第一篇：,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告&人才隊伍政治建設(shè)座談會上講話(通用)

篇 最新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告& 在人才隊伍政治建設(shè)座談會上的講話(通用)

篇一：

一、x xx 縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗

二、x xx 縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實踐成效

三、x xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題及對策分析

篇二：在人才隊伍政治建設(shè)座談會上的講話(通用)、第一，珍惜這個偉大的時代

第二，珍愛現(xiàn)在出彩的舞臺

第三，珍重此刻優(yōu)秀的自己

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍狀況如何，關(guān)系到黨的路線方針政策能否在基層貫徹執(zhí)行，關(guān)系到農(nóng)村全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)十分重要。xxxx 年以來，xx 縣采取了一些措施加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)，如激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、公推直選、擴大黨內(nèi)民主和政務(wù)公開等，這些舉措在實踐中產(chǎn)生了積極效應(yīng)，引起了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和媒體的廣泛關(guān)注。本文以 xx 縣為重點，系統(tǒng)總結(jié)了 xxxx 年以來 xx 縣在新農(nóng)村建設(shè)進程中加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

政干部隊伍建設(shè)的經(jīng)驗，以及實踐中存在的具體困難和實際問題，并對存在的問題進行深入分析和比較研究，在此基礎(chǔ)上提出一些對策性的意見和建議。

一、x xx 縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)的基本經(jīng)驗

xx 縣位于 xx 省東部、xx 市北部，唐武則天久視元年置縣，因“竹多竹大”而得名?，F(xiàn)轄 xx 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx 個行政村，面積 xxxx平方公里，總?cè)丝?xxx 萬，是 xx 省首批擴權(quán)強縣試點縣之一。近年來，xx縣委縣政府提出了“開明開放、奮發(fā)向上、苦干實干、富民強縣”的發(fā)展理念和實現(xiàn)“x 東工業(yè)強縣、x 東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、x 東一流中等城市、xx 經(jīng)濟文化強縣”四大發(fā)展目標(biāo)。為了為實現(xiàn)四大發(fā)展目標(biāo)提供干部保障和人才支撐，xx 縣下大力氣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)，進行了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力、創(chuàng)新選人用人機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開和推行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，創(chuàng)造了一整套豐富的實踐經(jīng)驗。

（一）激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)

xxxx 年 x 月和 xxxx 年 xx 月，xx 縣先后出臺了《關(guān)于充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的十條意見》《關(guān)于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力的補充規(guī)定》文件，堅持放權(quán)、讓利、減壓、明責(zé)，從體制機制入手加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法權(quán)限。在行政許可的范圍內(nèi)，以授權(quán)、委托等方式，將縣級部門 xx 余項行政、經(jīng)濟、執(zhí)法管理權(quán)限下放、下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，縣級部門派駐、下伸機構(gòu)其他行政事項審核或?qū)徟绊殨嬲鞯盟卩l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，有效

解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)、權(quán)、利不一致的問題。二是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事管理權(quán)限。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部任免權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，組織人事部門只負(fù)責(zé)審查任職資格和備案批復(fù)。對以條塊管理為主的人員調(diào)動、任免、考核，必須征得所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的同意，年終考核權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占 xx%、部門占 xx%。對直管單位派出機構(gòu)，所在片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年結(jié)合年度考核一并對機構(gòu)及班子成員進行民主測評。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員因工作不力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要求縣級相關(guān)部門調(diào)整的，縣級部門須在半個月內(nèi)作出處理。三是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更寬的財政管理權(quán)限。對建制鎮(zhèn)收取的土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增稅收縣級分享部分以及社會撫養(yǎng)費返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例。四是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更活的運轉(zhuǎn)空間。足額預(yù)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費，堅持公用經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算高于縣級部門，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算高于城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx%。年終，縣財政對保障水平最低的十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適度補助。這些措施有效解決了長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府“責(zé)大權(quán)小、干部難管、工作難做”的難題，基本厘清了體制上多年存在的“條塊紛爭、利益割據(jù)、相互掣肘”困惑，而且形成了“共同推進、爭相發(fā)展、加快發(fā)展”的可喜勢頭。

（二）公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

根據(jù)黨的十七大提出的“提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的要求和省委“崇尚實干”的用人導(dǎo)向，堅持“看德才選人，憑實績用人”的原則，xx 縣積極探索改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部選任方式，探索選人用人新機制。

在“公選公考”中選優(yōu)。xxxx 年 xx 月，xx 縣公選了 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。xxxx 年 x 月，面向全縣黨政群機關(guān)、事業(yè)單位干部公開選拔

xx 名駐特困村副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擬任人選。xxxx 年 x 月，面向全市公開選拔x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選；xxxx 年 x 月，面向全縣公推直選 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

以 xxxx 年 x 月面向全縣公推直選 x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為例，為了確?！肮x公考”的公平、公正、透明，xx 縣在候選人資格審查合格后，主要采取了以下步驟：一是公開報名。采取個人自薦、群眾推薦和組織推薦相結(jié)合的方式進行。個人自薦，凡符合資格條件的人員，可直接到縣公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報名；群眾推薦，xx 名以上黨員、群眾可聯(lián)名推薦，群眾推薦采取書面形式，署真實姓名；組織推薦，由所在單位黨組織集體研究推薦。群眾推薦和組織推薦的人員須符合任職資格條件，并征得本人同意、簽字確認(rèn)。二是資格審查。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報名者進行資格審查。征求紀(jì)檢監(jiān)察、計生、安全、綜治等部門意見后，沒有影響任用問題反映的資格審查合格人數(shù)與公推直選名額的比例不低于 x:x。若低于規(guī)定比例，相應(yīng)減少公推直選名額。三是公開選拔候選人初步人選。通過集中非定向公開選拔的辦法，按 x：x 的比例產(chǎn)生候選人初步人選。集中非定向公開選拔采用面試的方式，主要測試報考對象擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具備的綜合分析、邏輯思維、語言表達、領(lǐng)導(dǎo)駕馭和解決實際問題等方面的能力。實行現(xiàn)場打分、計分、公布得分結(jié)果，并在縣電視臺、黨政網(wǎng)發(fā)布公告。四是組織考察。對候選人初步人選進行全面考察，考察工作由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施?？疾熘忻裰鳒y評優(yōu)秀和稱職票得票率低于 xx%的，或

不稱職票得票率超過 xx%的，取消參與后面環(huán)節(jié)的資格。五是自主選擇職位。考察合格的人選，再根據(jù)集中非定向公開選拔面試得分，按x:x 的比例從高到低確定公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人預(yù)備人選。候選人預(yù)備人選按面試得分從高到低自主選擇具體職位，每人只能選擇x 次。若放棄選擇，則在考察合格的人選中按面試得分從高到低依次遞補。若面試得分相同，則近三年年度考核優(yōu)秀票平均得票率高者優(yōu)先。六是實地調(diào)研。由縣公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織集中調(diào)研。主要采取召開座談會，深入到村、企業(yè)、農(nóng)戶走訪，與鄉(xiāng)村干部和黨員群眾交流溝通等形式，就該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展和黨的建設(shè)等情況進行實地調(diào)研。同時，候選人預(yù)備人選撰寫調(diào)研報告，提出該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生、黨的建設(shè)等方面的規(guī)劃和任期目標(biāo)及主要措施。調(diào)研報告送縣公推直選工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱，當(dāng)選后存鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委并裝入干部個人檔案。集中調(diào)研原則上 x—x 天完成。七是公開推薦候選人正式人選。在公推直選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開公開推薦大會，由候選人預(yù)備人選圍繞自己的基本情況、任職優(yōu)勢、任期目標(biāo)、工作思路及措施演講，并回答參會人員的提問。演講答辯結(jié)束后，參會人員無記名投票，民主推薦產(chǎn)生候選人正式人選。八是批準(zhǔn)正式候選人。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報公開推薦的候選人正式人選?？h委常委會議按 x:x 的比例批準(zhǔn)正式候選人 xx 名（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn) x名）。九是直接選舉。按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會，對 x 名正式候選人進行直接選舉。直選前，正式候選人黨組織關(guān)系不在所選鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)

到該鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨支部。十是審批。選舉工作結(jié)束后，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將選舉結(jié)果報縣委審批。

在“基層基礎(chǔ)”中選實。堅持干部下基層去、干部從基層來。建立基層干部提拔提任機制，要求縣級部門局長原則上從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記產(chǎn)生、長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上安排進城。xxxx 年至xxxx 年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由股級干部提拔擔(dān)任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的 xxx 人，由副科級領(lǐng)導(dǎo)干部提拔為正科級干部的 xx 人；全縣 xx 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流進縣級部門任職。特別是提拔重用 x 名在平武、什邡重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)表現(xiàn)突出的干部。其中，x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，x 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，x 名股級干部提拔為副科級干部。

（三）大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學(xué)化、民主化

xx 縣為了解決長期以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策過程中存在的“一言堂”等決策脫離群眾、脫離實際的突出問題，通過擴大黨內(nèi)民主和基層民主，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議開放，開展了黨員群眾代表列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策實行咨詢論證等一系列實踐探索，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的決策更加符合民意，更加體現(xiàn)人民群眾的利益要求。

