在2021年全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

當(dāng)前，我省正處在疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，今天我們召開全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)8月16日全國安全防范工作緊急視頻會(huì)議精神，按照省委、省政府近期工作部署安排，汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，舉一反三，扎實(shí)做好疫情防控條件下安全生產(chǎn)工作，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做好安全生產(chǎn)的保障。剛才，省安委辦通報(bào)了當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作安排，省住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、消防救援總隊(duì)、XX海事局圍繞本行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患整治工作作了發(fā)言，XX市重點(diǎn)就做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中安全生產(chǎn)工作，XX市就做好疫情防控條件下的安全生產(chǎn)工作，XX市就吸取XX“7·12”事故教訓(xùn)、加強(qiáng)安全防范工作，進(jìn)行了發(fā)言。大家講得都很有針對(duì)性，要深入抓落實(shí)，務(wù)必取得實(shí)效。下面，我從提高思想認(rèn)識(shí)和推動(dòng)工作落實(shí)兩個(gè)方面，再作個(gè)強(qiáng)調(diào)。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感。

今年以來，習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，先后多次作出重要指示批示。6月13日湖北十堰市燃?xì)獗ㄊ鹿拾l(fā)生后，總書記立即作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：近期全國多地發(fā)生生產(chǎn)安全事故、校園安全事件，各地區(qū)和有關(guān)部門要舉一反三、壓實(shí)責(zé)任，增

強(qiáng)政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。7月21日，針對(duì)河南等地持續(xù)遭遇強(qiáng)降雨、鄭州等城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇等災(zāi)害，總書記對(duì)防汛救災(zāi)工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。李克強(qiáng)總理也多次提出要求，特別是在8月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)洪澇等災(zāi)害預(yù)警和搶險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；在審議“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)“提升勞動(dòng)者技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)”。

省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。婁勤儉書記7月14日就做好當(dāng)前安全生產(chǎn)、防汛防災(zāi)等工作提出要求，強(qiáng)調(diào)各地各部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)的重要指示要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，強(qiáng)化系統(tǒng)思維、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加扎實(shí)有效的工作統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。XX省長在7月13日召開的全省安全生產(chǎn)工作暨既有建筑安全管理緊急電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻汲取事故教訓(xùn)，以嚴(yán)格的責(zé)任和過硬的措施，確保安全隱患大排查大整治全面、徹底、到位，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

今年以來，全省上下安全生產(chǎn)工作抓得是緊的，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、?；肥褂冒踩珜ｍ?xiàng)治理、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建“三項(xiàng)工作”有力有序展開，城鎮(zhèn)居民燃?xì)獍踩捌邆€(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)、安全生產(chǎn)管理干部大培訓(xùn)、既有建筑安全專項(xiàng)治理等新舉措深入落實(shí)，安全生產(chǎn)巡查和督導(dǎo)持續(xù)開展，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷取得新成效。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒看到，全省事故總量仍在高位運(yùn)行，涉險(xiǎn)事故多發(fā)，較大以上事故在道路運(yùn)輸、建筑施工、漁業(yè)船舶領(lǐng)域比較集中，特別是發(fā)生了吳江“7·12”重大坍塌事故，造成重大人員傷亡。這些都警示我們，安全生產(chǎn)“隱患無處不在、成績每天歸零”，必須在真抓實(shí)干上下更大功夫。各地各部門各單位要進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，特別是在疫情防控的情況下，不僅是XX、XX，包括全省各個(gè)地方，在生產(chǎn)組織、交通運(yùn)輸、人員使用方面，都不同于常態(tài)條件，這對(duì)安全生產(chǎn)來說，就增加了不確定因素，增加了風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地各部門各單位一定要深入而具體地分析各自在安全生產(chǎn)上的新變化、新風(fēng)險(xiǎn)，采取切實(shí)可靠的新舉措，確保安全生產(chǎn)不出問題。

要進(jìn)一步汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)。省內(nèi)外、國內(nèi)外的一些事故，教訓(xùn)是慘痛的，但類似的事故卻一而再地發(fā)生，我省發(fā)生的一些事故，也是在重復(fù)別的地方的錯(cuò)誤，說明舉一反三是不夠的。我們要按照總書記說的那樣，“一方出事故、多方受教育”，深入分析事故背后的原因，查一查、擺一擺本地區(qū)本行業(yè)本單位有沒有類似的情況，真正

