2021年在全區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)部署推進(jìn)會(huì)上的講話

提綱：

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大的信心決心緊抓項(xiàng)目建設(shè)

一是完成目標(biāo)壓力比較大

二是部分項(xiàng)目建設(shè)滯后

三是要素保障不夠到位

四是投資支撐后勁不足

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，要以更實(shí)的措施力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

一要緊抓項(xiàng)目落地建設(shè)

二要緊抓項(xiàng)目融資工作

三要緊抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，要以更優(yōu)的機(jī)制制度保障項(xiàng)目建設(shè)

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度管理

二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、凝聚最大合力

三要強(qiáng)化督促督查、提高效能效率

正文：

同志們：

今天，我們調(diào)研組一行察看了全區(qū)教育、醫(yī)療、民生、交通等多個(gè)重大項(xiàng)目點(diǎn)，現(xiàn)在召開(kāi)全區(qū)下重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)部署推進(jìn)會(huì)，主要目的是深入貫徹省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，全面盤點(diǎn)我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和謀劃情況，進(jìn)一步增強(qiáng)穩(wěn)投資的緊迫感、責(zé)任感，全力以赴推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。剛才，xx局通報(bào)了三季度省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況并部署相關(guān)工作，xx、xx等要素保障部門也分別作了發(fā)言，大家既提出了問(wèn)題、困難，也表明了態(tài)度、信心，大家都講得很好，我都贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以更大的信心決心緊抓項(xiàng)目建設(shè)

今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門能夠認(rèn)真按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，齊心聚力抓好項(xiàng)目建設(shè)，取得了一定的成效。第三季度，全區(qū)項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)xx％，xx、xx、xx等xx個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。但是，不可否認(rèn)，面對(duì)國(guó)內(nèi)零星多發(fā)的疫情，一定程度上打亂了我們的工作進(jìn)度和步驟，特別是在項(xiàng)目建設(shè)上尤為明顯。剛才，我們一起分析和回顧了三個(gè)季度以來(lái)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的情況，大家對(duì)此有了一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)?？偟脕?lái)說(shuō)，存在有以下幾方面的問(wèn)題。

一是完成目標(biāo)壓力比較大.今年，全區(qū)xx個(gè)項(xiàng)目，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目的有xx個(gè)。

其中：在建項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xx元，年度計(jì)劃投資xx元；預(yù)備項(xiàng)目xx個(gè)，總投資xx元，年度計(jì)劃投資xx億元。1－9月份，xx個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資xx元，占年度計(jì)劃的xx％，滯后序時(shí)進(jìn)度xx個(gè)百分點(diǎn)；xx個(gè)在建項(xiàng)目完成投資xx元，占年度計(jì)劃的xx％，滯后序時(shí)進(jìn)度xx個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)要完成今年的目標(biāo)，接下來(lái)的任務(wù)更重、壓力更大。

二是部分項(xiàng)目建設(shè)滯后。

在xx個(gè)省市在建重點(diǎn)項(xiàng)目中，僅xx、xx等xx個(gè)項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，xx、xx、xx等20個(gè)項(xiàng)目滯后序時(shí)進(jìn)度。

三是要素保障不夠到位。

部分項(xiàng)目核準(zhǔn)獲批后，遲遲協(xié)調(diào)不好用地、征遷、資金等要素問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，反反復(fù)復(fù)、停滯不前。1－9月份，省市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)H開(kāi)工xx個(gè)，xxxx、xx等xx個(gè)項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工。

四是投資支撐后勁不足。

目前，在全區(qū)滾動(dòng)投資計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)的xx個(gè)項(xiàng)目中，總投資xx元以上的項(xiàng)目xx個(gè)，占總量的xx％。其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目少，僅xx個(gè)，占總量的xx％。我區(qū)大項(xiàng)目數(shù)量偏少的問(wèn)題，一定程度上將影響今后投資的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，要以更實(shí)的措施力度推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

當(dāng)前，項(xiàng)目仍然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，能否如期完成今年增長(zhǎng)指標(biāo)，抓好項(xiàng)目建設(shè)謀劃是關(guān)鍵。對(duì)于抓好項(xiàng)目建設(shè)，我認(rèn)為要緊抓以下三個(gè)方面。

