市委書記在市委六屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的第一次講話

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)省委、忻州市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，安排部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。一會(huì)兒，志強(qiáng)市長(zhǎng)將對(duì)2016年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)2017年工作作出具體安排。下面，我從宏觀形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、方法論的角度，先講四方面意見。

一、認(rèn)真總結(jié)2016年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展、率先發(fā)展的信念和決心

2016年，面對(duì)艱巨繁重的工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難局面，全市上下在省委、忻州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真把握新常態(tài)，積極踐行新理念，堅(jiān)決按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求以及對(duì)原平“爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵”的殷切期望，緊緊圍繞忻州市委“1661”決策部署，全面實(shí)施“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，培育亮點(diǎn)，較好地完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

謀篇起勢(shì)凝心聚力。六個(gè)月來，新一屆市委堅(jiān)持調(diào)研開路和規(guī)劃先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，確立了一個(gè)目標(biāo)、兩大破解、三大驅(qū)動(dòng)、四篇文章、五大舉措、六大重點(diǎn)這一“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，為我市“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃了美好藍(lán)圖、作出了科學(xué)部署。市委帶領(lǐng)全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)干事，黨委政府同心同德，四套班子成員同頻共振，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門同向同行，匯聚了新一輪原平發(fā)展的強(qiáng)大合力，開啟了“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平”的新征程。

創(chuàng)新工作從嚴(yán)推進(jìn)。部署開展了“八項(xiàng)整治”，敢于較真叫板，敢于露頭就打，以猛藥去疴的勇氣和斬釘截鐵的決心嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；以“曬實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)一流”為主題先后3次召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步傳導(dǎo)加快發(fā)展、率先發(fā)展的工作壓力；豐富和完善了一系列管用實(shí)用的制度設(shè)計(jì)，堅(jiān)持議事決策和督查促辦的有機(jī)銜接，向決策力要效能，向執(zhí)行力要效益；堅(jiān)持用足用活政策，推廣項(xiàng)目化管理模式，組織開展重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)的重點(diǎn)攻關(guān)，引導(dǎo)各級(jí)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于突破、勤于落實(shí)，推動(dòng)形成你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的生動(dòng)局面。

攻堅(jiān)克難真抓實(shí)干。發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、對(duì)標(biāo)前行、苦干實(shí)干”的創(chuàng)業(yè)精神，做到謀大局、思長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃和部署了一批大事、要事。加快推進(jìn)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、國(guó)新能源煤層氣液化、中央時(shí)代廣場(chǎng)、林江商廈、石鼓農(nóng)產(chǎn)品加工、漢唐綠色農(nóng)產(chǎn)品等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；引進(jìn)牧原集團(tuán)、大象集團(tuán)，規(guī)?；暳霞庸ろ?xiàng)目已落地開工建設(shè)，將極大帶動(dòng)玉米種植、秸稈利用、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收；著力破解融資難題，加強(qiáng)與省廳市局和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取政策和資金的支持，先后與光彩集團(tuán)、公宣傳媒公司、華為集團(tuán)、北控集團(tuán)、北京華僑城有限公司、太平洋建設(shè)集團(tuán)、加多寶公司等洽談城市建設(shè)、景區(qū)開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目合作事宜，其中北京華僑城有限公司“北國(guó)僑城”歡樂谷項(xiàng)目已經(jīng)與我市簽訂框架協(xié)議，目前創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)調(diào)研等工作正在有序推進(jìn)，即將成為帶動(dòng)我市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；按照建設(shè)生態(tài)文明、宜居宜業(yè)宜游城市的目標(biāo)定位和道路先行、功能完善的工作思路，謀劃實(shí)施了“一帶、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程；全力組織打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，做實(shí)幫扶工作、做大產(chǎn)業(yè)扶貧、做足“五個(gè)一批”、做細(xì)移民安置，實(shí)現(xiàn)了2016年脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)工作為中心，以招商引資和項(xiàng)目百日攻堅(jiān)為重要抓手，為構(gòu)建原平加快發(fā)展、率先發(fā)展的政治生態(tài)和發(fā)展風(fēng)尚，奠定了良好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資完成180億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入完成13.6億元；糧食產(chǎn)量達(dá)到7.1億斤；各項(xiàng)約束性指標(biāo)均達(dá)到要求。