做到舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，堅(jiān)決避免類似的事故再次發(fā)生。要進(jìn)一步提高抓落實(shí)的覆蓋面和實(shí)效性。各方面的工作措施和要求，各方面的責(zé)任，總體上都很明確了，關(guān)鍵是要抓到位。抓到位，從面上來說，不論是國企、外企、民企還是個(gè)體戶，不論是合法的、審批過的，還是非法的、沒有經(jīng)過審批的，都要管到位。從效果上來說，落實(shí)就要細(xì)化、具體化，有一個(gè)問題，就要?jiǎng)诱媾鲇步鉀Q一個(gè)問題，不能有任何的官僚主義、形式主義?？傊?，我們?cè)诎踩a(chǎn)工作上必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把形勢估計(jì)得更嚴(yán)峻些，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，堅(jiān)決杜絕麻痹思想和僥幸心理，有力有序有效做好各項(xiàng)工作，以實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

二、深刻汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

第一，堅(jiān)決抓好疫情防控條件下的安全生產(chǎn)和防汛防災(zāi)工作

本輪疫情防控工作雖然取得階段性成效，但各地各項(xiàng)防控措施仍然是比較緊的，這是防控的需要，什么時(shí)候能夠逐漸“放得開”還要根據(jù)防控形勢發(fā)展來定。在這樣的背景下，一定要統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)以及防汛防災(zāi)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。一是做好疫情防控相關(guān)安全生產(chǎn)工作。要針對(duì)疫情集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場所開展全覆蓋安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查建筑結(jié)構(gòu)、消防安全等安全管理及風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，認(rèn)真研究分析企業(yè)在疫情防控條件下可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取線上指導(dǎo)、視頻培訓(xùn)、專家上門等多

種方式，幫助企業(yè)有效辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)大量使用、貯存酒精消毒液等疫情防控物資的企業(yè)和倉儲(chǔ)物流公司，針對(duì)其易發(fā)生爆燃事故的特點(diǎn)，提供精準(zhǔn)安全技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)庫存上升帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。對(duì)疫情期間停車檢修的生產(chǎn)企業(yè)，要督促指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)工藝設(shè)備安全需要和安全生產(chǎn)條件變化情況，制定開停車方案，落實(shí)安全措施；涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)復(fù)工開車，要聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。對(duì)因疫情隔離導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位操作人員等不在崗的，要督促企業(yè)及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，決不允許安全崗位人員缺位運(yùn)行，確保安全生產(chǎn)。二是做好防汛防災(zāi)方面。要牢固樹立“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)，立足防大汛、抗大災(zāi)，繼續(xù)做好防汛抗洪各項(xiàng)準(zhǔn)備。從目前情況看，今年汛期可能要延長，安全防范須臾不可放松，必須盯緊盯牢。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)度力量，嚴(yán)密巡查防護(hù)，加大江河、堤壩、水庫等除險(xiǎn)加固和隱患排查力度，嚴(yán)防山洪、泥石流、臺(tái)風(fēng)、城市內(nèi)澇等各類災(zāi)害，尤其要嚴(yán)密防范龍卷風(fēng)、強(qiáng)降雨等極端天氣，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是做好應(yīng)急處置和值班值守工作。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，妥善處置各類突發(fā)情況，確保責(zé)任不脫節(jié)、防控?zé)o死角。要密切關(guān)注高溫、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降水等各類災(zāi)害性天氣，健全完善部門聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，加強(qiáng)極端氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，落細(xì)落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別要建立健全縣鄉(xiāng)短臨預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生緊急情況迅速行動(dòng)、第一時(shí)間立即撤人，確保人民群眾生命安全。要全力防范應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害，要針對(duì)新冠肺炎病毒在密集、封閉場所的高傳染特性，進(jìn)一步完善事故救援、人員安置等各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防疫措施，嚴(yán)防病毒傳播。要扎實(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，科學(xué)制定調(diào)撥方案，及時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備，確保遇有突發(fā)情況各項(xiàng)應(yīng)急處置措施及時(shí)有效、落實(shí)到位。

