2019年副市長教育工作講話稿

一、根據(jù)需求，保障供給

這是最基本的要求，指的是我們平常講的學(xué)位。如果說到了現(xiàn)在年代，我們還不能解決學(xué)位缺乏的問題，那聽起來真是一件不可思議的事情。黨的十九大報告指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，因此到這個時代如果連學(xué)位都解決不了，那就說不過去。

剛才縣區(qū)匯報學(xué)位的時候講得輕松，但我從材料里面看到的情況就沒有那么輕松。昨天我讓市教育局再整理“學(xué)位到底有多少，不足多少”。要建立健全教育類項目推進(jìn)機(jī)制，建立項目臺賬，以便對照計劃。既要抓全年項目，更應(yīng)該以8月份秋季能不能招生為界限，測算應(yīng)該要新增多少學(xué)位。要提前研判學(xué)位需求，這個需求就是招生片區(qū)適齡兒童有多少，進(jìn)城務(wù)工適齡隨遷子女有多少。學(xué)位知道了，需求知道了，不足的學(xué)位就要提前考慮相應(yīng)措施，比如擴(kuò)容提升。各縣區(qū)要研判，到今年秋季招生會不會出現(xiàn)某一個片區(qū)大規(guī)模學(xué)位不足，造成不良影響的情況。如果要采取應(yīng)急的、分流的措施，要提前公示，做周密科學(xué)的考慮，讓人家有個心理預(yù)期，取得家長的理解。當(dāng)然，所有的解決措施，都要注意安全是前提，建筑質(zhì)量和消防是前提，其他的可以放寬就放寬。

今天學(xué)位主要講的是幼兒園、小學(xué)、初中、高中，其實還應(yīng)包括早教和中職。我從材料里面可以看出，中職學(xué)位的問題比較嚴(yán)峻，今年全市初中畢業(yè)生有3.9萬人，大概能上普高也就2.4萬人，大概還有1.5萬人上不了普高，市內(nèi)中職只能滿足8000個學(xué)位，市外中職再招收幾千人，意味著還有幾千人沒地方念書，念完初中以后就流入在社會，可能形成一定的社會隱患。以后的人大概分成兩大類。第一類是頭腦和電腦。指的是具有創(chuàng)意水平頭腦的人才，從事創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)作、研發(fā)生產(chǎn)，頭腦悟性比較高。還有就是技能型人才。以后工人基本上離不開電腦，互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)占大部分。第二類就是人工智能和低保。簡單勞動被機(jī)器人取代后，如果連基本的操作技術(shù)和工匠工藝都不會的人怎么辦？那只能領(lǐng)政府發(fā)放的低保。所以如果我們今天舍不得建職業(yè)學(xué)校，明天就要多花錢建監(jiān)獄；今天如果舍不得投入職業(yè)建設(shè)，明天就要多投入在低保上。

莆田被稱作“文獻(xiàn)名邦、海濱鄒魯”，曾經(jīng)出過進(jìn)士2482人，狀元21人，曾經(jīng)是高考紅旗。去年的第五屆世界佛教論壇，我們向客人介紹，莆田是先有文化再有興化，歷史以來莆田就很重視教育，在歷史上取得輝煌成績的就是教育。但是到了現(xiàn)在，我們卻連基本的學(xué)位還不能保障，教育質(zhì)量不理想，優(yōu)質(zhì)學(xué)校排名靠后，這與莆田歷史上的教育名片，與老百姓對我們的預(yù)期有一定差距。所以服務(wù)教育后我感到壓力非常大，每天頭腦想的都是學(xué)位問題，覺得我們欠債太多。所以，各縣區(qū)要再精準(zhǔn)評估學(xué)位問題。

二、減負(fù)提質(zhì)，重整雄風(fēng)

（一）為學(xué)生減負(fù)。

我一般每天六點鐘就起來晨練，小區(qū)里面的學(xué)生也是六點多出門，我看得真的很心疼。一邊作業(yè)要減少，一邊其他的課外活動要增加，睡眠的時間要增加，路在何方？只有向課堂要效益。課堂是教師傳授知識、學(xué)生接受知識的地方，老師縱然知識再淵博，如果不注意傳授技巧，學(xué)生也接受不了，也是無效的。要通過打造高效課堂，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和提高理解力。為學(xué)生減負(fù)還包括學(xué)生的作業(yè)，這里面應(yīng)該有很大空間。