率先發(fā)展成效顯著。在重點(diǎn)工作考核中，我市榮獲忻州市“2016年度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）”和“2016年度項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)標(biāo)兵單位”稱號(hào)，兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)均排忻州市第一，實(shí)現(xiàn)了“雙第一”的歷史突破；“干部入企服務(wù)”活動(dòng)評(píng)比排名忻州第一。在文化建設(shè)中，我市榮獲“中華散曲之鄉(xiāng)”、“山西散曲之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；成功創(chuàng)建“省級(jí)園林城市”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)榮獲“2016中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長(zhǎng)力百?gòu)?qiáng)”稱號(hào)；截至目前，全市共獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)5項(xiàng)、省級(jí)獎(jiǎng)19項(xiàng)、忻州市級(jí)獎(jiǎng)8項(xiàng)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、困難矛盾交相疊加的背景下，這些成績(jī)的取得來之不易，為2017年乃至今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，我們要倍加珍惜，持續(xù)鞏固，奮力拓展。

這些成績(jī)的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是市四大班子和全市各級(jí)黨組織、全體黨員干部、廣大人民群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。今天參會(huì)的各位同志忠誠(chéng)敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)有為，對(duì)常委會(huì)工作給予了大力支持和幫助。在此，我代表市委常委會(huì)，向各位委員和候補(bǔ)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的黨員同志，向全市廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題突出，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)層次低，可持續(xù)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尚未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，有效投資增長(zhǎng)乏力，市場(chǎng)主體特別是產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目特別是科技含量高、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目呼之未出。三是財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，收支矛盾突出，保工資、保運(yùn)行、保民生的資金需求持續(xù)加大。四是信訪壓力有增無減，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。五是環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。六是一些黨員干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)不夠、能力不足、本領(lǐng)恐慌，一些部門為基層和群眾服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作執(zhí)行落實(shí)不力，一些重點(diǎn)領(lǐng)域作風(fēng)問題依然比較突出，存在吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象等等。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)

做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，推動(dòng)原平加快發(fā)展、率先發(fā)展，必須科學(xué)分析研判形勢(shì)，明確方向，精準(zhǔn)施策。

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、擴(kuò)大有效需求以及對(duì)外開放、脫貧攻堅(jiān)和改善民生等各項(xiàng)工作作出了明確部署。忻州市委四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要千方百計(jì)搶抓宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大有效投資項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)家和省試點(diǎn)示范、提升開放型經(jīng)濟(jì)水平、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略“十大機(jī)遇”，全力以赴做好爭(zhēng)取資金、整體創(chuàng)新、培育主體、轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)強(qiáng)基、文旅帶動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、深化改革、擴(kuò)大開放、補(bǔ)齊短板等各項(xiàng)具體工作。

中央和省委、忻州市委的決策部署，為我們做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和科學(xué)方法。我們必須深刻把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、方式轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力強(qiáng)化的新常態(tài)這一重大判斷，深刻把握以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改為主線這個(gè)政策體系，深刻把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)這一重要原則，深刻把握全面深化改革這個(gè)根本動(dòng)力，深刻把握脫貧攻堅(jiān)這一頭等大事，進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委、忻州市委的決策部署上來，齊心協(xié)力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向好。

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢(shì)者，不足以謀一時(shí)。抓好原平的發(fā)展，必須善于跳出原平看原平，跳出陰影看光明，跳出當(dāng)下看久遠(yuǎn)。站在忻州市、全省乃至全國(guó)的大局中，站在“十三五”乃至“第二個(gè)百年”的時(shí)空下，來謀劃定位，當(dāng)前原平的發(fā)展已到了爬坡上位、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。一方面，原平交通格局有效提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，煤炭、鐵精粉價(jià)格有望在合理水平上保持相對(duì)穩(wěn)定，氧化鋁價(jià)格攀升企穩(wěn)等等，給我們帶來有利機(jī)遇。另一方面，我們也面臨著經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融資困難、脫貧攻堅(jiān)、民生投入等多重壓力。

