第一篇：在區(qū)國(guó)資委2009年度工作會(huì)議上的講話1

在區(qū)國(guó)資委2009年度工作會(huì)議上的講話（2009年2月24日上午9點(diǎn)，區(qū)機(jī)關(guān)1號(hào)辦公樓B1報(bào)告廳）

同志們：

今天，區(qū)國(guó)資委在這里召開年度工作會(huì)議，這是國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和企業(yè)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作部署的重要會(huì)議。剛才繼業(yè)同志、云國(guó)同志對(duì)去年國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展和企業(yè)黨建工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年的工作做了總體部署，思路清晰，重點(diǎn)突出，他們的意見我都同意。多年來(lái)，區(qū)國(guó)資委和所屬的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持解放思想、積極創(chuàng)新、努力探索、艱苦拼搏，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形式，使企業(yè)改革改制取得重大進(jìn)展，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管得到明顯加強(qiáng)，黨的建設(shè)不斷推進(jìn)。為此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)國(guó)資委系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和問(wèn)候！借此機(jī)會(huì)，我再講四點(diǎn)意見：

一、密切聯(lián)系工作實(shí)際，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得實(shí)效

按照區(qū)委的部署，區(qū)屬企業(yè)今年開始進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各級(jí)黨組織要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精心組織，周密安排，確保取得實(shí)效。

一是要進(jìn)一步提高和深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，發(fā)展又是企業(yè)一切工作的核心，因此，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀更是尤為重要。要 1

通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加深國(guó)資委和企業(yè)廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解，進(jìn)一步深化對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)分析和思考國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)、查找問(wèn)題、謀劃未來(lái)，切實(shí)提高企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是要著眼于解決影響和制約企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要充分體現(xiàn)實(shí)踐特色，做到查找差距用實(shí)踐來(lái)推動(dòng)，檢驗(yàn)成效以實(shí)踐為標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真研究企業(yè)改革發(fā)展的工作思路和具體措施，深入分析企業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)歷史遺留問(wèn)題的解決，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，在解決實(shí)際問(wèn)題上取得積極進(jìn)展。

三是要建立健全保障和促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，既要立足當(dāng)前切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，從制度上鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)黨中央“保增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略部署，加大改革力度，以體制改革、機(jī)制創(chuàng)新保障促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、增強(qiáng)作為擴(kuò)大成果，在保持又好又快發(fā)展的同時(shí)努力實(shí)現(xiàn)新突破

近年來(lái)，企業(yè)在推進(jìn)改革、創(chuàng)新中有了長(zhǎng)足發(fā)展，但面

對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，也為企業(yè)發(fā)展提出了新課題。因此，要不斷更新理念、增強(qiáng)作為、科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大成果。要著力把握市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是繼續(xù)解放思想、更新理念，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。就區(qū)屬企業(yè)而言，解放思想，就是不斷更新經(jīng)營(yíng)理念，加大深化改革的力度，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，我們要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊和影響，我們的任務(wù)將更加艱巨，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行認(rèn)真分析，加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，謀劃發(fā)展未來(lái)，在企業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局和發(fā)展機(jī)制上下功夫，不斷提升特色經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，選好市場(chǎng)切入點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步把企業(yè)做大做強(qiáng)，把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，促進(jìn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)和能力都是決定企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素。全區(qū)上下現(xiàn)在都在開展“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，區(qū)國(guó)資委也結(jié)合實(shí)際提出了很好的實(shí)施方案，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要以此為契機(jī)，高度重視此項(xiàng)活動(dòng)的重要性，按照區(qū)里和國(guó)

資委的要求，認(rèn)真在本單位開展好創(chuàng)建活動(dòng)，要避免走形式，走過(guò)場(chǎng)，通過(guò)卓有成效的方法和途徑，努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、推動(dòng)創(chuàng)新能力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和處理各種矛盾的能力，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。另外，還要通過(guò)學(xué)習(xí)鞏固思想防線，提高自律意識(shí)，自覺遵守廉潔從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，接受群眾監(jiān)督。

三是深化改革、不斷創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)股份制改革，積極探索多種形式推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)真正成為自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加快建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制與制度，進(jìn)一步做好收益收繳工作，依法履行出資人的收益權(quán)。要公開、透明地用好國(guó)有資本收益，整合國(guó)有資源，重點(diǎn)支持符合發(fā)展規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

三、推進(jìn)創(chuàng)新激發(fā)活力，圍繞企業(yè)發(fā)展更好地發(fā)揮黨組織作用

近年來(lái)，企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新工作方式、創(chuàng)新工作機(jī)制，取得了一定成績(jī)，今后還需要通過(guò)不斷創(chuàng)新黨建工作途徑，豐富企業(yè)黨建內(nèi)容，不斷激發(fā)黨建工作的活力，更好地發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

一是要?jiǎng)?chuàng)新載體。加強(qiáng)載體建設(shè)是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效手段和重要途徑，是黨建工作形式與內(nèi)容的辯證統(tǒng)一。創(chuàng)新載體要著眼于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，使黨建工作融和、滲透到提高經(jīng)濟(jì)效益、倡導(dǎo)企業(yè)文化、凝聚職工思想、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定之中。新的形勢(shì)賦予了黨建工作新的內(nèi)容，要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，著力于轉(zhuǎn)變方式、整合資源、完善機(jī)制。黨組織的活動(dòng)要激發(fā)活力、增添動(dòng)力，黨員隊(duì)伍建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，為發(fā)揮好黨組織和黨員的作用搭建平臺(tái)，努力形成具有企業(yè)特色的創(chuàng)新成果。

二是要育才聚才。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才在區(qū)域發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。堅(jiān)持黨管人才的原則，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，是關(guān)系企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。要樹立科學(xué)的人才觀，樹立政以才治、業(yè)以才興的思想，進(jìn)一步完善育才聚才的政策，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力，營(yíng)造良好環(huán)境，搭建人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，培養(yǎng)和造就一支政治上忠誠(chéng)、職業(yè)素質(zhì)好、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作的人才隊(duì)伍，為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、做大做強(qiáng)企業(yè)提供人才保證和智力支持。

三是要自我完善。企業(yè)黨組織要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷進(jìn)行自我完善，才能增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，才能更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡

壘作用。自我完善就要根據(jù)不同所有制、不同管理模式的企業(yè)特點(diǎn)，積極探索黨組織政治核心作用的實(shí)現(xiàn)途徑和形式；就要進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，調(diào)整工作職責(zé)、強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)工作活力。同時(shí)，要大力加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)到黨務(wù)工作者是企業(yè)的骨干力量，對(duì)公司的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要作用，對(duì)此企業(yè)黨政班子要切實(shí)加以重視，采取措施，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)、提高素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)黨建工作的要求。

四、維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧，企業(yè)要為構(gòu)建和諧宣武做出積極貢獻(xiàn)

安全穩(wěn)定的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境是改革發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)需要安全穩(wěn)定，企業(yè)的又好又快發(fā)展更需要安全穩(wěn)定。沒(méi)有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境，就不能保證正常的生活秩序和生產(chǎn)秩序，就不能保證投資者的信心，就不能集中精力促改革、一心一意謀發(fā)展。所以，要把確保安全穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。今年是建國(guó)60周年，3月份要召開全國(guó)“兩會(huì)”，維護(hù)穩(wěn)定的擔(dān)子很重。作為區(qū)屬企業(yè)，保安維穩(wěn)更是一項(xiàng)重要使命，因此，企業(yè)要不斷提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化意識(shí)、落實(shí)責(zé)任，要把民主管理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益作為重要工作，加大治本力度，從源頭上解決不穩(wěn)定問(wèn)題，把各種不穩(wěn)定因素解決在基層。前不久，央視大樓發(fā)生了火災(zāi)，更警示我們不能放

松警惕，在今年要更加堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制安全事故。

同志們，經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我們提出了更新更高的要求，我們要深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力使企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作取得新成效，為建設(shè)現(xiàn)代宣武、文明宣武、和諧宣武做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！

謝謝大家！

第二篇：國(guó)資委主任在鹽業(yè)工作會(huì)議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：大家好！

首先，我代表省國(guó)資委、省國(guó)資委黨委對(duì)貴州鹽業(yè)集團(tuán)在過(guò)去一年里團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工同心協(xié)力、真抓實(shí)干、銳意改革、奮力拼搏，克服國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，取得各項(xiàng)工作較好成績(jī)表示衷心祝賀！

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是省國(guó)資委各個(gè)監(jiān)管企業(yè)遭

遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，我們很多的企業(yè)產(chǎn)品有效需求驟減、經(jīng)濟(jì)效益大幅度下滑、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)猛然增大，少數(shù)企業(yè)出現(xiàn)了巨額的虧損。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，我省各監(jiān)管企業(yè)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“一攬子”計(jì)劃和政策措施，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞省國(guó)資委的總體部署和要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，著力理清發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，解決突出問(wèn)題，全力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，克服困難、搶抓機(jī)遇，做了大量卓有成效的工作。根據(jù)快報(bào)的統(tǒng)計(jì)，2009年，我省省管24戶監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入725億元，與去年同比增長(zhǎng)3.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額90億元，與去年同比下降了6.3%（扣除部分企業(yè)股市減持，同比增長(zhǎng)8.7%）；實(shí)現(xiàn)增加值270億元，與去年同比增加了14.8%?？傮w看，省國(guó)資監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的增長(zhǎng)。在我國(guó)30多個(gè)省市區(qū)國(guó)資委中，我省的各項(xiàng)指標(biāo)還算不錯(cuò)，利潤(rùn)總額排在14名，高于四川、云南、廣西，略少于重慶。就貴州鹽業(yè)集團(tuán)而言，從劉董事長(zhǎng)、彭總經(jīng)理通報(bào)的數(shù)據(jù)來(lái)看，貴州鹽業(yè)集團(tuán)2009年的總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、實(shí)現(xiàn)稅利、利潤(rùn)總額均有不同程度的增長(zhǎng)，創(chuàng)造了集團(tuán)歷史最好水平。企業(yè)的改革、新業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)，企業(yè)管理、鹽政管理、黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，也為我省國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。在這里，我代表省國(guó)資委對(duì)貴州鹽業(yè)集團(tuán)的廣大干部職工表示衷心的感謝！

2010年，省國(guó)資委將按照省委、省政府提出的“著力改善發(fā)展條件，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力推行新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化，著力推進(jìn)改革開放，著力保障和改善民生”的“六個(gè)著力”的要求，調(diào)整提高上水平，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，深化各項(xiàng)工作的措施，進(jìn)一步加快發(fā)展的步伐，深化國(guó)企改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)黨的建設(shè)，促使監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展，為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們國(guó)有企業(yè)的新貢獻(xiàn)。