第二，深入抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全防范措施的落實(shí)

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域歷來是安全生產(chǎn)的事故易發(fā)區(qū)，也是我們反復(fù)部署的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是當(dāng)前正值夏季高溫和雨季汛期，雷電、暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣頻繁，誘發(fā)生產(chǎn)安全事故的因素增多。各地各部門一定要高度重視，切實(shí)把重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)領(lǐng)域，其他各行業(yè)領(lǐng)域都要嚴(yán)格抓好。一是礦山領(lǐng)域。我省礦山近期風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在礦井存在沖擊地壓災(zāi)害和地下水害等方面，汛期臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電等容易引發(fā)礦井透水、尾礦庫垮壩、露天礦滑坡、地下礦山淹井或井下大面積停電等生產(chǎn)安全事故。要完善沖擊地壓監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提前預(yù)測防沖采掘工作面防沖風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化沖擊危險(xiǎn)區(qū)域限員管理。要督促煤礦企業(yè)落實(shí)嚴(yán)格防治水措施，查明礦井及周邊水文地質(zhì)條件，加強(qiáng)煤礦探放水工作面日常調(diào)度，強(qiáng)化探放水現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察。要加大違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)員工提出風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)部門和企業(yè)要高度重視員工舉報(bào)線索，迅速查實(shí)處理，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。二是建筑施工領(lǐng)域。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在“危大工程”安全管理責(zé)任落實(shí)不到位，轉(zhuǎn)包、違法分包和違法違規(guī)施工作業(yè)現(xiàn)象普遍，擅自拆改既有建筑等方面。要加強(qiáng)危大工程安全