我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，正視困難，力爭(zhēng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次吸引和匯集人流、物流、資金流、信息流、產(chǎn)業(yè)流。我們一定要沉下心來，鉚足勁頭，扎實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、五城聯(lián)創(chuàng)、文旅帶動(dòng)等重點(diǎn)工作。我們一定要自覺擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，著力在轉(zhuǎn)型綜改、國(guó)企國(guó)資改革、開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保治理、民生民本改善等方面爭(zhēng)取到更大支持、更多資金，搶抓新一輪轉(zhuǎn)型突破、提質(zhì)增效、富民強(qiáng)市的先機(jī)，推動(dòng)原平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展闊步前行。

三、堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的步伐

2017年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是全面貫徹落實(shí)省、忻州市和我市黨代會(huì)精神的重要一年。做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省第十一次黨代會(huì)、忻州市第四次黨代會(huì)、我市第六次黨代會(huì)總體部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持省委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，深入落實(shí)忻州市委“1661”決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施我市“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好與社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)加快發(fā)展、率先發(fā)展進(jìn)程，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

2017年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)5.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3

%

左右；一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政總收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)

%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5

%左右和

6.5

%以上。各項(xiàng)約束性指標(biāo)嚴(yán)格執(zhí)行省市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要樹立和遵循“五個(gè)理念”：一是穩(wěn)中求進(jìn)。真正把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)就業(yè)、物價(jià)運(yùn)行、社會(huì)大局上求“穩(wěn)”，在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人民生活、干部能力上求“進(jìn)”，確保穩(wěn)得牢靠、進(jìn)得有力。二是質(zhì)效優(yōu)先。真正把提升發(fā)展的質(zhì)量和效益作為中心要?jiǎng)?wù)，力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。三是久久為功。真正把“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作指針和行動(dòng)指南，少提新口號(hào)，多吹進(jìn)軍號(hào)，不跑題，不走調(diào)，一張藍(lán)圖干到底，努力實(shí)現(xiàn)一年一大步，一年一躍升。四是爭(zhēng)創(chuàng)一流。真正做到“對(duì)標(biāo)前行、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放作為全市工作的“頭版頭條”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力、更具效率。隨著“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，全黨工作的理念和辦法在不斷創(chuàng)新，節(jié)奏在明顯加快，標(biāo)準(zhǔn)在明顯提高。面對(duì)新使命新要求，原平要爭(zhēng)當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，我們必須跟上去，必須往前趕，必須進(jìn)一步提升工作標(biāo)準(zhǔn)，必須奮力加速前行。五是守牢底線。真正把問題導(dǎo)向、底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)樹好樹牢，全力抓實(shí)信訪穩(wěn)定、輿情穩(wěn)定、綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、政府化債、脫貧攻堅(jiān)、民生改善等底線工作，堅(jiān)決做到風(fēng)險(xiǎn)可控、底線不破、大局穩(wěn)定。

2017年，重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極做好爭(zhēng)資引項(xiàng)工作

當(dāng)前，我市財(cái)政收入短期內(nèi)難有大幅增長(zhǎng)，收支矛盾十分突出，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，僅僅依靠市財(cái)政的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須多方借勢(shì)借力，才能加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，而借勢(shì)借力最直接、最有效的途徑就是爭(zhēng)資引項(xiàng)，就是積極從上級(jí)爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。

一要搶抓機(jī)遇。目前，原平還沒有形成爭(zhēng)資引項(xiàng)的濃厚氛圍，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志普遍缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的意識(shí)。究其原因，主要是思想重視不夠，大局意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)資引項(xiàng)的重要性、緊迫性；一些干部長(zhǎng)期養(yǎng)尊處優(yōu)，懶得走動(dòng)，缺乏爭(zhēng)資引項(xiàng)的主動(dòng)性和責(zé)任感；還有的以改進(jìn)作風(fēng)為借口，消極懈怠，為官不為。一些項(xiàng)目本來很容易爭(zhēng)取，但由于我們的同志信息不靈、努力不夠，甚至給也不要，導(dǎo)致我們痛不思痛、坐失良機(jī)。對(duì)此，我們必須痛下決心，奮起直追，徹底改進(jìn)。從人脈資源、地緣區(qū)位來講，原平有著良好條件和明顯優(yōu)勢(shì)，只要我們把握好、利用好、發(fā)揮好，就能獲得源源不斷的政策紅利和資金保障。機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備的人，我們要做的就是把基礎(chǔ)工作做足，把機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

