第一篇：公交公司簡介

四川堂宏實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司

簡介

中國四川堂宏集團(tuán)成立于1996年6月，通過十多年的致力發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為一家多元化經(jīng)營的大型民營企業(yè)。集團(tuán)下設(shè)50多個(gè)分支機(jī)構(gòu)（分公司、廠、場、站、所），主要業(yè)務(wù)涉及到國際進(jìn)出口貿(mào)易、高技術(shù)職稱人員100余人，資產(chǎn)超過10億元，年產(chǎn)值和銷售收入超過5億元，是市級(jí)納稅大戶，國家級(jí)、省、市三級(jí)龍頭企業(yè)?？萍籍a(chǎn)品、房地產(chǎn)開發(fā)、汽車公路貿(mào)易、商貿(mào)物流、汽車改裝、客運(yùn)站、小商品批發(fā)市場、自來水廠、絲綢行業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公交客運(yùn)、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、對外投資等諸多領(lǐng)域。集團(tuán)公司現(xiàn)有員工2500余人，有高級(jí)居市民營企業(yè)前10強(qiáng)。

集團(tuán)公司在十八年的發(fā)展歷程中，始終按照“人才＋資本”的經(jīng)營理念，以市場為導(dǎo)向，科技為支撐，資本為紐帶，效益為動(dòng)力，走“規(guī)?；a(chǎn)、集團(tuán)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)、多元化經(jīng)營”的路子，自強(qiáng)發(fā)展壯大。

集團(tuán)公司通過了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，是國家級(jí)、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，科技部中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目承擔(dān)單位，國家計(jì)委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目承擔(dān)單位。集團(tuán)公司技術(shù)力量雄厚，以西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國農(nóng)科院蠶研所、浙江農(nóng)大、蘇州大學(xué)等技術(shù)管理為依托，-1-

擁有一支綜合性的專業(yè)顧問團(tuán)隊(duì)，為綿陽市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

集團(tuán)公司下屬的游仙公交客運(yùn)公司成立于1994年5月，是集團(tuán)公司的前身。經(jīng)過十余年的不懈努力，客運(yùn)凈資產(chǎn)已達(dá)5000余萬元。擁有1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站（富樂站）；1個(gè)魏城農(nóng)村客運(yùn)站；1個(gè)專業(yè)的二類汽車修理廠?，F(xiàn)公司營運(yùn)客車200臺(tái)，員工700余人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員50人，管理人員80人，經(jīng)營線路近五十條，輻射南充、劍閣、射洪、鹽亭、梓潼、江油、三臺(tái)、安縣以及游仙區(qū)境內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年平均完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量180元／人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量9085.2萬人／公里，客運(yùn)總收入2000余萬元，年利潤凈額1500萬元，是綿陽市唯一一家客運(yùn)三級(jí)企業(yè)。

多年來，游仙公交客運(yùn)公司在集團(tuán)公司董事長高堂宏先生“自強(qiáng)發(fā)展”的企業(yè)理念，在主管部門的指導(dǎo)和支持下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。在安全管理上加大投入，并先后派出管理人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全管理知識(shí)。把安全責(zé)任按分站包片、包線的原則落實(shí)到人頭，建立完善了節(jié)前安全隱患排查、上路巡檢、路面監(jiān)控等一系列圍繞安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，達(dá)到了安全管理的長效機(jī)制。并大力投入安全資金，使公司的管理水平更加規(guī)范和成熟。自成立客運(yùn)公司以來，從未發(fā)生過一起重特大交通責(zé)任事故，多次受到省運(yùn)管局、市交通局、市運(yùn)管處等行管部門和政府的表彰。2006年順利通過省安監(jiān)局、交通廳對我公司道路旅客運(yùn)輸安全狀況等級(jí)的評(píng)估；

2007年通過了省運(yùn)管局對客運(yùn)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)；同時(shí)公司為了提高客運(yùn)車輛的技術(shù)檔次，2007年建立了GPS衛(wèi)星定位三級(jí)平臺(tái)對公司營運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并且對報(bào)廢更新的客動(dòng)車輛制定了嚴(yán)格的管理辦法；2008年4月省交通廳公路運(yùn)輸管理局行政許可了我公司從事市際包車客運(yùn)（旅游）的申請（川運(yùn)許可[08]06號(hào)）；2008年“5〃12”大地震，公司在市交通局的統(tǒng)一布署下，出動(dòng)客運(yùn)車輛300余臺(tái)次，搶運(yùn)傷員，運(yùn)送救災(zāi)部隊(duì)、民兵，安全、圓滿完成了抗震救災(zāi)的運(yùn)輸任務(wù)。由于始終遵循了主管部門的要求，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，公司的信譽(yù)和知名度得到顯著的提高。不但創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也為綿陽市的客運(yùn)事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