（二）為家長減負(fù)。

首先不能讓家長代替批改作業(yè)。還要考慮學(xué)生上下學(xué)時間和家長接送時間的有序銜接。前幾年我在荔城區(qū)工作的時候，有一次下午4點鐘走到荔園小區(qū)旁邊那條路，我看外面站的很多人在那邊等著接孩子，夏天下午的四點太陽非常大。我就很不明白，為什么小孩上下課的時間不能和上班的時間基本相同。當(dāng)時我讓相關(guān)部門去調(diào)研，但解決不了，說是因為按規(guī)定學(xué)生在校時間不能超過有關(guān)要求。我認(rèn)為不能太機(jī)械地執(zhí)行規(guī)定，到了放學(xué)時間，家長不能及時接送的，可以在學(xué)校里面開設(shè)各類特色班，以兼顧學(xué)生的興趣，也與提高素質(zhì)教育結(jié)合。當(dāng)時我也要求，凡是有條件的學(xué)校門口周邊，都要建設(shè)家長接送休息站。

（三）為校長減負(fù)。

我知道現(xiàn)在校長的壓力很大，校長的壓力主要來源于做太多行政化的工作，所以要去行政化?，F(xiàn)在各類“進(jìn)校園”的都是有權(quán)部門，在這方面學(xué)校相對弱勢。學(xué)校不能是“高墻”，“什么都不能進(jìn)”這不對，對學(xué)生綜合素質(zhì)的提升、學(xué)生的安全等有利有用的，應(yīng)該歡迎其進(jìn)校園；但也不能“無墻”，怎么進(jìn)都可以，誰進(jìn)都可以，什么時間進(jìn)都可以。那就是要進(jìn)行整合，凡是跟學(xué)校檢查有關(guān)系的，一次性進(jìn)來，該查消防的查消防，該查食堂的查食堂，該查實驗室的看實驗室，還有減少和整合、集中考評，這可以為校長減輕很多負(fù)擔(dān)。

（四）為老師減負(fù)。

應(yīng)該通過信息化、智慧課堂等方式，幫助教師做好教育過程中繁瑣、重復(fù)性高的“小事”，有效提高教學(xué)效率與質(zhì)量，用實際行動實現(xiàn)為教師減負(fù)。減少流于形式、重復(fù)性的和其他不必要的評估檢查，減少無關(guān)的會議、無實質(zhì)意義的考核指標(biāo)，減少教師非教育教學(xué)活動，讓他們能夠靜下心來教書，潛下心來育人。

三、尊師重教，打造品牌

每個人的成長與事業(yè)的成功無不凝結(jié)著教師的心血。教師理應(yīng)受到全社會的尊敬和愛戴，這也是一個地方文明程度的重要標(biāo)志。歷史上莆田是“文獻(xiàn)名邦、海濱鄒魯”，尊師重道蔚然成風(fēng)，教育是興化一張靚麗的名片。如今，我們應(yīng)該要傳承優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，重視教育、發(fā)展教育，重新把教育打造成為莆田的品牌，這首先要關(guān)心、關(guān)愛老師。要采取多種措施，進(jìn)一步提高教師的社會地位，從政治上關(guān)心他們，工作上支持他們，生活上體貼他們，努力為教師排憂解難。要依法保障教師待遇，把教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好。對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師要從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予獎勵。充分發(fā)揮莆田市教育基金會等獎教獎學(xué)機(jī)制，更廣泛地調(diào)動、整合和優(yōu)化社會資源，更好地發(fā)揮獎教助學(xué)與教育扶貧互聯(lián)、政府資源與社會資源互補(bǔ)、行政力量與社會力量互動的工作格局，為教育發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)一步在全市上下形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

四、精準(zhǔn)施策、精抓落實

一是建機(jī)制。

成立協(xié)調(diào)保障、規(guī)劃建設(shè)、綜合管理、質(zhì)量提升組等四個工作小組。圍繞“有學(xué)上，上好學(xué)，方便上學(xué)，便宜上學(xué)，教、育好學(xué)生”的教育目標(biāo)，協(xié)調(diào)保障小組主要解決錢財物的問題，以及職稱、編制的問題。規(guī)劃建設(shè)小組要研究未來學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，保障今年秋季的學(xué)位。綜合管理小組要推動學(xué)校去行政化。對于進(jìn)校園的項目，小組既不是批準(zhǔn)、不是拒絕、也不是審批，而是要研判、篩選、整合、務(wù)實、集中，要分析進(jìn)校園有沒依據(jù)、有沒必要，確有必要的，由小組集中帶隊進(jìn)校園，做到“一人帶隊，一支隊伍，一把尺子，一次匯報，分開考評，一次完成”。質(zhì)量提升小組要做到以下幾種結(jié)合，首先是規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合。就是上級要求我們做的，以及雖然上級沒有要求，但自己認(rèn)為重要的，或者自己創(chuàng)新的一定要去做；其次是面上的、常規(guī)的、基礎(chǔ)的教育與特殊、重點相結(jié)合。要最大限度滿足各種合理需要，家長的需要，社會的需要，國家人才的需要，地方產(chǎn)業(yè)的需要，因此面上常規(guī)和重點教育都要抓；再次是自力更生、自我培訓(xùn)、自我培養(yǎng)與請進(jìn)、引進(jìn)相結(jié)合。如果在某方面缺乏人才、資源，可以請進(jìn)、引進(jìn)相關(guān)資源或人才；最后是提倡奉獻(xiàn)、責(zé)任與職稱、榮譽(yù)、績效獎金相結(jié)合。校長帶領(lǐng)學(xué)校，班主任帶領(lǐng)班級，老師帶領(lǐng)學(xué)生，不能只提倡做貢獻(xiàn)，要結(jié)合職稱評定、績效獎金等，給予獎勵?？傊岣呓逃|(zhì)量應(yīng)該是全覆蓋，包括高（中）考上線率、平均分、最高分、考上名校人數(shù)等都要關(guān)注，希望能在今年9月份見成效。