管控，督促建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和施工等單位嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定，壓實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位主體責(zé)任。要督促建設(shè)單位建立健全質(zhì)量安全責(zé)任保證體系，嚴(yán)格落實(shí)總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場安全負(fù)總責(zé)的制度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)施工和轉(zhuǎn)包行為。要完善既有建筑安全管理地方法規(guī)體系，明確所有權(quán)人和使用人的安全責(zé)任，嚴(yán)格改擴(kuò)建、裝飾裝修工程基本建設(shè)程序，建立完善既有建筑安全鑒定機(jī)制，開展既有房屋安全排查，實(shí)現(xiàn)既有建筑從交付使用到報(bào)廢拆除的“全壽命周期”的安全管理，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、違規(guī)改造、擅自改變建筑用途等行為。三是城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在燃?xì)夤芫€腐蝕老化易泄漏、餐飲等單位及家庭用戶使用環(huán)節(jié)存在安全隱患、“黑氣”市場打而未絕、管道敷設(shè)周邊環(huán)境帶來的重大安全隱患等方面。要完善老舊燃?xì)夤艿谰S護(hù)保養(yǎng)、更新改造標(biāo)準(zhǔn)，開展系統(tǒng)評(píng)估，將城市燃?xì)夤艿栏脑旒{入城市更新。督促燃?xì)馄髽I(yè)制定完善并嚴(yán)格落實(shí)巡視巡檢制度，加強(qiáng)燃?xì)夤艿廊粘＞S護(hù)保養(yǎng)。要制定出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定，明確燃?xì)庠罹?、軟管等產(chǎn)品3C認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，淘汰使用橡膠軟管，嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售燃?xì)庥孟鹉z軟管。強(qiáng)化“灶管閥”、燃?xì)鉄崴鞯热細(xì)猱a(chǎn)品市場監(jiān)管，督促餐飲等用戶安裝帶自動(dòng)切斷功能的燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，鼓勵(lì)實(shí)施“瓶改管”“瓶改電”。要建立由燃?xì)夤芾?、公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管以及屬地政府組成的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，構(gòu)建“街鎮(zhèn)放哨、交管卡口、線索互通、信息共享”的工作格局，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、非法經(jīng)營行為，整頓“黑氣”市場。要督促燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)現(xiàn)有管道敷設(shè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和安全評(píng)估，對(duì)不符合安全運(yùn)行條件的管道，采取加強(qiáng)防護(hù)、改線、停用等措施，確保安全。四是危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在工藝運(yùn)行環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控比較薄弱、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置安全仍有短板、關(guān)閉退出企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)“兩斷三清”等方面。要確保在年底前全面完成硝化、氯化、氟化等高危工藝反應(yīng)等安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究出臺(tái)高危工藝安全操作規(guī)程指南和安全檢查指引，督促企業(yè)完善安全管控措施。要細(xì)化重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作指南，持續(xù)對(duì)重大危險(xiǎn)源企業(yè)開展對(duì)標(biāo)對(duì)表全覆蓋檢查，量化評(píng)估確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按風(fēng)險(xiǎn)高低落實(shí)分類整治措施，提升本質(zhì)安全水平。要督促關(guān)閉退出企業(yè)制定物料清理、設(shè)備設(shè)施拆除方案，及時(shí)清空裝置、儲(chǔ)存設(shè)施內(nèi)的殘余物料，妥善處置庫存的危險(xiǎn)化學(xué)品，安全拆除裝置、設(shè)施。要充分運(yùn)用?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加大調(diào)度頻次，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在崗值守、安全承諾、風(fēng)險(xiǎn)研判、運(yùn)行狀態(tài)等開展每日線上巡查，確保重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)裝置安全運(yùn)行。五是交通運(yùn)輸領(lǐng)域。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在“兩客一危”車輛重特大事故風(fēng)險(xiǎn)突出、非法營運(yùn)車輛隱患大、城市軌道交通運(yùn)營安全潛在影響因素復(fù)雜等方面。要強(qiáng)化對(duì)“兩客一危”車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，運(yùn)用主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)、GPS等信息化手段，及時(shí)糾正駕駛員不安全行為。深化“兩客一?！睊炜寇囕v清理“回頭看”，保持“兩客一?！逼髽I(yè)掛靠清理的動(dòng)態(tài)清零。要升級(jí)完善非法營運(yùn)車輛智能化整治系統(tǒng)，開展專項(xiàng)打非治違集中行動(dòng)，清理整治本省籍7座以上和外省籍10座以上的非法營運(yùn)客車，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場秩序。要密切關(guān)注汛期對(duì)軌道交通安全運(yùn)行的影響，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，細(xì)化應(yīng)急處置規(guī)程，提升一線崗位人員臨危處置能力，賦予一線崗位處置權(quán)。六是海洋漁業(yè)領(lǐng)域。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在伏季休漁結(jié)束海洋漁業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)倍增、海上災(zāi)害容易造成漁船事故災(zāi)難以及海上風(fēng)電施工作業(yè)等方面。要推動(dòng)“港長制”、漁船組織化、執(zhí)法站點(diǎn)建設(shè)“三到位”，實(shí)施漁船組織化網(wǎng)絡(luò)管理，開展“商漁共治”，嚴(yán)厲查處進(jìn)出港航路、商漁船交匯密集區(qū)、事故多發(fā)水域違法違規(guī)行為。要扎實(shí)推進(jìn)“三類船舶”清理整治，年底前完成“三類船舶”清理整治主要工作并建立長效監(jiān)管機(jī)制。要強(qiáng)化海上災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范，制定出臺(tái)海洋漁業(yè)船舶防抗臺(tái)風(fēng)撤離方案，配強(qiáng)配齊搜救船艇設(shè)備，隨時(shí)做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。提升海洋氣象精準(zhǔn)監(jiān)測水平，研發(fā)應(yīng)用“短臨”“小區(qū)域”等技術(shù)手段，加密預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布頻次。要加強(qiáng)海上風(fēng)電施工安全管理，堅(jiān)決防止趕工期、搶進(jìn)度帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三，持續(xù)抓好“三個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

8月16日召開的全國安全防范工作緊急視頻會(huì)議上，國家應(yīng)急管理部黃明部長深刻剖析了近期一些事故的原因，特別指出了“非法違法問題”“違法分包轉(zhuǎn)包”“資質(zhì)管理”“用工方式改變帶來的問題”等突出問題。這些問題，說到家，還是屬地黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”不落實(shí)的問題，特別是企業(yè)逃避主體責(zé)任的問題，企業(yè)為什么要分包轉(zhuǎn)包、賣資質(zhì)、以托管方式解決用工問題，就是光想賺錢，不想擔(dān)責(zé)任。也有行業(yè)部門監(jiān)管不到位的問題，最突出的就是有的行業(yè)部門只管合法的，不管非法的。因此，我們必須一錘接著一錘敲，持續(xù)壓緊壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，持續(xù)