第二篇：游仙公交公司簡介

游仙公交客運(yùn)公司

游仙公交客運(yùn)公司成立于1994年5月，經(jīng)過十余年的不懈努力，客運(yùn)凈資產(chǎn)已達(dá)5000余萬元。擁有1個(gè)一級(jí)客運(yùn)站（富樂站）；1個(gè)魏城農(nóng)村客運(yùn)站； 1個(gè)專業(yè)的二類汽車修理廠?，F(xiàn)公司營運(yùn)客車200臺(tái)，員工700余人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員50人，管理人員80人，經(jīng)營線路近五十條，輻射南充、劍閣、射洪、鹽亭、梓潼、江油、三臺(tái)、安縣以及游仙區(qū)境內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年平均完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量180元／人，完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量9085.2萬人／公里，客運(yùn)總收入2000余萬元，年利潤凈額1500余萬元，是綿陽市唯一一家客運(yùn)三級(jí)企業(yè)，并具有二類旅游客運(yùn)資質(zhì)。

公司在集團(tuán)公司董事長高堂宏先生“自強(qiáng)發(fā)展”的企業(yè)理念，在主管部門的指導(dǎo)和支持下，多次受到省運(yùn)管局、市交通局、市運(yùn)管處等行管部門和政府的表彰。

2007年通過了省運(yùn)管局對客運(yùn)企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)考評(píng)；同時(shí)公司為了提高客運(yùn)車輛的技術(shù)檔次；

2007年建立了GPS衛(wèi)星定位三級(jí)平臺(tái)對公司營運(yùn)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并且對報(bào)廢更新的客運(yùn)車輛制定了嚴(yán)格的管理辦法；

2008年4月省交通廳公路運(yùn)輸管理局行政許可了我公司從事市際包車客運(yùn)（旅游）的申請（川運(yùn)許可[08]06號(hào)）；

2008年“5〃12”大地震，公司在市交通局的統(tǒng)一布署下，出動(dòng)客運(yùn)車輛300余臺(tái)次，搶運(yùn)傷員，運(yùn)送救災(zāi)部隊(duì)、民兵，-1-

安全、圓滿完成了抗震救災(zāi)的運(yùn)輸任務(wù)。

2009年順利通過省安監(jiān)局、交通廳對我公司道路旅客運(yùn)輸安全狀況等級(jí)的評(píng)估,安全狀況等級(jí)達(dá)到A級(jí)。

多年來，由于始終遵循了主管部門的要求，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，公司的信譽(yù)和知名度得到顯著的提高。不但創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也為綿陽市的客運(yùn)事業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：鶴壁市公交廣告裝飾有限公司簡介及企業(yè)文化

鶴壁市公交廣告裝飾有限公司簡介

Hebi Public Traffic Advertisement Decoration Co.,Ltd

鶴壁市公交廣告裝飾有限公司，成立于1992年，是一家資深經(jīng)營公交車媒體的專業(yè)廣告公司。獨(dú)家擁有公交車體、亭牌類媒體、車內(nèi)媒體等三大媒體網(wǎng)絡(luò)資源，完善的建立了一個(gè)覆蓋鶴壁市主要街區(qū)的戶外媒體網(wǎng)絡(luò)。公司擁有良好的媒體經(jīng)營和運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，成功地為快消品行業(yè)、地產(chǎn)行業(yè)、商業(yè)流通行業(yè)、金融行業(yè)、家居建材等二十多個(gè)行業(yè)的客戶進(jìn)行廣告投放，其中包括許多國內(nèi)外知名品牌，客戶遍布全國。曾多次榮獲省廣展嘉獎(jiǎng)，榮獲河南省廣告協(xié)會(huì)“文明單位”、“誠信企業(yè)”等稱號(hào)。

自公司成立以來，迄今已經(jīng)走過了二十個(gè)春秋，在成長的道路上，我們始終堅(jiān)持“誠信、專業(yè)、創(chuàng)新、共贏”的核心價(jià)值理念，不斷摸索，汲取經(jīng)驗(yàn)，尋求一條服務(wù)專業(yè)化、媒體科技化、運(yùn)作市場化、管理制度化和人才多元化發(fā)展之路，逐步向著為打造現(xiàn)代綜合傳媒運(yùn)營集團(tuán)的目標(biāo)邁進(jìn)。

企業(yè)文化

核心價(jià)值：誠信專業(yè)創(chuàng)新共贏

我們堅(jiān)信，誠信是企業(yè)建設(shè)的根本，是一個(gè)成功企業(yè)的DNA，它體現(xiàn)在企業(yè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們以說到做到，誠信經(jīng)營的實(shí)際行動(dòng)，來換取每一位客戶的信任。

我們堅(jiān)信，專業(yè)是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，用專業(yè)的心，為客戶做專業(yè)的事，尊重客戶，理解客戶，持續(xù)提供超越客戶期望的產(chǎn)品與服務(wù)，做客戶們永遠(yuǎn)的伙伴。

我們堅(jiān)信，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉，公司在公交媒體的基礎(chǔ)上，以技術(shù)革新和理念創(chuàng)新為依托，大力拓展媒體價(jià)值和創(chuàng)新服務(wù)體系，為客戶實(shí)現(xiàn)最大化增值服務(wù)。

我們堅(jiān)信，共贏是企業(yè)追求的目標(biāo)，是企業(yè)與員工的共贏，是企業(yè)與客戶的共贏，不斷為客戶和自身企業(yè)創(chuàng)造新價(jià)值，我們一直在努力打造更大更強(qiáng)的廣告平臺(tái)，與合作的企業(yè)并肩作戰(zhàn)，共同發(fā)展！

服務(wù)理念：專業(yè)專注客戶至上反應(yīng)迅速

專業(yè)專注：以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，對待客戶的每一個(gè)項(xiàng)目

客戶至上：以客戶需求為導(dǎo)向，真誠服務(wù)，高質(zhì)高效

反應(yīng)迅速：充分保障服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人力配備，隨時(shí)隨地，迅速響應(yīng)

我們的使命：協(xié)助我們的客戶將“品牌”有效地植入目標(biāo)消費(fèi)者心智當(dāng)中，注重深化客戶品牌的維護(hù)和開拓，最終使企業(yè)具有持續(xù)競爭優(yōu)勢。

企業(yè)愿景：打造國內(nèi)具有領(lǐng)先專業(yè)水平的綜合傳媒運(yùn)營集團(tuán)

用人理念：我們相信員工是公司最寶貴的財(cái)富。公司一直以“家文化”為管理底蘊(yùn)，以“以

人為本”為企業(yè)文化核心觀念。無論奉獻(xiàn)大小，無論職位高低，無論工作時(shí)間長短，公司給予每一位員工的是尊重、關(guān)懷和廣闊的發(fā)展空間。

團(tuán)隊(duì)建設(shè)宗旨：目標(biāo)效率信任分享

我們把團(tuán)隊(duì)當(dāng)作溫馨的大集體，并把互相關(guān)心，互相信任，共同學(xué)習(xí)，共同成長，作為自己永遠(yuǎn)的行為準(zhǔn)則。

公司道德觀：誠實(shí)守信、全面服務(wù)、以質(zhì)取勝、和諧共贏

戰(zhàn)略目標(biāo)：以區(qū)域性營業(yè)中心為陣地，以專業(yè)性職能中心為支持，以創(chuàng)意為核心，通過策略地經(jīng)營自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢資源，以此獲得高于同行的收益并強(qiáng)化公司的競爭優(yōu)勢，奠定國內(nèi)具有領(lǐng)先專業(yè)水平的區(qū)域性公交廣告媒體地位。

在三至五年間，開始集團(tuán)化的運(yùn)作模式，介入多元化的傳媒市場布局，將資本與傳媒對接整合，向發(fā)展成為國內(nèi)具有領(lǐng)先專業(yè)水平的綜合傳媒運(yùn)營集團(tuán)邁進(jìn)。

第四篇：公交材料（本站推薦）

2008年1月12日早晨，湖北十堰天空飄下寒冬第一場雪。在商場工作的小易只能走路上班——他在公交車站等了近半個(gè)小時(shí)，20路公交車遲遲不來。

當(dāng)天，他的許多同事罕見地遲到——同樣也因?yàn)闆]有公交車坐。下午，一個(gè)朋友告訴他：“你還不知道？今天公交車停運(yùn)了！”

1月12日及13日，十堰市公交車全體停運(yùn)兩天?！笆邘讉€(gè)網(wǎng)站和論壇，在第一時(shí)間都發(fā)布了這一事件，但很快所有帖子都被刪除。”網(wǎng)友王星夢在天涯社區(qū)的論壇上說。

市民事先沒有得到任何通知，冒著風(fēng)雪在站臺(tái)上苦苦等待無果，結(jié)果城市道路上，四處是頂風(fēng)冒雪走路的人們。

“我下班是花了50分鐘從單位走回的。”網(wǎng)友“研究員”說，“到家頭發(fā)都凍成一根根的冰條?！?/p>

這天，平時(shí)上車一元跑市內(nèi)短途的中巴車，車價(jià)變?yōu)閮扇?，遠(yuǎn)的甚至收5元；起步價(jià)6元的出租車，則調(diào)到10元，而且一車多載。

十堰的交通陷入癱瘓。市長熱線12345，當(dāng)日被滿腹牢騷的市民打爆。

這座位于鄂西北的城市，因清代當(dāng)?shù)睾恿魃显械虊问蓝环Q為十堰鎮(zhèn)。1967年，第二汽車制造廠在此勘測興建，城市因車而建、因車而興，故稱“車城”。

一場大雪中，車城竟無車可乘。

此次停運(yùn)事件的導(dǎo)火索是公交車司機(jī)佟峰(化名)在1月12日早上用公交車堵住車場大門。

佟峰是十堰市公交公司的一名普通司機(jī)，在這個(gè)崗位上工作了4年。他在堵門前的1月11日下午，領(lǐng)到了2007年12月的工資：221.82元。

他每月基本工資是500元，加上公里提成——每公里提成0.1元；還有人次提成——按當(dāng)班營業(yè)收入每元提成3分；要扣掉的錢則包括欠趟費(fèi)、事故費(fèi)、超油費(fèi)、請假管理費(fèi)等。

但這個(gè)月，因?yàn)檎埣僬疹櫳∽≡?，他修車又耽擱了兩天。他這個(gè)月提成是214元，但工資里要扣除100多元的超油費(fèi)和欠趟費(fèi)，另外還要扣掉300多元事故費(fèi)以及210元的事故停車費(fèi)。算起來，他這個(gè)月收入，將是11.8元

他和妻子、女兒在一起，妻子每個(gè)月工資600元左右。家里每個(gè)月要還700元的房貸，另外還有女兒的奶粉錢。上個(gè)月他奶奶過世，而女兒住院又花了1200多元。

1月12日6時(shí)10分，他第3個(gè)發(fā)車，到車場決定采取行動(dòng)。同一分公司的同事和二公司和三公司的公交司機(jī)們，聽說這一消息后在當(dāng)天中午前先后停止了運(yùn)營。

公交停運(yùn)事件引發(fā)了十堰市委、市政府的高度重視，當(dāng)日即成立專門的工作組進(jìn)行調(diào)查處理。

司機(jī)們反映的問題大都與工資待遇和規(guī)章制度有關(guān)：“職工普遍反映工資收入水平過低；據(jù)初步了解，一線司機(jī)月工資一般在900元－1000元”，而“出事故后，司機(jī)承擔(dān)責(zé)任過重。每月扣工資500元，抵事故賠償，扣完為止”。

佟峰的遭遇并非孤例。南方周末記者看到，保潔工劉英萍上月的工資條上，扣掉所有款項(xiàng)后，她工作21天的收入是21.44元。

引起職工強(qiáng)烈批評(píng)的制度還包括：機(jī)修工人一年365天沒有休息日，沒有加班工資；病假超過七天，每天要向公司交10元的管理費(fèi)，病假期間無工資；2007年底，新勞動(dòng)法實(shí)施前，要求全體職工重新簽訂勞動(dòng)合同，但合同卻一片空白等等。

司機(jī)們認(rèn)為，這些制度的出臺(tái)，根源于五年前十堰公交事業(yè)的改制。

2003年4月，溫州商人張朝榮以每年800萬元的價(jià)格，買斷十堰市22條公交線路18年的特許經(jīng)營權(quán)。十堰成為全國第一個(gè)公交事業(yè)民營化的城市。大部分原有職工買斷工齡后，成為私營企業(yè)的新員工。

改制前，司機(jī)當(dāng)時(shí)的月收入已在千元左右。但五年后，司機(jī)們不分在職長短，工資依然

不過如此。苛刻的制度、其它各行業(yè)收入增加與物價(jià)的飆升。一些司機(jī)稱，兩相對比，難以接受。

一名5路車司機(jī)說：“他是來干什么的？他是來掙錢的。政府壓他，他只好壓職工了?！?劉英萍說，去年下半年起，液化氣每瓶從70元一直漲到現(xiàn)在的105元，而肉價(jià)目前每斤為18元，按她的收入，一家人已“三月不知肉味”。

一公司停車場四周是公交公司的家屬樓。司機(jī)張瓊指著窗戶說，按當(dāng)?shù)亓?xí)俗，以往每到臘月，家家戶戶的窗外都掛著臘魚臘肉。“你現(xiàn)在看看，就要過年了，哪家的窗戶外面有這些年貨？”

高高樓宇黑洞洞的窗戶外，僅僅零星的臘貨在風(fēng)中搖擺。

2007年底，司機(jī)們獲知一個(gè)好消息：2008年起基本工資上漲50元。但與之伴隨的是一個(gè)新規(guī)定：工資與配件費(fèi)掛鉤，維修配件費(fèi)超過1200元，司機(jī)承擔(dān)3％。他們認(rèn)為，這項(xiàng)支出將抵消甚至超過上漲的50元。

當(dāng)天中午，十堰市長陳天會(huì)表示，將由財(cái)政局對公交公司五年來經(jīng)營運(yùn)行情況進(jìn)行全面檢查，同時(shí)提到將提高工人工資；另外，征求職工意見，對不合理、不符合勞動(dòng)法規(guī)定的規(guī)章制度進(jìn)行修改和清理。

1月23日，工作組成員、公交公司主管部門十堰市建委副主任朱天峰接受南方周末記者采訪時(shí)說，將在過年前向公司職工人均發(fā)放1000元左右；同時(shí)，今年職工工資將相比同城水平上調(diào)8％以上。

停運(yùn)使司機(jī)們的訴求終于得到了回應(yīng)。此前他們曾多次向有關(guān)部門反映，但不了了之。1月13日夜，司機(jī)們都收到了內(nèi)容大致相同的短信：“若明日不正常上班，原則上予以辭退?！?/p>

第二天，佟峰依舊是當(dāng)日第3個(gè)發(fā)車。清晨6時(shí)10分，他按時(shí)將3路車駛向起點(diǎn)站。當(dāng)天下午，十堰市所有的公交逐步恢復(fù)正常運(yùn)營。

材料2

公交民營化后，政府如何承擔(dān)公共服務(wù)職責(zé)，在公共財(cái)政上如何安排，既保證民營企業(yè)提供讓市民滿意的公交服務(wù)，又保證企業(yè)的贏利？

十堰是全國第一個(gè)公交事業(yè)全盤民營化的城市。

無車可乘、以步代車的經(jīng)歷對十堰百萬市民并不陌生。這已是公交改制五年來的第三次——2002年12月以及2003年6月，這座城市先后兩次出現(xiàn)公交停運(yùn)**。

一個(gè)當(dāng)年被認(rèn)為“多贏”的改制，是否出現(xiàn)了近乎“多輸”的結(jié)果？它最終傷害的又是誰的利益？改革改到這個(gè)地步，該往前走還是往后退？

政府甩“包袱”

1月22日上午，在自己的辦公室，十堰公交公司董事長張朝榮已不愿對記者回首當(dāng)年改制的往事。但正是這次改制，使得他被稱為“第一個(gè)吃螃蟹的人”。

十堰市公共汽車總公司擁有營運(yùn)線路22條，營運(yùn)車輛372輛，盡管每年有一定額度的財(cái)政補(bǔ)貼，但是截至1998年仍然累計(jì)虧損2700萬元。

2002年，十堰市決定以公交集團(tuán)為試點(diǎn)，推動(dòng)該市企業(yè)改制。當(dāng)年6月7日，一批溫州企業(yè)家受邀赴十堰考察，張朝榮就在其中。當(dāng)時(shí)有報(bào)道提及，“公交集團(tuán)是一個(gè)吃財(cái)政飯的單位，每年需要財(cái)政補(bǔ)貼550萬元，如果能賣掉，可以甩掉一塊財(cái)政包袱。”此前，張朝榮在溫州曾涉及公交和運(yùn)輸企業(yè)，他于是對十堰市委書記趙斌提出，由他來投資十堰的公交運(yùn)營。

恰恰在2002年12月27日，建設(shè)部頒布《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，首次提出鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國資本參與城市市政公用設(shè)施建設(shè)。

2003年3月24日，公交公司和該市政府簽訂《股權(quán)協(xié)議書》。

雙方對改制寄予厚望。當(dāng)年《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道稱，“這就意味著，改革將出現(xiàn)多贏局面：公交公司由事業(yè)單位變成企業(yè)，每年可向政府上繳線路營運(yùn)資源費(fèi)800萬元，年照章納稅200多萬元；職工通過持股成了股東，收入有了保障；新的運(yùn)行機(jī)制，有利于企業(yè)在市場競爭中做強(qiáng)做大?！睆埑瘶s則認(rèn)為，公交公司盈利不成問題。

此后，張朝榮一度因此被選為“中國企業(yè)改革十大新聞人物”。目前，他同時(shí)擔(dān)任著十堰市人大代表和政協(xié)委員等職務(wù)。

十堰沒有出臺(tái)公交事業(yè)民營化后的具體管理辦法，僅有一些口頭承諾和約定。票價(jià)漲跌博弈

張朝榮接手公交公司后，陸續(xù)斥資購買了110余輛公交空調(diào)車投入運(yùn)營，緊接著便調(diào)整車票價(jià)格。

2003年8月5日，十堰市物價(jià)局組織聽證會(huì)，8月6日起，將公交空調(diào)車1元票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)提升為1.5元。

多數(shù)市民不支持漲價(jià)。張朝榮說，其實(shí)，聽證會(huì)通過的價(jià)格是2元。但經(jīng)過綜合考慮后，物價(jià)局確定了1.5元的標(biāo)準(zhǔn)。

十堰市的公共交通包括公交、中巴車和出租車。其中中巴車和公交線路之間存在重疊之處，票價(jià)僅為一元。

“當(dāng)時(shí)漲價(jià)后，坐的人少了很多。十堰市收入本來就不高，很多人寧愿擠中巴車。結(jié)果空調(diào)線路的收入比漲價(jià)錢前還要少?！?路車司機(jī)老張說。

市公交公司只好忍痛對票價(jià)作出調(diào)整。從2006年1月1日起，除K9、K59路車兩條線路為1.5元外，其它線路都改回了一元。而K9、K59兩趟車票價(jià)在2007年8月1日以后全都改為一元。

這場公眾和公交公司的博弈，以公眾勝利而告終，公交公司從票價(jià)上謀求營業(yè)額增長的沖動(dòng)被壓抑。

企業(yè)“虧損”了

工商登記材料顯示，改制后，張朝榮又三次增資，從最開始的占有公司68％的股份，目前已達(dá)到95.96％。

張朝榮稱，2002年他接手前，公交公司明盈暗虧，如果減去財(cái)政每年補(bǔ)貼的550萬元和應(yīng)交未交的330萬元營業(yè)稅，全年虧損760萬元。而他接手后，2003當(dāng)年公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入6700多萬，利潤106萬元。2004年收入為7900多萬，贏利119萬元。但隨后三年分別虧損500多萬、900多萬和700多萬元。

在張朝榮看來，虧損重要原因是油價(jià)暴漲：2003年油價(jià)每升2.6元，現(xiàn)在已漲到5元多。而政府僅在2006、2007兩年共提供了619萬元的油補(bǔ)。他認(rèn)為，算上自己在車輛更新等方面的投入，“進(jìn)的沒有出的多?！?/p>

在此期間，對公交員工的各種規(guī)章制度多了起來，員工們普遍反映吃不消。

十堰建委副主任朱天峰認(rèn)為，作為私營企業(yè)的公司與公益性的公交事業(yè)之間的先天沖突，難以平衡?！肮檬聵I(yè)有公益性，本身就是非營利性，和工商企業(yè)有差別。是企業(yè)就要追求利潤，方向只有消費(fèi)者和職工。票價(jià)受到制約后，從消費(fèi)者追求不到，只好轉(zhuǎn)移給職工?！睆埑瘶s抱怨，政府承諾的“公交優(yōu)先”未能實(shí)施。記者在這家公司提交給政府的《亟待解決問題的報(bào)告》上看到，公交公司希望政府取消在公交線路上運(yùn)營的150輛中巴車經(jīng)營權(quán)，并要求70余輛城郊專線車不得在城區(qū)跑公交線路——希望減少競爭。

報(bào)告同時(shí)希望十堰市政府，按國務(wù)院辦公廳《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》，對公交公司承擔(dān)的社會(huì)福利(包括老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車，學(xué)生、成人持月票乘車等)

帶來的減收予以補(bǔ)貼。

這份報(bào)告還要求落實(shí)協(xié)議書規(guī)定的優(yōu)惠政策、規(guī)范殘疾人免費(fèi)乘車范圍和程序、對油價(jià)暴漲予以補(bǔ)貼和以劃撥方式供地提供場站等。

他提及，五年前的改制“一改了之，一直沒有配套政策的支持”。政府未能用財(cái)政補(bǔ)貼等形式履行自己的公共事業(yè)管理的責(zé)任。

政府“為難”了

這次“停運(yùn)”后，工作組進(jìn)駐公交公司清理公司賬目，以確定五年來公司真實(shí)經(jīng)營狀況。朱天峰說：“目前下定論稱公交公司虧損為時(shí)尚早?！?/p>

他坦言，公交事業(yè)民營化后，管理以及各方面的政策尚在探索中，沒有先例可循。對于張朝榮“取締中巴”的要求，他認(rèn)為，這些并未寫入當(dāng)時(shí)的協(xié)議；改制后，政府更應(yīng)防止由政府壟斷經(jīng)營，變成企業(yè)壟斷經(jīng)營。

他說，公交民營化后，企業(yè)有其自身運(yùn)行法則，政府控制力下降。盡管政府很努力，但還是無法深入企業(yè)內(nèi)部。

市政府曾成立由16個(gè)部門成立的“專班”，對價(jià)格、質(zhì)量和安全以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行管理，結(jié)論是企業(yè)經(jīng)營收入與上繳稅費(fèi)增長，服務(wù)改善，安全生產(chǎn)也達(dá)到要求。

張朝榮無力兌現(xiàn)每年800萬的特許經(jīng)營轉(zhuǎn)讓費(fèi)，被市政府認(rèn)為“好女嫁出去，卻沒有嫁妝”。

對于張朝榮稱的政府未能提供配套政策，朱天峰說，“因?yàn)橐粡埡贤瑹o法包攬所有的變化，宏觀政策和市場的變化無法預(yù)料。目前的最大難題就是油價(jià)上漲?！?/p>

事實(shí)上，雙方合同上并未寫明的對于企業(yè)的油補(bǔ)和社會(huì)福利補(bǔ)貼等，實(shí)行起來也存在政策障礙。去年湖北的油補(bǔ)政策下發(fā)了，政府已兩次對公交公司進(jìn)行油補(bǔ)。

朱天峰說，在停運(yùn)事件發(fā)生后，政府已明確表示，對上述問題予以支持。他也認(rèn)為，政府有責(zé)任對民營企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。因?yàn)檎绻荒芴峁┖霉卜?wù)，公信力就會(huì)下降?！岸嘹A”變“多輸”？

民營化后，十堰公交的硬件設(shè)施得到了改善，這點(diǎn)也被市民認(rèn)同。但這個(gè)被冀望多贏的改制，結(jié)果傷害了司機(jī)，“虧損”了企業(yè)。停運(yùn)事件也傷害了公眾利益和政府公信力。綜觀國內(nèi)，已實(shí)行公交全盤或部分民營化的城市，大多出現(xiàn)類似問題。湖北黃岡公交民營化之后，2006年11月同樣出現(xiàn)停運(yùn)**。

2007年，五個(gè)月之內(nèi)合肥公交事故造成11位市民的死亡。合肥相關(guān)主管部門認(rèn)為“引入民營資本，實(shí)際上是走了彎路”，隨后清退民營資本，回收公用資源。重慶、南京等地原已民營化的公交事業(yè)也重回國有公用事業(yè)。

十堰市政府沒有否定“公交民營化”改革。朱天峰稱，目前主要解決具體問題；隨后將檢查五年前雙方簽訂協(xié)議的履行程度。

他說，亟需建立對公交公司的績效評(píng)估制度，對企業(yè)的成本效益進(jìn)行分析；此外在社會(huì)效益上看是否滿足公共事業(yè)要求；最后則根據(jù)績效評(píng)估進(jìn)行獎(jiǎng)罰和問責(zé)。

“公交事業(yè)由政府主導(dǎo)時(shí)，存在效率低下、服務(wù)差，但民營化后，又要防止企業(yè)一味追求利潤而傷害公共利益?！敝焯旆逭f。但十堰市政府在督促企業(yè)搞好公交服務(wù)的同時(shí)，能否通過政策和財(cái)政上的支持，保證企業(yè)的合理利潤？這場**也迫使政府對公交民營化后如何承擔(dān)政府責(zé)任進(jìn)行反思。

朱天峰認(rèn)為公交民營化探索是對的，出現(xiàn)問題也正常?！案闹坪稳ズ螐模写跁r(shí)間的檢驗(yàn)?！?/p>

問題

1、公交民營化的原因是什么？你對公交民營化持何種態(tài)度？

2、新公共管理對我國公共產(chǎn)品的供給有益處和缺陷？

3、結(jié)合案例和所學(xué)理論，分析我國城市公交問題的出路是什么？

第五篇：公交章程

第四部分

利津縣津盛公交汽車有限責(zé)任公司章程

為了適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)展生產(chǎn)力，依據(jù)《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本章程。

第一章 公司名稱和住所

第一條：公司名稱為：利津縣津盛公交汽車有限公司。

第二條：公司的法定地址為：利津縣陳莊鎮(zhèn)政府駐地

第二章 經(jīng)營范圍

第三條：本公司的經(jīng)營范圍： 主營： 城鄉(xiāng)客運(yùn)。

第三章 注冊資金和投資者的出資數(shù)額

第四條：本公司的注冊資金為人民幣 萬元。

第五條：投資者的出資數(shù)額： 出資（以人民幣計(jì)）萬元。

第四章 股東的姓名或名稱

第六條：股東的姓名或名稱：

第五章 股東的出資方式、出資額、出資時(shí)間

第七條：股東的出資方式、出資額、出資時(shí)間如下：

自然人 以貨幣認(rèn)繳出資 萬元，實(shí)繳 萬元，占注

冊資本的比例是 %，出資時(shí)間為 ；

自然人 以貨幣認(rèn)繳出資 萬元，實(shí)繳 萬元，占注冊資本的比例是 %，出資時(shí)間為 ；

自然人 以貨幣認(rèn)繳出資 萬元，實(shí)繳 萬元，占注冊資本的比例是 %，出資時(shí)間為 ；

自然人 以貨幣認(rèn)繳出資 萬元，實(shí)繳 萬元，占注冊資本的比例是 %，出資時(shí)間為 ；

第八條：公司成立后，應(yīng)向股東簽發(fā)出資證明書。

第六章：公司的機(jī)構(gòu)及其生產(chǎn)辦法、職權(quán)、議事 規(guī)則

第九條：股東會(huì)由全體股東組成，是公司的權(quán)利機(jī)構(gòu)，行使下列職權(quán)：

（1）決定公司的經(jīng)營方針和投資計(jì)劃；

（2）選舉和更換非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事，決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng)；

（3）審議批準(zhǔn)執(zhí)行董事的報(bào)告；（4）審議批準(zhǔn)監(jiān)事的報(bào)告；

（5）審議批準(zhǔn)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（6）審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損的方案；（7）對公司增加或者減少注冊資本作出決議；（8）對股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓出資作出決議；

（9）對公司合并、分立、變更公司形式，解散和清算等事項(xiàng)作出決議；

（10）對發(fā)行公司債券作出決議；（11）修改公司章程；（12）聘任或解聘公司經(jīng)理。

對前款所列事項(xiàng)股東以書面形式一致表示同意的，可以不召開股東會(huì)會(huì)議，直接作出決定，并有全體股東在決定文件上簽名、蓋章。

第十條： 股東會(huì)的首次會(huì)議由出資最多的股東召集和主持。

第十一條：股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。第十條 股東會(huì)會(huì)議分為定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，定期會(huì)議應(yīng)每半年召開一次。代表十分之一以上表決權(quán)的股東，監(jiān)事提議召開臨時(shí)會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會(huì)議。

第十二條：股東會(huì)會(huì)議由執(zhí)行董事召集并主持。執(zhí)行董事不能履行或不履行召集股東會(huì)會(huì)議職責(zé)的，由監(jiān)事召開主持；監(jiān)事不召集和主持的，代表十分之一以上表決權(quán)的股東可以自行召集和主持。

第十三條：召開股東會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)與會(huì)議召開十五日前以書面形式通知全體股東。股東會(huì)應(yīng)當(dāng)對所以事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的股東應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。

第十四條：股東會(huì)會(huì)議作出修改公司章程、增加或減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或變更公司形式的決議，必須經(jīng)過全體股東討論通過。

第十五條：公司不設(shè)董事會(huì)，只設(shè)執(zhí)行董事一人，有股東會(huì)選舉產(chǎn)生。

第十六條 執(zhí)行董事對股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

（1）召開和住持股東會(huì)會(huì)議，并向股東會(huì)報(bào)告工作；（2）執(zhí)行股東會(huì)決議；

（3）決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（4）制訂公司的財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；

（6）制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案；（7）擬定公司合并、分立、變更公司型式、解散的方案；（8）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（9）決定聘任或解聘公司副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其報(bào)酬事項(xiàng)；（10）制定公司的基本管理制度；（11）代表公司簽署有關(guān)文件；

（12）在發(fā)生戰(zhàn)爭、特大自然災(zāi)害等緊急情況下，對公司事務(wù)行使特別裁決權(quán)和處置權(quán)，但這類裁決權(quán)和處置權(quán)須符合公司利益，并在事后向股東會(huì)報(bào)告。

第十七條 公司設(shè)經(jīng)理1名，有股東會(huì)聘任或解聘。經(jīng)理對股東會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：

（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施股東會(huì)決議；（2）組織實(shí)施公司經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（3）擬定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（4）擬定公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；

（6）提請聘任或者解聘公司副經(jīng)理，財(cái)務(wù)人員；

（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由執(zhí)行董事聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；

（8）經(jīng)理列席股東會(huì)會(huì)議。

第十八條：公司設(shè)監(jiān)事1人，由公司股東會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事對股東會(huì)負(fù)責(zé)，監(jiān)事任期每屆3年，任期屆滿，可連選連任。監(jiān)事行使下列權(quán)利：（1）檢查公司財(cái)務(wù)；

（2）對執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、股東會(huì)決議或者公司章程的執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議；

（3）當(dāng)執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員的行為損害公司利益時(shí)，要求執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員予以糾正；

（4）提議召開臨時(shí)股東會(huì)，在執(zhí)行董事不履行《公司法》規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議；（5）向股東會(huì)會(huì)議提出提案；

（6）依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定，對執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員提起訴訟。

第十九條 公司執(zhí)行董事、高級(jí)管理人員不得兼任公司監(jiān)事。監(jiān)事行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由公司承擔(dān)。

第七章 公司法定代表人

第二十條 執(zhí)行董事為公司法定代表人，對公司股東會(huì)負(fù)責(zé)。執(zhí)行董事任期3年，任期屆滿，可連選連任。執(zhí)行董事在任期屆滿。

第八章 股東會(huì)會(huì)議認(rèn)為需要規(guī)定的其他事項(xiàng)

第二十一條 公司的營業(yè)期限為10年，從《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》簽發(fā)之日起計(jì)算。

第二十二條 股東向其他企業(yè)投資或?yàn)樗颂峁?dān)保，應(yīng)當(dāng)由股東會(huì)討論通過，股東之間可以相互轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)。股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)由股東會(huì)討論通過。股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓其股權(quán)時(shí)，必須經(jīng)全體股東一致同意；不同意轉(zhuǎn)讓的股東應(yīng)當(dāng)購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，如果不購買該轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，視為同意轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)股東同意轉(zhuǎn)讓的股權(quán)，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權(quán)。兩個(gè)以上股東主張行使優(yōu)先購買權(quán)的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉(zhuǎn)讓時(shí)各自的出資比例行使優(yōu)先購買權(quán)。

第二十三條 公司有下列情形之一的，可以解散：

（1）公司章程規(guī)定的營業(yè)期限或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)，但通過修改公司章程而存續(xù)的除外；（2）股東會(huì)決議解散；

（3）因公司合并或者分立需要解散的；

（4）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；

（5）人民法院依照《公司法》第一百八十三條的規(guī)定予以解散。

第二十四條 公司解散時(shí)，應(yīng)依照《公司法》的規(guī)定成立清算組對公司進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請注銷公司登記，公告公司終止。

第二十五條 公司規(guī)定需要或涉及公司登記事項(xiàng)變更的可修改公司章程，修改的公司章程不得與法律、法規(guī)相抵觸，修改公司章程應(yīng)由全體股東表決通過。修改后的公司章程應(yīng)送原公司登記機(jī)關(guān)備案，涉及變更登記事項(xiàng)的，同時(shí)應(yīng)向公司登記機(jī)關(guān)做變更登記。

第二十六條 公司章程的解釋權(quán)屬于股東會(huì)。

第二十七條 公司登記事項(xiàng)以公司登記機(jī)關(guān)核定的為準(zhǔn)。

第二十八條 公司章程條款如與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十九條 本章程經(jīng)各方出資人共同訂立，自公司設(shè)立之日起生效。

第三十條 本章程一式 份，每個(gè)股東一份，公司存留一份，報(bào)公司登記機(jī)關(guān)備案一份。

全體股東簽字：