圍繞省委、省政府的要求和省國(guó)資委的工作安排，鹽業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合鹽業(yè)工作實(shí)際，對(duì)形勢(shì)和任務(wù)、挑戰(zhàn)和困難、現(xiàn)狀和問(wèn)題、機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)等作了非常深入的分析，在劉董事長(zhǎng)和彭總的報(bào)告中均有詳細(xì)的闡述和體現(xiàn)，并作出了“體制大轉(zhuǎn)型、行業(yè)大調(diào)整、經(jīng)營(yíng)大轉(zhuǎn)變”的基本判斷，而且對(duì)今年的工作作出了全面的安排部署，我們都贊成。希望鹽業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、全力以赴抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

我先后幾次參加了集團(tuán)的全省鹽業(yè)工作會(huì)議，每次都留下非常深刻的印象，也向我們鹽業(yè)集團(tuán)的廣大干部職工學(xué)習(xí)了很多東西。這次會(huì)議又讓我更加全面深入地了解了集團(tuán)面臨的形勢(shì)和在我國(guó)鹽業(yè)同行業(yè)中的位置。了解了我們鹽業(yè)集團(tuán)干部職工取得的業(yè)績(jī)，了解我們干部職工所思、所想和精神風(fēng)貌。幾年來(lái)，鹽業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心和緊迫的發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，從全局出發(fā)，超前謀劃企業(yè)的改革發(fā)展，取得了切實(shí)的成效。我從與劉董事長(zhǎng)的交談中，多次聽到了“狼來(lái)了”這句話，我能夠充分理解貴州鹽業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子的深刻用意。一方面，“狼”可能確實(shí)隨時(shí)要來(lái)。另一方面，就是劉董事長(zhǎng)在報(bào)告里面講的：“關(guān)鍵是狼來(lái)的時(shí)候，我們的思想準(zhǔn)備好沒(méi)有、組織準(zhǔn)備好沒(méi)有、措施準(zhǔn)備好沒(méi)有、體制機(jī)制準(zhǔn)備好了沒(méi)有？”，集團(tuán)班子實(shí)際上是在動(dòng)員全體干部職工未雨綢繆、做好準(zhǔn)備，確保企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，可持續(xù)發(fā)展。幾年來(lái)，我們鹽業(yè)集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部職工堅(jiān)持兩手抓，一手抓“狼”還沒(méi)有來(lái)的時(shí)候，要充分抓住專營(yíng)的機(jī)遇期，狠抓鹽政管理，堅(jiān)持食鹽專營(yíng)，維護(hù)食鹽價(jià)格的統(tǒng)一和市場(chǎng)的統(tǒng)一，保證了我們食鹽的供應(yīng)和市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。另外一手抓“狼”來(lái)的時(shí)候我們企業(yè)必須的體制機(jī)制改革，強(qiáng)化企業(yè)管理，對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出了規(guī)劃，布局了市場(chǎng)的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展和拓展新業(yè)等，取得了很好的成果，為企業(yè)的下一步發(fā)展奠定了一個(gè)比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。也為“狼”來(lái)的時(shí)候在西南地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)中形成了一定優(yōu)勢(shì)。在剛才兩位領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中都講到這一網(wǎng)絡(luò)布局甚至與周邊省區(qū)的合作的事情，這項(xiàng)工作還要繼續(xù)做。公司上下要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，繼續(xù)努力，把我們的發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)得更牢靠，把我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)特別是核心優(yōu)勢(shì)真正的打造出來(lái)，在下一步的發(fā)展中，為我們?nèi)〉瞄L(zhǎng)足的發(fā)展、做強(qiáng)做大我們的集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這需要集團(tuán)上下統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、齊心協(xié)力、共同努力。

為了做好這些工作，結(jié)合省國(guó)資委相關(guān)工作安排，我對(duì)鹽業(yè)集團(tuán)2010年的工作提幾點(diǎn)希望：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。老的鹽業(yè)管理體制和它的布局是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代形成的?，F(xiàn)在有的縣級(jí)公司在職職工就是4—5個(gè)人，退休職工可能有17—18個(gè)，這樣的體制、結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)行專營(yíng)體制的保護(hù)下尚難以為繼，很難適應(yīng)市場(chǎng)放開后市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。所以，當(dāng)然需要改革。鹽

業(yè)內(nèi)部用人、用工、分配三項(xiàng)制度改革也受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響很深，不深化改革也難以有活力。這些改革都要涉及到人、涉及到利益的調(diào)整，希望集團(tuán)上下進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作、進(jìn)一步廣泛深入的做好廣大干部職工的思想政治工作，保證我們企業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

二是在推進(jìn)各項(xiàng)改革、拓展新業(yè)項(xiàng)目、開展合資合作組建新公司中，要加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范。企業(yè)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)要提前介入，做好法律把關(guān)工作。進(jìn)一步推進(jìn)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，在決策前、決策時(shí)，在簽訂合同、協(xié)議時(shí)和決策的實(shí)施全過(guò)程中，均要有法律把關(guān)。今年，不管是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目的建設(shè)和合作組建新的合資公司，在這些方面要把好關(guān)。必要時(shí)可以聘請(qǐng)中介對(duì)一些重大項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，深入開展法律服務(wù)工作，保證我們企業(yè)改革發(fā)展的安全推進(jìn)。

三是全面統(tǒng)籌，進(jìn)一步協(xié)調(diào)平衡集團(tuán)內(nèi)部各個(gè)層級(jí)企業(yè)的改革發(fā)展工作。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的一些遺留影響以及我們各自條件的不同，集團(tuán)內(nèi)各個(gè)公司的發(fā)展也不平衡，盈利能力差距比較大，效益水平也有不小的差異，發(fā)展所需要的資源甚至謀劃發(fā)展的能力也不盡相同，集團(tuán)為了平衡發(fā)展采取了很多的措施，作了很多的工作。希望繼續(xù)做好全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好可持續(xù)發(fā)展，保障集團(tuán)各個(gè)企業(yè)改革發(fā)展的和諧推進(jìn)。

最后，新春佳節(jié)要到了，在這里給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意！謝謝大家。

第三篇：在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話

同志們：這次全市國(guó)資工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)，市委二屆九次、十次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，以又好又快、和諧發(fā)展的國(guó)企新局面，喜迎黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年。黃奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)將作重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)

。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、客觀估價(jià)去年工作2006年是“十一五”開局之年，應(yīng)對(duì)百年不遇的特大旱災(zāi)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心謀劃打好“直轄牌”、“庫(kù)區(qū)牌”，扎實(shí)開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展，全市國(guó)企工作呈現(xiàn)出喜事連臺(tái)、亮點(diǎn)紛呈的積極態(tài)勢(shì)，集中體現(xiàn)在十大亮點(diǎn)上。一是發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勢(shì)不減，主要指標(biāo)再創(chuàng)新高。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額凈增672億元，達(dá)到4376億元，規(guī)模進(jìn)入全國(guó)前10強(qiáng)；所有者權(quán)益達(dá)到1110億元，同比增長(zhǎng)17.2。29戶市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)中，有重鋼、商社、機(jī)電等23戶創(chuàng)銷售收入歷史新高，有化醫(yī)、機(jī)電、建工等17戶創(chuàng)利潤(rùn)歷史最高水平。其中工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入803億元，同比增長(zhǎng)18.1；利潤(rùn)總額25.5億元，同比增長(zhǎng)68.9。投資集團(tuán)完成投資額351億元、融資額486億元，同比增長(zhǎng)35.6、18.6。金融企業(yè)存貸款余額達(dá)到1067億元、728億元，同比增長(zhǎng)21.8、16.1；不良貸款占比下降至8.6；利潤(rùn)總額8.4億元，同比增長(zhǎng)24.7。36戶中央和外地在渝大型企業(yè)也得到快速發(fā)展，資產(chǎn)總額已達(dá)1742億元，同比增長(zhǎng)13；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1430億元，同比增長(zhǎng)28；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額66.7億元，同比增長(zhǎng)33.8。二是社會(huì)貢獻(xiàn)更加突出，地位作用充分顯現(xiàn)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)、中央和外地在渝大型企業(yè)入庫(kù)稅金和基金收入上交總額294億元，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到56.5，成為財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)92.2億元，占全市工業(yè)利潤(rùn)的比重57.6，充當(dāng)了推進(jìn)全市新型工業(yè)化的重要主體。吸納在職職工65萬(wàn)人、臨時(shí)職工15萬(wàn)人、離退休職工36萬(wàn)人，成為職工就業(yè)和安置農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要力量。抗旱救災(zāi)捐款總額7200萬(wàn)元，占全市非財(cái)政性資金的43，充分體現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的砥柱作用和戰(zhàn)略支撐作用。在地鐵中心花園、鴻泰大廈、天文臺(tái)大廈等幾十幢爛尾樓的處理，“三金三亂”、農(nóng)寰超市、小煤礦關(guān)閉等歷史遺留問(wèn)題的解決，重慶野生動(dòng)物園、重慶日?qǐng)?bào)培訓(xùn)中心、合川康潤(rùn)公司的處理中，也是國(guó)有企業(yè)挺身而出，為市委、市政府排憂解難，充當(dāng)了資金托盤、穩(wěn)定托底的主體。三是戰(zhàn)略影響日趨顯著，直轄和庫(kù)區(qū)牌工作全面開展。建投、燃?xì)?、化醫(yī)、鹽業(yè)、建工、城建、招標(biāo)、投資咨詢、繭絲綢、外貿(mào)等19戶集團(tuán)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略整合，集團(tuán)整合數(shù)創(chuàng)歷年之最。資產(chǎn)的相對(duì)集中、資源的有效配置，為做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)造了積極條件，市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)戶均資產(chǎn)總額已達(dá)150億元，有80以上的集團(tuán)在市內(nèi)同行業(yè)處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，有60以上的集團(tuán)在西部處于相對(duì)領(lǐng)先地位，有20以上的集團(tuán)已進(jìn)入全國(guó)第一集團(tuán)行列。機(jī)電、化醫(yī)、建工、輕紡、西南鋁等5戶企業(yè)集團(tuán)銷售收入首次突破100億大關(guān)，加上重鋼、商社、長(zhǎng)安、電力、煙草，全市銷售收入上100億的國(guó)有集團(tuán)已達(dá)10戶。企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展壯大，有力增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的輻射力和帶動(dòng)力，有力支撐了直轄牌和庫(kù)區(qū)牌的全面打響。重鋼、機(jī)電、化醫(yī)、輕紡、農(nóng)工商等集團(tuán)的一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶庫(kù)區(qū)，高發(fā)、交旅、水務(wù)、能投、水投、開投、港務(wù)物流等集團(tuán)的一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在庫(kù)區(qū)陸續(xù)上馬，商社、聯(lián)交所等集團(tuán)的一大批商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)在庫(kù)區(qū)布局新建，農(nóng)信社、商行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，為庫(kù)區(qū)發(fā)展提供了重要的金融支持，渝富、三峽擔(dān)保也為解決庫(kù)區(qū)歷史遺留問(wèn)題、打破融資瓶頸發(fā)揮了特殊作用。四是遺留問(wèn)題加速化解，和諧國(guó)企穩(wěn)步構(gòu)建。清償國(guó)企對(duì)職工的“三金兩款”拖欠4.6億元，已完成總拖欠的67。全面清理國(guó)企對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅、欠費(fèi)，并制定了兩年清償?shù)墓ぷ饔?jì)劃。分析研究了國(guó)企歷史沉積的4963件法律糾紛，協(xié)調(diào)了結(jié)了一批大案疑案，啟動(dòng)了集中兩年辦結(jié)遺案的工作規(guī)劃。處置國(guó)企不良債務(wù)和資產(chǎn)80多億元，包括重鋼與深圳金源、機(jī)電與北京中車、十八冶與萬(wàn)貫公司、以及糧油集團(tuán)等集團(tuán)的資產(chǎn)損失等，既恢復(fù)了集團(tuán)的金融信譽(yù)，又促進(jìn)了企業(yè)和諧，為全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比下降至6.5、實(shí)現(xiàn)金融利潤(rùn)65億元作出了積極貢獻(xiàn)。研究解決了建工一建等四戶改制企業(yè)的遺留問(wèn)題，機(jī)電、輕紡、化醫(yī)、四聯(lián)、商社等企業(yè)集團(tuán)多名上訪老戶問(wèn)題。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)中小學(xué)退休教師移交當(dāng)?shù)卣芾淼膯?wèn)題、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定問(wèn)題、原8023部隊(duì)人員和復(fù)員老戰(zhàn)士的訴求問(wèn)題等已得到基本解決。全市國(guó)有企業(yè)信訪總量下降20，國(guó)企職工到市委和市政府集訪、上街堵路和聚眾鬧事、重復(fù)上訪同比分別下降12、18、16。