二要吃透政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年要積極爭(zhēng)取中央有關(guān)部委增加對(duì)我省轉(zhuǎn)移支付和地方政府債劵規(guī)模，設(shè)立“促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能基金”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大有效信貸投放，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，全省計(jì)劃爭(zhēng)取新增貸款、債券直接融資、資本市場(chǎng)融資、資產(chǎn)公司入晉融資將達(dá)到4900億元以上。在忻州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，李俊明書記苦口婆心、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)“資金項(xiàng)目跟著政策走”的導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞保障民生兜底，加強(qiáng)民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快支出執(zhí)行進(jìn)度、突出資金效益發(fā)揮四個(gè)方面準(zhǔn)備項(xiàng)目，緊緊盯住資金投向，提前做好基礎(chǔ)工作，及時(shí)申報(bào)，主動(dòng)跟進(jìn)。為提高爭(zhēng)資跑項(xiàng)的針對(duì)性，各職能部門一定要認(rèn)真研究上級(jí)項(xiàng)目資金的投向和中央、省、忻州市新出臺(tái)的政策，一一加以認(rèn)真分析，明確政策導(dǎo)向，在吃透政策的基礎(chǔ)上，快速反應(yīng)，高效作為，把政策用足用好，把政策紅利轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三要嚴(yán)明責(zé)任。今后，爭(zhēng)資引項(xiàng)工作要形成制度規(guī)范，營(yíng)造濃厚氛圍。要把爭(zhēng)資引項(xiàng)納入年度目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，定目標(biāo)、定任務(wù)。會(huì)后要迅速成立和高效運(yùn)轉(zhuǎn)爭(zhēng)資引項(xiàng)指揮系統(tǒng)，制定路線圖，排出時(shí)間表，下達(dá)任務(wù)書，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度指揮。要層層落實(shí)工作責(zé)任，千斤擔(dān)子人人挑，并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)爭(zhēng)資跑項(xiàng)工作有功的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作消極不力的予以問責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部爭(zhēng)資跑項(xiàng)的積極性，努力形成爭(zhēng)先恐后跑項(xiàng)目、齊心協(xié)力爭(zhēng)資金、奮力拼搏謀發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，開創(chuàng)我市爭(zhēng)資引項(xiàng)工作的新局面。

（二）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型意識(shí)，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐體系

目前，雖經(jīng)多年調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的努力，但原平“煤鋁獨(dú)大”的特點(diǎn)依然非常突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的九成以上。面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“綜改牽引、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是原平發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和必然選擇。

一要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)不是轉(zhuǎn)行升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是原平工業(yè)的“基本面”和“大多數(shù)”，是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力，也是全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱。要圍繞建設(shè)新型工業(yè)基地，堅(jiān)定不移地推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。省財(cái)政2017年要新出臺(tái)工業(yè)技改激勵(lì)扶持政策，將拿出10億元設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，以貼息等方式支持和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造。這為我們推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重大機(jī)遇。為此，要積極制定配套政策，支持企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自動(dòng)化、集成化、智能化、生態(tài)化技術(shù)改造，加快推進(jìn)煤轉(zhuǎn)電、煤電一體化、煤轉(zhuǎn)煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新能源項(xiàng)目建設(shè)，通過“接鏈補(bǔ)環(huán)”，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、高端攀升。

二要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。習(xí)總書記明確要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力。駱惠寧書記指出，企業(yè)的多寡強(qiáng)弱，結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否，決定著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的興衰成敗。我們要以密封件、皮帶運(yùn)輸機(jī)、液壓油缸、環(huán)保節(jié)能鍋爐、電動(dòng)汽車充電樁、變頻節(jié)能系統(tǒng)、智能交通系統(tǒng)、PLC集控系統(tǒng)、鋼結(jié)構(gòu)、刮板機(jī)、煤層氣和特色食品等為重點(diǎn)，依托自有專利、自主品牌，推進(jìn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，建成小而特、小而精、小而強(qiáng)的小基地大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。