二是完善考評。

對學(xué)校、對校長、對教師的有關(guān)考評越簡單越好。上級規(guī)定的材料很多，要把上級的精神吸收一下，結(jié)合自身實際創(chuàng)造性擬出考評方案，重點要圍繞實效。

三是保障隊伍建設(shè)。

隊伍包括校長、班主任，還有教師隊伍。今天大家講的比較多的一個問題是編制管理，我覺得這是個大文章，可以創(chuàng)新和嘗試。對大家提出來的問題，要列出了有幾條能解決，有幾條不能解決。不能解決的，到時我們一條一條研究。隊伍建設(shè)沒有加強(qiáng)，其他一切都是空談。

除了前面講的這些以外，我想要處理好以下幾個關(guān)系問題。

（一）公辦學(xué)校跟私立學(xué)校的關(guān)系。

公辦應(yīng)該是主導(dǎo)、是主體，要處理好建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就是：新建學(xué)校按高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè)；對利用現(xiàn)狀進(jìn)行改造提升，或者臨時分流的，必須要?；臼氐拙€。所謂的基本是讓學(xué)生能有地方上課，同時幼兒園盡量滿足寄午要求。底線就是安全，包括建筑安全、消防安全等。不要在保基本溫飽還沒解決的時候，追求嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，這就已經(jīng)脫離了實際。私立是補(bǔ)充、是個性需求，要鼓勵和規(guī)范。處理好公辦與私立的關(guān)系要做到“三規(guī)”，即“規(guī)劃、規(guī)則、規(guī)范”。所謂的規(guī)劃是布局的規(guī)劃，規(guī)則就是要引進(jìn)競爭機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范就是要規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為。

（二）均衡跟名校關(guān)系。

我覺得均衡不單單是師資配備、硬件建設(shè)等方面，均衡應(yīng)該是名校和一般校、城市學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校之間的均衡，還有學(xué)科之間、學(xué)段之間的均衡。均衡應(yīng)該是全覆蓋。但絕對的均衡也是不現(xiàn)實的。教育既要均衡也要名校，均衡是?；颈Ｆ栈荼９降?，名校是用來培優(yōu)、保優(yōu)的。打造百姓認(rèn)可的名校，創(chuàng)造有轟動效應(yīng)的成績是有必要的。

（三）普高跟中職的關(guān)系。

普高，在前面已經(jīng)講了。職業(yè)教育應(yīng)該是一業(yè)系百業(yè)，它有三個層面，個人層面關(guān)系到個人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，個人的就業(yè)關(guān)系到家業(yè)，關(guān)系到這個家族能否不斷興旺發(fā)展。社會層面，職業(yè)教育辦得好不好，關(guān)系安定穩(wěn)定，也關(guān)系到一個地方的產(chǎn)業(yè)。比如我們莆田傳統(tǒng)鞋革產(chǎn)業(yè)，還有電商都需要大量技術(shù)工人。國家層面，關(guān)系到失業(yè)率、勞動生產(chǎn)率，人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的轉(zhuǎn)化率、貧困率等，這些都是大事，關(guān)系到國家事業(yè)。所以一定要重視職業(yè)教育，不求人人上高校，但求人人能成才。

發(fā)展職業(yè)教育，要注重“大膽創(chuàng)新、保量保質(zhì)”。量就是數(shù)量，保量就是保供求，保質(zhì)就是保質(zhì)量。要創(chuàng)新前提就是解放思想，要解放思想前提是熟悉情況，熟悉情況之后要進(jìn)行分析，解決存在的這些問題。我們將要成立的工作組，一定要拓寬思路、創(chuàng)新思維，沒有解決不了的問題。當(dāng)然涉及到改革創(chuàng)新的問題，因為教育關(guān)系到千家萬戶，我們既要積極又要慎重，也不能太沖動。