五是帶動(dòng)多種所有制共謀發(fā)展，國(guó)企改革取得新突破。商行、西證、化醫(yī)、機(jī)電、公交等企業(yè)集團(tuán)成功引入香港大新銀行、意大利依維柯、中建銀、廣州一汽、長(zhǎng)春軌道、日本大?；瘜W(xué)、上海泰康、深圳華美、上海高齊等一大批外資、內(nèi)資或民營(yíng)資本；城投、地產(chǎn)、江北城投、渝富、能投等企業(yè)集團(tuán)與中石化、長(zhǎng)安、建設(shè)、普天、國(guó)開行等中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)成功合作；輕紡、交運(yùn)、交旅、能投等企業(yè)集團(tuán)與區(qū)縣企業(yè)的重組整合取得積極進(jìn)展；建工、水務(wù)、四聯(lián)等9戶企業(yè)集團(tuán)整體上市全面啟動(dòng)，重啤、建峰、重百等13戶國(guó)有控股上市公司圓滿完成股改，國(guó)資帶動(dòng)、引導(dǎo)民營(yíng)、外資等其他所有制經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)集團(tuán)縮短管理鏈三年共關(guān)閉、消號(hào)425戶，工作目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。鍋爐廠等13戶國(guó)企實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)終結(jié)，無(wú)專廠等17戶國(guó)企新進(jìn)入破產(chǎn)司法程序，新爭(zhēng)取搪瓷廠等17戶國(guó)企進(jìn)入國(guó)家政策性破產(chǎn)計(jì)劃，創(chuàng)歷年之最。尤其是特鋼破產(chǎn)工作，受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為能把問(wèn)題如此繁雜、人員眾多的全國(guó)最大國(guó)企破產(chǎn)案平穩(wěn)處置，實(shí)屬不易，整體思路和操作方案值得學(xué)習(xí)推廣。六是自主創(chuàng)新取得新成果，發(fā)展邁入內(nèi)涵式快車道?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，企業(yè)集團(tuán)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展，大膽探索技術(shù)引進(jìn)、消化吸收、自主研發(fā)新路子，市屬國(guó)有工業(yè)集團(tuán)新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到31.5，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)25.8；長(zhǎng)安、建設(shè)、船舶等中央在渝企業(yè)和機(jī)電、化醫(yī)、輕紡等市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)的31個(gè)新產(chǎn)品獲2005-2006全市優(yōu)秀新產(chǎn)品，占全市獲獎(jiǎng)產(chǎn)品總數(shù)的80?；t(yī)集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，慶鈴與日本五十鈴的合作全面升級(jí)，重煤創(chuàng)造了高檔普采煤層傾角和工作面溜子長(zhǎng)度兩項(xiàng)全國(guó)之最，四聯(lián)核電控制系統(tǒng)儀表打破西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，重啤與三醫(yī)大聯(lián)合開發(fā)的我國(guó)第一個(gè)脂質(zhì)體凍干制劑、第一個(gè)人工合成多肽疫苗-乙肝疫苗新藥進(jìn)入二期臨床階段，城投和城建成功建造長(zhǎng)江第一跨大橋。體制創(chuàng)新是集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的命脈所在，機(jī)電、化醫(yī)等集團(tuán)“資金池”、“結(jié)算中心”建立并良性運(yùn)行，化醫(yī)集團(tuán)資金池日均現(xiàn)金周轉(zhuǎn)量達(dá)4億元，重煤集團(tuán)內(nèi)部結(jié)算中心擁有存量資金7.5億元，8成以上市屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷、市場(chǎng)、資本運(yùn)作和增長(zhǎng)點(diǎn)六個(gè)集中，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)集團(tuán)體制改革取得重大突破。七是投融資主體功能到位，重大基建項(xiàng)目順利推進(jìn)。市屬八大投資集團(tuán)全年投資額占全市基建投資總額的比重達(dá)到36。地產(chǎn)、城投、高發(fā)、交旅等企業(yè)集團(tuán)承建的內(nèi)環(huán)線瀝清罩面、嘉華嘉陵江大橋、高九路、菜園壩長(zhǎng)江大橋、嘉濱路牛滴段、市圖書館、嘉陵江悅來(lái)大橋、市少年宮改造、中醫(yī)院遷建、重慶科技、國(guó)泰大戲院、重慶美術(shù)館、“二環(huán)八射”和縣級(jí)公路建設(shè)等直轄10周年重點(diǎn)工程、民心工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期竣工、開工。水務(wù)、能投、公交等企業(yè)集團(tuán)承建的污水處理、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公交運(yùn)力等重大項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展，已建成29個(gè)污水處理廠；天然氣輸氣管網(wǎng)達(dá)到3000多公里，貯輸配氣站110座；公交運(yùn)力達(dá)到6000輛，日均客運(yùn)量達(dá)到305萬(wàn)人次。電力、移動(dòng)、郵管局等中央在渝企業(yè)也做出積極貢獻(xiàn)，全市“戶戶通工程”全面完成，總計(jì)投資11億元，近32萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)百年有電夢(mèng)想；新農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)正式開通；900多個(gè)三峽報(bào)刊亭投入使用。八是金融企業(yè)喜事連臺(tái)，地方金融體系基本完善。商行實(shí)現(xiàn)債務(wù)剝離，股本增至20億元，引入香港大新銀行、美國(guó)凱雷基金等戰(zhàn)略投資者，進(jìn)入全球1000強(qiáng)銀行之列。西證成為全國(guó)第一家政府主導(dǎo)重組成功的地方券商，并獲中建銀18億元資金支持，結(jié)束連續(xù)5年虧損，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年贏利。信用聯(lián)社25億元央行票據(jù)兌現(xiàn)到位13.6億元，合作銀行的組建已全面啟動(dòng)，存貸款余額分別達(dá)到778億元、560億元，成為全市資產(chǎn)規(guī)模最大的金融機(jī)構(gòu)。銀監(jiān)會(huì)已批準(zhǔn)，部分股東退出重慶國(guó)信，重慶國(guó)信的資本實(shí)力和管理的信托財(cái)產(chǎn)已列居西部首位，可望迅速進(jìn)入全國(guó)B級(jí)信托公司行列。銀海租賃、安誠(chéng)保險(xiǎn)、大東方人壽保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保掛牌運(yùn)行。渝富公司作為國(guó)企改革破產(chǎn)、退城進(jìn)園的周轉(zhuǎn)平臺(tái)，通過(guò)土地收購(gòu)和債務(wù)處置等共提供周轉(zhuǎn)資金25.6億元；作為地方金融產(chǎn)業(yè)重組的操作平臺(tái)，已幫助商行、西證等完成不良債務(wù)剝離，已成為商行、西證、安誠(chéng)保險(xiǎn)、三峽擔(dān)保、銀海租賃的主要股東，今年還將在農(nóng)信社農(nóng)村合作銀行組建中發(fā)揮作用，一個(gè)地方金融控股公司的雛形已經(jīng)具備。集銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等為一體的地方國(guó)有金融體系基本完善，并成為推動(dòng)我市國(guó)企改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。九是班子建設(shè)呈現(xiàn)新狀態(tài)，企業(yè)黨建邁上新臺(tái)階。集團(tuán)班子換屆全面啟動(dòng)，共調(diào)整充實(shí)集團(tuán)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子219人次，交流集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)43人次，調(diào)整調(diào)出了凝聚力、活力和生產(chǎn)力，集團(tuán)班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)作、共謀發(fā)展的新狀態(tài)。國(guó)企黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，指導(dǎo)企業(yè)黨組織建立相關(guān)制度1915個(gè)，并廣泛推廣和運(yùn)用1674個(gè)。“推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展百億集團(tuán)”大型新聞宣傳活動(dòng)，誠(chéng)信企業(yè)文化構(gòu)建活動(dòng)，和諧與奉獻(xiàn)先進(jìn)模范演講活動(dòng)，“激情歲月、心系國(guó)企”的“六個(gè)一”系列活動(dòng)等成功舉辦，營(yíng)造了積極、和諧、健康向上的國(guó)企改革發(fā)展新氛圍。國(guó)企商業(yè)賄賂治理工作初見成效，共立案調(diào)查118件，結(jié)案94件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分96人，實(shí)施責(zé)任追究8人，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1391萬(wàn)元。十是學(xué)改活動(dòng)初見成效，國(guó)資委三大功能明顯增強(qiáng)?！皥?zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，有力促進(jìn)了國(guó)資委機(jī)關(guān)職工的思想解放、觀念更新和作風(fēng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)國(guó)資委管資產(chǎn)與管人、管事68個(gè)文件制度的全面清理和修改完善，進(jìn)一步突顯了國(guó)資委導(dǎo)向、監(jiān)管、服務(wù)的三大功能。通過(guò)公文辦理通報(bào)制度的建立，實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)無(wú)一件因人為因素未辦結(jié)件（事）。通過(guò)年薪預(yù)分配制度的建立，更大程度調(diào)動(dòng)了企業(yè)負(fù)責(zé)人的積極性。通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管提示和警示制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析制度等制度的建立，更加強(qiáng)化了國(guó)有資本運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)完善委領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，更加強(qiáng)化了國(guó)資委直接對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的功能。以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和奇帆常務(wù)副市長(zhǎng)親自指揮的結(jié)果，是市級(jí)各部門大力支持、區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全市國(guó)有企業(yè)廣大干部職工奮力拼搏、不懈努力的結(jié)果。在此，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委表示衷心地感謝！