一要緊抓項(xiàng)目落地建設(shè)。今年，我們的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)整體偏慢，很多項(xiàng)目都沒(méi)有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。項(xiàng)目推進(jìn)慢，有客觀方面的原因，比如，受疫情影響，前期手續(xù)復(fù)雜耗時(shí)，雨水天氣干擾等因素。但我認(rèn)為更多是我們的主觀努力不夠。以前，我們抓工作都是前松后緊，上半年慢慢來(lái)，等下半年再趕。但經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這是行不通的。下半年，特別是年底，所有工作都堆在一起，千頭萬(wàn)緒，哪有時(shí)間來(lái)抓專項(xiàng)工作。所以，第四季度我們必須改變前松后緊的慣性思維，從今天起就要進(jìn)入工作狀態(tài)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高整體效率。一是抓項(xiàng)目審批。要積極跟蹤項(xiàng)目審批動(dòng)態(tài)，該履行的程序要及時(shí)走完，該完善的資料要加快補(bǔ)齊，能并聯(lián)推進(jìn)的要統(tǒng)籌安排好。項(xiàng)目審批慢，往往耽誤一天就是耽誤一個(gè)月。因此，各審批單位務(wù)必要樹(shù)立起強(qiáng)烈的效率意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，建立協(xié)調(diào)暢通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“綠色”審批通道，盡快完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)，確保項(xiàng)目依法、合規(guī)、盡早開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)第四季度xx、xx、xx等xx個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。二是抓用地保障。項(xiàng)目落地，最關(guān)鍵的還是用地的問(wèn)題。大家要堅(jiān)持在盤活存量與拓展增量上共同發(fā)力。一方面，要按照有關(guān)法規(guī)政策的要求，深入開(kāi)展土地集中清理工作，推進(jìn)園區(qū)用地“騰籠換鳥(niǎo)”，對(duì)已供地但項(xiàng)目遲遲未動(dòng)工的，要通過(guò)置換、收回等方式，重新安排項(xiàng)目。另一方面，要加強(qiáng)土地政策研究和對(duì)上溝通匯報(bào)，有針對(duì)性地做

好用地報(bào)批和爭(zhēng)取用地指標(biāo)工作，保障項(xiàng)目用地需求。三是抓征地拆遷。征地拆遷工作慢會(huì)直接影響到后面工程的推進(jìn)，甚至影響項(xiàng)目的如期竣工。征地拆遷，區(qū)級(jí)是主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要親自抓。今年的道路交通、民生項(xiàng)目比較多，征地拆遷任務(wù)重，壓力大，有重點(diǎn)項(xiàng)目布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要全力以赴。同時(shí)要落實(shí)好征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新工作方法，保證征拆工作公開(kāi)透明、公平公正，保障群眾切身利益。四是抓施工建設(shè)。當(dāng)前，已進(jìn)入施工黃金期，各責(zé)任單位要提早制訂工期計(jì)劃，一個(gè)項(xiàng)目一張作戰(zhàn)圖，明確項(xiàng)目落地建設(shè)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。未落地開(kāi)工項(xiàng)目要將前期工作做深、做細(xì)，減少項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的調(diào)整和反復(fù)。已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目要避免前松后緊，要倒排工期，增加施工力量、施工班次，提高施工效率，在保證質(zhì)量和施工安全的前提下以最快速度推進(jìn)建設(shè)。同時(shí)，相關(guān)部門要在抓好招商引資的同時(shí)，抓緊跟蹤對(duì)接已簽約的項(xiàng)目，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭(zhēng)能夠多開(kāi)工一批新項(xiàng)目，為更好地完成全年投資任務(wù)多做貢獻(xiàn)。

二要緊抓項(xiàng)目融資工作。重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資是巨大的，沒(méi)錢干不了事。我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，說(shuō)白了就是沒(méi)錢。去年，雖然我們通過(guò)國(guó)家政策爭(zhēng)取到了部分貸款，但很多項(xiàng)目的資金還很欠缺，還沒(méi)有落實(shí)。所以，在融資方面，我們要繼續(xù)解放思想，活學(xué)活用。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。中央和省、市的一些資金，它是按項(xiàng)目走的，給誰(shuí)都是給，關(guān)鍵是怎么對(duì)接好。因此，我們一定要多溝通、匯報(bào)，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，爭(zhēng)取能得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持。要統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金按建設(shè)時(shí)序及時(shí)足額到位。二是用活社會(huì)資本。要敢于讓社會(huì)資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，大力推行PPP合作模式，用活社會(huì)資本。過(guò)去，我們都是關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，總是盯著財(cái)政那點(diǎn)錢，這是很不現(xiàn)實(shí)的。發(fā)達(dá)地區(qū)的大部分基礎(chǔ)設(shè)施都是社會(huì)資金建的。所以，我們還是要進(jìn)一步解放思想，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，比如，城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等一些項(xiàng)目，就可以大膽利用社會(huì)資本來(lái)搞建設(shè)，否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展只會(huì)越搞越困難，最終陷入越保守就越?jīng)]錢，越?jīng)]錢就越保守的惡性循環(huán)。三是盤活政府融資。要認(rèn)識(shí)到，適當(dāng)負(fù)債搞建設(shè)是必要的，不能又想把事情做好又不愿意負(fù)債，那是不現(xiàn)實(shí)的，能用到銀行的錢就是本事。銀行的錢，表面上要還貸款利息，但是跟物價(jià)上升指數(shù)比較起來(lái)，要低的多。然而，我們?cè)谶@項(xiàng)工作上做得不是很好。三季度，全區(qū)申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目xx個(gè)、申請(qǐng)債券xx元，目前僅獲批xx個(gè)、融資xx元，這說(shuō)明我們的項(xiàng)目包裝還不夠好。會(huì)后，大家要抓緊重新梳理和儲(chǔ)備一批符合條件的項(xiàng)目，爭(zhēng)取能有更多的項(xiàng)目進(jìn)入中央和省市的盤子，爭(zhēng)取能獲得更多的資金補(bǔ)助。同時(shí)，我們還要用好國(guó)投、城投等融資平臺(tái)，努力營(yíng)