保量前面已經(jīng)闡述了。保質(zhì)就要圍繞一個目標(biāo)，這個目標(biāo)是辦好特色職業(yè)，與莆田的產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)相結(jié)合，這也是分為縣區(qū)、市級兩個層次?？h區(qū)應(yīng)該就急就近保就業(yè)和產(chǎn)業(yè)，把本轄區(qū)的職業(yè)教育辦好，做好規(guī)劃，然后宣傳引導(dǎo)到位。市級要做好全市職業(yè)教育的統(tǒng)籌和提升，著重做到三個創(chuàng)新。首先是機(jī)制的創(chuàng)新，探索職業(yè)教育一體化，可以聯(lián)盟，也可以集團(tuán)。第二是模式的創(chuàng)新，如校企對接、結(jié)對、定點等，我們也可以探索廠中校，這必須是真正的龍頭企業(yè)，包括完全的廠中校、結(jié)合部分在廠部分在校等模式。第三是需求的創(chuàng)新，包括剛才提到的編制需求、專業(yè)需求、技能證需求等。如專業(yè)需求可以有如下創(chuàng)新，一是根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)需求就是立足本地；二是根據(jù)企業(yè)需求創(chuàng)新，就是滿足企業(yè)個性的需求；三是根據(jù)市場需求創(chuàng)新，就是要對接市場的趨勢走向，如現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)信息化方向。有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有明確規(guī)定，也沒有明令禁止的，可以試點推進(jìn)。任何事情要看初衷、看動機(jī)、看結(jié)果，在創(chuàng)新改革中允許出錯。

（四）指揮棒和素質(zhì)教育的關(guān)系。

所謂的指揮棒，就是中高考。要積極應(yīng)對中高考改革，一方面應(yīng)該提前研判教育的走勢；另一方面如果政策出來了，我們卻沒有抓緊研究，那就永遠(yuǎn)落后。與此同時，對學(xué)生綜合素質(zhì)教育不能丟。圍繞指揮棒是為了滿足社會某種需求，也是完全有必要的，但如果不抓綜合素質(zhì)教育，那對整個國家、整個民族會造成極大的傷害。那么要怎么處理好這個矛盾？我覺得這里面同樣要差異對待。在幼兒園階段很重要的是性格的培養(yǎng)；小學(xué)的時候我感覺要綜合培養(yǎng)，全面發(fā)展；初中一定是高中的基礎(chǔ)，就要圍繞指揮棒進(jìn)行培養(yǎng)，初中沒學(xué)好怎么考好高中，進(jìn)而考名校。

（五）奉獻(xiàn)與回報的關(guān)系。

我們要求從事教育工作者要多奉獻(xiàn)。希望我們的校長能把學(xué)校當(dāng)家，老師把學(xué)生當(dāng)孩子，那什么要求都不用提，學(xué)校肯定會教育好學(xué)生。但我們也不能總要求他們講奉獻(xiàn)，同時也要考慮給予他們應(yīng)有回報，這個關(guān)系同樣要處理好。

最后簡單再講幾句

安全。學(xué)校的安全，包括師生在校安全，離校安全，還有一個非常重要的是要普及安全意識。不單單學(xué)生在學(xué)校不要出安全事故，學(xué)生離開了學(xué)校，一生一世都應(yīng)該要有一種強(qiáng)烈的安全意識。我們現(xiàn)在抓安全有一種不良的傾向是事前弱化、出事強(qiáng)化、事后淡化，這樣永遠(yuǎn)是惡性循環(huán)。然后檢查大海撈針，檢查注重看資料，導(dǎo)致考評材料如山。最后整改亡羊補(bǔ)牢，被查到哪個地方出了問題，就著重整改那一塊，這都是非常片面的。安全一定要做好源頭管理，做到“三個前”。第一把標(biāo)準(zhǔn)建在使用前，你學(xué)校一旦要投入使用，所有該建立的標(biāo)準(zhǔn)都要建立起來。第二個把風(fēng)險排查在隱患前，有的風(fēng)險是長期存在的，你就要把風(fēng)險點排查出來。如果這個風(fēng)險點比較高，就對該風(fēng)險點要更加的嚴(yán)格，更加的關(guān)注，把風(fēng)險排查在隱患前。第三把隱患消滅在事故前。有的事故隱患比較明顯，用眼睛可以看出來，那就要及時整改，就不會導(dǎo)致事故了。尤其我們是教育系統(tǒng)，是一個很有智慧的群體，我們做事情更要去注意源頭設(shè)計、源頭管理，要務(wù)實抓實效。