二、冷靜分析存在不足成績(jī)令人振奮，問(wèn)題不容忽視。一是與大集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展相匹配的管理模式、商業(yè)模式和盈利模式不到位，粗放型增長(zhǎng)方式仍很突出，工業(yè)集團(tuán)凈資產(chǎn)回報(bào)率仍然偏低。二是與大集團(tuán)主導(dǎo)、帶動(dòng)和影響力定位相適應(yīng)的大項(xiàng)目、大投入嚴(yán)重不足?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)集團(tuán)計(jì)劃投資占全市工業(yè)投資的比重不足40；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃投資僅占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入的35.6。三是與國(guó)家三年基本完成國(guó)企改革、完成政策性破產(chǎn)要求相匹配的推動(dòng)力度不夠。全市還有33戶市級(jí)企業(yè)需要關(guān)閉破產(chǎn)，資金缺口達(dá)40多億元。在縮減集團(tuán)管理鏈的同時(shí)，個(gè)別集團(tuán)仍有新的子公司、孫公司產(chǎn)生。四是與和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的和諧國(guó)企建設(shè)任務(wù)艱巨繁重。企業(yè)集團(tuán)歷史沉積的重大法律糾紛案件仍高達(dá)4900多件，不僅企業(yè)官司纏身，而且影響社會(huì)和諧。破產(chǎn)企業(yè)職工安置、社會(huì)職能移交、征地動(dòng)遷農(nóng)轉(zhuǎn)非和企業(yè)退休教師、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等問(wèn)題仍未徹底解決。企業(yè)集團(tuán)對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的欠稅欠費(fèi)高達(dá)13.5億元。五是與加快國(guó)資管理體制改革相適應(yīng)的監(jiān)管創(chuàng)新力度不足。因管理缺位或人為因素造成的長(zhǎng)期微虧、微利現(xiàn)象，參股企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)投資回報(bào)，外部董事、獨(dú)立董事在許多企業(yè)形同虛設(shè)，國(guó)有資本同股不同權(quán)，職務(wù)消費(fèi)過(guò)大過(guò)濫等問(wèn)題仍不同程度存在。六是與直轄牌、庫(kù)區(qū)牌相匹配的大集團(tuán)、大品牌培育力度不夠，企業(yè)集團(tuán)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須居危思進(jìn)、未雨綢繆，必須客觀分析、抓緊解決。

三、智慧應(yīng)對(duì)今年形勢(shì)今年形勢(shì)總體向好，但對(duì)負(fù)面因素仍不容低估。從有利方面看：黨的十七大、市第三次黨代會(huì)和直轄十周年等大事喜事，和諧社會(huì)建設(shè)、“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的推進(jìn)和深化，將為國(guó)企改革發(fā)展聚集更加旺盛的人氣。國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移全面提速，西部大開發(fā)全面升溫，證券市場(chǎng)持續(xù)回暖，直轄牌和庫(kù)區(qū)牌兩張牌互動(dòng)推進(jìn)，將為國(guó)企改革發(fā)展創(chuàng)造的更為有利的條件。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”、公共服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)和自主創(chuàng)新的扶持政策前所未有，將為國(guó)企改革發(fā)展提供更加有力的政策支持。我市進(jìn)入項(xiàng)目加快實(shí)施、加大投入的高峰期，也將為國(guó)企改革發(fā)展帶來(lái)新的歷史機(jī)遇。從不利方面看：中國(guó)入世“五年過(guò)渡期”的結(jié)束，汽車等個(gè)別制造業(yè)和銀行、電信等個(gè)別服務(wù)業(yè)的全面放開，對(duì)國(guó)企是一把“雙刃劍”，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。石油、煤炭、礦產(chǎn)等稀缺和戰(zhàn)略資源調(diào)控趨緊，價(jià)格及供需矛盾更為突出，將不同程度影響國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。中央繼續(xù)嚴(yán)把土地、信貸和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，將給企業(yè)項(xiàng)目資金和土地需求增添新的壓力。匯率、稅制、能源資源價(jià)格變化等不確定因素，也極可能導(dǎo)致某些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的大起大落。智慧應(yīng)對(duì)形勢(shì)，統(tǒng)籌謀劃今年工作，我們必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)攬全局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)為契機(jī)，以大幅增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力為基本任務(wù)，更加強(qiáng)調(diào)精神狀態(tài)的激發(fā)和發(fā)展理念的更新，更加強(qiáng)調(diào)出資人的準(zhǔn)確定位和遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展質(zhì)量的又好又快，更加強(qiáng)調(diào)改革前沿的研判，更加強(qiáng)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、自然等各種要素的和諧，更加強(qiáng)調(diào)在打好直轄牌和庫(kù)區(qū)牌中的積極貢獻(xiàn)，以此來(lái)大幅提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和影響力。要通過(guò)積極工作，努力實(shí)現(xiàn)五大調(diào)控目標(biāo)。一是國(guó)資保值增值目標(biāo)。市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)總額突破5000億元，凈資產(chǎn)達(dá)到1500億元。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額30億元，金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額20億元，投資集團(tuán)保持現(xiàn)金流平衡。二是國(guó)企改革目標(biāo)。集團(tuán)劣勢(shì)企業(yè)凈減80戶以上。新啟動(dòng)5戶市級(jí)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，完成10戶破產(chǎn)未終結(jié)的市級(jí)國(guó)有企業(yè)終結(jié)。再處置不良資產(chǎn)和不良債務(wù)50億元以上。三是技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30，研發(fā)費(fèi)投入同比增長(zhǎng)30以上。形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，新創(chuàng)一批知名品牌。四是國(guó)企和諧目標(biāo)。完成國(guó)企職工“三金兩款”清欠。國(guó)企職工收入增幅超過(guò)全市社平工資增幅。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員違法違紀(jì)結(jié)案率超過(guò)85?；窘鉀Q因非正常原因?qū)е聡?guó)企職工的集體上訪。五是社會(huì)貢獻(xiàn)目標(biāo)。市屬國(guó)有企業(yè)上繳稅金達(dá)到60億元。清欠國(guó)企對(duì)政府稅費(fèi)和對(duì)水電氣行業(yè)欠費(fèi)5億元以上。完成直轄10周年重點(diǎn)工程，新開工地鐵一號(hào)線一期、江北城中央公園片區(qū)地下空間及園林建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資集團(tuán)投資額占全市基建投資額的比重達(dá)到35以上。

四、務(wù)實(shí)推動(dòng)十大工程做好今年工作，形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨。要以十大重點(diǎn)工程為體，務(wù)實(shí)推動(dòng)，全力實(shí)現(xiàn)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。

（一）重鋼整體搬遷工程。重鋼集團(tuán)整體搬遷，是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的關(guān)鍵性決策，關(guān)系全市“十一五”戰(zhàn)略規(guī)劃的全局，市委、市政府已將其確定為全市“一號(hào)工程”。國(guó)資委將具體操作，全力支持。重鋼集團(tuán)要統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊形成具體方案，在確保穩(wěn)定、保證質(zhì)量的前提下穩(wěn)步推進(jìn)。污染企業(yè)環(huán)保搬遷，主城環(huán)線企業(yè)退二進(jìn)

三、退城進(jìn)園，是利用國(guó)企土地級(jí)差推動(dòng)企業(yè)綜合改造的重大機(jī)遇，涉及化醫(yī)、輕紡、機(jī)電、能投、公交、交運(yùn)等一大批市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)和長(zhǎng)安、嘉陵、建設(shè)、包裝、巴山等一批中央在渝企業(yè)。相關(guān)集團(tuán)要抓住機(jī)遇，用活用好國(guó)家和市政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持能快則快盡量快，在搬遷中盤活土地資源，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)換代和體制機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)搬遷，實(shí)現(xiàn)搬活、搬大、搬強(qiáng)的目標(biāo)。渝富、城投、地產(chǎn)等集團(tuán)要密切配合，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，確保搬遷資金按搬遷進(jìn)度及時(shí)到位。區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)是各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，也是各區(qū)縣的政策寶地，各大集團(tuán)要有承包區(qū)縣工業(yè)園區(qū)的膽識(shí)和氣魄，發(fā)揮國(guó)企大集團(tuán)在人才、項(xiàng)目、資金上的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)縣工業(yè)發(fā)展，也為自身發(fā)展找出空間，國(guó)資委將積極鼓勵(lì)和大力支持。

（二）集團(tuán)戰(zhàn)略深化工程。以大集團(tuán)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、控制大資源、占有大市場(chǎng)，是我們做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方向。在企業(yè)集團(tuán)整合基本到位的基礎(chǔ)上，今年，要把大集團(tuán)戰(zhàn)略的重心調(diào)整到夯實(shí)集團(tuán)管理基礎(chǔ)，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度上。國(guó)資委要對(duì)歷年整合集團(tuán)實(shí)施追蹤問(wèn)效，促進(jìn)集團(tuán)班子、資源、主業(yè)、市場(chǎng)、文化等全方位融合。要加大對(duì)集團(tuán)培育主業(yè)和主業(yè)項(xiàng)目投入的支持力度，啟動(dòng)非主業(yè)資產(chǎn)的重新配置，剝離非主業(yè)資產(chǎn)組建新的企業(yè)集團(tuán)或劃轉(zhuǎn)其他集團(tuán)作為主業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步盤活集團(tuán)土地、上市公司、品牌、技術(shù)等資源，推動(dòng)增發(fā)、債券、信托等金融創(chuàng)新，促進(jìn)集團(tuán)資源資本化、資產(chǎn)證券化，壯大集團(tuán)資本實(shí)力和資金實(shí)力。力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間，將投資集團(tuán)全部打造成為資產(chǎn)100億集團(tuán)，將市屬工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)全部打造成為銷售100億集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)要加大集團(tuán)所屬企業(yè)的整合力度，培育一批主業(yè)突出、資產(chǎn)優(yōu)良、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的“小巨人”。要適應(yīng)集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)大和功能調(diào)整的需要，構(gòu)建集團(tuán)體制、盈利、商業(yè)新模式和資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)決策新體系。要實(shí)施戰(zhàn)略擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)集團(tuán)、戰(zhàn)略投資集團(tuán)和金融機(jī)構(gòu)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高集團(tuán)對(duì)稀缺資源、能源資源等戰(zhàn)略資源的占有度，對(duì)周邊市場(chǎng)的輻射力，在金融、證券、期貨、外匯、人才等要素市場(chǎng)的活躍度。

（三）國(guó)企產(chǎn)權(quán)改造工程。產(chǎn)權(quán)多元化改造是我們當(dāng)前要著力推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。去年末，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2006]97號(hào)）。要以貫徹落實(shí)《意見》為重點(diǎn)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極引入戰(zhàn)略投資者，形成國(guó)有與民營(yíng)、外資等其他經(jīng)濟(jì)成份和諧發(fā)展的積極態(tài)勢(shì)；積極支持資產(chǎn)或主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)優(yōu)良的企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市；積極鼓勵(lì)已經(jīng)上市的國(guó)有控股公司通過(guò)增資擴(kuò)股、收購(gòu)資產(chǎn)等方式把主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)全部注入上市公司；積極采取改組、整合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)和股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國(guó)有中小企業(yè)。企業(yè)集團(tuán)對(duì)所屬企業(yè)要一戶一策制訂產(chǎn)權(quán)改造方案?？傮w要求是，投資集團(tuán)保持國(guó)有控股，對(duì)水務(wù)、公路等成熟項(xiàng)目組建二級(jí)子公司，引入多元投資主體合作經(jīng)營(yíng)；對(duì)公交、燃?xì)獾裙苍O(shè)施產(chǎn)業(yè)，引入央企和民營(yíng)資本參與經(jīng)營(yíng)。工商產(chǎn)業(yè)集團(tuán)中的地方支柱產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭集團(tuán)和未來(lái)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，保持國(guó)有控股；集團(tuán)下屬骨干企業(yè)，保持國(guó)有相對(duì)控股，其他競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)可實(shí)施國(guó)有相對(duì)參股、全部退出或謹(jǐn)慎嘗試經(jīng)營(yíng)骨干和職工持股。地方金融企業(yè)目前保持國(guó)有相對(duì)控股，并積極探索引入外資、民營(yíng)資本，構(gòu)建多元投資金融企業(yè)。在加快產(chǎn)權(quán)改造過(guò)程中，要注意程序公開、交易公平問(wèn)題；要在評(píng)估的前提下公開處置資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓股權(quán)，防止暗箱操作；要與引進(jìn)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略投資者相結(jié)合，以股權(quán)換發(fā)展、換資產(chǎn)、換穩(wěn)定，引進(jìn)新的技術(shù)、管理和資金，使企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭。

（四）集團(tuán)品牌打造工程。集團(tuán)品牌既是集團(tuán)的形象，更是城市戰(zhàn)略地位的標(biāo)志。今后企業(yè)的盈利模式不僅靠產(chǎn)品，而更靠品牌，以品牌搭建營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，在平臺(tái)上制定標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)建立通道，在通道上形成企業(yè)對(duì)行業(yè)的影響力、控制力。要采取有效措施，提升現(xiàn)有知名企業(yè)的影響力，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和集團(tuán)所屬企業(yè)“小巨人”的名氣度。要加大企業(yè)家的培育和宣傳力度，提升重慶國(guó)企企業(yè)家的社會(huì)形象。要圍繞全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)和集團(tuán)主業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)名片。要從發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品品質(zhì)，從發(fā)展產(chǎn)品鏈、提高市場(chǎng)占有率，從挖掘產(chǎn)品價(jià)值內(nèi)涵、打造品牌文化入手，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。

（五）劣勢(shì)企業(yè)退出工程?！安粡?qiáng)不立、不進(jìn)則退”。要加大對(duì)虧損企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整力度，對(duì)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成虧損的，要撤換負(fù)有責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人；不屬于重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的虧損企業(yè)，短期內(nèi)難以扭虧的，可以向各類投資主體轉(zhuǎn)讓，或與其他國(guó)有企業(yè)重組。對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)和資源枯竭的礦山實(shí)施破產(chǎn)退出，符合條件的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定抓緊實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)。年內(nèi)，集團(tuán)所屬企業(yè)虧損面必須控制在10以內(nèi)。要吃好國(guó)家政策性破產(chǎn)的“最后晚餐”。我市納入國(guó)家四年政策性破產(chǎn)規(guī)劃企業(yè)33戶，涉及職工5.7萬(wàn)人，資產(chǎn)總額65.8億元，負(fù)債總額112.1億元。國(guó)資委將積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)剩余的14戶企業(yè)盡快下達(dá)正式計(jì)劃。各大集團(tuán)必須充分發(fā)揮資金托盤和穩(wěn)定托底功能，籌集破產(chǎn)資金，提前介入破產(chǎn)工作，制定穩(wěn)定工作預(yù)案，確保破產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，特別要注意保護(hù)職工的合法利益。要按照我市《國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，啟動(dòng)第二輪縮短企業(yè)集團(tuán)管理鏈工作，年內(nèi)，必須確保再減集團(tuán)所屬二級(jí)、三級(jí)及以下級(jí)企業(yè)80戶。

（六）集團(tuán)整體上市工程。整體上市是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本證券化、股權(quán)社會(huì)化、監(jiān)督公眾化的重要途徑。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多年低迷后，去年得到迅猛發(fā)展。在上市公司股權(quán)分置改革，國(guó)企大藍(lán)籌回流A股，上市公司業(yè)績(jī)提升，對(duì)外資開放A股投資等多重利好趨動(dòng)下，滬深指數(shù)上漲100以上，投資者熱情高漲，為企業(yè)在資本市場(chǎng)直接融資、優(yōu)化配置資源發(fā)揮了積極作用。國(guó)有企業(yè)要抓住機(jī)遇，下決心實(shí)現(xiàn)整體上市或部分上市。目前，機(jī)電、水務(wù)、能投、西證等9大集團(tuán)整體上市工作已全面啟動(dòng)，今年要提速推進(jìn)。推進(jìn)中，要合理選境內(nèi)或境外上市地，合理選擇上市保薦人及中介機(jī)構(gòu)，合理選擇IPO或借殼上市，合理圈定上市資產(chǎn)。爭(zhēng)取年內(nèi)有半數(shù)以上完成上市審批工作，1-2戶正式上市交易。

（七）監(jiān)管規(guī)范創(chuàng)新工程。企業(yè)能不能搞好，與所有制沒(méi)有必然關(guān)系。國(guó)有企業(yè)的基本屬性是企業(yè)，和其他所有制企業(yè)不同的是資產(chǎn)所有者是國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有其自身發(fā)展規(guī)律。搞好國(guó)有企業(yè)，必須遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，要通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力和創(chuàng)造力；要有一個(gè)好的公司治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制；要層層落實(shí)責(zé)任，形成責(zé)任落實(shí)和壓力傳遞的工作機(jī)制；要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造力。國(guó)資委將在全面清理、修訂完善國(guó)資監(jiān)管制度的基礎(chǔ)上，加大改革創(chuàng)新的力度。創(chuàng)新國(guó)資委對(duì)出資企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)機(jī)制，區(qū)別企業(yè)集團(tuán)類型、功能、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差異性，建立分類指導(dǎo)機(jī)制，分類明確改革發(fā)展戰(zhàn)略，分類構(gòu)建統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)、考核分配、激勵(lì)約束、治理結(jié)構(gòu)體系。創(chuàng)新財(cái)務(wù)高管人員的管理體制，探索實(shí)施總會(huì)計(jì)師履職評(píng)估制。完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，進(jìn)一步探索健全法律風(fēng)險(xiǎn)源頭防范機(jī)制和經(jīng)濟(jì)案件訴訟應(yīng)對(duì)機(jī)制。改革國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立健全有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防機(jī)制，違紀(jì)、違法處置的快速運(yùn)行機(jī)制，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會(huì)的職能職責(zé)，依法實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過(guò)程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報(bào)監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)轉(zhuǎn)變。建立重大決策責(zé)任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國(guó)有股管理，建立上市公司國(guó)有股權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立并依托國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成有進(jìn)有退，有所為有所不為的新狀態(tài)，構(gòu)建集團(tuán)主業(yè)資本、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長(zhǎng)期虧損企業(yè)、純競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)有序退出的新機(jī)制。著力解決工商企業(yè)長(zhǎng)期不正常虧損或微利的問(wèn)題，國(guó)有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報(bào)不好的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對(duì)外擔(dān)保、委托理財(cái)行為。

（八）和諧國(guó)企構(gòu)建工程。和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，國(guó)企和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職務(wù)消費(fèi)和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相匹配的職工收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國(guó)有企業(yè)的案件糾纏。要采取強(qiáng)力措施，確保年內(nèi)完成對(duì)職工的“三金兩款”拖欠。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問(wèn)題，清償對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的10.5億元欠費(fèi)，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨?。職工既是?gòu)建和諧國(guó)企的運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員。要堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對(duì)企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與國(guó)有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國(guó)有獨(dú)資引入非國(guó)有投資者的改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽取職工意見。對(duì)涉及職工切身利益的上訪問(wèn)題，在不違背政策和引起連鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。

（九）國(guó)企黨建提升工程。國(guó)企改革發(fā)展離不開一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、教育、選聘機(jī)制創(chuàng)新。要重點(diǎn)研究解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資源整合問(wèn)題；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題；部分經(jīng)營(yíng)效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整問(wèn)題；部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實(shí)維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)利益的問(wèn)題等。要扎實(shí)做好企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實(shí)工作，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團(tuán)班子都要配備適當(dāng)數(shù)量的中青年成員?；鶎狱h組織和廣大黨員隊(duì)伍是國(guó)企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會(huì)代表，開好國(guó)資委黨代表會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點(diǎn)的重點(diǎn)突破為抓手，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步提升以人本、創(chuàng)新、誠(chéng)信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶祝活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)企宣傳、思想政治、精神文明和工會(huì)群團(tuán)工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營(yíng)造積極健康向上的和諧國(guó)企新氛圍。要以清理糾正國(guó)有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進(jìn)器作用。

（十）機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型工程。國(guó)資委能否嚴(yán)格按照出資人定位履行職責(zé)，是國(guó)資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴(kuò)大“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)成果為主線，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，努力把“特色機(jī)構(gòu)”做“特”，形成國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)把7成以上精力投入?yún)⑴c、推動(dòng)、解決企業(yè)重大問(wèn)題的積極態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委全員參與企業(yè)資本運(yùn)作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題的工作態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會(huì)依法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、黨委會(huì)保證監(jiān)督、紀(jì)委會(huì)保駕護(hù)航、職代會(huì)民主管理的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，有著自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)等。國(guó)資委倡導(dǎo)市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對(duì)中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度。今年，國(guó)資委要探索建立委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)、管理中的各種困難和問(wèn)題。市級(jí)有關(guān)部門是推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè)集團(tuán)要服從行業(yè)主管部門的管理，爭(zhēng)取政策支持；國(guó)資委將主動(dòng)溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的良好局面。區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全市國(guó)資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹(jǐn)慎從事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢記使命，把好定位，大膽探索。國(guó)資委將以國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理為基本原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵(lì)和推動(dòng)市級(jí)企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺(tái)。同志們，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)工作全面啟動(dòng)。國(guó)資委將以全新的工作面貌、工作機(jī)制和工作力度，全力推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。國(guó)有企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動(dòng)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，在全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新征程中，我們必將不辱使命，國(guó)企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。

《在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全市國(guó)資工作會(huì)議上的講話。

第四篇：國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)在央企法制工作會(huì)議上的講話

同志們：

歷時(shí)一天半的中央企業(yè)法制工作會(huì)議就要結(jié)束了。國(guó)資委和國(guó)資委黨委對(duì)這次會(huì)議十分重視，榮融主任專門作了重要批示，淑和副主任親自出席并作了重要講話。會(huì)議對(duì)45家中央企業(yè)先進(jìn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰，聽取了5家企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，請(qǐng)12位中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、總法律顧問(wèn)做了主題發(fā)言和討論。在與會(huì)代表的共同努力下，會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。下面，我就會(huì)議做一個(gè)簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和講話、認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，談三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于這次會(huì)議的主要收獲

這次中央企業(yè)法制工作會(huì)議是一次承前啟后的重要會(huì)議。會(huì)議突出了兩大主題：一是結(jié)合國(guó)資委2004年提出的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作三年目標(biāo)的基本完成，對(duì)過(guò)去三年的中央企業(yè)法制工作進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，具有重要的里程碑意義；二是立足新起點(diǎn)，分析新形勢(shì)，部署新的三年目標(biāo)和主要工作任務(wù)，吹響了中央企業(yè)法制工作新號(hào)角，大力推進(jìn)中央企業(yè)法制建設(shè)再上新臺(tái)階。總的來(lái)看，會(huì)議開得很成功，很圓滿，達(dá)到了預(yù)期目的。歸納這次會(huì)議的收獲，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）圍繞主題，對(duì)中央企業(yè)法制工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和全面部署。一是肯定了成績(jī)。榮融主任的重要批示、淑和副主任的重要講話充分肯定了三年來(lái)中央企業(yè)法制工作所取得的成績(jī)，高度評(píng)價(jià)了中央企業(yè)法制工作在深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、控制風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮的重要作用，既鼓舞了企業(yè)法律工作人員的干勁，也堅(jiān)定了繼續(xù)做好企業(yè)法制工作的信心和決心。二是分析了形勢(shì)。會(huì)議從經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)家法治環(huán)境、企業(yè)改革調(diào)整和企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)等方面深刻分析了中央企業(yè)法制工作所面臨的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，深化了我們對(duì)企業(yè)外部環(huán)境變化和企業(yè)自身體制機(jī)制、管理狀況的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好企業(yè)法制工作的責(zé)任感和緊迫感。三是明確了目標(biāo)。國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央企業(yè)法制工作提出了明確希望和要求，提出了企業(yè)法制工作新的三年目標(biāo)和工作任務(wù)，為今后幾年中央企業(yè)法制工作指明了前進(jìn)方向。

（二）表彰了先進(jìn)，樹立了一批中央企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)典型。

這次會(huì)議對(duì)45家企業(yè)先進(jìn)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了表彰。這些企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)近年來(lái)緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，在企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)合法權(quán)益、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面開拓創(chuàng)新，做了大量富有成效的工作，它們?cè)谄髽I(yè)法制工作中先進(jìn)的管理模式和創(chuàng)新的工作方法值得廣泛宣傳和推廣。

（三）交流了經(jīng)驗(yàn)，開闊了中央企業(yè)法制工作思路。

會(huì)上，中國(guó)石化、中航二集團(tuán)、中國(guó)網(wǎng)通、中糧集團(tuán)、招商局集團(tuán)等企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作了大會(huì)交流發(fā)言。中國(guó)石油、中國(guó)移動(dòng)、港中旅集團(tuán)、通用集團(tuán)、武鋼等企業(yè)總法律顧問(wèn)介紹了各自企業(yè)法制工作特色，另有部分企業(yè)總法律顧問(wèn)參與了現(xiàn)場(chǎng)嘉賓討論。為配合此次會(huì)議的召開，還專門籌劃了中央企業(yè)法制建設(shè)展覽，并通過(guò)各種新聞媒體舉辦了中央企業(yè)法制建設(shè)成就系列報(bào)道和訪談。通過(guò)各種內(nèi)容豐富、形式活潑的交流學(xué)習(xí)，與會(huì)代表既借鑒了經(jīng)驗(yàn)，又探討了問(wèn)題；既增進(jìn)了相互了解，又開闊了工作思路。

二、關(guān)于中央企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

中央企業(yè)法制工作正處于良好的發(fā)展勢(shì)頭，同時(shí)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這次會(huì)議提出的中央企業(yè)法制工作新的三年目標(biāo)，是下一步中央企業(yè)法制工作必須牢牢把握的方向和主線。

（一）新三年目標(biāo)提出的背景

中央企業(yè)法制工作新的三年目標(biāo)的擬定，經(jīng)過(guò)了一個(gè)反復(fù)調(diào)研、論證的過(guò)程。淑和副主任親自組織召開部分中央企業(yè)總法律顧問(wèn)座談會(huì)，明確指出：要在國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作前三年目標(biāo)基本完成的基礎(chǔ)上，按照“深化、提高”的總要求擬定新的三年目標(biāo)。為此，新的三年目標(biāo)的提出主要基于以下考慮：

一是在國(guó)家法制不斷健全、國(guó)有資產(chǎn)管理體制不斷推進(jìn)的大背景下，企業(yè)法制工作具備了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的肥沃土壤。黨的十七大明確提出要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制和制度，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。同時(shí)，2007年開始，全國(guó)人大加快了《國(guó)有資產(chǎn)法》的立法步伐。所有這些，都為中央企業(yè)法制工作賦予了新的內(nèi)涵和使命。

二是外部法律政策環(huán)境對(duì)企業(yè)全方位、深層次的影響，需要企業(yè)進(jìn)一步提高法制工作水平。隨著中央企業(yè)不斷融入全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)外法律政策環(huán)境的變化正在改變著中央企業(yè)的市場(chǎng)地位、關(guān)系格局和利益機(jī)制，法律關(guān)系已經(jīng)成為維系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最為普遍和廣泛的基礎(chǔ)紐帶。中央企業(yè)掌握、運(yùn)用市場(chǎng)化資源配置規(guī)范的水平和能力，已經(jīng)成為企業(yè)的核心“軟實(shí)力”之一。因此，如何更好地發(fā)揮法律的服務(wù)支撐作用，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，降低法律適用成本，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，是當(dāng)前中央企業(yè)法制工作面臨的重要而緊迫的任務(wù)，直接影響到中央企業(yè)的盈利水平和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。三是鞏固、深化中央企業(yè)法制工作，需要有新的目標(biāo)導(dǎo)向。經(jīng)過(guò)國(guó)資委和中央企業(yè)的共同努力，前三年的國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)法制工作目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，中央企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系基本建立，法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制初步形成，法律事務(wù)工作的深度和廣度不斷延伸，企業(yè)法制建設(shè)取得階段性重大進(jìn)展。同時(shí)，中央企業(yè)法制工作也還存在很多需要繼續(xù)推進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)。淑和副主任在這次會(huì)議上提出的中央企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)，有針對(duì)性地確定了具體指標(biāo)，明確了工作任務(wù)和措施，為新階段中央企業(yè)法制工作指明了方向。

（二）新三年目標(biāo)的理解和落實(shí)

中央企業(yè)法制工作新三年目標(biāo)，概括起來(lái)就是“一個(gè)核心，三項(xiàng)指標(biāo)”。其中，以建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制為核心，是企業(yè)法制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；“三項(xiàng)指標(biāo)”是分別從組織、業(yè)務(wù)和工作檢驗(yàn)三個(gè)方面，確定了到2010年的工作要求。

一是在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問(wèn)制度，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的組織保障。目前53戶大型中央企業(yè)已全部建立了總法律顧問(wèn)制度，另有28戶其他中央企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要也建立了總法律顧問(wèn)制度，共計(jì)81戶，占150戶中央企業(yè)的54％。許多中央企業(yè)在下屬子企業(yè)也已經(jīng)推開這項(xiàng)制度。到2010年，要實(shí)現(xiàn)總法律顧問(wèn)制度在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)的全面覆蓋。這里講的重要子企業(yè)，是指在境內(nèi)開展公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)，集團(tuán)公司直接管理和控制的二級(jí)重要經(jīng)營(yíng)單位。這次會(huì)后，各中央企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際，先確定重要子企業(yè)名單并報(bào)國(guó)資委備案。同時(shí)，深入推進(jìn)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)組織體系。中央企業(yè)要按照新三年目標(biāo)要求，全面落實(shí)總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職責(zé)。要以剛剛公布的《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)職業(yè)崗位等級(jí)資格評(píng)審管理暫行辦法》為契機(jī)，大力推進(jìn)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的專業(yè)化。目前中央企業(yè)系統(tǒng)法律人員具有法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的比例還不到50％，要鼓勵(lì)和支持他們積極報(bào)考企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格考試，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