三要多位一體強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、項(xiàng)目至上、企業(yè)為重、服務(wù)為本”，深化“干部入企服務(wù)”和“各類項(xiàng)目大起底”活動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目保障和服務(wù)機(jī)制，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力以赴培大扶強(qiáng)。要一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，進(jìn)一步完善四套班子成員包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度，推動(dòng)華夏新能源汽車、同煤電力環(huán)保、開發(fā)區(qū)焦化項(xiàng)目、國(guó)新能源煤層氣液化、繼禹環(huán)保阻燃保溫材料等新建項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要全方位解決好資金保障，強(qiáng)化銀企政三方“共生共榮、互利互惠”理念，充分調(diào)動(dòng)民間投資激情，引導(dǎo)民營(yíng)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

（三）強(qiáng)化抱團(tuán)意識(shí)，推進(jìn)四大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展

一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的快慢，取決于高端要素抱團(tuán)集聚的速度，而高端要素的抱團(tuán)集聚，離不開有影響力、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)載體平臺(tái)。我們要突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、滹沱新區(qū)、大西高鐵新區(qū)和大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)四大重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)特色開發(fā)、功能創(chuàng)新、能級(jí)提升，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

作為省級(jí)開發(fā)區(qū)，原平經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是我市新型工業(yè)化的主陣地，是培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。要全面貫徹全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)精神，抓住整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡快完善開發(fā)區(qū)管理架構(gòu)，著力創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)招商落地率、稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率、工業(yè)增加值占比、單位面積投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核，推動(dòng)開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展，真正把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，打造成為產(chǎn)業(yè)洼地、企業(yè)洼地、財(cái)源洼地。要堅(jiān)持把開發(fā)區(qū)作為綜改試驗(yàn)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施“煤電鋁”抱團(tuán)發(fā)展，積極整合開發(fā)區(qū)、西山煤電產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

滹沱新區(qū)要依托天涯山、滹沱河景區(qū)，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新景區(qū)管理體制、推動(dòng)重大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。目前，我市已經(jīng)與北京華僑城有限公司簽訂框架協(xié)議，由其投資開發(fā)“北國(guó)僑城”歡樂谷項(xiàng)目，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，續(xù)建文化旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)高效管理運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在滹沱新區(qū)，還要建設(shè)高端康養(yǎng)基地、高品味旅游度假區(qū)、高檔住宅區(qū)，打造“以人為本、智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)”的生態(tài)新城，成為原平市民的“夢(mèng)想居所”。

隨著大西高鐵的建成投運(yùn)，原平即將進(jìn)入高鐵時(shí)代。依托這一希望之路，大西高鐵新區(qū)要盡快完成站前廣場(chǎng)、內(nèi)外環(huán)道路、美化綠化等配套設(shè)施建設(shè)，并高水平做好新區(qū)規(guī)劃，全力開展專業(yè)招商，帶動(dòng)一批房地產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目入駐，使新區(qū)面貌不斷改善，城市形象不斷提升，逐漸成為彰顯我市城市品位的門戶新區(qū)和對(duì)外開放的又一名片。

大營(yíng)溫泉生態(tài)區(qū)是原平文旅帶動(dòng)最具潛力的地區(qū)，集聚了原平最好的生態(tài)和最優(yōu)的人文、地質(zhì)資源，包括凈土祖庭樓煩寺、三班故里、魏征廟、徐永昌故居等歷史人文遺存，也包括滹沱河生態(tài)濕地、華北第一泉大營(yíng)溫泉，有著豐富的休閑旅游業(yè)態(tài)。要立足現(xiàn)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極招商引資，謀劃打造文化旅游特色小鎮(zhèn)。要充分整合旅游資源，挖掘歷史文脈，依托山水景觀，融入現(xiàn)代元素，以慧遠(yuǎn)故里樓煩寺為核心，著力打造天下凈土宗修行者的尋根朝圣地，開發(fā)名人文化瞻仰游、宗教文化游、溫泉康養(yǎng)游、民族風(fēng)情領(lǐng)略游、歷史文化探密游等旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“旅游+文化+養(yǎng)生”的深度融合。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革不是遙不可及、深不可測(cè)。改革就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解各種體制機(jī)制障礙，消除制約事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，通過典型引路、試點(diǎn)示范，先人一招、快人一步，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

