區(qū)委書記在全區(qū)黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開全區(qū)黨風廉政建設工作會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實十九屆中央紀委六次全會和省、市紀委XX屆X次全會精神，總結(jié)2021年紀檢監(jiān)察工作，以“作風提升年”為重點，動員部署2022年任務。剛才，XX同志傳達了中央和省市紀委全會精神，XX同志代表紀委監(jiān)委作了工作報告，工作報告已經(jīng)區(qū)委會議審議，我完全贊成，各單位也簽訂了責任書，大家要認真抓好落實。

1月18日，習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強的政治性、指導性、針對性，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的基本遵循，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。1月XX日和2月XX日，XX書記、XX書記分別在省紀委XX屆XX次全會和市紀委XX屆XX次全會上，對推進全省、全市黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要深刻學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實。下面，圍繞黨風廉政建設和反腐敗工作，講四點意見。

一、正視成績問題，增強抓好黨風廉政建設的信心決心

過去一年，全區(qū)各級黨組織按照全面從嚴治黨的要求，自覺履行黨風廉政建設主體責任，層層傳遞責任、傳導壓力，有效促進了全區(qū)各項任務落實；各級紀檢監(jiān)察組織聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以更嚴的標準、更實的舉措強力正風肅紀，堅決懲治腐敗，推動黨風廉政建設取得新進展新成效。全區(qū)黨風廉政建設工作主要呈現(xiàn)四個方面的特點：一是反響大、震懾大。堅持辦好“警示教育”，推行“XX一體”教育模式，全年開展警示教育XX次，受教育人數(shù)XX余人，產(chǎn)生很大反響。全年立案XX件，同比增長XX％，特別是點名道姓通報違反中央八項規(guī)定精神和形式主義官僚主義問題XX起、處理XX人，形成對違紀違規(guī)行為的強力震懾。二是標準嚴、執(zhí)紀嚴。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，將破壞營商環(huán)境、侵害群眾利益問題納入重點查辦范圍，深挖細查每一條問題線索，從嚴糾治“四風”和貪腐謀私等違紀問題，釋放執(zhí)紀從嚴的強烈信號。全年處置問題線索XX件次，查處損害營商環(huán)境典型問題XX起、處理XX人，查處群眾身邊腐敗問題XX起、處理XX人，兩類問題占全區(qū)案件XX％。三是理念新、辦法新。堅持嚴管和厚愛并舉，出臺《激勵干部擔當作為深化完善容錯機制操作細則》，營造激勵黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍。堅持抓早抓小，貫通運用“四種形態(tài)”，先后對XX名輕微違紀黨員干部進行了約談、函詢或誡勉談話，有效防止小問題演變成大問題，保護了干部。四是責任實、措施實。制定全面從嚴治黨主體責任清單，逐級砸實黨風廉政建設“兩個責任”，開展廉政談話、述責述廉等工作，形成重點單位政治生態(tài)報告XX份，增強了各級各部門落實主體責任的自覺性。大力實施“清風護航”行動，組織開展疫情防控、鄉(xiāng)村振興、營商環(huán)境等XX項行動，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入可持續(xù)動力。

以上成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和省委、市委指導支持的結(jié)果，也是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。同時，全區(qū)紀檢監(jiān)察組織和廣大紀檢監(jiān)察干部堅定不移正風肅紀反腐，主動作為、從嚴執(zhí)紀、忘我工作，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻。我代表區(qū)委、區(qū)政府，向工作在紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的全體同志表示感謝！

在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當前黨風廉政建設和反腐敗工作還存在很多不足，一些村（居）黨員干部侵犯群眾利益的腐敗問題仍未杜絕，說明全區(qū)管黨治黨壓力傳導不到位，監(jiān)督管理失之于軟、失之于寬。

黨風政風行風直接體現(xiàn)的是干部作風，從嚴反思，全區(qū)作風建設與上級要求和群眾期盼還有很大差距，主要體現(xiàn)在五個方面。

一是大局意識不強、謀劃視野不寬。

有的干部干工作滿足于自身利益，沒有站在全區(qū)角度看待問題，與上級和其它部門、其它處室業(yè)務溝通少、聯(lián)系少、配合少，在整體聯(lián)動、團結(jié)協(xié)作方面還有較大差距。比如，X區(qū)協(xié)同發(fā)展的大局意識不強，相關(guān)任務落實中，部門之間銜接不順暢，融合度不夠，各自為戰(zhàn)的問題依然存在。去年某部門和園區(qū)就一個信訪問題處置互不通氣、拖延時間，導致信訪問題超期辦結(jié)，被上級部門以信訪領(lǐng)域的官僚主義形式主義問題反饋給市紀委，對相關(guān)責任人給予問責。有的園區(qū)謀劃視野不寬，緊盯對外招商多，對本地企業(yè)關(guān)注少，服務企業(yè)用心不足。比如，XX交通擁堵、停車難問題由來已久、日益突出，企業(yè)反映強烈，未有效破解，導致大量企業(yè)流失，近三年年均流失率約XX％。

二是擔當意識不強、推動落實不力。

有的干部“不想為”，善于“打太極”“踢皮球”，該決策的不決策、該拍板的不拍板，把矛盾上交或推給別人，寧愿不做事、只求不出事。比如，群眾反映XX工程補償款發(fā)放不及時，某街道不耐心細致做好解釋工作，反而將該問題推給牽頭部門處理，牽頭部門不想管、不愿管，以資金未到位為由又推給其他部門，后經(jīng)區(qū)委領(lǐng)導同志專門督辦，工作才順利推進。有的干部“不會為”，開展工作不得要領(lǐng)，思路不寬、辦法不多，問題、干工作不求實效、敷衍了事。比如，群眾多次通過市民服務熱線反映群租房治理的問題，但一直沒有有效解決。有的干部“不敢為”，工作不敢抓、不敢管，不敢較真碰硬，不敢擔當，特別是遇到瓶頸時，存在畏難情緒，缺乏敢闖、敢試、敢擔當?shù)木瘢瑲v史遺留問題化解慢。

三是主動意識不強、服務水平不優(yōu)。

有的干部工作不積極不主動，習慣于等、拖、靠，與當前營商環(huán)境形勢和發(fā)展所需格格不入。比如，我區(qū)一家企業(yè)申報項目消防備案手續(xù)，兩個多月跑了XX次，即便在資料齊全的情況下，個別部門仍以政策需要函詢上級為由不予辦理。有的干部自我感覺良好、高高在上，優(yōu)越感、權(quán)力感強，總擺出高姿態(tài)，激化干群矛盾。比如，在執(zhí)法過程中，個別執(zhí)法人員對企業(yè)態(tài)度惡劣、作風簡單粗暴，激化了政府和企業(yè)之間的矛盾，給營商環(huán)境造成不良影響。有的干部作風漂浮，缺乏耐心，服務不周到、解釋不全面、辦事效率低。比如，個別部門對某企業(yè)申請外資獎勵申報材料審核把關(guān)不嚴，上級部門指出問題后才補齊材料，也說明工作責任心不強、業(yè)務能力不到位。

四是爭先意識不強、工作標準不高。

有的干部小富即安，工作按部就班，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，苦干實干的韌勁不夠，爭先進位的意識不強。比如，我們的12345市民熱線問題，有的街道滿意率排名全市倒數(shù)，缺乏爭先進位的意識，對群眾反映的問題，習慣于找客觀理由，解決的少、化解的慢，寧肯犧牲群眾利益，也不狠下功夫整改提升。有的干部工作只求過得去，不求過得硬，標準不高，馬馬虎虎，心安理得，工作標準不高、成效大打折扣。

五是規(guī)矩意識不強，工作紀律不嚴。

有的干部紀律松弛，要求不嚴、自律不強，工作制度落實不到位。比如，市紀委檢查組春節(jié)期間到我區(qū)街道暗訪時，發(fā)現(xiàn)一帶班領(lǐng)導上午不在崗，經(jīng)工作人員提醒后仍不到崗，被給予誡勉談話處理，教訓深刻。有的干部把職位當作自己的一畝三分地，以權(quán)謀私，吃拿卡要，模糊了公私邊界，忘記了共產(chǎn)黨員的本色。比如，去年查辦個別部門人員接受管理服務對象的宴請、旅游接待，收受消費卡、禮金等，受到黨紀政務處分。有的干部法治觀念淡薄，心存僥幸、以身試法，損害了黨員干部形象，在社會上造成不良影響。比如，去年某街道查處XX起工作人員酒駕、醉駕、酒后滋事毆打他人等違法犯罪行為。有的黨組織對黨員干部缺乏必要的教育管理監(jiān)督，基層違法亂紀問題時有發(fā)生。比如，某街道先后有XX名村居兩委干部嚴重違紀違法，村居兩委干部廉政風險高，街道警示教育少、監(jiān)督管理不足。

以上這些問題，有共性的，有個性的，但都是實實在在的問題，決不是危言聳聽。各級各部門要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，正視問題短板，堅持“嚴”字當頭，以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展“作風提升年”活動，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

二、突出政治建設，推動全面從嚴治黨取得新成效

習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強有力的政治監(jiān)督，確?！笆奈濉睍r期目標任務落到實處。我們要深刻領(lǐng)會這一重要論述，不斷深化對管黨治黨規(guī)律的認識，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

一是旗幟鮮明講政治，堅決做到“兩個維護”。

要著力提高政治判斷力，確保頭腦清醒。古人說：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。大家想問題辦事情首先要站在政治高度，用政治標準來思考衡量，確保頭腦清醒，立場堅定。要著力提高政治領(lǐng)悟力，學深悟透做實。新一輪體制機制改革期間，我們組織了幾輪筆試環(huán)節(jié)，從考試結(jié)果看，部分黨員干部對包括新發(fā)展理念在內(nèi)的基本理論知識掌握不足，政治領(lǐng)悟力也無從談起。下步要結(jié)合黨史學習教育，深刻感悟共產(chǎn)黨人的初心和使命，深入學習領(lǐng)會總書記重要講話和黨中央決策部署，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷提高政治領(lǐng)悟力。要著力提高政治執(zhí)行力，不折不扣落實。去年，市委對全區(qū)XX個街道、XX個園區(qū)延伸巡察，指出我們存在黨建工作制度不健全、“三會一課”制度執(zhí)行不到位等問題，說明有些單位對管黨治黨重要性認識不足，黨內(nèi)政治生活開展不全面，對黨的政治紀律和政治規(guī)矩束之高閣，導致違法違紀案件時有發(fā)生。下步要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化責任意識，真正做到知責于心、擔責于身、履責于行。

二是強化政治監(jiān)督，推動黨中央重大決策部署落實落地。

要抓好巡察問題整改，把抓好市委巡察反饋問題整改和市委反饋的全面從嚴治黨問題清單作為重要政治任務，按照整改方案要求，一項項推進整改、一項項督促解決。要推動依法行政，將各部門依法履行職責情況作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，緊盯有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的人和事，教育引導黨員干部嚴格遵紀守法、求真務實抓落實。要健全長效機制。制定政治監(jiān)督任務清單、責任清單、問題清單，完善協(xié)同配合機制、監(jiān)督問責機制，充分用好監(jiān)督檢查成果，不斷提高監(jiān)督的科學性和精準度。這里需要強調(diào)一點，今年是換屆之年，要嚴明換屆紀律，加強換屆風氣監(jiān)督，防范和打擊干擾破壞換屆選舉問題，嚴肅查處拉票賄選、買官賣官、說情打招呼等行為，確保換屆風清氣正。

三是增強政治定力，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

要堅持嚴的主基調(diào)。深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。要聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅決查處基礎設施建設、項目審批、國企運營、公共資源交易等方面的腐敗問題，為持續(xù)健康安全發(fā)展筑牢基石。要深化系統(tǒng)施治、標本兼治。把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結(jié)合。用足用好紀檢監(jiān)察建議書有力武器，推動各單位將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，以案促改、以案促建、以案促治。要嚴守辦案質(zhì)量和辦案安全紅線。嚴格審查調(diào)查審批權(quán)限，精準使用審查調(diào)查措施，充分發(fā)揮案件審理審核把關(guān)和監(jiān)督制約作用。要講求政策策略，針對性做好思想政治工作，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育提醒功效。堅持安全文明辦案，注重防范“走讀式”談話中的安全風險，堅決防止安全事故。

三、狠抓作風提升，確保各項工作落實到位

作風關(guān)乎事業(yè)成敗，是全面從嚴治黨永恒的主題。今年區(qū)委決定開展“作風提升年”活動，就是要堅持問題導向，以刀刃向內(nèi)、自我革命的決心和勇氣，持續(xù)深入加強黨的作風建設。會后，紀委監(jiān)委要盡快下發(fā)“作風提升年”活動方案，各部門單位要高標準、高質(zhì)量組織實施，以作風大提升促進工作大落實。

一是聚焦宣傳教育，提升黨性修養(yǎng)。

開展黨性教育錘煉。要通過中心組理論學習、黨員干部培訓、黨組織生活會等平臺渠道，加強廣大干部黨性修養(yǎng)，弘揚新風正氣。“莫見乎隱，莫顯乎微，故君子慎其獨也”，大家要慎獨、慎初、慎微。開展黨紀條規(guī)教育。要認真學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，抓好對黨紀條規(guī)的學習宣傳、貫徹落實，廣泛開展貼近生活、喜聞樂見的廉政文化活動，砥礪品行，提高素養(yǎng)，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。開展宣傳警示教育。要堅持用身邊事教育身邊人，既要宣傳干事創(chuàng)業(yè)涌現(xiàn)出的先進典型，又要對嚴重損害發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的典型問題點名道姓通報曝光，不斷釋放整頓作風的強烈信號。