二是企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核把關(guān)率達(dá)到100%，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的流程保障和基本業(yè)務(wù)。規(guī)章制度是企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的前提和基礎(chǔ)，合同是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的法律手段，重要決策是防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的源頭。企業(yè)法制工作要緊緊抓住這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，法律事務(wù)工作起步早、推進(jìn)快的中央企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度與合同的全面法律審核把關(guān)，其他中央企業(yè)要抓緊建立和落實(shí)相關(guān)制度?，F(xiàn)在相對(duì)薄弱的是，一些企業(yè)對(duì)于重要決策的法律審核把關(guān)機(jī)制仍不健全。三年目標(biāo)確定的重要決策的定性和把握，主要是指涉及企業(yè)重組改制、重大投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、對(duì)外擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等對(duì)企業(yè)生存發(fā)展有重大影響的經(jīng)營(yíng)決策。各企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際具體細(xì)化其標(biāo)準(zhǔn)，但一定要提高重要決策的法律審核率，增強(qiáng)法律審核的可操作性，有利于切實(shí)保障企業(yè)依法決策?？傊醒肫髽I(yè)一定要通過(guò)相關(guān)制度安排，規(guī)范工作流程，保證總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)參與制度起草、合同審核與決策論證。在提交國(guó)資委審核企業(yè)合并、分立、重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和完善法人治理結(jié)構(gòu)等重大事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)重視由企業(yè)總法律顧問(wèn)或法律事務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的法律意見，要實(shí)現(xiàn)法律事務(wù)工作對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)質(zhì)性審核把關(guān)。

三是因違法經(jīng)營(yíng)發(fā)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決，這一指標(biāo)是建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，中央企業(yè)重大法律糾紛案件的發(fā)案趨勢(shì)呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，涉外案件不斷增加，金融債權(quán)債務(wù)訴訟呈上升趨勢(shì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日趨復(fù)雜，勞資糾紛時(shí)有發(fā)生，涉及企業(yè)改制和上市公司規(guī)范運(yùn)作的案件越來(lái)越多。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。2005年國(guó)資委出臺(tái)的《中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理暫行辦法》對(duì)“重大法律糾紛案件”的范圍作了明確規(guī)定，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的三年目標(biāo)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的管理工作，并注意落實(shí)好相關(guān)備案制度。同時(shí)，還要抓住當(dāng)前中央企業(yè)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，集中力量解決好歷史遺留的重大糾紛案件和隱患，對(duì)于類型化的典型案件，要形成中央企業(yè)合力，共同探索案件解決的有效途徑。

三、關(guān)于會(huì)議精神的貫徹落實(shí)

這次會(huì)議明確了今后三年企業(yè)法制工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，希望各企業(yè)結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。

一是要做好會(huì)議精神的傳達(dá)工作，各位代表回去以后，要及時(shí)將會(huì)議的精神向領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員進(jìn)行匯報(bào)和傳達(dá)，組織好學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)。尤其是榮融主任的重要批示、淑和副主任的重要講話，要以集團(tuán)名義下發(fā)所屬各單位，努力做好會(huì)議精神的宣傳和貫徹落實(shí)工作。各企業(yè)“五五”普法工作要與新的三年目標(biāo)要求結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真部署好相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，切實(shí)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。最近，全國(guó)“五五”普法辦下發(fā)通知要對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行中期檢查驗(yàn)收，國(guó)資委即將轉(zhuǎn)發(fā)通知，請(qǐng)各中央企業(yè)結(jié)合會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，先積極開展好自查工作，國(guó)資委將適時(shí)對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行抽查。

二是要制定落實(shí)新三年目標(biāo)的工作計(jì)劃。中央企業(yè)要按照淑和副主任講話要求，進(jìn)一步深入分析研究本企業(yè)法制工作情況，針對(duì)本企業(yè)與新三年目標(biāo)要求的差距和薄弱環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)研究提出改進(jìn)措施，制定工作進(jìn)度時(shí)間表，確保新三年目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三是層層落實(shí)責(zé)任，做好督促檢查。從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、企業(yè)總法律顧問(wèn)到企業(yè)廣大法律顧問(wèn)，都要明確自身職責(zé)。要將新三年目標(biāo)的完成情況納入有關(guān)工作考核內(nèi)容，定期檢查目標(biāo)完成情況，對(duì)重要子企業(yè)的法制工作集團(tuán)公司要加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)，同時(shí)通過(guò)多種方式進(jìn)行督促檢查。

四是加強(qiáng)反饋和交流。各中央企業(yè)對(duì)本企業(yè)貫徹實(shí)施會(huì)議精神的做法和部署企業(yè)法制工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)資委法規(guī)局反饋，有關(guān)工作計(jì)劃及進(jìn)展情況也請(qǐng)向國(guó)資委法規(guī)局備案。

同志們，讓我們以這次會(huì)議的召開為契機(jī)，以中央企業(yè)法制工作新的三年目標(biāo)為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)榮融主任重要批示和淑和副主任重要講話精神，緊緊圍繞企業(yè)改革、調(diào)整、管理、創(chuàng)新等中心任務(wù)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，為開創(chuàng)中央企業(yè)法制建設(shè)新局面作出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：在全市國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

在全市國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市政府決定召開全市國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全國(guó)全省國(guó)資系統(tǒng)工作會(huì)議和市委五屆八次全會(huì)精神，總結(jié)2019年工作，部署2020年工作。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

2019年，我市國(guó)資系統(tǒng)按照市委、市政府總體部署，主動(dòng)作為，創(chuàng)新實(shí)干，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局，加快市屬國(guó)企重組整合、推動(dòng)做大做優(yōu)做強(qiáng)。主要取得以下五方面成績(jī)：

一是市屬國(guó)企改革不斷深入。

市屬51家國(guó)有企業(yè)重組整合為16家集團(tuán)公司并掛牌運(yùn)營(yíng)，這是繼1998、2004、2012三次國(guó)有企業(yè)改制后的又一次大規(guī)模重組改革，企業(yè)公司制改制全面完成，大集團(tuán)引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)；二三級(jí)總公司混合所有制改革面達(dá)到17%，股權(quán)多元化格局基本形成；延安城投集團(tuán)公司、延安能化集團(tuán)公司等8

戶企業(yè)完成薪酬制度改革，涉及職工8914人；延安燃?xì)夤九c中航油進(jìn)行股權(quán)合作，參股比例5.93%，2020年中航油可實(shí)現(xiàn)整體上市；國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能分離移交工作基本完成，“三供一業(yè)”維修改造完成80%以上，退休人員社會(huì)化管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

二是國(guó)有企業(yè)規(guī)模不斷壯大。

與2018年相比，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額1073.26億元，增加130.66億元，同比增長(zhǎng)12.17%；所有者權(quán)益331.42億元，增加12.02億元，同比增長(zhǎng)3.63%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入82.97億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14.64億元，上交稅費(fèi)總額8.52億元；融資260.2億元，完成投資109.79億元；國(guó)有資本收益1.49億元，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是國(guó)資監(jiān)管制度不斷完善。

出臺(tái)了《市屬國(guó)有企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》等8個(gè)監(jiān)管文件，依法有效規(guī)范國(guó)企投資融資、債券發(fā)行、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、財(cái)務(wù)管理等行為，監(jiān)管工作進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)。

四是國(guó)企黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用有效發(fā)揮，分散在行業(yè)主管部門的126個(gè)國(guó)企黨組織實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理；“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育扎實(shí)開展，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。

五是國(guó)企社會(huì)擔(dān)當(dāng)不斷增強(qiáng)。

省屬企業(yè)扶貧合力團(tuán)、市屬企業(yè)累計(jì)投資61.89億元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目50多個(gè)，直接或間接帶動(dòng)3000多人脫貧。特別是在疫情期間，延安能源集團(tuán)、水務(wù)環(huán)保集團(tuán)、物流儲(chǔ)備集團(tuán)、公交公司等市屬國(guó)企全力保障民生需求、物資供應(yīng)和市民出行，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵時(shí)刻體現(xiàn)了國(guó)企擔(dān)當(dāng)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家的辛勤勞動(dòng)和默默付出表示衷心感謝！

二、直面問(wèn)題，找準(zhǔn)差距，正確認(rèn)識(shí)我市國(guó)企現(xiàn)狀

（一）改革不夠到位，體制機(jī)制亟待完善。

雖然51戶企業(yè)重組整合為16家集團(tuán)公司，配齊了國(guó)企的主要負(fù)責(zé)人，但董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層成員尚未配備到位，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)邊界不清晰，部分被兼并企業(yè)人員、資產(chǎn)、負(fù)債尚未歸并、劃轉(zhuǎn)到位。三項(xiàng)制度改革緩慢，收入分配存在“吃大鍋飯”“平均主義”問(wèn)題。今年仍需我們下大力氣，大刀闊斧持續(xù)推進(jìn)改革。

（二）運(yùn)營(yíng)效果不佳，盈利水平不盡人意。

2019年，我市16戶企業(yè)中只有延安能化集團(tuán)、城投集團(tuán)、鼎源集團(tuán)、高新集團(tuán)、保障性住房公司、交投集團(tuán)、油氣檢測(cè)公司7戶企業(yè)盈利，其余企業(yè)均虧損，盈利企業(yè)占所有企業(yè)的43%。主營(yíng)利潤(rùn)大幅下滑，全年?duì)I收僅為80多億元，平均凈資產(chǎn)收益率5.22%，資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為1.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省屬企業(yè)水平。項(xiàng)目投資嚴(yán)重偏離主業(yè)，造成投資浪費(fèi)、投資無(wú)效益。

（三）主業(yè)不夠突出，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。

市屬企業(yè)80%以上的產(chǎn)業(yè)集中在能源、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還有不少處于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開拓不夠。90%的企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，大企業(yè)“大而散”，小企業(yè)“小而全”，主業(yè)不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯。95%以上企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，無(wú)成功的商業(yè)模式和管控模式，無(wú)核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)、自主知名品牌，粗放的發(fā)展形態(tài)和無(wú)效低效的投資，造成部分企業(yè)債臺(tái)高筑、危機(jī)四伏，我們必須下決心推進(jìn)市屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

（四）管理方式不優(yōu)，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)。

企業(yè)行政化、總部機(jī)關(guān)化色彩濃厚，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未形成，等靠要思想嚴(yán)重，主動(dòng)搞營(yíng)銷、搞推廣、跑市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，市場(chǎng)主體地位尚未真正確立，自我造血功能有待提升，人事管理仍然沿用行政管理模式，市場(chǎng)化用工機(jī)制尚未形成，勞動(dòng)用工存在能進(jìn)不能出、人浮于事的情況；薪酬分配能升不能降，關(guān)鍵崗位、高素質(zhì)緊缺人才的薪酬水