一要多方破解資金困難。在舉債建設(shè)上，要摒棄“有多少錢辦多少事”“無債一身輕”的保守心理，算清綜合效益賬，只要能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)總體平衡，形成的凈資產(chǎn)或增值大于投資，就要大膽舉債發(fā)展，特別要大力推行政府和社會(huì)資本合作方式（PPP模式），加快融資公司以普通市場(chǎng)主體參與政府主導(dǎo)的民生工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在招商引資上，要破除“肥水不流外人田”“不敢讓利”的思想束縛，算清大賬、活賬、遠(yuǎn)賬，舍得把最好的優(yōu)質(zhì)資源配置給戰(zhàn)略投資者，把發(fā)展?jié)摿谩⒔鉀Q就業(yè)多、財(cái)政貢獻(xiàn)大、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重要影響的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目引進(jìn)來。

二要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的治本良方，主要目標(biāo)是去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，從而振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們要準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵和要求，創(chuàng)造性完成“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性改革上，重點(diǎn)推動(dòng)煤礦低端過剩產(chǎn)能優(yōu)化重組、勝優(yōu)汰劣、促進(jìn)科技和發(fā)展模式創(chuàng)新；在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供改上，要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷做優(yōu)原平雜糧、馬鈴薯、中藥材、干鮮果、畜牧業(yè)等特色品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合。

三要積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略。開放也是改革，我們要主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，爭(zhēng)取列入國(guó)家“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市。要充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)四大比較優(yōu)勢(shì)，依托開發(fā)區(qū)平臺(tái)，大力“引進(jìn)來”，吸引更多世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)以及區(qū)域總部、研發(fā)中心、十億元級(jí)重大項(xiàng)目落戶原平，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)新型業(yè)態(tài)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，積極打造一支懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、專業(yè)化的招商“鐵軍”。要綜合考慮要素保障、市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目投融資以及公共配套等因素，進(jìn)一步完善導(dǎo)向性和激勵(lì)性強(qiáng)的招商政策，提升招商引資核心競(jìng)爭(zhēng)力，增創(chuàng)我市開放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

四要積極爭(zhēng)取示范區(qū)、示范點(diǎn)建設(shè)。李俊明書記指出，“2017年要求每個(gè)縣（市、區(qū)）都要從實(shí)際出發(fā)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的年度目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核，形成全市上下敢改善試、先行先試、競(jìng)相改革、奮力爭(zhēng)先的濃厚氛圍。同時(shí)，要用活用好現(xiàn)有各級(jí)各類試點(diǎn)示范政策，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落保護(hù)與建設(shè)、打造文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等一系列示范試點(diǎn)中，主動(dòng)作為，積極爭(zhēng)取，用足用好。同時(shí)，在試點(diǎn)示范中，要注重做好總結(jié)提煉工作。正如毛澤東同志所說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”，我們也要把總結(jié)提煉作為一種良好習(xí)慣、一種修身方法，經(jīng)常開展回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思得失、找準(zhǔn)癥結(jié)、制定對(duì)策，切實(shí)把握工作規(guī)律，力爭(zhēng)形成成立的特色、成功的經(jīng)驗(yàn)、成熟的模式。

（五）強(qiáng)化共享意識(shí)，進(jìn)一步增進(jìn)民生幸福

民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，切實(shí)保障全市人民的生活水平和幸福指數(shù)有新的提高。

一要突出抓好脫貧攻堅(jiān)工作。脫貧攻堅(jiān)既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我們要緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，以超常規(guī)的舉措攻克脫貧難關(guān)，確保脫貧攻堅(jiān)工作走在忻州市和全省前列。著力做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、危房改造、教育助學(xué)、兜底保障、健康扶貧等重點(diǎn)任務(wù)，把扶貧開發(fā)工作做到老百姓心坎上。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，充分發(fā)揮貧困村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和包村干部、駐村工作隊(duì)、第一書記“三支隊(duì)伍”的中堅(jiān)作用，大力激發(fā)貧困地區(qū)、貧困群眾脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)貧困戶真脫貧、脫貧戶不返貧。

二要抓好為老百姓“辦實(shí)事”工作。圍繞與群眾生活息息相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、安居工程、教育衛(wèi)生、文化惠民、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域，持續(xù)辦好一批群眾急需急盼的民生實(shí)事好事，讓老百姓在公共服務(wù)方面更少開支、更加便利、更加滿意。繼續(xù)實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，突出重點(diǎn)群體、弱勢(shì)群體，擴(kuò)大就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)特別是農(nóng)村低收入家庭和被征地農(nóng)民、采煤沉陷區(qū)移民、整村搬遷移民、貧困村移民、過剩產(chǎn)能失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。

三要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。有序?qū)嵤耙粠?、四區(qū)、三改、三水、十一路”工程，加快推進(jìn)前進(jìn)街東拓和“三街”城中村改造，認(rèn)真做好國(guó)道338改線與北環(huán)線連接道路項(xiàng)目的前期工作，積極爭(zhēng)取108國(guó)道向西改線形成我市西環(huán)道路。深入開展農(nóng)村環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快形成資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)良性穩(wěn)定、人居環(huán)境和諧優(yōu)美的農(nóng)村發(fā)展格局。認(rèn)真抓好農(nóng)村建筑特色風(fēng)貌整治，精心打造田園生活方式，努力建設(shè)“望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。

四要切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，按照“三個(gè)堅(jiān)決防止”要求，嚴(yán)格落實(shí)“4438”安全生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重大活動(dòng)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)全面安全、本質(zhì)安全、持久安全。深化平安原平建設(shè)，健全社會(huì)治安防控體系，深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持把法治原平建設(shè)擺到重要位置，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)，健全責(zé)任體系，加大追責(zé)力度，抓好源頭預(yù)防和積案化解，推動(dòng)“事要解決”，全力做好信訪維穩(wěn)各項(xiàng)工作，守好首都護(hù)城河，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

四、大力推行“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)和落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

2017年經(jīng)濟(jì)工作面臨的機(jī)遇很大、挑戰(zhàn)很多、任務(wù)很艱巨。要肩負(fù)起這些使命、交出滿意答卷，必須抓好工作落實(shí)。抓工作落實(shí)既是一個(gè)工作作風(fēng)問題，又是一個(gè)工作方法問題。“敢干+巧干+實(shí)干”，才能達(dá)到事半功倍的效果。為此，根據(jù)省政府“13710”工作法的要求，我們提出并推行“1661”工作法。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，通過掌握、推廣“1661”工作法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三個(gè)層次：

（一）牽住“一個(gè)牛鼻子”

就是要牽住“黨建主體責(zé)任”這一“牛鼻子”。做好任何工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。各級(jí)黨委（黨組）要認(rèn)真落實(shí)黨的地方委員會(huì)工作條例，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)涉及發(fā)展規(guī)劃、重大政策、總體部署以及民生福祉等重要問題的科學(xué)決策、組織實(shí)施。要把全面從嚴(yán)治黨的要求體現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上，切實(shí)提高各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為全市加快發(fā)展、率先發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（二）實(shí)現(xiàn)“六有六形成”

對(duì)落實(shí)工作的基層組織來說，一要做到有研究，形成規(guī)劃與計(jì)劃。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有研究就沒有決策權(quán)?，F(xiàn)在我們不少干部謀劃發(fā)展心中無數(shù)，推動(dòng)工作手上無招，調(diào)研座談支支吾吾，脫稿講話理路不清。說到底就是缺少學(xué)習(xí)、缺少調(diào)查、缺少研究。這種狀態(tài)，難以駕馭新常態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)新發(fā)展！這種做派，怎么能贏得人民群眾的信賴和支持？面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，各級(jí)干部務(wù)必自我警醒、自我加壓，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)形勢(shì)研判，培育戰(zhàn)略思維，切實(shí)提升謀事干事的能力。同時(shí)，一定要使學(xué)習(xí)調(diào)研制度化、常態(tài)化，發(fā)揮智庫(kù)作用，切實(shí)提高工作謀劃的科學(xué)性、預(yù)見性，提高推進(jìn)工作的精準(zhǔn)性、實(shí)效性。二要做到有部署，形成共識(shí)和合力。古人講，“謀定而后動(dòng)”。現(xiàn)在，我們一些干部在工作上雜亂無章，手忙腳亂，疲于應(yīng)付，碌碌而無為。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，主要是缺乏科學(xué)周密的部署，對(duì)自己承擔(dān)的工作任務(wù)，心中無數(shù)，胡亂指揮。長(zhǎng)此以往，怎么能統(tǒng)一步調(diào)、形成共識(shí)、凝聚合力？作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，必須通過周到細(xì)致的安排，建立自己的指揮權(quán)威，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。三要做到有落實(shí)，形成單元和多元。2017年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)、具體破題。落實(shí)工作不能光靠覺悟，也不能停留在紙上和嘴上，必須分工明確，責(zé)任到人。南京明城墻是我國(guó)保存得比較完整的古城墻，所用的磚塊，由150多個(gè)府（州）、縣燒制，均質(zhì)量上乘，一個(gè)重要原因是磚的側(cè)面刻著銘文，監(jiān)造官、燒窯匠、制磚人、提調(diào)官是誰(shuí)，清清楚楚，一目了然。這就說明一個(gè)道理，責(zé)任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我們無論是分管工作、重大任務(wù)，還是重要活動(dòng)、大項(xiàng)工程，都要認(rèn)真分解任務(wù)，將其細(xì)化成單元，組合為多元，制定“時(shí)間表”，拿出“施工圖”，確保事有專管之人，人有明確之責(zé)，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。

對(duì)推進(jìn)工作的上級(jí)組織來說，一要做到有推進(jìn)，形成過程和全程。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要既當(dāng)戰(zhàn)略家，又當(dāng)推動(dòng)者，勤于督查，勤于指導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的問題要及時(shí)解決，對(duì)工作推進(jìn)中出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正，決不能只管頭尾、不管過程、當(dāng)“甩手掌柜”。二要做到有考評(píng)，形成監(jiān)督和激勵(lì)。要切實(shí)完善各項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任目標(biāo)考核辦法，建立健全符合實(shí)際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎(jiǎng)罰嚴(yán)格的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市上下抓工作、促落實(shí)的積極性。要進(jìn)一步健全激勵(lì)機(jī)制，匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部。要抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓干事的干部有平臺(tái)、有奔頭、受尊重。三要做到有保障，形成預(yù)算和審計(jì)。面對(duì)作風(fēng)要求、責(zé)任追究越來越嚴(yán)的新常態(tài)，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)守規(guī)矩、全程負(fù)責(zé)的意識(shí)，讓工作規(guī)范運(yùn)行，讓監(jiān)管留下痕跡。要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單制度，完善公開辦事、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，牢牢把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，起到規(guī)范工作、保護(hù)干部的重要作用。

（三）落腳于“一個(gè)關(guān)鍵”

“1661”工作法從牽住“牛鼻子”到“六有六形成”，從規(guī)劃部署到工作保障，最終落腳于“發(fā)揮作用”這一關(guān)鍵，就是要發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。對(duì)各級(jí)黨組織和廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。面對(duì)攻堅(jiān)克難的艱巨任務(wù)，我們一定要把責(zé)任扛在肩上，把作用發(fā)揮出來。要在矛盾面前迎難而上，主動(dòng)到困難大、矛盾多的地方去解決問題，尤其要摒棄萬事都盼望上級(jí)出政策、依賴領(lǐng)導(dǎo)出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脫繞等錯(cuò)誤思想，多向職責(zé)要底氣、多向市場(chǎng)要辦法、多向群眾要支持，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改革深化、社會(huì)治理過程中的矛盾問題，以實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身價(jià)值、造福原平百姓。

綜上，“1661”工作法是我們抓落實(shí)、促發(fā)展在領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法上的具體化，是夯實(shí)“三基”、黨建引領(lǐng)的工作法，是嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底的工作法，是實(shí)踐鍛煉、提升素質(zhì)的工作法。其中，“一個(gè)牛鼻子”是出發(fā)點(diǎn)，“六有”是舉措，“六形成”是主線，“一個(gè)關(guān)鍵”是落腳點(diǎn)。四者環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，缺一不可。需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真踐行，步步深入，砥礪淬煉，完善提升。希望全市各單位、各部門根據(jù)自身的工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和經(jīng)驗(yàn)，源于實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐。

同志們，春節(jié)馬上就要到了，我們將迎來又一個(gè)嶄新的年輪，我們將邁向新一年奮斗的征程。轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起，是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路。無論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻，我們都要堅(jiān)定地走下去，堅(jiān)實(shí)地走出來，直到光輝的彼岸。原平是紅色土地、將軍之鄉(xiāng)，讓我們弘揚(yáng)革命精神，強(qiáng)化正向激勵(lì)，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)定不移走好新的長(zhǎng)征路，努力以實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、建設(shè)富美原平的新步伐、新作為、新成就，迎接黨的十九大勝利召開！