiàng)目推進(jìn)。四是完善考評制度。修訂完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，細(xì)化考核內(nèi)容。對項(xiàng)目責(zé)任單位及業(yè)主單位就項(xiàng)目前期工作、建設(shè)進(jìn)度、投資、工程管理、工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的完成落實(shí)情況進(jìn)行綜合考評，對項(xiàng)目推進(jìn)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰，對落后單位進(jìn)行問責(zé)。

第三，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。鞏固“發(fā)展提升年”和“改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、狠抓工作落實(shí)”活動(dòng)成果，進(jìn)一步精簡審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間、加強(qiáng)審批監(jiān)督，痛下決心，重拳出擊，著力整治項(xiàng)目落戶速度慢、工作推進(jìn)阻力大、外商辦事麻煩多、企業(yè)經(jīng)營干擾頻的“中梗阻”頑癥，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、緩作為問題，積極推進(jìn)“辦事一條龍、辦證一站式”，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

三、關(guān)于當(dāng)前工作，我們要突出工作重點(diǎn)，注重統(tǒng)籌兼顧，以更加勤勉的態(tài)度、更加有力的舉措來推動(dòng)“兩節(jié)”期間各項(xiàng)工作有序開展。

明天就是2012年元旦，春節(jié)也即將來臨。兩節(jié)期間，各地各部門要切實(shí)抓好當(dāng)前的幾項(xiàng)重要工作，確保社會(huì)安定祥和，確保各項(xiàng)工作順利落實(shí)。一是要妥善安排好城鄉(xiāng)困難群眾特別是受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。及時(shí)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款物，切實(shí)解決好他們的衣、食、住、醫(yī)等問題。認(rèn)真做好兩節(jié)期間走訪慰問活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛心和志愿服務(wù)活動(dòng)。堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民工工資的行為，依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，保證市場貨源充足，穩(wěn)定市場物價(jià)。積極營造喜慶的節(jié)日氣氛，安排好節(jié)日文化娛樂活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。積極預(yù)防、化解各種矛盾隱患，把不安定因素解決在萌芽狀態(tài)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，組織開展專項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)治理整頓，重點(diǎn)排查和消除礦山、消防、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域以及娛樂場所、商場、車站等人員密集場所的安全隱患。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，確保春運(yùn)安全有序。落實(shí)惡劣天氣的安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)安全事故。切實(shí)維護(hù)好“兩節(jié)”期間社會(huì)安全穩(wěn)定。三是抓好“三冬”工作。打好水利冬修“雙百大會(huì)戰(zhàn)”，確保元月下旬完成投資8272萬元、土石方120萬方的建設(shè)任務(wù)；完成15.9萬畝的農(nóng)業(yè)冬種任務(wù)；扎實(shí)開展綠化造林整地等工作，確保完成今冬明春3.94萬畝的造林任務(wù)。四是做好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。抓住外出創(chuàng)業(yè)打工人員回鄉(xiāng)探親過節(jié)的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)計(jì)生政策宣傳，為他們提供優(yōu)質(zhì)的計(jì)生服務(wù)。五是厲行節(jié)儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)禁公款大吃大喝、旅游和參與高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物，確保有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。六是抓好扶貧開發(fā)工作。今年11、12月，中央、省、上饒市先后召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，上級(jí)會(huì)議精神傳達(dá)的書面材料已經(jīng)印發(fā)給大家，務(wù)請認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。2012年我市的扶貧開發(fā)工作要著力做到“一個(gè)推進(jìn)”、“兩個(gè)開發(fā)”、“三個(gè)深化”。一個(gè)推進(jìn)。即整村推進(jìn)。實(shí)施省級(jí)貧困重點(diǎn)村的交通、水利等方面7個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，總投入406萬元。兩個(gè)開發(fā)。即：①產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)。在?？谑鏋场⒗@二橫港、張村瑤畈、新崗山葉村等貧困村建設(shè)油茶、蔬菜、苗木、楊梅等基地，使貧困農(nóng)民年人均增收500余元。②勞動(dòng)力資源開發(fā)。大力開展“雨露計(jì)劃”，完成300余名中高級(jí)技術(shù)人才的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。三個(gè)深化。即：①深化移民搬遷扶貧。計(jì)劃搬遷地質(zhì)災(zāi)害區(qū)534人、深山區(qū)和庫區(qū)300人、鞏固退耕還林移民搬遷227人。②深化科技扶貧。加強(qiáng)貧困地區(qū)科教強(qiáng)農(nóng)，計(jì)劃在我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展2-3個(gè)科技扶貧項(xiàng)目。③深化社會(huì)扶貧。充分利用社會(huì)資源推動(dòng)扶貧開發(fā)工作，除省直單位、上饒市直單位對我市6個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶外，積極開展市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包村、市直單位和企業(yè)結(jié)對幫扶、黨員干部包扶到戶，在全社會(huì)大力營造關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍，帶動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展和貧困農(nóng)民增收，不斷提升我市扶貧開發(fā)工作整體水平。

同志們，2012年既是建設(shè)年、提升年，更是攻堅(jiān)年、突破年。讓我們在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、上饒市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心、凝神聚力，攻堅(jiān)克難、奮力拼搏，扎實(shí)有效推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成明年各項(xiàng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我市爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展排頭兵，奮力沖刺全國百強(qiáng)的宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在旗委工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次旗委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和盟委擴(kuò)大會(huì)議精神，總結(jié)回顧“十五”時(shí)期工作，展望“十一五”發(fā)展前景，部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全旗上下進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，為推進(jìn)我旗“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在旗委工作會(huì)議上的講話。下面，我講四個(gè)問題。

一、“十五”時(shí)期工作總結(jié)

“十五”時(shí)期的五年，是新世紀(jì)的第一個(gè)五年，也是我們富民強(qiáng)旗進(jìn)程加快、綜合實(shí)力迅速提升的五年。五年來，旗委、政府在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和罕見的洪澇災(zāi)害，經(jīng)歷了抗擊“非典”疫情和防控高致病性禽流感的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的調(diào)整，堅(jiān)持了和諧發(fā)展的理念，圓滿完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向全面建設(shè)小康社會(huì)邁出了重要步伐。

這五年，是全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越的五年，經(jīng)濟(jì)開始步入快速增長期。2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)20.48億元，比“九五” 期末增長8.32億元，年均遞增11%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)9.6億元，年均遞增5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.6億元，年均遞增18.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)6.28億元，年均遞增16.7%。財(cái)政收入由2000年的7473萬元(含農(nóng)業(yè)稅2901萬元)增加到2005年的9722萬元，年均遞增4.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到6474元和1885元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“九五”期末的60：16：24調(diào)整到“十五”期末的47：23：30?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)新開工建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，總投資達(dá)19.19億元，是“九五”期間的5.23倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。2001、2002、2003年連續(xù)三年遭受嚴(yán)重干旱，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了低增長，從2004年起，全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快速增長期，兩年平均增速達(dá)到24.2%，用兩年時(shí)間經(jīng)濟(jì)總量躍上大臺(tái)階。這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的五年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有了良好的歷史性起步。連續(xù)三年的自然災(zāi)害讓各級(jí)干部認(rèn)識(shí)到，加快我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。緊緊圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)兩大重點(diǎn)，大抓項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，音德爾工業(yè)區(qū)已成雛型，入駐的10戶企業(yè)大部分已投產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)了高載能工業(yè)區(qū)，入駐企業(yè)已有2戶。開發(fā)建設(shè)了油砂、水泥、硅鐵、鋼鐵冶煉等項(xiàng)目，培育和扶持了源龍?jiān)础⒋蟮剞r(nóng)機(jī)、躍華皮革等重點(diǎn)企業(yè)，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上項(xiàng)目煥發(fā)出新的活力，盤活了一批休克多年的老企業(yè)，并開始顯現(xiàn)效益，限上工業(yè)企業(yè)由2000年底的2家發(fā)展到現(xiàn)在的14家，這些已經(jīng)成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。我旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)渡過了艱難的起步期，開始進(jìn)入初始階段的快速增長期。2005年全部工業(yè)增加值達(dá)到2.8億元，年均遞增19.1%，限上企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到1.04億元，工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到13.7 %，這是歷史性的巨大變化，為全旗經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展積累了后勁。這五年，是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的五年，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快?！笆濉睍r(shí)期，我旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在連續(xù)遭受自然災(zāi)害的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，堅(jiān)持多年的農(nóng)田水利基本建設(shè)開始發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。五年來，全旗新打井19729眼，新增水澆地65.05萬畝，水澆地總面積達(dá)到103.05萬畝，有水源條件的川甸地全部建成了水澆地，多數(shù)緩坡耕地建成了旱作基本田，坡度較大的耕地大部分退耕還林還草，這是我旗農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要一步。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，農(nóng)牧結(jié)合率大大提高，以好力保鄉(xiāng)為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，全旗20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部、場農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)零化無畜戶目標(biāo)，大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全旗新增農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)37個(gè)，農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積達(dá)到56.2萬畝，完成退牧還草160萬畝，奶牛存欄達(dá)到19516頭。以群眾植造速生豐產(chǎn)林和以森發(fā)公司為重點(diǎn)的引資植造速生豐產(chǎn)林，初步建成了林產(chǎn)業(yè)基地，全旗速生豐產(chǎn)林面積達(dá)到46.7萬畝。以種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)為代表的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在提升檔次，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過提質(zhì)升級(jí)，一些以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的工業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的頂端，成為工業(yè)化的組成部分。這五年，是提升城鎮(zhèn)建設(shè)檔次和水平的五年，城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。音德爾城鎮(zhèn)的品牌地位不斷鞏固，2004年，確定了“東延西伸，南工北居”的城鎮(zhèn)建設(shè)布局，通過市場化運(yùn)作建設(shè)了文化廣場，探索出城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子，建成近萬平方米的文化廣場，多蘭湖公園經(jīng)過多年建設(shè)成為小城鎮(zhèn)的新亮點(diǎn)，音德爾鎮(zhèn)的綠化、美化、景區(qū)化的結(jié)合度大大提高，城鎮(zhèn)功能逐步完善，已經(jīng)成為人民群眾對政府滿意的因素之一，同時(shí)也優(yōu)化了招商引資環(huán)境，帶動(dòng)了全旗第二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高了以生產(chǎn)活動(dòng)為支撐的消費(fèi)活動(dòng)的總量。這五年，是加快推進(jìn)脫貧進(jìn)程的五年，北部區(qū)域扶貧取得了重大成果。旗委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實(shí)關(guān)注貧困群眾的生產(chǎn)生活。自2003年起，按照區(qū)、盟的要求，實(shí)施了區(qū)域扶貧，大力推進(jìn)“352”工程。三年來，北部地區(qū)新打井3777眼，新增水澆地16萬畝，人人3畝水澆地人口達(dá)到2.9萬人，人人2畝水澆地人口達(dá)到5.56萬人，人人1畝水澆地人口達(dá)到6.12萬人。新增農(nóng)牧結(jié)合戶1.4萬戶，北部地區(qū)實(shí)現(xiàn)了零化無畜戶的目標(biāo)，人人2畝林人口達(dá)到7.2萬人，三年改造危房和茅草房2265戶，新建公路276.1公里，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控和移動(dòng)電話目標(biāo)，零化了無電村屯，廣播電視混合覆蓋率達(dá)到90 %以上。教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生重大變化，步入了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、活力增強(qiáng)的新階段。這五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的五年，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。五年來，新建、改建公路550公里，建通鄉(xiāng)小水泥路60.48公里，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)走在全區(qū)前列。開工建設(shè)了綽勒水庫，利用水資源的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成了二、三期農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建了220千伏中心變電站，作為工業(yè)命脈的電力條件進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、城市供水和供熱等有了較快發(fā)展。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，在全旗干部中形成了抓工業(yè)、上項(xiàng)目、大發(fā)展的意識(shí)。環(huán)境的優(yōu)化推動(dòng)了一些招商企業(yè)在我旗進(jìn)行第二、三次投資。切實(shí)加強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過開展退耕還林、草場圍封、禁牧、小流域治理等工作改善了生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)教育“兩基”達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾性文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)治安綜合治理工作富有新內(nèi)容、都有新發(fā)展，促進(jìn)了人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧發(fā)展。這五年，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年，全旗上下形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。深入開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)等一系列黨的建設(shè)工程，切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。扎實(shí)開展了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了各級(jí)黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是去年以來，旗委組織開展了“推進(jìn)‘三化一扶’、構(gòu)建和諧社會(huì)”大討論活動(dòng)，全旗各級(jí)干部進(jìn)一步樹立了工業(yè)化理念，形成了思考項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、扶持項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目的氛圍，各級(jí)干部學(xué)會(huì)了敢想大事、敢做大事，并且能夠做成大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員的思想和干勁集中到推進(jìn)“三化”進(jìn)程上，形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的合力，演講稿《在旗委工作會(huì)議上的講話》。

2005年是“十五”計(jì)劃的收局之年，也是極不平凡的一年。一年來，全旗按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路，樹立項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)理念，人力、物力、財(cái)力跟著項(xiàng)目走，以項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。這一年，我旗經(jīng)受了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害的考驗(yàn)，頂住了來自外界的各種干擾，在考驗(yàn)和重任面前，旗委團(tuán)結(jié)各大班子帶領(lǐng)各級(jí)干部和群眾，同心協(xié)力，迎難而上，牢牢抓住發(fā)展不放松，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為我旗歷史上最好、最快的時(shí)期之一。在這一年里，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提升了工業(yè)質(zhì)量。2005年，是工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)最集中、效益最好的一年，樹立了“不抓項(xiàng)目是失職、抓不好項(xiàng)目是不稱職、耽誤項(xiàng)目要免職”的導(dǎo)向，把重點(diǎn)項(xiàng)目分為9大類、54項(xiàng)，實(shí)行按月通報(bào)制度，年末通過“三述”檢驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)成效。一年中，實(shí)施區(qū)盟旗三級(jí)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，完成投資2.8億元，在工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了新跨越。神馬礦業(yè)公司在開發(fā)鐵礦的基礎(chǔ)上又投資建設(shè)了硅鐵冶煉項(xiàng)目，源龍?jiān)纯萍脊驹诟愫脧?fù)合肥生產(chǎn)的同時(shí)，又投資建設(shè)了6萬噸稻米加工項(xiàng)目和飼料加工項(xiàng)目，投資2.3億元的70萬噸水泥項(xiàng)目落戶我旗并開工建設(shè)，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發(fā)利用。油砂、鐵礦、硅石均有2個(gè)以上企業(yè)投資勘探開發(fā)，大地農(nóng)牧機(jī)械制造廠加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，達(dá)到年產(chǎn)農(nóng)機(jī)具3萬臺(tái)套能力，龍鑫礦業(yè)公司等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。這些是我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，也是我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破的希望所在。在這一年里，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)惠及了農(nóng)民。突出抓了以好力保鄉(xiāng)為重點(diǎn)的生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全旗建成規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)10處，養(yǎng)豬戶達(dá)到5.07萬戶，全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)到60萬口，存欄達(dá)到35萬口。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增牲畜17.6萬頭只，新增農(nóng)牧結(jié)合戶15408戶，北部地區(qū)通過“352”工程也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶家家戶戶養(yǎng)畜，我旗大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時(shí)，防治牲畜“五號(hào)病”和高致病性禽流感工作取得了階段性成果，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。2005牧業(yè)，旗屬家畜存欄達(dá)到197.8萬頭只（口），畜群結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。以水澆地建設(shè)為中心的種植業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全旗糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量達(dá)到16.5億斤，創(chuàng)歷史最高水平。同時(shí)，積極洽談爭取生豬深加工、無水乙醇、林紙一體化等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)工廠與基地一地化。在這一年里，城鎮(zhèn)建設(shè)改善了人居環(huán)境。提升音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)品位，音德爾城區(qū)向東延伸，西部重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)光明小區(qū)，南部著力建設(shè)工業(yè)區(qū)，北部側(cè)重提升人居環(huán)境。實(shí)施了文化廣場二期工程建設(shè)，新建地面廣場、綠地5000平方米，地下商場、停車場3600平方米，投資160萬元建設(shè)了多蘭湖景點(diǎn)，多蘭湖公園增添了新亮點(diǎn)。拆除旗委、政府、賓館大院的柵欄圍墻，抓好華麗家園街角廣場建設(shè)，使五四街與文化廣場、多蘭湖公園融為一體，形成帶狀公園，人們的視覺效果和心理愉悅度普遍增強(qiáng)，音德爾鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。其它中心鎮(zhèn)也都各有側(cè)重地增添了建設(shè)內(nèi)容，新建通鄉(xiāng)水泥路30公里。在這一年里，區(qū)域扶貧喚起了北部貧困群眾的希望。大力提高“352”工程質(zhì)量，北部地區(qū)新打井1140眼，新增水澆地4萬畝，水澆地總面積達(dá)到27.9萬畝。北部貧困地區(qū)干部群眾十分珍惜區(qū)域扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，生產(chǎn)生活熱情不斷高漲，加之去年雨量充沛，農(nóng)業(yè)獲得大豐收，使貧困群眾在無憂吃飯問題的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增收，“352”工程實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。改造貧困戶危房茅草房1265戶。開展定崗、定向、“訂單”培訓(xùn)，北部地區(qū)輸出勞務(wù)人員1.6萬人。到2005年底，較好地完成了三年扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。同時(shí)，在自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的親切關(guān)懷下，我旗積極爭得了54個(gè)自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶，完成了前期調(diào)研工作，為新一輪三年幫扶工作打牢基礎(chǔ)。在這一年里，和諧社會(huì)建設(shè)取得了可喜成果。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，召開了全旗第一次企業(yè)工作會(huì)議，重視企業(yè)、重視企業(yè)家、重視企業(yè)家意見和建議的氛圍開始出現(xiàn)。大力開展了禁牧工作，畜牧業(yè)經(jīng)營方式有了轉(zhuǎn)變，有效保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。教育“兩基”達(dá)標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)。廣場文化、節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化、文化進(jìn)社區(qū)等點(diǎn)鏈?zhǔn)交顒?dòng)豐富了各個(gè)層面的文化生活。衛(wèi)生、計(jì)劃生育工作不斷進(jìn)步，救災(zāi)救助工作取得顯著成效，加強(qiáng)了老年活動(dòng)公共設(shè)施建設(shè)，加大社會(huì)治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，切實(shí)加大了群體性事件和矛盾糾紛處置力度，提高了政法機(jī)關(guān)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。深入開展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，音德爾小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階。扎實(shí)開展“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)觀摩檢查活動(dòng)，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、工農(nóng)聯(lián)動(dòng)、工商聯(lián)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)聯(lián)動(dòng)，集中展示了各地、各部門的工作成果，進(jìn)一步加深了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對旗情的了解，激發(fā)了干部職工求真務(wù)實(shí)、積極向上的干勁。在這一年里，黨的建設(shè)凝聚了發(fā)展合力。大力開展了解放思想大討論活動(dòng)，提高了各級(jí)干部的思想境界，形成了大抓項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，大發(fā)展、快發(fā)展的新氛圍，使一些本不敢想的大項(xiàng)目已在我旗運(yùn)作成功，這反映了全旗各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的重大轉(zhuǎn)變。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持邊學(xué)邊議邊改，著眼于構(gòu)建先進(jìn)性教育活動(dòng)的長效機(jī)制。把森林草原禁牧、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、理順和完善土地承包關(guān)系作為三個(gè)整改專題，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾最關(guān)心的突出問題。完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，對撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工作部，完成了人員精簡和分流工作，確保了各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，扎實(shí)開展“兩個(gè)三項(xiàng)”活動(dòng)，提高了廣大干部的理論水平和思考能力，密切了領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的關(guān)系。按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大了違紀(jì)案件查辦力度。同時(shí)，有效地配合了自治區(qū)黨委巡視組開展工作，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗各大班子精誠團(tuán)結(jié)，合力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。經(jīng)過不懈努力，我們勝利完成了2005年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為“十五”劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。

過去的五年，是全旗綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長最快、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌改變最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，以“十五”計(jì)劃的勝利完成為標(biāo)志，我們已同全盟一道站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。這些成績的取得，主要得益于盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的大力支持；主要得益于我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，牢牢抓住發(fā)展不放松，堅(jiān)持以人為本，確定了符合扎旗實(shí)際的發(fā)展思路，樹立工業(yè)化理念，靠項(xiàng)目支撐和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了“三化”互動(dòng)的新格局；主要得益于旗各大班子團(tuán)結(jié)謀事，和諧共事，大膽干事，合力成事；主要得益于各級(jí)干部和群眾團(tuán)結(jié)拼搏，艱苦奮斗，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些是過去五年最重要的收獲，也為我旗今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

五年的實(shí)踐，讓我們清醒地看到了發(fā)展道路上的困難和問題。主要是：

（一）經(jīng)濟(jì)整體水平不高，發(fā)展質(zhì)量較低?！笆濉睍r(shí)期我旗經(jīng)濟(jì)總量雖然有了較快增長，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于低水平階段，全旗GDp僅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，區(qū)劃面積占全盟的1/6多，經(jīng)濟(jì)總量卻不足1/5，這與大旗的地位相比還不相稱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然是一產(chǎn)比例過大、二產(chǎn)比例較小、三產(chǎn)比例很低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)少，2005年，財(cái)政收入占GDp的比重僅為 4.6 %。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，人民生活水平較低。這幾年我旗工業(yè)增速較快，但只是低水平基礎(chǔ)上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重較低，支撐作用還不明顯，工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)很少，財(cái)政收入增長緩慢，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量較低，部分群眾還相當(dāng)貧困，南北差異還在拉大。

（三）制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件較多，社會(huì)矛盾還比較突出。各級(jí)干部和群眾的思想解放程度不夠，部分干部群眾觀念仍然陳舊，一些干部思考工作、研究解決問題的主動(dòng)性還不夠，個(gè)別干部不愿干事、無所作為，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)代不適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境問題還很多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重，涉及農(nóng)村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題還沒完全解決，時(shí)有時(shí)無的小股歪氣在一些地方借機(jī)作亂，干擾了一方平安和穩(wěn)定，等等。對這些問題我們要很好地研究和解決，為開創(chuàng)全旗和諧發(fā)展的大好局面創(chuàng)造條件。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，也是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速期。今后五年，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出發(fā)展以礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，依靠工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。建設(shè)以生豬、肉羊、肉牛、奶牛為重點(diǎn)的畜產(chǎn)品基地，以速生豐產(chǎn)林為重點(diǎn)的林產(chǎn)品基地，以優(yōu)質(zhì)玉米、高油大豆、綠色水稻為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基地，引進(jìn)相互配套的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)基地與龍頭企業(yè)一地化。提升音德爾城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集力，輻射中心城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，提高“3521”工程質(zhì)量，大力改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽，盡快縮小南北地區(qū)差異，使人民群眾生活更加寬裕，推進(jìn)“三化一扶”進(jìn)程，形成工業(yè)化初期格局，全力構(gòu)建和諧扎賚特。按照這一發(fā)展思路，到2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到55億元，年均遞增22.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12136元，年均遞增19.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到18.7億元，年均遞增14.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到19.3億元，年均遞增36.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17億元，年均遞增23.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到34:35:31。財(cái)政收入達(dá)到3億元，年均遞增22.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到10000元和3000元，年均遞增9.1%和9.7%。固定資產(chǎn)投資年均遞增20%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、做大總量的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。在今后工作中，我們要突出把握“三條原則”，抓好“五個(gè)重點(diǎn)”。

“三條原則”。一是遵循規(guī)律，科學(xué)發(fā)展。按照自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重改變北部地區(qū)貧困面貌，采取特殊的政策，帶著特殊的感情，扶持北部地區(qū)，盡快縮小南北差異。大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技進(jìn)步，提

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