平低于市場(chǎng)化薪酬水平，“該高不高、該低不低”問(wèn)題突出。

（五）企業(yè)負(fù)債嚴(yán)重，融資能力受限。

目前，市屬國(guó)企存量融資612.3億元，今年我市8戶市屬國(guó)企需償還到期融資本息130億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率接近70%，有的已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)警戒線，企業(yè)財(cái)務(wù)不堪負(fù)重，融資能力嚴(yán)重下降，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)將帶來(lái)很大制約。

（六）監(jiān)管不夠完善，監(jiān)管仍需加強(qiáng)。

由于我市實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)監(jiān)管剛剛開始，監(jiān)管制度還不夠健全，精準(zhǔn)監(jiān)管、剛性監(jiān)管、陽(yáng)光監(jiān)管體系尚未確立，監(jiān)管工作還存在一定漏洞，監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。

針對(duì)上述問(wèn)題，我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，精準(zhǔn)發(fā)力，下功夫破解制約國(guó)企改革發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，為市屬國(guó)企健康平穩(wěn)運(yùn)行、提升發(fā)展質(zhì)量掃清障礙、奠定基礎(chǔ)。

三、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好今年國(guó)企工作重點(diǎn)2019年是我市國(guó)資國(guó)企規(guī)范年。

我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，切實(shí)抓好深化改革、扭虧增盈、完善管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)企黨建“五大工程”，確保實(shí)現(xiàn)市屬企業(yè)利潤(rùn)總額、上繳稅費(fèi)增長(zhǎng)超過(guò)10%，固投增長(zhǎng)超過(guò)15%。

（一）要把深化改革攻堅(jiān)作為工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)。

今年，我們把國(guó)企國(guó)資改革進(jìn)行到底貫穿發(fā)展始終，依靠改革破解發(fā)展難題。一是深化企業(yè)內(nèi)部改革。持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，對(duì)去年改革還沒(méi)有到位的地方，今年我們要繼續(xù)加大改革力度，采取刮骨療毒、壯志斷腕的勇氣，該撤的撤、該并的并，堅(jiān)決改到位，不留尾巴，不留后遺癥。二是推進(jìn)混合所有制改革。按照“因企施策”的原則，重點(diǎn)推進(jìn)二三級(jí)子公司混合所有制改革，力爭(zhēng)混改面超過(guò)30%以上。要開放促合作，鼓勵(lì)市屬企業(yè)“走出去”，主動(dòng)爭(zhēng)取與央企合作、與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)合作。三是推進(jìn)薪酬制度改革。今年要按照“全員聘用、定員管理、總量控制”的原則，全面推行工資總額預(yù)算管理辦法，建立薪酬動(dòng)態(tài)調(diào)整和監(jiān)控機(jī)制。對(duì)標(biāo)行業(yè)情況，明確新組建集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬額度，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)熱情；充分競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)工資總額實(shí)行備案制，公益類企業(yè)工資總額原則上實(shí)行核準(zhǔn)制。四是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)剝離辦社會(huì)職能改革。今年要積極爭(zhēng)取中省支持，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，重點(diǎn)完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù)；完成轄區(qū)范圍內(nèi)170戶國(guó)有企業(yè)2萬(wàn)多名退休人員移交工作，2021年起，退休職工全面實(shí)行社會(huì)化管理，幫助國(guó)企瘦身健體、煥發(fā)生機(jī)。

（二）要把推進(jìn)扭虧增盈作為核心所在，精準(zhǔn)發(fā)力。

一是在主業(yè)定位上下功夫。要規(guī)范企業(yè)主業(yè)管理。今年，市國(guó)資委要結(jié)合我市資源稟賦和企業(yè)定位，逐企業(yè)進(jìn)行會(huì)診，幫助企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和定位。今后要重點(diǎn)做好延安旅游、延安南泥灣、延安子長(zhǎng)特種煤三個(gè)板塊上市培育工作，努力實(shí)現(xiàn)延安國(guó)企上市零的突破。二是在運(yùn)營(yíng)方式上下功夫。市國(guó)資委要實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化考核監(jiān)管，簽定責(zé)任書、下達(dá)“軍令狀”，督促虧損國(guó)有企業(yè)拿出切實(shí)可行的扭虧方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、時(shí)間進(jìn)度，確保完成既定任務(wù)。各企業(yè)也要層層實(shí)行考核機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)到下屬子公司、落實(shí)到班組、到崗到人。三是在降本增效上下功夫。要壓縮管理層級(jí)，壓縮非生產(chǎn)性開支，加大“兩金”清理力度，嚴(yán)格控制人員成本和財(cái)務(wù)成本，助力企業(yè)提質(zhì)增效，確保企業(yè)成本費(fèi)用增幅每年低于同期營(yíng)業(yè)收入增幅。要持續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置工作，通過(guò)剝離、出售、整合、重組等形式，對(duì)低效、非主業(yè)資產(chǎn)調(diào)整優(yōu)化，加快退出長(zhǎng)期虧損、無(wú)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)板塊。四是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。各市屬國(guó)企要加強(qiáng)主業(yè)管理，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、全域旅游、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。今年我市要把發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地做為助推延安工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，圍繞能源化工、應(yīng)急食品、應(yīng)急服務(wù)和應(yīng)急文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源，優(yōu)化布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“兩帶四基地”，希望在座的市屬國(guó)企能結(jié)合自身主業(yè)積極參與到應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)當(dāng)中，在推動(dòng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)不斷壯大自身實(shí)力。五是在打造特色品牌上下功夫。建立健全品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)品牌意識(shí)，從今年開始，力爭(zhēng)用2-3年在市屬國(guó)企中培育3至5個(gè)陜西知名品牌，2至3個(gè)全國(guó)知名品牌。六是在創(chuàng)新商業(yè)模式上下功夫。以市場(chǎng)為核心、以用戶需求為導(dǎo)向，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用領(lǐng)域，優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈，加快由提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品及系統(tǒng)解決方案轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，推出適合企業(yè)自身發(fā)展的商業(yè)模式。

（三）要把完善內(nèi)部管理作為治本之策，切實(shí)加強(qiáng)。

一是健全完善法人治理結(jié)構(gòu)。按照公司法有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全完善“三會(huì)一層”管理架構(gòu)，在發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用和規(guī)范董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層制度上下大功夫。探索企業(yè)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的有效途徑方式，有效發(fā)揮董事會(huì)的決策作用，監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能，切實(shí)激發(fā)經(jīng)理層活力，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行、職工民主管理的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。二是健全完善內(nèi)部管理制度。今年，各市屬國(guó)有企業(yè)及其子公司都要建立戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、全面預(yù)算、全面風(fēng)險(xiǎn)、人力資源、產(chǎn)權(quán)、法律、采購(gòu)、安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任、黨建和反腐倡廉等方面的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)管理方式的制度化、精細(xì)化。三是健全完善考核機(jī)制。國(guó)資委要構(gòu)建考核與任期考核相結(jié)合、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的考核體系，按照強(qiáng)化黨建、突出效益、保值增值的要求，實(shí)施分類化和差異化“雙百”考核。將考核任務(wù)延伸到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、車間、班組和具體崗位；建立重要崗位管理人員定期述職報(bào)告制度，健全考評(píng)檔案；將考核結(jié)果與績(jī)效工資和任期激勵(lì)收入掛鉤，與企業(yè)工資總額掛鉤，與職務(wù)留用升降掛鉤，形成正向激勵(lì)機(jī)制。關(guān)于幾個(gè)開發(fā)區(qū)企業(yè)的管理，考核、人事由國(guó)資委負(fù)責(zé)，重大項(xiàng)目投資以及其他事項(xiàng)都由開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)管理。

（四）要把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真解決。

目前，市屬國(guó)企存量融資612.3億元，今年我市8戶市屬國(guó)企需償還到期融資本息130

億元，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)。我們要重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)。市國(guó)資委要督促債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大企業(yè)盡快拿出有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案。各企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際，拿出具有可操作性的通過(guò)盈利、融資、發(fā)債等方式化解方案?？煞e極探索運(yùn)用我市持有延長(zhǎng)石油集團(tuán)股權(quán)、增加企業(yè)有效資產(chǎn)、注入發(fā)展基金、引入戰(zhàn)略投資者、債轉(zhuǎn)股等方式，降低企業(yè)債務(wù)債，實(shí)現(xiàn)負(fù)債率降低2%的目標(biāo)。二是夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，深入排查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性制定重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域防控措施和預(yù)案，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。要強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理和資金集中統(tǒng)一管控，嚴(yán)控負(fù)債規(guī)模，確保資金鏈安全。要強(qiáng)化投資管理，有效防范盲目擴(kuò)張而導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模超出管控能力造成的風(fēng)險(xiǎn)，涉及重大投資，企業(yè)必須提供投資方案、資金平衡方案、融資計(jì)劃、效益評(píng)價(jià)報(bào)告，嚴(yán)把投資論證關(guān)。要強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防控，將依法治企貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，推動(dòng)依法治企與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合。三是夯實(shí)出資人監(jiān)督基礎(chǔ)。切實(shí)發(fā)揮外派監(jiān)事會(huì)作用，分層分類強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展投資項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究制度，完善國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)信息公開制度，建設(shè)陽(yáng)光國(guó)企。

（五）要把加強(qiáng)國(guó)企黨建作為重要引擎，著力提升。

一是充分發(fā)揮國(guó)企黨組織作用。堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者以及經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，嚴(yán)格執(zhí)行

“三重一大”決策制度。以落實(shí)黨建工作責(zé)任制為抓手，建立黨建工作責(zé)任體系、制度體系、考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，夯實(shí)企業(yè)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)基礎(chǔ)，為國(guó)企改革發(fā)展提供政治保證。二是完善國(guó)企反腐倡廉機(jī)制。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。三要完善國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員和人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，壯大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)和高技能人才三支隊(duì)伍。四要加強(qiáng)企業(yè)文化和精神文明建設(shè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，講好國(guó)企故事，營(yíng)造有利于國(guó)企改革發(fā)展的良好環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮國(guó)企在全市精準(zhǔn)脫貧等民生工作中的引領(lǐng)示范作用。

（六）要把安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保和信訪維穩(wěn)作為永恒任務(wù)，抓細(xì)抓實(shí)。

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全隱患排查整治，確保安全穩(wěn)定生產(chǎn)。堅(jiān)決守住生態(tài)底線，牢固樹立綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)理念，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)。認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，按照輕重緩急，建立工作臺(tái)帳和問(wèn)題清單，層層夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)工作措施，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。

同志們，發(fā)展之要、重在實(shí)干，三分部署、七分落實(shí)。讓我們?cè)谑形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意創(chuàng)新，埋頭苦干，全面提升市屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的質(zhì)量效益，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展傾注國(guó)企擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)國(guó)企力量！