消除責(zé)任落實(shí)上的盲區(qū)漏洞，真正做到“三管三必須”。一要壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地要切實(shí)履行好“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，新?lián)Q屆的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和新修改的《安全生產(chǎn)法》，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，把安全生產(chǎn)貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，尤其是要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，必須要有相應(yīng)的安全保障。比如海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，一定要加快形成相應(yīng)的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管部門、分管領(lǐng)域，要親自過問部門監(jiān)管責(zé)任到位了沒有、各類市場主體管了沒有、非法違法行為查了多少、怎么從根本上防止事故發(fā)生等，要帶著發(fā)現(xiàn)問題的眼光、堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓工作，重在解決問題，切實(shí)把責(zé)任落實(shí)到位。二要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按法定職責(zé)履職盡責(zé)?！肮苄袠I(yè)必須管安全”，是對(duì)全行業(yè)的所有企業(yè)，無論是發(fā)證的合法企業(yè)，還是無證經(jīng)營的非法企業(yè)，都要管、管到位。絕不允許只管合法企業(yè)，對(duì)非法企業(yè)以不知情、不掌握、難以監(jiān)管為由，不去管或管不到位。真出了事，主管部門失管失察的責(zé)任是跑不掉的，在法律面前，這些理由都是說不過去的。只有真正去管去抓，才是真落實(shí)、真擔(dān)當(dāng)，才是解決問題。回避責(zé)任、逃避困難，不僅是不擔(dān)當(dāng)、不作為，而且永遠(yuǎn)解決不了問題，各部門一定要把應(yīng)盡的責(zé)任切實(shí)扛起來。三要壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一方面，要宣傳教育引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的自覺性主動(dòng)性。另一方面，要嚴(yán)格監(jiān)

管執(zhí)法。下一步，重點(diǎn)要繼續(xù)清理不具備資質(zhì)的違法企業(yè)，以及違法轉(zhuǎn)包等問題。對(duì)合法的、具備資質(zhì)的企業(yè)，要全面核查主要負(fù)責(zé)人是否在崗、是否具備安全管理經(jīng)驗(yàn)等情況，確保企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》和《企業(yè)主體責(zé)任清單20條》等法規(guī)制度運(yùn)行，絕不允許脫管、漏管的企業(yè)存在。其中，特別要注重央企、國企履責(zé)問題。各級(jí)國企要加強(qiáng)安全管理，對(duì)控股企業(yè)嚴(yán)格履行大股東安全職責(zé)，決不能“只控股、不管理”。要加強(qiáng)對(duì)二級(jí)公司的管理，決不能做“二傳手”、把項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)包給不具資質(zhì)企業(yè)。在這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，要推動(dòng)企業(yè)落實(shí)全員安全責(zé)任制，在安全培訓(xùn)等方面真正做到位，尤其是加強(qiáng)外包隊(duì)伍、勞務(wù)派遣工的安全教育和現(xiàn)場管理。安全生產(chǎn)最后一環(huán)靠誰？就是靠具體生產(chǎn)作業(yè)的工人、駕駛員、船員等具體生產(chǎn)者、操作員。如果他們這一環(huán)責(zé)任不落實(shí)，往往直接釀成事故。要全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人上的監(jiān)管，特別是高危行業(yè)，決不允許不審查資質(zhì)、不開展培訓(xùn)、今天招聘明天上崗等現(xiàn)象出現(xiàn)。要嚴(yán)格安全培訓(xùn)、員工資質(zhì)的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)假培訓(xùn)、假考試、假證書、違法用工的，對(duì)員工、用人單位、培訓(xùn)單位都要一并依法處罰。同時(shí)，人社、教育、應(yīng)急管理、工會(huì)等各方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力開展安全生產(chǎn)相關(guān)的技能培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，加快提升勞動(dòng)者安全生產(chǎn)素質(zhì)。

同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作都很繁重，壓力確實(shí)也很大，越是在這樣的情況下，越要更嚴(yán)更緊地抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好，為中心大局做好安全保障！