二是聚焦任務目標，提升工作效能。

掛圖作戰(zhàn)抓落實。要以市委市政府年度目標考核任務為基準，“到事、到人、到崗”抓落實，制定“時間表”“任務書”，推動任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化，高標準高效率推進各項重點工作任務。對標差距抓趕超。要梳理細化每一項主要經(jīng)濟指標完成情況，每月一排名，每月一通報，在全市、全省范圍內(nèi)對標差距，分析不足、學習提升、重點推進，努力加速趕超。對于全市排名靠后或未按時完成的工作任務，要集中攻堅，爭先進位。緊盯難點抓攻堅。圍繞重點項目推進、歷史遺留問題處置、信訪積案化解等重點難點，要嚴格區(qū)分哪些是體制機制弊端造成的，哪些是工作責任不落實造成的，哪些是條件不具備一時難以解決的，在摸透實情的基礎上，分類施策、對癥下藥、加快破解。

三是聚焦政務服務，提升營商環(huán)境。

深化“放管服”改革。要深化“證照分離”改革，推動政務服務“XX”全覆蓋，實現(xiàn)實名差評100％整改落實。聚焦政務服務工作中的痛點、堵點，不斷優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務，推進“一次辦成”改革，全力提升企業(yè)審批手續(xù)便利度。開展XXXX服務活動。要嚴格落實市委促進民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見，深入企業(yè)走訪調(diào)研，對企業(yè)問題、辦理情況登記臺賬，嚴格執(zhí)行歸口管理掛銷賬制度，聯(lián)合職能部門建立定期見面溝通督辦機制，重點破解企業(yè)融資難、續(xù)貸難、人才引進難等問題，推動營商環(huán)境政策措施落地、落細、落實。

四是聚焦群眾關(guān)切，提升幸福指數(shù)。

“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”，為政要者，要為群眾辦實事。要將黨史學習教育與解決實際問題結(jié)合起來，鞏固“我為群眾辦實事”實踐活動成果，下大功夫清理多層、多頭、多年信訪問題，確保檢舉控告問題線索“存量清零、增量隨清”。要全面梳理12345市民熱線不滿意工單，分析歸納民生焦點問題，建臺賬、明責任、立時限，以群眾滿意度為“試金石”，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心。

五是聚焦執(zhí)紀監(jiān)督，提升清風正氣。

嚴管厚愛盯日常。要把功夫下在平時，強化黨組織領(lǐng)導班子內(nèi)部監(jiān)督，用好批評和自我批評武器，對苗頭性、傾向性問題采取誡勉談話等措施及時提醒；對有問題反映、思想出現(xiàn)波動、工作不在狀態(tài)的干部，要多扯袖子，防止小毛病演變?yōu)榇髥栴}。抓早抓小糾“四風”。要加大明查暗訪的力度，用鐵的紀律嚴肅查處違規(guī)用公款送節(jié)禮、私分濫發(fā)、公款吃喝、大辦婚宴收受禮金等行為，嚴防穿上“隱身衣”的“四風”回潮。多管齊下治不為。要將身在崗位不敬業(yè)、門調(diào)高行動慢、推諉扯皮、“庸懶散奢”等作風問題，作為專項整改提升的重要內(nèi)容，加大查處問責和通報曝光力度。重點領(lǐng)域治頑疾。要密切關(guān)注行政審批與處罰、資金管理使用、公共資源交易、工程項目審批和建設等重點領(lǐng)域，深入開展警示教育和專項整治行動，進一步立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。

四、強化組織建設，壓緊壓實管黨治黨責任

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在嚴，要害在治。各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要扛起從嚴治黨責任，敢于擔當、敢于較真、敢于負責，使管黨治黨真正從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。

一要夯實主體責任。各級黨組織要認真履行全面從嚴治黨主體責任，抓好直屬黨委書記履行全面從嚴治黨責任述職評議考核工作，制定主體責任履責清單、第一責任人責任清單、單位問題清單和重要廉政風險清單“四項清單”，切實明責知責、認真履責盡責、嚴格考責問責，推動全面從嚴治黨走深走實。

二要強化執(zhí)紀監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，是管黨治黨的重要力量。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要聚焦主責主業(yè)，圍繞實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷提高思想政治水準和把握政策能力，敢擔當、善作為，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者。要堅持正人先正己，加強自我監(jiān)督和巡查，用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供堅強組織保證。

三要抓好部門協(xié)同。營造風清氣正的政治生態(tài)，是各級各部門和全體黨員干部的共同任務。各級各部門要強化全局觀念，在深入推進“兩個責任”落實的同時，與紀檢監(jiān)察機關(guān)搞好密切配合，在人、財、物等各方面給予保障支持。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步健全紀律審查組織協(xié)調(diào)機制，全面加強與檢察、法院、公安、司法、審計和組織人事等單位的協(xié)調(diào)配合，細化各相關(guān)部門的協(xié)同責任，凝聚黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作合力。

同志們，風清政廉，是黨心所歸、民心所盼。大家要以決戰(zhàn)決勝的勇氣、堅定果斷的態(tài)度、務實有力的舉措，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！