（四）堅持實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開

xx 縣在推進基層民主政治建設(shè)實踐中,充分尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)、政務(wù)公開，明顯地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)工作的透明度,贏得了廣大黨員群眾的理解和信任。

（五）積極推行民主評議

真理來自基層，改革的思路和創(chuàng)新的舉措也同樣來自基層，來自實踐，來自群眾。xx 縣充分發(fā)揚民主，邀請人民群眾、專家學(xué)者和實際部門的同志共同參與，集思廣益，科學(xué)論證，民主決策，積極推行民主評議，切實聽政于民、評之于民。

二、x xx 縣加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的實踐成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是貫徹執(zhí)行黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項方針政策的骨干，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，既是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保障。xx 縣近年緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這條主線，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍建設(shè)作為發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主的重要內(nèi)容，以激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力為突破口，進而擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)公推直選、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策民主化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)公開和實行民主評議等一系列制度創(chuàng)新，并在實踐中不斷完善和進行制度配套建設(shè)，達到了較高的制度化水平，走上了循序漸進和逐步深化的發(fā)展軌道。切實加強干部隊伍建設(shè)和管理，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，為實現(xiàn)各項工作目標(biāo)提供思想政治保證、人才保證和智力支持做了大量卓有成效的工作,在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，從而有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，取得了十分顯著的成效。

一是黨群、干群關(guān)系發(fā)生了深刻變化。xx 縣通過實行激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)

展活力，公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政決策科學(xué)化、民主化，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開，積極推行民主評議等一系列改革措施，調(diào)動了基層干部、群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能方面十分重視民主在行政管理體制改革中的基礎(chǔ)性作用，善于運用法治手段推進和保障改革，得到了廣大群眾的支持和擁護。在 xx，干部選任沒有“潛規(guī)則”，干部是憑真本事“賽”出來的觀念，已經(jīng)深入人心。干部群眾普遍反映，現(xiàn)在干部選任“風(fēng)氣正、導(dǎo)向好，過程公開透明，結(jié)果公平公正”，“搞勾兌”、“跑官要官”已經(jīng)沒有“市場”了。黨在廣大農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了維護鞏固，黨在基層社會的執(zhí)政能力得到了有效提升。

二是激發(fā)了廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，各項事業(yè)取得了明顯成效。xx 縣緊緊圍繞十七大報告關(guān)于發(fā)展社會主義民主政治的要求，讓權(quán)力在陽光下運行，加強建設(shè)服務(wù)型政府，切實讓一切權(quán)力屬于人民，激發(fā)廣大黨員群眾關(guān)心政治、參與改革的熱情，為實現(xiàn)全縣“四大目標(biāo)”打下了堅實的群眾基礎(chǔ)，有力地推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。xxxx 年，實現(xiàn) GDPxxx 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 xxx 億元，地方財政一般預(yù)算收入 xx 億元，地方財政一般預(yù)算支出 xxx 億元，固定資產(chǎn)投資 xxxx 億元，社會消費品零售總額 xxx 億元，分別比上年增長 xx%、xx%、xx%、xx%、xx%、xx%，比“十五”末增長 xx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%、xxx%。xxxx 年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 xxxxx 元、農(nóng)民人均純收入 xxxx 元，分別比上年增長 xx%、xx%。在經(jīng)濟建設(shè)取得明顯成績的同時，教育、科技、文體、衛(wèi)生、食品藥

品監(jiān)督等工作得到了快速發(fā)展。幾年來，xx 縣先后榮獲“中國香椿第一縣”“全國糧食生產(chǎn)先進縣”“全國節(jié)水灌溉先進縣”“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣”“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”“全國老齡工作先進縣”“全國農(nóng)村水電電氣化達標(biāo)縣”“xx 省環(huán)境優(yōu)美示范縣城”“xx 省文明城市”“xx 省綠化模范縣”等稱號，被確定為“革命老區(qū)縣”“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”“國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地縣”“全國優(yōu)質(zhì)苧麻種植基地縣”“全國生豬調(diào)出大縣”“全國科技富民強縣試點縣”“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估試點縣”。

三是規(guī)范了政府的行政行為。公共行政的有效開展，要求對公權(quán)力進行重新調(diào)整和配置，以發(fā)揮社會自治的力量、保障公眾在社會事務(wù)管理中的參與權(quán)利；而這些也都依賴于行政體制發(fā)揮其基礎(chǔ)性的作用，因為沒有規(guī)范的行政行為，公共行政的有效運行只能成為空談。xx縣積極引入符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟規(guī)律和價值理念的管理和服務(wù)手段，出臺《縣政府重大行政決策程序規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，建立重大決策后評估制度。靈活、高效、務(wù)實的行政體制使公權(quán)力在陽光下運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部逐步學(xué)會使用民主的方式解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提供了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。經(jīng)過幾年基層民主政治建設(shè)后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,堅持和完善了村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)的“四公開”制度,抓好程序民主和實質(zhì)民主的統(tǒng)一,創(chuàng)新社會不同利益群體的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制,讓群眾中的許多疑問、誤解在民主機制中得到及時澄清和消除,化解了群眾多年反映強烈的歷史遺留問題。xx 縣在近幾年新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展的情況下，群眾信訪和群體性事件卻呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，全縣和諧穩(wěn)定的局面已基本形成。xxxx 至 xxxx 年，連續(xù)三年榮獲“xx 省維穩(wěn)工作先進縣”“xx 省平安建設(shè)先進縣”。

四是激發(fā)了干部比學(xué)趕超氛圍，隊伍活力不斷增強。xx 縣一方面完善人才流動機制，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)配原則、調(diào)配條件、調(diào)配范圍、審批權(quán)限、審批程序和調(diào)配紀(jì)律，為人才合理、有序流動奠定機制保障。另一方面堅持以德為先、德才兼?zhèn)洹⒊缟袑嵏?、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓一大批想干事、能干事、干得成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前基本形成了比學(xué)趕超的良好氛圍，隊伍活力不斷增強。

三、x xx 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題及對策分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中存在的主要問題

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強。由于行政監(jiān)督管理機制不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿深入農(nóng)村、深入群眾，工作浮在面上；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中存在著形式主義、官僚主義；有的辦事不公、處事不當(dāng)；個別干部為政不廉，以權(quán)謀私；有些干部仍然習(xí)慣于行政命令式的方式方法開展工作，工作方法過于簡單，缺少主動到群眾中去解決實際問題的意識，存在“等、拖、推”的官僚作風(fēng)；有的怕失去選票，怕得罪人，爭做“老好人”。這些情況的存在，很大程度上導(dǎo)致了基層組織在群眾中威信不高，影響了群眾的信任和支持。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理制度有待加強二是干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制有待健全。干部選拔任用機制的制度體系尚未完全形成，政策的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性還不強。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的推薦、考察和選拔

等環(huán)節(jié)還不是很規(guī)范，而且選人渠道較窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“進”“出”口不暢，考核激勵機制不健全，積極性難以充分發(fā)揮，干部選拔、管理、監(jiān)督、激勵機制有待健全。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)公開內(nèi)容不夠真實，實際效果也不夠理想，參會代表的素質(zhì)和能力有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政會議仍不夠開放，還需統(tǒng)一規(guī)范，列席代表的作用發(fā)揮也值得研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政民主評議有待從根本上提升。

四是教育培訓(xùn)針對性、實用性有待商榷。干部培訓(xùn)缺少針對性、實用性，培訓(xùn)力度不夠、渠道狹窄、形式單一。由于受師資、資金、地域等條件限制，干部培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn)，缺乏有針對性的深層次規(guī)模培訓(xùn)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源配置的統(tǒng)籌性和計劃性還不夠完善，梯隊培養(yǎng)的意識不強，培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實踐鍛煉還存在著條塊分割，導(dǎo)致文化基礎(chǔ)較弱，知識更新不及時，思想觀念保守陳舊，基層干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

五是政治生態(tài)環(huán)境有待改觀。受自然環(huán)境制約，也受到管理體制的制約，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任越來越大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)控和執(zhí)法職能的機構(gòu)大部分收歸上級部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的權(quán)力越來越小，導(dǎo)致干部“戀城不戀鄉(xiāng)”現(xiàn)象突出，政治生態(tài)環(huán)境有待大幅改觀。

（二）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的對策與建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家行政管理體系最基礎(chǔ)的層次，肩負(fù)著促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定等艱巨使命，是國家和社會連接的樞紐，其核心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。中央 xxxx 年 x 號文件提出要

把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，這就必然要求深化農(nóng)村各項改革，迫切需要一支強有力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部隊伍。在新形勢下，進一步加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，必須從制度和機制建設(shè)入手，要緊緊抓住“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的難得機遇，在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方面狠下功夫，著眼于“選、管、培、評、育”五個方面，花大力氣發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才，積極探索出一套“選得準(zhǔn)、留得住、干得好”的干部教育和管理機制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、德才兼?zhèn)洹⒑髠溆行虻母刹筷犖?，在切實提高農(nóng)村基層干部隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力上狠下功夫。

首先，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、行政監(jiān)督管理機制。一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作制度。重點是建立健全任期目標(biāo)管理責(zé)任制。同時，逐步完善年度考評和任期經(jīng)濟責(zé)任審計、離任審計、村組財務(wù)審計制度和個人收入申報等制度，實現(xiàn)農(nóng)

村基層干部規(guī)范化、制度化管理。二是堅持和完善民主管理機制。重點是推行“陽光政務(wù)”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實好政務(wù)公開、黨務(wù)公開。加大組織監(jiān)督管理力度，建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)警教育制度。

其次，建立和創(chuàng)新農(nóng)村基層干部選拔任用機制。一是堅持正確的選人標(biāo)準(zhǔn)。要在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，把?jīng)濟的發(fā)展程度、農(nóng)民的富裕程度、群眾的擁護程度作為選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是拓寬選人渠道。堅持把黨政機關(guān)新錄用的公務(wù)員放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，可從農(nóng)村科技示范戶、專業(yè)戶、企業(yè)骨干、復(fù)退軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)

知識青年以及留村優(yōu)秀青年中選拔一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是積極探索農(nóng)村基層干部選拔任用的新方式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接服務(wù)群眾的特點，采取“三推兩考一選”(組織、黨員干部、群眾推薦，進行考試和考核，按黨章和有關(guān)法規(guī)進行選舉)、“兩票”(民意測驗票、選舉票)選舉、“海推直選”等辦法產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。四是堅持和完善干部交流制度。探索建立黨務(wù)工作崗位與經(jīng)濟工作崗位、綜合部門與專業(yè)部門、基層與上級、機關(guān)與一線、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)、企業(yè)與行政機關(guān)之間的干部流動機制。五是建立健全干部能上能下機制。堅持和完善干部公選制、末位淘汰制、中層干部競爭上崗制度等。堅持正確的用人導(dǎo)向，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

其三，建立和完善民主決策機制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，事關(guān)群眾切身利益的重大決策出臺前，要廣納民意，深入開展調(diào)研，廣泛征求群眾意見，把群眾意志貫徹于決策全過程。建立和完善群眾參與監(jiān)督機制，積極探索群眾和黨代表列席黨委會議，聘請群眾監(jiān)督員監(jiān)督黨委和政府重大工作等制度，使黨委和政府的決策更加科學(xué)、民主。

其四，建立健全農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)的長效機制。堅持不懈地抓培訓(xùn)，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的培訓(xùn)，全面提高干部的整體素質(zhì)。建立健全干部教育培訓(xùn)保障機制,把學(xué)習(xí)成效作為干部提拔使用和獎懲的重要依據(jù),把培訓(xùn)作為提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施。加強縣委黨校師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一批既有豐富理論知識又有豐富實踐經(jīng)驗的、思維活躍的專兼職教師隊伍。

其五，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是建

立健全干部聯(lián)系群眾制度。堅持和健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、接待群眾來信來訪制度。二是努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的能力。要加強民主法制建設(shè)，組織干部學(xué)習(xí)法律知識，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的法制化建設(shè)，規(guī)范政府部門的行政處罰、行政許可、行政收費、行政程序等公共行為，強化依法行政的監(jiān)督機制。三是營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部求真務(wù)實的良好環(huán)境。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶制度。采取有力措施，推動農(nóng)村基層干部講實話，辦實事。真正減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作負(fù)擔(dān)，讓他們一心一意抓改革，謀發(fā)展。

篇二：在人才隊伍政治建設(shè)座談會上的講話(通用)

第一，珍惜這個偉大的時代

第二，珍愛現(xiàn)在出彩的舞臺

第三，珍重此刻優(yōu)秀的自己

同志們：

大家好，根據(jù)安排，我是在開班典禮上向大家提幾點希望和要求。后來我想，大家坐在一起交流，可能體會會更深，效果會更好，所以更改了時間安排，參加這個座談會，一來想聽聽大家的學(xué)習(xí)感悟，檢驗學(xué)習(xí)成果；二來想和大家坐在一起聊聊，如何增強人才隊伍政治建

設(shè)。

剛才，X 位同志結(jié)合學(xué)習(xí)和工作情況作了發(fā)言，談?wù)J識、談感受、提建議，很生動、很樸實、也很有見地，我聽了很有感觸、很受啟發(fā)。

“國以才治，政以才興”。從古至今，人才都是富國之本，強國之基。各位是全區(qū)高層次人才代表，也是各行業(yè)各領(lǐng)域的拔尖人才，更是 X 轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅力量。過去，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，離不開各位的辛勤努力；今天，X 的高質(zhì)量發(fā)展，更需要各位繼續(xù)開拓進取、擔(dān)當(dāng)作為、甘于奉獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向你們并通過你們，向全區(qū)各行各業(yè)專家人才表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

借此機會，我也和大家分享自己的一些想法，向大家提出三點希望和要求，并與大家共勉。

第一，珍惜這個偉大的時代

習(xí)近平總書記指出，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才。可以說，新時代的人才，被賦予了極高的重視和期盼，大家一定要積極響應(yīng)黨和國家的號召，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗，實現(xiàn)人生價值，不負(fù)這個“人人可以出彩”的偉大時代。

一是要堅定信念。在座的都是知識分子，中國的知識分子尊崇的就是“修身齊家治國平天下”“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬世開太平”“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，這和我們中國共產(chǎn)黨人“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨是一致的。作為新時代的知識分子，愛國、奮斗、奉獻，這是對傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚，也是自古以來知識分子的初心和理想。要實現(xiàn)這個理想，就是要聽黨話、跟黨走，樹立遠(yuǎn)大的理想追求，保持深沉的家國情懷，把個人的人生追求同國家前途、民族命運緊緊結(jié)合在一起，同人民福祉緊緊結(jié)合在一起，努力做對國家、對民族、對人民有貢獻的人。我發(fā)現(xiàn)，在座的有相當(dāng)一部分（將近三分之二）是黨外人士，在這里要求大家：要積極向黨組織靠攏，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想堅定信仰者和忠實實踐者。

二是 要立志有為。我們在青年時代都立下過為國為民的大志，但隨著時間的推移，現(xiàn)實中事務(wù)性工作的繁多，往往低頭拉車的多了，仰望星空的少了，可能淡化了原來的理想和志向。袁隆平院士為理想奮斗了一輩子，從 23 歲開始進行水稻研究，立志讓中國人吃飽飯，到現(xiàn)在 90 歲高齡（89 歲）了，依然堅持到田間地頭開展各種試驗，依然為“讓雜交水稻覆蓋全球”、“禾下乘涼，高產(chǎn)不封頂”的兩個夢想奮斗。大家還是要多回顧和堅持自己成才的初心，始終保持銳意進取的昂揚斗志，刻苦鉆研的拼搏精神，奮發(fā)有為的工作勁頭，積極投身到

“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想”建設(shè)中來。

三是要甘于奉獻。奉獻是高層次人才應(yīng)有的精神品質(zhì)。新中國成立之初，百廢待舉、百業(yè)待興。錢學(xué)森教授為了祖國的發(fā)展,放棄了在美國的車子房子，放棄了在美國高薪的待遇，放棄了在美國優(yōu)越的生活和工作條件，哪怕受到美國政府的控制和折磨,毅然決然回到祖國，默默無聞 28 年，潛心推動國家導(dǎo)彈航空事業(yè)發(fā)展，這種大無畏和無私奉獻精神，讓世人為之傾佩。雖然，我們現(xiàn)在的工作、生活、學(xué)習(xí)條件更加優(yōu)越了,但是中華民族偉大復(fù)興、X 區(qū)科學(xué)發(fā)展，仍然需要大家在各自領(lǐng)域的潛心鉆研、默默奉獻。要始終把黨和國家的利益放在首位，把集體的利益擺在前面，先大家、后小家，無論順境逆境、無論榮辱得失，都要做到不懈怠、不動搖、不氣餒,始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)、始終保持甘于奉獻的精神。

第二，珍愛現(xiàn)在出彩的舞臺

近年來，中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》等一系列服務(wù)人才相關(guān)的文件，省市制定了 XX 人才行動計劃和 XX計劃，區(qū)里也出臺了《人才引進、培養(yǎng)和管理暫行辦法》，這些都為人才發(fā)揮作用、大顯身手提供了廣闊舞臺,大家要順勢而為，在這個舞臺_上高聲歌唱。

一是要牢記使命。人才之所以受到社會的認(rèn)可和尊重，是因為人

才有專業(yè)知識、專業(yè)技能，進行的是創(chuàng)造性勞動，直接關(guān)系到社

會財富的數(shù)量和質(zhì)量。在座的各位都是 X 各行業(yè)各領(lǐng)域的“領(lǐng)頭羊” ,當(dāng)前，X 正在實施“人才強區(qū)“戰(zhàn)略,區(qū)委、區(qū)政府對各位寄予厚望,大家要把愛國情懷、報國之志轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為的實際行動，把個人的小我發(fā)展融入到 X 的大我發(fā)展之中，牢記使命、振奮精神、努力拼搏,在各自的領(lǐng)域多干事、干成事。

二是要做好本職。古人說“干一行愛一行、干一行精一行”,大家要立足本職，腳踏實地，在各自崗位做出突出業(yè)績。具體來說,當(dāng)老師，就是要心無旁騖,甘守三尺講臺，多培養(yǎng)出“雙一流”大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)子。當(dāng)醫(yī)生，就是要刻苦鉆研，提高醫(yī)德醫(yī)術(shù)，多解決疑難雜癥，多救治醫(yī)患病人。做產(chǎn)業(yè)，就是要攻堅克難，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),多推動工業(yè)增量、農(nóng)業(yè)增收。搞研究，就是要甘于寂寞,狠下苦功,多創(chuàng)造出可復(fù)制的先進成果。搞創(chuàng)作，就要堅持以人民為中心的創(chuàng)作思想，深入群眾，深入生活，多創(chuàng)作出人民群眾喜愛的精品力作。三是要推動發(fā)展。當(dāng)前，改革進入深水區(qū), X 的經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨不少難題，“三 大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)戰(zhàn)不輕松，這需要我們始終保持高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以積極主動的主人翁精神，投身到“三個 X”建設(shè)的生動實踐中，努力建功立業(yè)，彰顯個人價值,在實現(xiàn)區(qū)委“兩讓”理念的過程中，走在前、作表率。

第三，珍重此刻優(yōu)秀的自己

古人科舉是: “十年寒窗無人問，-舉成名天 下知?！爸T位現(xiàn)

在取得的成就和榮譽，也是多年艱苦奮斗出來的。所以，大家要特別珍重、愛惜此刻優(yōu)秀的自己，既要不斷提升自我，也要時刻約束自我，更要充分展現(xiàn)自我。

一是要勤學(xué)苦練。經(jīng)過這次培訓(xùn)以后，大家的思想境界應(yīng)當(dāng)更高、工作要求應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)、敬業(yè)精神應(yīng)當(dāng)更實、示范作用應(yīng)當(dāng)更強。希望大家以這次培訓(xùn)為契機，在今后學(xué)習(xí)工作生活中，堅持理論武裝頭腦，堅持理論指導(dǎo)實踐，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，補足精神之鈣。要不斷提升業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)掌握領(lǐng)域行業(yè)里最先進的理論、最前沿的技術(shù)。要勇立潮頭、引領(lǐng)創(chuàng)新,走前人沒有走過的路，努力追求原始創(chuàng)新，讓更多創(chuàng)新成果造福社會、造福人民。區(qū)委制定了《區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家工作制度》,區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)普遍聯(lián)系專家和人才，同時，要求各級黨委(黨組)廣泛聯(lián)系各領(lǐng)域?qū)＜?，這個《制度》的目的，就是為了更好服務(wù)區(qū)內(nèi)專家人才，大家有什么發(fā)展需求和困難問題，及時向所聯(lián)系的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出來，我們一定盡全力幫助解決。

二是要嚴(yán)于律己。黨員有黨性要求，人才有情懷境界。人才要實

現(xiàn)自身的價值，必須特別重視自身修為。大家作為 X 的高層次人才，也是 X 的公眾人物，各位的言行舉止、所作所為，會直接影響整個人才隊伍、影響社會各個層面。因此，在思想上,要時刻保持政治清醒，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度-致，任

何時候任何情況下都以黨的方向為方向、以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志。在行動上，要自覺遵守中央八項規(guī)定，按照總書記”三嚴(yán)三實” “忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”要求來從嚴(yán)管理、約束自己。

三是要示范引領(lǐng)。大家是我區(qū)不同領(lǐng)域行業(yè)的佼佼者，代表性強、示范性廣、影響力大。希望大家既要當(dāng)好干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)跑者,又善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和帶動-批后起之秀，發(fā)揮輻射和示范帶動作用,把自己的好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗、好本領(lǐng)傳授給他們，幫助他們盡快成長，同時也要給更多的機會讓他們經(jīng)受鍛煉，讓他們增長才干，不斷壯大 X的人才隊伍。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“發(fā)展是第一 要務(wù)，人才是第--資源，創(chuàng)新是第一動力”“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！蔽抑孕南Ｍ?，在座的每-位同志永遠(yuǎn)不忘自己的初心，以永不懈怠的精神狀態(tài)，一往無前的奮斗 姿態(tài),砥礪前行，拼搏爭先,不斷放飛時代夢想、展現(xiàn)人生風(fēng)采。

最后，祝同志們身體健康，工作順利，捷報頻傳!

謝謝大家!

第二篇：在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)座談會上的講話

在調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)座談會上的講話

同志們：

這次我來，主要是就鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)問題進行調(diào)研。前不久，趙樂際書記搞了一次微服私訪，發(fā)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中的一些問題，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)問題提出了明確要求。這些年來，我們把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來的重要載體，狠抓基層基礎(chǔ)，建立長效機制，堅持重點突破，實現(xiàn)整體推進，取得了明顯的成效。但實事求是地說，我們對縣、村兩個層面是重視的，但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個層面有所忽視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級政權(quán)組織，擔(dān)負(fù)著承上啟下、聯(lián)結(jié)群眾、服務(wù)群眾的功能，是黨和國家各項工作的落腳點。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，村黨組織是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是重點，縣（市）委是關(guān)鍵。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，必須引起我們的高度重視。最近一個時期，我就這個問題進行了一些思考。這次調(diào)研，去了四個縣的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深化了我對這個問題的一些認(rèn)識。

第一，抓理論武裝。毛澤東曾經(jīng)指出:“指導(dǎo)一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的”。我們有的同志可能認(rèn)為，加強理論學(xué)習(xí)、提高理論素養(yǎng)是中高級干部的事，與我們基層干部無關(guān)。其實，生活中的每個人都需要一定的理論素養(yǎng)。理論對于一個人來說，能夠確立正確的政治信念，增強抵御錯誤思想的能力，提高思想和工作水平。當(dāng)前，特別是要學(xué)習(xí)好科學(xué)發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。中央為什么要在全黨開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就在于科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的貫徹的重大戰(zhàn)略思想。這次學(xué)習(xí)實踐活動第一條原則就是解放思想，這個問題對于我們陜西來說更為重要。思想保守是加快發(fā)展最大的瓶頸，觀念陳舊是制約發(fā)展最大的障礙。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，從表面上看是經(jīng)濟社會發(fā)展上的差距，從實質(zhì)上看還是思想觀念上的差距。我曾分析過陜西人思想不解放的原因，主要兩個方面：一是從地緣、血緣、人緣比較上說。從地緣上看，東部沿海人多地少，全家老少一條船，年年月月浪尖走，風(fēng)險很大，天然地造就了挑戰(zhàn)自然、敢為人先、開放豁達的競爭意識。而我們陜西內(nèi)地，相對來講，人少地多，有八百里秦川的衣食無憂，這就造就了陜西人求穩(wěn)保守、徘徊觀望、小富即安的惰性意識。從血緣上看，沿海人樂于外出，長于闖蕩，四海為家。而我們陜西內(nèi)地，信奉的是金窩銀窩，不如家里的土窩。即使出門千日好，不如在家一時安。從人緣上看，沿海人好于人交往，樂于溝通，善于合作。而我們陜西內(nèi)地人不善交往，火車站、機場從不主動向生人打招呼，人稱“陜西楞娃”，做生意也常常是一錘子買賣。再從皇天、皇土、皇城意識上說，說起陜西，我們津津樂道，十三個朝代在這里建都，曾幾何時，皇天在上，皇土在下，皇恩蕩蕩，皇城威威。還有資源大省、科技軍工大省、旅游大省、文化大省的驕傲。而正是這皇天的妄自尊大，皇土的求穩(wěn)厚重，皇城的自我封閉，使我們整天陶醉在“皇天、皇土、皇城”的厚重文

化溫床上，從而遮住了眼界，束縛了手腳，固化了思維，窒息了靈性，掣肘了我們的發(fā)展。如果通過學(xué)習(xí)實踐活動能較好地解決這個問題，這就是最大的成果。第二，抓能力提升。我們黨歷來重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)。建國前夕，毛澤東同志把執(zhí)掌全國政權(quán)比作“進京趕考”。在黨中央從西柏坡向北平進發(fā)的頭一天，毛澤東怎么也睡不著。第二天，他對周恩來說：“今天是進京的日子，不睡覺也高興啊。今天是進京‘趕考’的嘛”。周恩來說：“我們應(yīng)該能考試合格，不要退回來?！泵珴蓶|說：“退回來就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個好成績”。黨的十六屆四中全會專題研究了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，作出了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，可見中央對這個問題是多么重視。黨的執(zhí)政能力建設(shè)不是空洞的，它具有系統(tǒng)性，是由各方面能力組成的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在五個方面：執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、依法辦事的能力、解決自身問題的能力。能力怎么提高？途徑有三條：一是學(xué)習(xí)。胡錦濤同志指出，勤奮學(xué)習(xí)，是領(lǐng)導(dǎo)干部增強才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎(chǔ)。一個人離開學(xué)習(xí)，能力就難以提高。二是要實踐。人的能力不是先天就有的，先天的素質(zhì)只是提供了形成能力的可能性，其本身不是能力。任何能力都是在人與環(huán)境的相互作用的過程中培養(yǎng)出來并鍛煉提高的，能力缺陷也是在實踐中暴露發(fā)現(xiàn)并進而得到改正和完善的。實踐是提高能力的大課堂、大熔爐、大學(xué)校。如果離開了實踐活動，提高能力都是空談。三是要總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗是提高能力的重要環(huán)節(jié)。毛主席一生重視總結(jié)經(jīng)驗。1965年，毛主席在中南海接見李宗仁夫婦和程思遠(yuǎn)先生時，程思遠(yuǎn)告訴他，國外許多人都贊揚毛澤東思想，說毛主席“調(diào)查不夠不決策，條件不備不行動”。毛主席笑了笑，問程思遠(yuǎn)：“你知道我是靠什么吃飯嗎？”程思遠(yuǎn)說不知道。毛主席說：“我是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的。”我們要養(yǎng)成總結(jié)經(jīng)驗的習(xí)慣，每干完一件事，都去琢磨琢磨，找出對在哪里，錯在哪里，這樣才能做到打一仗進一步，不吃糊涂虧，不占糊涂便宜。

第三，抓方法改進。要過河，就要解決船的問題。方式方法得當(dāng)，就能達到事半功倍的效果。在農(nóng)村基層工作要注意以下方式方法。一是要學(xué)會“彈鋼琴”。農(nóng)村基層工作點多、線長、面廣，涉及的事情千頭萬緒，矛盾錯綜復(fù)雜。在這種情況下，如果弄不清主要職責(zé)，分不清主次輕重，見子打子，處處涉及，窮于應(yīng)付，就有可能撿了芝麻丟了西瓜，到頭來所獲甚微。當(dāng)前的農(nóng)村工作內(nèi)容十分繁雜，但有一條主線，就是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一根本任務(wù)，解決好經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的問題，切實解決好基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的問題。抓住了這點，就抓住了根本。在許多情況下，緊急的事不一定重要，重要的事不一定緊急。要抓住重點，咬住不放，通過連續(xù)不斷的工作，分階段落實任務(wù)，逐步達到預(yù)期目標(biāo)，不因臨時性工作的影響而丟掉重點。抓重點時要兼顧一般。要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，把基層工作方方面面聯(lián)系起來考慮，做到主次配合，協(xié)調(diào)一致，有先有后，有輕有重，有緩有急，才能達到全局工作的整體效果。二是注重從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。從2004年起，中央每年以1號文件的形式安排部署“三農(nóng)”工作，相繼實行了一系列惠農(nóng)政策，不斷加大了對農(nóng)業(yè)的投入，特別是黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，“三農(nóng)”政策發(fā)生了從“取”到“予”，從“積累”到“反哺”，從“保障供給”到“質(zhì)量效益”的重大轉(zhuǎn)折。中央“三農(nóng)”政策的重大調(diào)整，徹底廢除了計劃經(jīng)濟時期賦予

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的某些職權(quán)?！皟蓽p免三補貼”、“多予、少取、放活”的惠農(nóng)政策，使收稅不再是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一種職責(zé)和負(fù)擔(dān)，加之農(nóng)村人口生育觀念的轉(zhuǎn)變，計劃生育工作逐步走上法制化的軌道，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從征收稅費、計劃生育等繁重的工作中解脫出來。這種變化，要求我們的工作方式要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為了落實工作任務(wù)，往往依靠行政手段來推動，管了許多不該管的事，力沒少出，勁沒少費，群眾不買帳，出力不討好。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能再搞行政命令和空洞說教了，而是要用政策法規(guī)教育群眾，用典型示范引導(dǎo)群眾，用真誠服務(wù)幫助群眾。三是要學(xué)會踱方步。在農(nóng)村基層工作，實多虛少，事務(wù)繁雜。如何在“兩眼一睜，忙到黑燈”的環(huán)境中，處理好實與虛的關(guān)系很要緊。我認(rèn)為，作為一個基層干部，忙是真忙，但應(yīng)在百忙之中留下一些思想的空間，學(xué)會踱方步。養(yǎng)成勤于思考、精于思考的習(xí)慣。

第四，抓作風(fēng)建設(shè)。在新的形勢下，進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，非常重要。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍作風(fēng)方面的問題，我認(rèn)為主要有五個方面：一是責(zé)任心缺失，干工作不用心思，想家庭的事多，想單位的事少，想自己的事多，想工作的事少，長期庸庸碌碌度時光。二是工作飄浮。按道理說，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)是很基層了，但有的同志還是浮在上面，即使下去了也蹲不住，裝裝樣子，走走過場。有的追名逐利，熱衷于追求表面上的轟轟烈烈，喜好于搞形象工程、路邊工程和獻禮工程，不注重打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)。三是態(tài)度粗暴。有的同志對群眾口氣大，盛氣凌人，動不動就板著臉孔，頤指氣使。四是疲踏拖拉。有的對工作能推則推，能壓就壓，能拖就拖，缺乏雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。總是強調(diào)這種困難那種因素，這也辦不到，那也辦不好，有的一項工作一季度講到二季度無反應(yīng)，從年初講到年底無結(jié)果。五是紀(jì)律渙散。想來就來，想去就去，有的成了“走讀生”。這些問題要引起我們的高度重視。要廣泛開展向先進典型學(xué)習(xí)活動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中形成學(xué)先進、趕先進的良好氛圍，努力塑造新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的良好形象。把加強教育與嚴(yán)肅紀(jì)律結(jié)合起來，對作風(fēng)粗暴、弄虛作假、漠視群眾利益的個別干部，進行嚴(yán)肅地批評和處理。

第五，抓教育管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，一方面要靠教育，一方面要靠管理。綜觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的種種問題，最根本的還是思想問題。思想是行動的先導(dǎo)，只有在思想上達到了一定的認(rèn)識，才能在實踐工作中表現(xiàn)出良好的作風(fēng)。因此，我們要堅持不懈地用馬克思主義最新理論成果武裝干部的頭腦，幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，特別是要進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部端正對群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，增進同群眾的感情，努力學(xué)習(xí)掌握在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作和群眾工作的方法和本領(lǐng)。但是，我們也要看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的問題，原因是多方面的，不能簡單地把問題歸結(jié)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身的素質(zhì)和能力不高，也與缺乏科學(xué)的考核評價和激勵機制有很大的關(guān)系。現(xiàn)在的考核評價內(nèi)容太寬泛，大而籠統(tǒng)，定性多，定量少，使本來很嚴(yán)肅的考核越來越不被人們所重視，也很難通過這樣的考核評價來發(fā)現(xiàn)問題?，F(xiàn)在干部隊伍的進出機制和激勵機制也不完善，沒有形成足夠壓力和危機感，干好干壞一個樣。再一個我們的監(jiān)督機制也很弱化，雖然各地也在積極探索，但收效不大。我從報紙上看到，有的地方采取暗訪偷拍的方式進行監(jiān)督，引起了社會的反響。有支持，這種觀點認(rèn)為，在眼下干部監(jiān)督措施不到位的情況下，這不失為一種有效的辦法，它就像一

把利劍懸在頭上，干部不敢馬虎，必然會兢兢業(yè)業(yè)地工作，以免被偷拍到不好的形象，這也是最好的證據(jù)，面對證據(jù)，任何辯解都變得蒼白無力；有冷觀，這種觀點認(rèn)為，不能只期望于暗訪偷拍式的監(jiān)督能轉(zhuǎn)變干部的作風(fēng)，這種形式還只能是治表不能治本；有反對，這種觀點認(rèn)為，這種做法侵犯了個人隱私權(quán)。因此，我們怎樣加強對干部的管理，真正從制度的設(shè)計和建設(shè)上不斷創(chuàng)新，更是我們應(yīng)該下大氣力的事情。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，應(yīng)該有一種主動性，多作一些探索，我看米脂縣十里鋪鎮(zhèn)搞的“五制”管理，綏德縣白家鹼鄉(xiāng)推行的“監(jiān)督＋激勵＋公平＝凝聚力”的干部內(nèi)部管理動力模式，靖邊縣新城鄉(xiāng)實行的“雙向選擇、競聘上崗”，都很好，很有成效。作為上級部門來說，要重視對一些問題的研究，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難。這次調(diào)研中，大家提了兩大方面的建議：一是要擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)、放權(quán)讓利。二是要健全干部進出機制和激勵機制，比如設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、對事業(yè)編制人員評定職稱、加大一般干部的交流，等等，我覺得上級部門應(yīng)該很好地研究，出臺一些政策措施。

第三篇：在市委調(diào)研華亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)工作座談會上的發(fā)言

在市委調(diào)研組調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)

（西華鎮(zhèn)）座談會上的發(fā)言

西華鎮(zhèn)黨委書記張曉明

（2011年4月10日）

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況、存在的問題及意見建議匯報如下：

一、我鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有在編在職干部117人（女性52人），公務(wù)員15人，事業(yè)編制69人，三支一扶等服務(wù)生18人，工人及專業(yè)技術(shù)人員11人。其中：領(lǐng)導(dǎo)干部16人（女3人），正科級4人，副科級12人；年齡在30周歲以下的2人，31-35周歲的3人，36-40周歲的7人，41周歲以上的4人；研究生學(xué)歷的1人，本科學(xué)歷的10人，大專學(xué)歷的5人。一般干部101人（女49人）；年齡在30周歲以下的85人，占84.2%，30周歲以上的16人，占15.8%；本科學(xué)歷的22人，大專及以下學(xué)歷的79人。

二、當(dāng)前我鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在的問題

一是干部年齡結(jié)構(gòu)偏小，教育管理難度較大。干部隊伍逐年壯大，但是公務(wù)員和事業(yè)編制人數(shù)恒定，造成目前超編

現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部無行政編制崗位。近三年，新分配年輕干部越來越多，這給全鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)帶來了青春活力和高知識素質(zhì)的同時，也進一步增加了干部教育管理的難度。因為，大多數(shù)干部都是高校畢業(yè)后直接參加考試分配到鎮(zhèn)機關(guān)工作，社會經(jīng)驗少，心態(tài)不夠穩(wěn)定，不能很好地平衡理想與現(xiàn)實的落差距離，遇到細(xì)微瑣碎的農(nóng)村工作，工作上容易產(chǎn)生浮躁情緒。

二是干部工作任務(wù)繁重，思想生活壓力較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)處于國家機關(guān)末端，“上面千條線，下面一根針”，隨著工商、稅務(wù)、國土等部門垂直管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨“權(quán)力有限，責(zé)任無邊”的現(xiàn)象，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作任務(wù)十分繁重，工作壓力很大，手中權(quán)力很小。在平時的工作中，干部既要幫助群眾開展春種、秋收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，又要宣傳落實黨的各項惠農(nóng)政策，配合縣上開展征地拆遷、重點項目建設(shè)，還要執(zhí)行計劃生育基本國策，動員群眾參加新農(nóng)合、新農(nóng)保，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定大局，同時，要籌備接受省市縣的諸多督查檢查和考核驗收工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級項目多，任務(wù)重，加之計劃生育、安全生產(chǎn)等幾個“一票否決”制工作更是壓得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部喘不過氣，一些法定節(jié)假日和周末假日在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不能實現(xiàn)，干部年休假等政策更是遙不可及，干部的工作、生活無規(guī)律。

三是群眾支持擁護不夠，工作難度越來越大。受地域、學(xué)歷、文化等因素影響，群眾的思想認(rèn)知不夠，觀念陳舊，對黨的新政策和新生事物的接受能力不夠，配合工作的自覺性較差。例如，國家出臺的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策是一項惠及農(nóng)民群眾的好政策，但是干部在宣傳、收取參保金的時候，時常遇到群眾不理解、不支持，甚至有抵觸行為。又如，鎮(zhèn)上在實施新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、城中村改造等項目建設(shè)中，由于群眾的思想觀念保守、小農(nóng)意識濃厚，個人利益訴求嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)一些不配合不支持項目建設(shè)的抵觸現(xiàn)象，機關(guān)干部為此做思想工作做不通，用老辦法不頂用，用軟辦法不管用，用硬辦法不能用，給工作開展造成很大的困難。

四是干部培訓(xùn)機會少，工作思維觀念守舊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作量大，往往從早到晚都在田間地頭勞動，在村莊社區(qū)入戶，業(yè)務(wù)知識、思想政治理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育的時間很少，致使干部在沒有接受系統(tǒng)全面的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、沒有完全吃透方針政策時就匆匆上陣，對一些黨的方針政策理解不深不透，講解不清。雖然我鎮(zhèn)在干部理論知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面創(chuàng)出了新方法，堅持每周四進行思想政治理論的集中學(xué)習(xí)，但由于學(xué)習(xí)的時間短、學(xué)習(xí)面窄，學(xué)習(xí)的效果還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到預(yù)期目的，導(dǎo)致干部的思想還不夠解放，解決農(nóng)村問題的方法和經(jīng)驗還不夠多，工作的積極性和主動性不夠強。

三、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的一些意見和建議

一是建議進一步加大干部教育培訓(xùn)力度，切實增強培訓(xùn)

實際效果。針對部分干部不重視知識更新，靠老經(jīng)驗、老方法辦事，與時代發(fā)展要求格格不入，有的干部學(xué)習(xí)淺嘗輒止，不注意聯(lián)系實際，以致打不開工作局面的現(xiàn)象，建議進一步加大干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、思想政治理論學(xué)習(xí)的力度，多舉辦一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)班，多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是沿海發(fā)達地區(qū)進行觀摩學(xué)習(xí)、考察交流，學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新思路、新方法，進一步開拓視野，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，尋求自身發(fā)展的新路子。

二是建議建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評價激勵機制。建議進一步改革完善現(xiàn)行的考核管理辦法，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，加大考核結(jié)果應(yīng)用力度，提高考核實效；探索建立有效的激勵機制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情、精神狀態(tài)，對德才兼?zhèn)?、埋頭苦干、工作成績突出的干部，及時晉級晉職，以此激發(fā)干部的事業(yè)心、責(zé)任心和進取心。

三是建議加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流范圍和力度。建議在例行的干部調(diào)整中，加大對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀年輕干部和縣鄉(xiāng)干部之間的交流力度，提高干部的工作積極性，增強干部隊伍的生機和活力。

四是建議進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境。一是在思想上再重視。建議上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層一線，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的思想動態(tài)，使他們感到自己的工作得到了上級的理解和支持，增強干部的成就感和責(zé)任感。二

是在工作上再關(guān)懷。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供施展才智的舞臺和崗位，用事業(yè)拴心留人。在工作上經(jīng)常為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出點子、找路子，營造適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部鍛煉成長的環(huán)境和條件。三是在生活上再關(guān)心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境艱苦，住宿條件差，文化娛樂設(shè)施少，建議進一步改善干部的生活住宿，加強后勤保障，提高福利待遇，多組織一些文化娛樂活動，給干部提供溫暖舒心的生活保障，豐富干部的精神文化生活。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

康樂縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部568人，其中科級干部170人，其中正科57人，副科113人，男159人，女11人，少數(shù)民族81人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級的地方政府機關(guān)，是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的最基本單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部是黨對農(nóng)村各項路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對新的形勢和要求，如何進一步加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認(rèn)真加以研究。我們通過開展廣泛調(diào)研，對康樂縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀和存在的突出問題認(rèn)真加以分析，并對有些需要加強和改進的提出了意見建議。

一、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍不穩(wěn)定的主要因素

1、干部思想情緒波動大。一是思遷情緒。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長，或年紀(jì)比較大，或工作任務(wù)重、壓力大或家庭負(fù)擔(dān)重等原因，工作不安心，思想不穩(wěn)定，要求變換工作環(huán)境，調(diào)整工作單位。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一半以上的干部急于改變自己的現(xiàn)狀，要求調(diào)動工作。二是埋怨情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年跟群眾打交道，群眾素質(zhì)普遍不高，要完成上級部署的各項任務(wù)，根本無法避免發(fā)生沖突，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有一項執(zhí)法權(quán)，出了問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責(zé)任，一旦發(fā)生沖突，倒霉的是干部，有理無理首先處分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是工作難度增大。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點轉(zhuǎn)到了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、計劃生育、社會治安綜合治理、信訪工作、森林防火、安全生產(chǎn)以及各項惠民政策的落實等方面，在依法行政的大環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在“新辦法不靈，老辦法不行”的狀態(tài)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面臨困難多。一是權(quán)力日益削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜、責(zé)任重大，而權(quán)力卻呈現(xiàn)逐漸萎縮和弱化的趨勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，依法行政當(dāng)然好，但過分提高了群眾的權(quán)益，法只約束了干部，對群眾無可奈何。如在新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合金的收繳過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是負(fù)責(zé)收繳參合金，而在關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)卻沒有任何權(quán)力去監(jiān)督，群眾即使不參加合作醫(yī)療，但真正住院治療時，也可通過冒名頂替等一些非正常手段達到享受合作醫(yī)療的好處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、稅務(wù)所、國土站、農(nóng)技站、衛(wèi)生院等站所，人力、財力、物力都由縣級職能部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)已很難對這些站所進行領(lǐng)導(dǎo)、管理，可是這些單位的工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持，一旦出了問題還要鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。二是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中除極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其余絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都負(fù)有債務(wù)。由于給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公經(jīng)費有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)費用一直以來居高不下，只能維持基本的運轉(zhuǎn)，沒有給干部職工安排福利待遇。三是村級組織薄弱。首先，村級班子后繼乏人。一大批有文化、有技術(shù)、有本事、有威望的人外出務(wù)工經(jīng)商造成新黨員難發(fā)展，村干部難選拔，干部變換頻繁。其次，農(nóng)村黨員作用有限。老黨員因年齡文化的制約，雖說觀念強，但發(fā)揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由于入黨時間短，對黨的認(rèn)識不深刻，黨性觀念不如老黨員強，先鋒模范作用難發(fā)揮。四是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。近年來，農(nóng)民的權(quán)力意識、民主意識、競爭意識和效益意識明顯增強，而義務(wù)意識、法制意識、集體意識和奉獻意識相對淡薄。致使在開展一些公益項目的建設(shè)中，人員組織難度大。五是村級經(jīng)濟發(fā)展滯后。村級集體經(jīng)濟非常薄弱，集體經(jīng)濟“空殼村”占有較大比例，致使基礎(chǔ)設(shè)施投入杯水車薪，公益事業(yè)難以開展。六是上訪頻率居高不下。越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭奔波勞碌、神經(jīng)緊張。

3、權(quán)責(zé)失衡加劇。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一票否決”項目太多太爛，責(zé)任追究太多。據(jù)統(tǒng)計，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一票否決的達十多項之多，導(dǎo)致縣直部門權(quán)力膨脹，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)對部門負(fù)責(zé)的不正?，F(xiàn)象，也就造成了縣里領(lǐng)導(dǎo)部門、部門領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。干部反映，縣部門將所有的責(zé)任都推到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而上面給的政策又虛弱無力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要做許多本不屬于自己工作范圍的事，手中又沒有相應(yīng)的權(quán)力，但工作要做好，問題不能出，成果要有亮點。工作出了問題只處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不追究縣直單位責(zé)任。二是部門利益化越來越嚴(yán)重?？h直各部門都通過縣委縣政府發(fā)文落實任務(wù)和責(zé)任，縣委縣政府也把各項工作考評交由部門考評，導(dǎo)致權(quán)力部門化，部門利益化。

4、隊伍整體結(jié)構(gòu)欠合理。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一般職工多，行政干部少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)本地干部較多，血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、地緣關(guān)系錯綜復(fù)雜，在一定程度上影響了工作的開展。三是年齡偏大的多，年輕的少。大專及大專以上文化的干部只占很少的一部分，其中很大部分都是通過黨校學(xué)歷教育拿到的文憑。五是傳統(tǒng)型的干部多，開拓型的干部少。不少干部還是習(xí)慣于按經(jīng)驗辦事。干部中大多數(shù)是事務(wù)型、平穩(wěn)型的，真正懂經(jīng)營、會管理、熟悉法律知識，善于駕馭市場經(jīng)濟的不多。部分干部滿足于不出亂子、不捅漏子的工作標(biāo)準(zhǔn)，真正能夠腳踏實地，提供服務(wù)，開拓創(chuàng)新，爭創(chuàng)一流的干部不多。

二、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的主要因素

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍活力不夠。一是來源不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作艱苦，大多承擔(dān)“急、難、險、重”的工作任務(wù)，待遇與縣直機關(guān)一樣，生活、交通不便，致使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都想方設(shè)法往縣直機關(guān)調(diào)動，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流失嚴(yán)重?？h直機關(guān)干部沒有強制到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的政策，除了提拔，沒人愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。但近年來，我縣對新錄用的大中專畢業(yè)生采取全部下基層的辦法，在一定程度上解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源不足的問題，但由于近年來分配的大中專畢業(yè)生很有限，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的的實際需要。二是流動不快。由于地理條件、經(jīng)濟狀況不平衡等各種原因的制約，一般干部交流困難，特別是年齡在35歲以上的交流更加困難。三是出口不暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中除了黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、會計、秘書等調(diào)動進城的比較多外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進城機會少，由于職數(shù)限制提拔也越來越困難。

2、政策與實際有較大距離。如計劃生育社會撫養(yǎng)費的征收上面強調(diào)要依法行政，但每一例超生對象的社會撫養(yǎng)都要通過法律程序起訴，再由法院去執(zhí)行，顯然是不現(xiàn)實的。資金總額雖說較大，但到千家萬戶，就顯得太少了，群眾對黨和政府的關(guān)懷也不太領(lǐng)情。一些遵紀(jì)守法，國家集體觀念強，從前將稅費交清了的農(nóng)民認(rèn)為自己吃了虧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在完成鄉(xiāng)黨委、政府的各項指標(biāo)，千方百計借錢墊付，現(xiàn)在群眾的欠款收不到，三角債務(wù)無法化解。有些被調(diào)查者認(rèn)為困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部開展工作最突出的問題是有些政策措施不太適應(yīng)農(nóng)村實際，不利于工作開展。

3、干部教育培訓(xùn)存在一些不足。主要存在六個不足的方面。一是重要求，輕落實?？h委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)有明確具體的要求，但在實際工作中難以得到有效落實。二是重領(lǐng)導(dǎo)、輕隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)要求提得多，機會給得多，但對一般干部來說，培訓(xùn)次數(shù)少，安排時間少，以致整個干部素質(zhì)提高不快。三是重文憑、輕水平。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把知識、學(xué)歷、文憑、畢業(yè)證書視為同一概念，導(dǎo)致出現(xiàn)同一檔次的文憑其“含金量”相差甚遠(yuǎn)的現(xiàn)象。四是重知識，輕素質(zhì)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在學(xué)習(xí)過程中，著重放在知識儲備上，而不是放在綜合素質(zhì)和工作能力提高上。五是重短訓(xùn)，輕長學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中各種形式的短訓(xùn)比較多，而以學(xué)年為形式，組織干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)較少。六是重理論、輕實踐。在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)中，以課堂教學(xué)、書本知識為主，忽視多渠道、多途徑組織干部在實踐中學(xué)習(xí)。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的幾點建議

1、要努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。一是要把住入口。從縣直部門有計劃分層次地下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的結(jié)構(gòu)。要出臺政策，規(guī)定今后凡提拔為副科級實職的干部必須有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；凡新錄公務(wù)員必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛練3至5年方可進城；凡表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同等條件下優(yōu)先提拔重用。二是要疏通出口。制定出臺一些優(yōu)惠政策，對一些年齡大，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時間長，的確有困難，不易繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部要調(diào)整崗位或回調(diào)到縣直機關(guān)單位，提高他們的工作積極性。三是促進流通。出臺政策規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進行交流。

2、要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上要具有針對性。要適應(yīng)新形式的要求，突出轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想觀念，工作作風(fēng)及方法，著重加強黨的先進理論知識、現(xiàn)代農(nóng)村管理知識、農(nóng)村實用技能知識、市場經(jīng)濟知識的教育培訓(xùn)。在教育培訓(xùn)的方法上要講求實效性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要因地制宜，廣開學(xué)路，通過舉辦報告會、專題輔導(dǎo)理論研討、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等辦法深化干部教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)效果。在教育培訓(xùn)考核上要注重嚴(yán)肅性。要建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考學(xué)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)進行嚴(yán)格考核，將考核情況進入個人檔案，作為提拔任用的一項重要依據(jù)，要把干部參訓(xùn)情況作為硬性指標(biāo)納入黨委責(zé)任人任期目標(biāo)責(zé)任和考核黨委政績的內(nèi)容，對未經(jīng)培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不準(zhǔn)上崗，未經(jīng)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)干部不準(zhǔn)上任?？紝W(xué)不合格的要限期改正。

3、要科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的事不分大小多數(shù)都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)。于是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)龐雜，管了許多不該管，管不了、管不好的事情，結(jié)果費力不討好。因此，必須科學(xué)界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不要直接參與各項經(jīng)濟指標(biāo)的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要應(yīng)承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)職能。要大力培養(yǎng)和發(fā)展社會中介組織，讓其履行市場化服務(wù)的職能。要將一些本應(yīng)由縣直職能部門完成的工作任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的職責(zé)范圍內(nèi)剔除出來，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能輕裝上陣，集中精力為群眾辦大事、解難事，真正做到執(zhí)政為民。

4、要大力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境。一是要盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配，權(quán)力有限，責(zé)任無限的問題。二是要盡快完善一些政策、規(guī)定使之更加配套。三是要大力精減上級單位的指令性任務(wù)和各類文件、會議。四是要設(shè)法減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，防止新增債務(wù)的形成。五是要大力加強村一級基層組織建設(shè)，著重抓好班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。六是要加強農(nóng)民教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。

5、要真正關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。一是思想上要重視。要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，體察民情，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，使他們感到自 己的工作得到上級的理解和支持，增強成就感和責(zé)任感。要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確認(rèn)識對待當(dāng)前的困難，增強干好工作的信心。二是政治上要關(guān)心。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中考慮提拔，對多年不能提拔又無法交流到縣城的副職干部或多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特別優(yōu)秀但過了提拔年限的一般干部在非領(lǐng)導(dǎo)職位方面給予傾斜，解決政治待遇問題，享受主任科員或副主任科員待遇。三是工作上要支持。在工作上要經(jīng)常出點子、找路子，使上級組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信賴的參謀部和咨詢站，主動在工作上為鄉(xiāng)鎮(zhèn)排憂解難，要敢于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)擔(dān)子，理直氣壯地當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的堅強后盾。四是生活上要關(guān)懷。建議采取以縣統(tǒng)一發(fā)放工資的辦法徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資不能按時發(fā)放的問題。對獎金、福利等也應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，盡量縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的福利待遇懸殊。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部子女就業(yè)盡量在同等條件下給予優(yōu)惠。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告[最終版]

亞曼牙鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)調(diào)研報告

中共亞曼牙鄉(xiāng)黨委、亞曼牙鄉(xiāng)人民政府

2010年4月20日

一、全鄉(xiāng)基本情況

亞曼牙鄉(xiāng)位于疏勒縣城東28公里處，耕地面積31070畝，全鄉(xiāng)轄15個行政村，80個村民小組，3969戶，總?cè)丝?6378人（農(nóng)業(yè)人口15370人），4200個勞動力。全鄉(xiāng)共有29個黨支部，黨員880名，“三老”人員126名，有12個站所社，1所中學(xué)，7所小學(xué)，1所中心“雙語”幼兒園，8所村級“雙語”幼兒園，在園幼兒431名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有62座清真寺，宗教人士63名。

二、全鄉(xiāng)選派干部隊伍狀況

截止2010年4月，我鄉(xiāng)共有機關(guān)干部42名，其中自1991年以來分配至我鄉(xiāng)的留疆戰(zhàn)士10名，選派高校畢業(yè)生10名。在這20名選派干部中，有14名男性干部，6名女性干部；民族方面，16人為漢族，4人為維吾爾族。經(jīng)過長期的基層工作生活，我鄉(xiāng)選派干部隊伍呈現(xiàn)如下幾方面特點：

（一）從文化結(jié)構(gòu)看，選派干部隊伍受教育程度明顯提高。選派干部隊伍文化程度向高層次較快遞增，知識化建設(shè)取得明顯效果。

（二）從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，選派干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真開展人才專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研，摸清我鄉(xiāng)選派干部的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，為其調(diào)整合適的崗位，切實保障選派干部能夠發(fā)揮其專業(yè)特長。

（三）從隊伍整體看，選派干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。我鄉(xiāng)通過加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、優(yōu)化黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的結(jié)構(gòu)，強化選派干部的教育培訓(xùn)、選派人才掛職鍛煉等途徑，促進了選派干部隊伍素質(zhì)和能力的提高。主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了提高，領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜局面能力、駕馭全局的能力、開拓創(chuàng)新的能力得到了增強；選派干部隊伍的理論素質(zhì)和任職能力得到鍛煉和提高；各級各類干部的知識、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到改善。選派干部普遍都有立足崗位建功立業(yè)、成長進步的良好愿望。

三、選派干部隊伍建設(shè)存在的問題及原因

近幾年來，隨著自治區(qū)選派干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作的全面展開，大量來自北疆和內(nèi)地的選派干部來到南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，由于這些人遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，加之對南疆的工作生活習(xí)慣一時難以適應(yīng)，造成了部分選派干部心態(tài)不穩(wěn)，無法安心工作，干部外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。對此，我鄉(xiāng)予以高度重視，采取領(lǐng)導(dǎo)談心、結(jié)對幫扶等一系列措施幫助選派快速適應(yīng)新的工作生活環(huán)境。

四、選派干部隊伍建設(shè)的對策及建議

“國以人興，政以才治?！痹谛碌臍v史條件下，建設(shè)一支堪當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)選派干部隊伍，是黨和國家長治久安的根本大計。因此，如何選準(zhǔn)、育好、用活選派干部顯得尤為重要和緊迫。

（一）牢固樹立人才資源是“第一資源”的觀念，為抓好發(fā)展“第一要務(wù)”選準(zhǔn)選派干部

一是嚴(yán)把選派干部選拔關(guān)。既要與時俱進地創(chuàng)新用人理念，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘

一格選人才；又要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真考察選派干部的政治素質(zhì)、思想品德和業(yè)務(wù)能力。要努力將認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想、工作實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，注重把政策理論水平高、宏觀管理能力強的人才選拔到關(guān)鍵部門和重要崗位。

二是改革選派干部選拔方式。堅持以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，不斷提高選拔選派干部的科學(xué)化、民主化、制度化水平；積極探索公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，大力營造各類人才脫穎而出的良好社會氛圍。

三是拓寬選派干部選拔渠道。按照“總量要增長、層次要提高、結(jié)構(gòu)要合理”的要求，打破地域、身份、年齡、行業(yè)界限，堅持全方位、多渠道、多層次，不拘一格選人才。在選人的年齡結(jié)構(gòu)上，既要注重干部年輕化，又不能一味追求人才青年化；在選人的行業(yè)結(jié)構(gòu)上，既要從黨政機關(guān)挑選，又要從企事業(yè)單位和高等院校、科研院所挑選。

（二）牢固樹立人人都可以成才的觀念，整合各方面力量育好選派干部

一是以執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)選派干部隊伍的政治品質(zhì)。一要培養(yǎng)堅定、科學(xué)的理想信念。要引導(dǎo)選派干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，及時把“三個代表”重要思想轉(zhuǎn)化為堅定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為唯物辯證的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。二要牢記執(zhí)政為民的根本宗旨。要教育選派干部勤政務(wù)實、廉潔自律，體現(xiàn)立黨為公的要求；要教育選派干部恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，保持執(zhí)政為民的本色。三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神振奮，才能保持旺盛的工作熱情，有所作為；精神不振，只會喪失斗志，一事無成。

二是以能力建設(shè)為重點，提高選派干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，要大力加強選派干部的能力建設(shè)。當(dāng)前，要從以下五個方面努力，培養(yǎng)一大批科學(xué)決策、駕馭全局、處理矛盾、依法辦事、開拓創(chuàng)新的能手。一是黨校培訓(xùn)提高思想政治素質(zhì)；二是學(xué)歷培訓(xùn)提高文化素質(zhì)；三是政策法規(guī)培訓(xùn)提高依法行政能力；四是科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)提高科技素質(zhì)；五是實地考察學(xué)習(xí)提高創(chuàng)新能力。

三是以創(chuàng)新教育體制為動力，構(gòu)建選派干部終身教育體系。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，一次性學(xué)習(xí)終身受用的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)過時。要深化教育體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進教育創(chuàng)新，加強終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運用社會的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善覆蓋廣、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建選派干部終身教育體系。強化社會需求在選派干部培訓(xùn)中的重要地位，制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法，提高選派干部教育培訓(xùn)成效。鼓勵在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。

（三）牢固樹立以人為本的觀念，以科學(xué)的方法用活選派干部

當(dāng)今時代，無論哪個民族、哪個國家，只有人才開發(fā)得好，使用得當(dāng)，才會興旺發(fā)達；反之，就會衰退。

一是知人善任。知人方能善任，這是用好人才的前提。要用活選派干部，必須掌握技巧，準(zhǔn)確識別和考察人才?？梢詮莫毘c合唱的結(jié)合中識別人才。真正的人才既能合唱，富有協(xié)作精神，又善于獨唱，能夠獨當(dāng)一面，創(chuàng)造性地開展工作?？梢詮摹耙?guī)定動作”與“自選動作”的結(jié)合中識別人

才。真正的人才既能完成上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)，又能根據(jù)實際情況創(chuàng)造性地開拓新局面?？梢詮娜罕娫u價與領(lǐng)導(dǎo)評價的結(jié)合中識別人才。真正的人才既受群眾認(rèn)可擁戴，也會受領(lǐng)導(dǎo)贊賞。

二是尊重人才。一要合理評價人才。選派干部的評價重在群眾認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，重在建立和完善選派干部考核機制，堅持考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，考核范圍合理化，考核方法現(xiàn)代化，考核程序制度化。二要做到用人不疑。對人才要大膽授予職權(quán)，不能只賦職而不授權(quán)；對人才不能求全責(zé)備，固執(zhí)己見；對人才要明辨是非，不信讒言。三要激勵人才。通過滿足人的精神和物質(zhì)需要，激發(fā)選派干部的內(nèi)在活力，開發(fā)內(nèi)在潛力，保持勃勃生機，提高工作質(zhì)量和效率。

三是用當(dāng)其才。唐太宗說過：“用人如器，各取所長。用得其宜，則才著；用其非宜，則才晦。”一要用當(dāng)其長。用人要揚長避短，真正做到“智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”，使人才的專長得到最大限度的發(fā)揮。二要用當(dāng)其時。要充分利用人才的最佳使用期，使才盡其用。既要克服“人才越老越好”的錯誤觀念，及時發(fā)現(xiàn)和使用潛在人才；又不能“拔苗助長”，過早使用未成熟的“人才”而貽誤事業(yè)。三要用當(dāng)互補。組建一個班子好比設(shè)計一臺機器，各部件組裝得好，機器的效能就高；組裝不好或者安錯了零件，機器的效能就低，甚至是一臺報廢的機器。