造良好的融資環(huán)境，用活各項(xiàng)融資政策，加大融資力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的融資支持。

三要緊抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年、起步之年、是高質(zhì)量發(fā)展、譜寫新篇章之年。作為后發(fā)地區(qū)，歷史欠賬較多，要從根本上改變我區(qū)落后的局面，必須在項(xiàng)目爭(zhēng)取上強(qiáng)化“搶”的意識(shí)，要比其他縣（市、區(qū)）工作勤快一點(diǎn)，對(duì)政策敏感一點(diǎn)、響應(yīng)迅速一點(diǎn)，加緊爭(zhēng)取，全力以赴增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門要認(rèn)真按照省市推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)積極做好穩(wěn)投資工作會(huì)議的部署要求，精心策劃好今后建設(shè)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備力度。對(duì)已經(jīng)洽談、儲(chǔ)備、擬建的項(xiàng)目要進(jìn)行更加深入的論證分析，切實(shí)做好資金、土地等要素的平衡與銜接，盡力而為、量力安排，科學(xué)制定建設(shè)計(jì)劃，確定建設(shè)時(shí)序，既要爭(zhēng)取多上項(xiàng)目，又不好高騖遠(yuǎn)，提高項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性和可行性。今年，特別是疫情常態(tài)化以來(lái)，國(guó)家和省市在基建建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面出臺(tái)了許多政策措施，各相關(guān)部門要抓緊跟進(jìn)對(duì)接，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，切不能靠等分配，否則“過(guò)了這村就沒(méi)這個(gè)店”。尤其是，要充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村振興、新能源產(chǎn)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)等方面下足功夫，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)上報(bào)項(xiàng)目，及時(shí)提交區(qū)委、區(qū)政府研究。同時(shí)，要深入研究分析下階段國(guó)家的投資方向和重點(diǎn)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，抓緊策劃生成一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，特別是生產(chǎn)性的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，進(jìn)一步完善提升重大項(xiàng)目庫(kù)。

三、堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，要以更優(yōu)的機(jī)制制度保障項(xiàng)目建設(shè)

一要壓緊壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位要盡心盡責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，形成有效的工作機(jī)制。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要繼續(xù)落實(shí)好聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制度和“首席責(zé)任人”“一月一協(xié)調(diào)”等推進(jìn)機(jī)制，每周不少于一天到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)自身不能解決的，要及時(shí)提前區(qū)委、區(qū)政府上會(huì)研究解決。各項(xiàng)目責(zé)任單位要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度管理，從現(xiàn)在開(kāi)始狠抓建設(shè)進(jìn)度，明確工作目標(biāo)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，厘清工作責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是列入今年擬開(kāi)工的xx、xx、xx等xx個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，要盡快制定出更加詳細(xì)、科學(xué)高效的建設(shè)施工表，以最快速度完善相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工。

二要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、凝聚最大合力。大家要增強(qiáng)全局意識(shí)，主動(dòng)為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)。在項(xiàng)目推進(jìn)這項(xiàng)中心工作面前，只有分工的側(cè)重點(diǎn)不同，沒(méi)有局內(nèi)人與局外人之分，沒(méi)有一線與二線之別，個(gè)個(gè)都是一號(hào)選手，人人都是主力隊(duì)員。因此，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門要牢固樹(shù)立全區(qū)一盤棋的思想，密切協(xié)調(diào)配合。區(qū)xx、xx、xx等部門要全力配合，圍繞項(xiàng)目建設(shè)，搞好服務(wù)，切實(shí)解決好項(xiàng)目用地、用海、用林、環(huán)評(píng)審批等問(wèn)題；xx局要把好項(xiàng)目篩選關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，千方百計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目；xx局要及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，加強(qiáng)監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照屬地管理原則，主動(dòng)配合對(duì)接，共同營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)大環(huán)境。

三要強(qiáng)化督促督查、提高效能效率。區(qū)委、區(qū)政府會(huì)定期集中聽(tīng)取重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、“兩辦”督查室、區(qū)效能辦等相關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目輕重緩急，排出督查時(shí)間表，按照“一季一督查一通報(bào)”的要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查考評(píng)。同時(shí)，堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為考核和檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，落實(shí)“一線跟蹤考察”，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)和提拔使用；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付，造成不良影響的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，并從嚴(yán)扣除單位年底績(jī)效分?jǐn)?shù)，并給予通報(bào)批評(píng)。

總之，做好第四季度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作意義重大、任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫，各級(jí)各部門要切實(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府的部署安排，抓緊對(duì)接、抓緊跟進(jìn)、抓緊落實(shí)，一鼓作氣打好這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐！